Повышение зарплат региональных госслужащих. Предпосылки повышения зарплаты госслужащим

В РФ давно ведется речь о росте заработной платы госслужащим. Действительно, ситуация в стране, где экономический кризис никак не заканчивается и кажется уже перманентным, давно обязывает власти к повышению заработной платы.

Повышение зарплаты госслужащим в 2018 году — последние новости в России

Согласно имеющейся информации, глава Минтруда еще в минувшем сентябре заявил о необходимости роста зарплат к 2018 году. Немногим позднее в Минфине уточнили, что планируемое повышение окажется более плавным, чем это предполагалось ранее. Так что, о зарплате госслужащих в 2018 году последние новости заявляют о том, что ее увеличение все же состоится. Пусть и не в планируемых размерах, но все же это произойдет.

Какие профессии входят в список госслужащих?

К ним могут быть отнесены специалисты, работа которых финансируется из бюджета. К ним относят:

• работников налоговой службы;
• сотрудников миграционной службы;
• работников таможенных органов;
• представителей Росреестра и Роспотребнадзора;
• сотрудников пограничной службы.

Заработная плата указанных категорий лиц заметно отличается от доходов сотрудников, трудящихся в частных компаниях. В связи с чем вопрос об их зарплатах вызывает животрепещущий интерес. Проблематичная экономическая ситуация в государстве, обусловленная сразу несколькими факторами, привела к тому, что серьезное увеличение заработных плат может существенно нагрузить бюджет государства. Но рост инфляции и резкое обнищание населения в последние годы утверждает о том, что оплате работы госслужащих вряд ли будет повышена.

Будет ли повышение зарплаты госслужащим в 2018 году последние новости

По имеющимся данным, рост зарплаты федеральным служащим в текущем году будет. Среди них ожидается рост оплаты труда для таких категорий, как:

• сенаторы;
• представители судовых органов;
• работники различных министерств;
• сотрудники аудиторских служб;
• прокуроры;
• депутаты различного уровня.

На это в текущем году из государственного уже выделено около 50 млрд руб. К 2018 в соответствии с тем, как будет восстанавливаться экономика государства, а к этому есть определенные предпосылки, чиновников ждет существенное увеличение зарплаты. Это указано в Проекте бюджетной политики страны. Согласно рассматриваемому законопроекту, планируется повышение заработных плат указанной категории госслужащих не менее, чем вдвое.

Нужно отметить, что в нынешнем году планируется рост заработных плат и у работников бюджетной сферы. Ожидает рост доходов учителей, медработников и др. Согласно «майским указам» президента, к 2018 году должно произойти повышение зарплат учителей и медработников до 200% от средней по каждому региону. При этом, мало кто сомневается в том, что к данному уровню доходов придут, поскольку в 2018 должны состояться очередные президентские выборы. Когда госслужащим повысят зарплату? Пока доподлинно неизвестно, но думается, что уже в ближайшие месяцы.

Что обещает правительство госслужащим в России?

Помимо всего прочего, правительством предусматривается качественное усовершенствование концепции оплаты труда. На это выделено больше 450 млрд. руб. Из них более 380 млрд. предполагается направить на стимулирование госслужащих. В 2018 думается освоить немногим более 193 млрд. руб. При этом должна несколько поменяться структура фонда оплаты затрат. Процент стимулирующих выплат из нее займет почти половину, а сам фонд выплат вырастет вдвое. Это значит, что рост зарплаты государственным служащим, по последним сведениям, вырастет практически вдвое за счет подъема стимулирующей части оплаты.

Средняя зарплата госслужащего в России 2018

Согласно данным Росстата, заработная плата служащих в госорганах за 2016 составила 115,7 тыс. руб., что почти в 4 раза больше среднего дохода по стране. Лидером списка стал аппарат правительства РФ, где средняя зарплата за прошедший год смогла вырасти почти в два раза в сравнении с 2016 и ее размер составил чуть менее 230 тыс. руб. Из этого следует, что темпы роста доходов чиновников в прошлом году, по сравнению с 2016, остались на довольно высоком уровне и составили 4%.

На данный момент активно обсуждается вопрос, какой будет зарплата госслужащих в 2018.

Государственный сектор является довольно-таки обширной сферой, где ежедневно трудится большое количество граждан. Статистика утверждает, что в начале 2017 года и по сей день на должности госслужащего трудится приблизительно 5,4 млн человек, которые свою зарплату получают непосредственно из государственного бюджета. Прогнозируется, что зарплата госслужащих в 2018 году претерпит значительных изменений.

В начале этого года главой государства был принят указ, где говорится, что госслужащим и сотрудникам муниципальных ведомств должны заплатить такую сумму, что окупила бы весь период, на протяжении которого люди ожидали повышения оклада еще с 2014 года. Принято решение о том, что в 2018 году эти работники получат проиндексированный оклад в 1,5 раза. Это вызвало бурный интерес не только у представителей государственного сектора, но и у других жителей страны: повысят ли госслужащим зарплату в 2018 году?

Недавно было сделано заявление от прошлого главы Министерства финансов о том, что сделать подобное увеличение окладов сейчас нереально из-за нехватки такого объема средств. Однако это особо не может вызвать удивления, ведь все понимают, что такой возможности нет из-за частых кризисных экономических ситуаций, нестабильного курса валют, погашения внешних задолженностей.

Как вариант, можно было бы добиться повышения зарплаты госслужащим в 2018 году за счет средств из регионального бюджета, но это тоже задача трудная, учитывая, что их содержимое тоже невелико. Ведь деньги оттуда выделяются на ремонт школ, детских садиков, больниц и т. д.

Важно! Последние новости касательно зарплаты госслужащих в 2018 году оповещают о том, что принято решение о выполнении указа главы страны, однако, его осуществление будет выполнено частично, и изменения коснутся лишь чиновников определенных категорий. Увеличиваться оклад будет медленно и поэтапно.

Представители категории госслужащих

Перед тем как обсуждать, как изменится зарплата госслужащих в 2018, необходимо вначале разобраться с тем, какие именно категории жителей относятся к данному сегменту. Нормативная трактовка гласит о том, что представителями категории значатся работники, которые трудятся с пользой для исполнительной, законодательной, а также судебной власти.

Обобщая, можно сказать, что это сотрудники аппарата президента и налоговых инспекций, специалисты миграционной и пограничной служб, работники таможенных органов, мэрии, депутаты и т. д.

Уровень зарплат государственных служащих сегодня

Ранее уже упоминалось о существовании моратория на повышение зарплаты госслужащим в 2018. В начале 2016 года президент страны издал указ, который закрепил эту норму, а уже через год его пролонгировали. Причиной этому послужило множество факторов, связанных с внутренними и внешними неблагоприятными экономическими явлениями, а также с ростом инфляции и безработицы. Конкретно этот указ стал продолжением созданного прежде запрета.

Вследствие запрета еще в 2014 году была отменена индексация заработных плат госслужащих. Однако уже есть предположения, что, скорее всего, зарплаты госслужащих в 2018–2019 годах стремительно будут повышаться. Такой рост будет представлять собой компенсацию того ущерба, который ощутили на себе работники вследствие нескольких годов моратория, сумма повышения будет равняться 38% от той величины оплаты, что действует на данный момент. Информация, которую предоставляют источники, показывает величину зарплаты на текущий момент, она приблизительно выглядит следующим образом:

• наиболее высокий оклад получают работники, выполняющие свою работу в администрации президента, их ежемесячный заработок приблизительно равен 216000 рублей за каждый месяц, число таких работников больше 1700;
• среди органов исполнительной власти почетное место занимают специалисты Спецстроя, величина заработной платы которых приравнивается к 122000. В этом же органе число трудящихся равно 150;
• наиболее престижные зарплаты начисляются высшим чинам МЧС, они получают каждый месяц до 114000. В этом ведомстве величина штата насчитывает 428 работников;
• также велико вознаграждение за труд у служащих в федеральных судах и сотрудников прокуратуры. Величина среднемесячного оклада у работников Конституционного суда, которых насчитывается 251 человек, приравнивается к 135000 рублей, 862 человека, занимающие свои должности в Верховном суде, получают приблизительно 119000;
• работники счетной палаты, чья численность более 1 тыс., каждый месяц получают 122000.

Касательно регионального решения данного вопроса, то здесь все складывается довольно-таки интересно. Значительная часть местных чиновников заверила о том, что в местных бюджетах не предусматривается средств, которые пошли бы на индексацию окладов. Но нашлись и те, кто смог обойти закон хитрым методом, найдя в нем маленькую лазейку.

В указе оговорено, что индексация запрещена, а именно на поднятие оклада всем представителям категорий на одинаковый процент. Однако касательно отдельных случаев увеличения ничего не уточнено. Так, в 2016 был замечен рост среднемесячного заработка у представителей центрального ведомства и министерского сектора на коэффициент 104%, а у служащих регионального ведомства ‒ на 108%.

Вероятность повышения оклада госслужащим

Уровень зарплаты госслужащих в 2018 предстоящем году в какой-то мере поменяется. Помимо того, что повысится обусловленная часть окладов, еще данная сфера будет подвержена инновационным изменениям. Их целью будет выявить, насколько соответствует величина заработной платы той эффективности, которую может предложить определенный работник, трудящийся в госсекторе. Законопроект о бюджетной политике на предстоящий год утверждает, что необходимо увеличить оклад ровно вдвое государственным служащим.

Известно, что на данный момент величина заработной платы определяется:

• окладом, установленным в зависимости от занимаемой должности;
• надбавкой, начисляемой за выслугу лет, ее величина равняется 10% за стаж продолжительностью от года до пяти, если стаж 5-10 лет, то проценты повышаются до 15%, еще на пять процентов выше будет оценен стаж в 10-20 лет, коэффициент будет равен 30%, если выслуга превышает 30 лет;
• наличием дополнительных выплат в связи с засекреченностью и сложностью работы, доплата может составлять до 60% от изначального оклада, если речь идет о работнике невысокой должности, а уж если должность высокая, то коэффициент может достигать 60-120%.

В новых законодательных нормах говорится о том, что дабы должностное лицо получило максимальный оклад и дополнительные выплаты, потребуется, чтобы были выполнены все установленные требования. Предварительно этот специалист обязан подписать договор о труде, где четко прописаны нормативы и показатели, их обязательно нужно будет придерживаться. А еще там указываются критерии, которые оценивают эффективность труда работника.

Убеждения Правительства Российской Федерации о регулярном повышении зарплат для бюджетников в стране реализовываются медленно. Однако, согласно майским указам президента, ожидаемые подвижки намечены уже на январь. Учитывая то, что ее размер по регионам сильно разнится, повышение зарплаты госслужащим в 2018 году не произойдет одномоментно и с одинаковыми коэффициентами. Что это значит – описано далее.

Численный состав различных бюджетных отраслей в России

Наименьшая группа бюджетных работников занята в провластных структурах – 40 тысяч человек. В одной Москве депутаты ГД составляют более 1700 человек. Далее:

• Городские и областные чиновники – в том числе федеральные, региональные и органы самоуправления. До 1,5 млн. человек.
• Сфера образования – 5,2 млн. человек.
• Здравоохранение – более 4 млн. человек.
• Финансовые ведомства, в том числе налоговые службы – до 300 тыс. человек.
• Судебная система – до 200 тыс. человек.

Логично предположить, что наиболее высокие зарплаты у чиновников всех рангов. Однако, их размер был заморожен еще в 2015 году, а сейчас урезан (включая аппарат президента) – на 10%. Если стабилизация экономики продолжится, несомненно, потребуется разморозить и начислять согласно прошедшей индексации, учитывая инфляцию в стране.

Зарплата иных категорий бюджетников

Несмотря на завышенный статистический показатель зарплат по стране, реальные доходы бюджетников существенно ниже. Учителя и медработники – наиболее уязвимые категории госслужащих. Приведем данные статистики:

• Научные работники – 37 тыс. рублей.
• Медики – от 13 тыс. рублей.
• Преподаватели (ВУЗы, техникумы, колледжи) – 36 тыс. рублей.
• Учителя и работники детских учреждения – 30 и 22 тыс. рублей, соответственно.
• Работники социальной сферы – до 25 тыс. рублей.
• Работники от культуры – 19 тыс. рублей.

Показатели, усредненные – это следует из отзывов работников на местах. Наблюдается слишком сильный перекос по регионам – наибольшие прибавки к зарплате у Москвы и Подмосковья, менее всего получают жители центральных и западных частей страны.

Кем регламентируется повышение зарплат бюджетникам в 2018 году

Зарплата обычно определена КЗоТом, тарифной сеткой и иными внутриотраслевыми актами. На повышение влияют следующие факторы:

1. Федеральный бюджет. В работу Правительства РФ входит его контроль, а тот, в свою очередь, зависит от реформ, проводимых в стране, политической внешней обстановки, экономических факторов.
2. Финансы местной казны. Распределяются органами местного самоуправления после уплаты всех налогов.

Кроме определенного оклада бюджетникам, выплатам подлежат премии, выработки, работа в сложных климатических условиях и прочее.

Что означают «майские указы» Президента РФ о прибавке зарплаты бюджетникам в 2018 году

Подписаны соответствующие указы были еще в 2012 году. Согласно им, прибавка зарплаты бюджетникам в 2017 году уже должна превышать двукратное увеличение суммы от средних показателей по регионам. Первоочередные категории работников, ожидающих повышения – это работники медицинской и образовательной сферы, имеющие высшее профильное образование.

Цель указов – удержать в регионах специалистов и повысить качество обслуживания граждан. Для этого, кроме финансовой поддержки, решено поощрять молодых профессионалов предоставлением жилья и материальной помощью. Однако, выполнение указов главы государства не было обеспечено или в ненадлежащем объеме. Наступивший кризис, западные санкции и обострение внешней политики и вовсе затормозили процесс.

Начинающийся подъем экономики, укрепление рубля и увеличение стоимости энергетических ресурсов позволяют оптимистично смотреть в будущее. Благодаря этим факторам, министерство финансов РФ планирует снизить дефицит бюджета до 2%. Освободившиеся средства и пойдут на увеличение зарплат бюджетников. Кроме того, поручения Президента включают индексацию зарплаты госслужащим в 2018 году, несмотря на то, что работники Минфина выступают за ее отмену – Госдумой этот законопроект отклонен.

Об индексации

Инфляция текущего года составила 4% (прогнозируемое значение). Следовательно, ожидается аналогичное повышение зарплат бюджетников. Кроме того, суммарные показатели инфляции с момента моратория могут способствовать повышению заработной платы госслужащим в 2018 году до 38% – хотя к такому сценарию в Минфине относятся довольно скептически.

Ожидается ли повышение зарплаты бюджетников в 2018 году? Свежие новости

Чтобы планы правительства наконец-то осуществились, важно соблюдение регламентационных актов. Это делается посредством следующих правовых актов:

• Контроль доходов руководства. Назначение себе увеличенных окладов, ежегодных премий и других бонусов – не имеет за собой юридического права. За этим будут следить, а доходная ежегодная декларация зафиксирует моменты несанкционированного повышения доходов.
• Осуществление реформ по производительности и эффективности любой сферы деятельности. К сожалению, в такое понятие входит и сокращение рабочих мест. Вопрос имеет множественные решения, однако, недобросовестные руководители выбирают наиболее простой.
• Максимальный контроль над расходом поступающих бюджетных средств. Коррупция и «распил» бюджетных денег – на слуху уже давно. Пресечь действия недобросовестных государственных служащих призваны служители закона – Следственный Комитет, прокуратура и прочие ведомства. От их работы,несомненно, зависит сохранность средств.

Продуктивная работа ведется с 2012 года. Она изначально была поделена на этапы. Для повышения зарплат в период до 2014 года израсходовано боле 1 млрд. рублей. Из них 200 млн. – это доля федерального бюджета и более 900 млн. – деньги, поступившие в казну от региональных центров. В том числе сокращена разница в зарплатах между руководителями и подчиненными.

Фактор неопределенности повышения

Не стоит скидывать со счетов всевозможные задержки выполнения обязательств Министерств, отвечающих за повышение зарплат бюджетникам в 2018 году. Чтобы задуманное осуществилось, обязателен стабильный рост экономики. Это подъем ВВП, увеличение курса национальной валюты, подорожание нефти и газа, как наиболее востребованных энергоресурсов. Если все факторы будут неуклонно расти, возможно, замедление инфляции до 4%.

Благодаря этим процессам, власти смогут отказаться от моратория на рост зарплат. Но сиюминутного повышения все равно ожидать нельзя, так как отыграть назад почти пятилетнюю инфляции слишком дорого – чрезмерный рост зарплат представляет огромную нагрузку на бюджеты – федеральные и региональные.

Также в число решающих факторов, влияющих на индексацию заработной платы в 2018 году бюджетникам, входят конфликтные ситуации внешней политики. Благодаря западным санкциям, чиновники вынуждены оптимизировать бюджетные расходы. Отсюда «замораживание» зарплат, сокращение численности бюджетных мест и прочие негативные факторы, отражающиеся на жизни простых граждан.

На ближайшие годы, наиболее ожидаемым сценарием повышения бюджетных зарплат станет индексация в 4%. Если инициатива об отмене ежегодного перерасчета все-таки получит одобрение (это может случиться из-за обвала цен на нефть, падении рубля и так далее) повышение заработной платы будет происходить медленно и в рамках бюджетного процесса.

Маневр 22*22

Финансовая формулировка означает повышение НДС до 22% и снижение страховых платежей до аналогичного показателя. Подобные налоговые изменения позволят сэкономить более 200 млрд. государственных денег. Следовательно, профицит бюджета даст возможность для решения вопроса – поднимут ли зарплату бюджетникам в 2018 году?

Заверения министров

О повышении зарплат работникам бюджетной сферы в 2018 году даны разъяснения в СМИ. Действующий министр труда – Топилин, подчеркивает согласие ведомства об утверждениях соответствующих законопроектов. Кроме него, него эту позицию подтверждают министры финансов – Голодец и Силуанов. Однако, не исключают некоторой задержки. Того же мнения придерживается Глава Счетной Палаты – Голикова. По ее заверениям уже отмечается рост доходов госслужащих. К новым выборам Президента картина получит полную ясность.

Рейтинг бюджетных зарплат по регионам России

Многими службами проводятся региональные оценки заработных плат. Таблица ниже показывает результаты крупных городов в России. Логично предположить, что пункты с небольшим числом населения имеют низшие показатели. Итак:

	Бюджетные сферы занятости
	Жилищное хозяйство	Медицина	Образование	Средняя зарплата, руб, по городу
Москва		50	40
Санкт-Петербург		42	32
Нижний Новгород		23	18
Новосибирск		30,6	19
Пермь		25	21
Уфа		20	19
Челябинск		24	19,5
Омск		18,6	18
Красноярск		28,9	17,7
Ростов-на-Дону		27,5	20,5
Самара		30	21
Волгоград		25	15,7
Воронеж		25,1	18,5
Екатеринбург	26,2	42	20,7

Отсюда можно проследить динамику востребованности любой сферы занятости и соответственно условия оплаты. Наиболее востребована медицина и фармацевтика. Однако, судить следует по общим показателям города.Например, общие показатели Ростова-на-Дону практически одинаковы зарплатам в каждой сфере.

Как итог

Повышение зарплат бюджетникам – всегда больной вопрос для страны. Однако, он первоочередной. Россия – наиболее стабильная страна в плане материальной поддержки сфер, определяющих ее дальнейшее развитие и процветание.

В государственных учреждениях трудится немало россиян – одних только федеральных чиновников по стране приходится по одному на каждых девяносто жителей, а если брать статистические данные по всему государственному сектору, то эта цифра составляет около 6 миллионов человек, трудоустроенных в госучреждениях. Все эти люди получают заработную плату, начисляемую из государственного бюджета, а она, как известно, редко бывает высокой.

Именно потому для них особенно злободневными являются вопросы, связанные с индексационными мерами и повышением уровня окладов. Ситуация с зарплатами госслужащих на протяжении нескольких лет оставалась критичной – последнее повышение было проведено в 2013 году, а потом на эту часть расходов госбюджета был наложен индексационный мораторий. Впрочем, госслужащие неоднократно слышали от властей, что уже скоро их жизнь наладится.

Президент издал «майские указы», постановив, что с 2018 года оклады госсужащих возрастут в 1,5 раза, покрыв «недостачу» финансирования за все прошлые годы. Но уже скоро в СМИ просочилась информация о том, что бюджет не располагает средствами для массового увеличения окладов, поэтому госслужащим, скорее всего, поднимут финансовое довольствие в пределах годовой инфляции. Давайте узнаем, какими могут стать зарплаты госслужащих в 2019 году!

Похоже, госслужащим стоит рассчитывать не на «майские указы», а исключительно на индексацию зарплат по текущему уровню инфляции в России

Кто является государственным служащим?

Следует сказать, что далеко не все сотрудники организаций или учреждений, находящихся в госсобственности, причислены российскими нормативными документами к категории государственных служащих. В данный перечень входят лишь те, кто осуществляют профессиональную деятельность в секторах законодательной сферы, исполнительного и судебного производства.

В итоге к госслужащим относятся те, кто занят в президентском аппарате, трудится в подразделениях прокуратуры и налоговой инспекции, занимает должности в отделах миграционной, пограничной и таможенной службы, представляет Роспотребнадзор и Росреестр, относится к работникам мэрий и министерств, является сенатором или депутатом. Стоит отметить, что, несмотря на сведения о сокращении числа государственных служащих (по данным официальной статистики в 2016 году их стало меньше на 10%), многие эксперты полагают, что Россия – это страна с перегруженным административным аппаратом.

Как уже было сказано выше, на 90 россиян в стране приходится один чиновник. Интересно, что даже во времена СССР, который недаром назывался бюрократическим государством, один государственный служащий приходился примерно на 140 человек. Официально страна финансирует из бюджета рабочие места для 1,107 миллионов чиновников, однако неофициальные эксперты говорят, что на самом деле их более 6 миллионов. Можно провести расчет:

• примерно 15 тысяч человек занимают посты в законодательной власти общефедерального уровня;
• около 35 тысяч россиян являются депутатами парламентов на уровнях республик, краев и областей. В их число входят депутатские помощники и сотрудники парламентских органов;
• примерно 700 тысяч народных избранников представляют законодательные собрания в 24 тысячах российских муниципалитетов;
• еще 700 тысяч человек – это те, кто работают на различных должностях в министерствах, федеральных агентствах и филиалах этих ведомств, открытых в регионах;
• также нужно учитывать 600 тысяч человек, говоря об администрациях регионов, а также министерствах и ведомствах территориальных субъектов РФ;
• около миллиона людей – это чиновники муниципалитетов;
• еще 1,5 миллиона сотрудников заняты в органах лицензирования, контроля и регистрации, то есть во всевозможных фондах типа пенсионного или страхового.

Как формируется зарплата госслужащего?

Зарплата чиновника состоит из окладов, надбавок за выслугу лет и допвыплат

Итоговые суммы, начисляемые госслужащим в виде заработной платы, состоят из нескольких основных компонентов:

• оклад, основой для начисления которого является занимаемая должность;
• оклад, начисляемый на основании чина;
• надбавка за определенную выслугу лет. Например, если человек трудится в качестве госслужащего на протяжении 1-5 лет – ему начисляют до 10% к окладу, за службу на протяжении 5-10 лет — 15%, 10-20 лет — 20%, а если проработать в госорганах более трех десятков лет, можно получить надбавку в размере 30%;
• допвыплаты — они положены тем, кто трудится на особых условиях, в подразделениях со сложной и секретной работой. Для младших сотрудников такие допвыплаты могут доходить до 60% оклада, для старших – достигать 120%, а для руководства – до 200%.

Нужно отметить, что индексационным манипуляциям подвергается именно оклад, то есть когда говорят о повышении зарплаты госслужащих, речь идет именно о двух компонентах, указанных в начале списка. Кстати, многие экономисты придерживаются такого мнения – оклады будут повышены за счет экономии, которой достигнет правительство, сократив стимулирующие выплаты. Почему госслужащие могут лишиться части допвыплат, мы объясним чуть позже.

Текущая ситуация с зарплатами госслужащих

Как уже было сказано, в течение последних лет правительство ежегодно пролонгировало мораторий, запрещающий индексировать оклады государственных служащих. В перечне основных причин, сдерживающих пересмотр окладов в сторону повышения, были названы неблагоприятные условия в национальной и мировой экономике, рост безработицы, повышение инфляционных проявлений, жесткие санкции и негативные тренды нефтерынка.

Вопрос о повышении окладов обсуждался в правительстве с завидной регулярностью, тем более что в адрес властей постоянно поступают просьбы решить этот вопрос. Итогом стала разработка законопроекта от представителей Министерства финансового развития РФ. Они подготовили перспективный документ еще в 2016 году, однако его рассмотрение было отложено на конец 2017 года. Тогда Минфин предложил еще на один календарный период отказаться от индексации зарплат госсотрудникам, судьям, военным и полицейским.

Затем в прессе были опубликованы новые сведения – согласно заявлению Максима Топилина (главы Министерства, отвечающего за трудовую и социальную сферу страны), буквально в первые месяцы 2018 года зарплаты работников бюджетной сферы вырастут на 200% в отношении среднерегионального уровня. Потом в СМИ просочилась информация, что итоговый рост зарплат в 2018 году достигнет 38% в сравнении с текущими показателями, но буквально через пару дней в пресс-службе правительства эту информацию опровергли.

С комментариями по вопросу повышения окладов выступил бывший глава Минфина Алексей Кудрин. Он заявил, что федеральный бюджет попросту не имеет денег для такого масштабного пересмотра окладов. Можно было бы переложить ответственность в этом вопросе непосредственно на региональные власти, но местные бюджеты далеко не всегда хорошо наполняются – многие территориальные единицы и так зависят от федеральных субсидий, а им еще нужно обеспечить ремонт школ, детских садиков и медицинских учреждений.

Многие считают, что зарплаты госслужащих в России уже и так достаточно высокие, а значит, пересматривать их в ближайшее время не обязательно

Впрочем, если судить по данным Росстата, то ситуация у чиновников не так уж плоха – в первом квартале 2016 года их среднемесячная оплата труда достигала 99 тысяч рублей, а во втором составила 115,7 тысяч. Официальная статистика сообщает, что чиновникам не приходилось жаловаться и до этого – только за 2002-2013 годы зарплаты государственных служащих выросли в 6 раз.

Впрочем, есть и другие источники статистической информации. Согласно с ними средняя зарплата госслужащего по стране равна 35,7 тысячам рублей. Для некоторых регионов России с зарплатами в 25-27 тысяч это вполне хороший результат, но, например, в столице, где средняя зарплата равна 84,1 тысячам рублей, зарплата госработников существенно отстает от усредненного показателя.

Можно отметить, что средний уровень окладов совершенно не отражает реальную картину для отдельных представителей сектора государственной службы. Многие представители этой категории россиян говорят, что называемые Росстатом цифры не отвечают действительности. Естественно, далеко не все получают обещанные 100 тысяч рублей. Высокие зарплаты – прерогатива незначительной части сотрудников госслужб. Об этом свидетельствуют такие данные:

• 199 тысяч рублей ежемесячно — зарплата, которая начисляется лишь 1,7 тысячам служащих, представляющих президентскую администрацию. Этот показатель является в России самым высоким. Впрочем, в ведомстве отмечают, что зарплаты были урезаны – годом раньше тут платили в среднем 216 тысяч рублей;
• 179,8 тысяч рублей в среднем получают в Совете Федерации. Тут зарплаты повысились на 18,6% за год;
• 118,6 тысяч рублей – это средняя заработная плата 150 человек, работающих в Федеральном агентстве специального строительства;
• 114 тысяч рублей – зарплата, которую в среднем получат за месяц те, кто занимает высшие должности в Министерстве чрезвычайных ситуаций, однако таких сотрудников насчитывается только около 430. Для сравнения, обычные сотрудники МЧС в Москве могут претендовать на 50 тысяч рублей, а в регионах она и того меньше – около 32 тысяч со всеми надбавками;
• 116,9 тысяч рублей – суммы, начисляемые тем, кто работает в Управлении по делам президента страны;
• 112 тысяч рублей – зарплата 410 человек, занимающих высшие должности в структуре Федеральной службы экологического, технического и атомного надзора;
• 146,4 тысячи в нацвалюте – это средняя зарплата для 251 представителя Конституционного суда. Кстати, годом ранее среднее значение зарплат тут было равно 135 тысячам рублей;
• 119 тысяч рублей – среднемесячный заработок, положенный 862 работникам Верховного суда;
• 141,1 тысяч в нацвалюте – среднемесячное финансирование работников аппарата Госдумы;
• 148,8 тысяч рублей – зарплата представителей МИДа;
• 109 тысяч в нацвалюте положены работникам Минфина;
• 75 тысяч рублей – среднее финансовое довольствие 436 человек, занятых на должностях в Судебном департаменте при Верховном суде;
• 84 тысячи в нацвалюте – зарплаты, которые начисляют 451 сотруднику Генеральной прокуратуры РФ;
• 66 тысяч рублей – среднее значение зарплат, положенных 16 тысячам работников Следственного комитета;
• 89 тысяч в нацвалюте начисляют 275 работникам Центризбиркома;
• 162 тысячи в месяц – средний показатель зарплаты тысячи государственных аудиторов из Счетной палаты;
• 64 тысячи рублей – средняя зарплата, начисляемая 180 сотрудникам Аппарата при уполномоченном по правам человека;
• 53 тысячи рублей – средняя зарплата тех, кто работает в Госархиве РФ;
• 50,9 тысяч рублей в среднем – зарплаты чиновников из Росмолодежи. Они замыкают приведенный перечень, причем за год снижение их окладов составило около 17%.

Интересно, что не во всех территориальных единицах страны на протяжении 2017 года придерживались наложенного моратория. Кое-кто из региональных властей решил воспользоваться лазейкой: дело в том, что президентский указ запретил всеобщую индексацию, но не повышение окладов для отдельных категорий чиновников. Именно этим, кстати, поясняются и данные про увеличение зарплат представителей министерств и ведомств, приведенные выше.

Роскомстат отмечает, что показатели коэффициентов усредненной оплаты труда работников центральных министерств и ведомств выросли на 3,5%, а в регионах этот рост составил 7,7%. Общефедеральные траты на увеличение окладов некоторых категорий работников судов и министерств, сенаторов, депутатов и прокурорских сотрудников обошлось казне в 47,5 миллиардов рублей.

Какими будут зарплаты госслужащих в 2019 году?

Последнее предложение Минтруда в отношении индексации заработных плат госслужащих, которая была зпаланирована на 2018 год, заключалось в повышении окладов на 4%. Инициатива была одобрена как отвечающая экономическим реалиям и вступила в силу с 1.01.2018. Это коснется всех сотрудников, трудоустроенных в госорганизациях, включая работников вспомогательных служб, обслуживающих помещения и оборудование госучреждений.

Оклады будут повышены не только чиновникам, но и программистам, техникам, электромонтерам, слесарям, уборщикам и сантехникам. Минимальный оклад с 1.01.2018 года для госслужащих составит 9489 рублей для тех, кто трудоустроен по договору на 40 рабочих часов за неделю. Что касается перспектив и прогнозов на 2019 год, было сказано, что рост окладов приблизит их к установленному в стране прожиточному минимуму. За этот период минимальный показатель будет доведен до 100% прожиточной «минималки».

В 2019 г. минимальный оклад госслужащих доведут до прожиточного минимума

Власти заявили, что финансовые ресурсы для реализации такого повышения уже учены в откорректированном госбюджете. Что касается самой индексации, то, согласно последним планам правительства, она будет проводиться не в январе, а октябре 2019 и 2020 годов. Пока что говорят о перспективах 4%-го повышения, но плановая инфляция может кардинально отличаться от цифры, зафиксированной экономическими ведомствами страны.

Так, Минэкономразвития говорит, что дальше рост окладов замедлится и составит 1,3% и 1,5% в 2019 и 2020 годах соответственно. В бюджете указаны 450 миллиардов рублей, которые будут направлены на повышение зарплат госслужащим. Из этой суммы на стимулирующие выплаты будет направлено около 380 миллиардов в нацвалюте. Некоторые правительственные аналитики уже озвучили прогноз, согласно которому в 2019 году среднемесячный уровень зарплат чиновников (включая стимулирующие выплаты) достигнет 137,8 тысяч рублей.

Пересмотр начисления стимулов

Отдельно скажем о реформах, которые ожидают чиновников уже в 2018 году. Правительство нацелено на то, чтобы начислять стимулирующие выплаты соразмерно с эффективностью работы отдельно взятого государственного служащего. В ведомствах утверждают, что текущие заработные платы чиновников являются необоснованно дифференцированными, поэтому нужно подходить к вопросу повышения зарплат на основании подхода, отличного от нынешней схемы.

Например, чиновник в администрации президента получает выплаты в размере 200 тысяч рублей, а обычный чиновник высшего ранга может претендовать в среднем на 76 тысяч. Что уж говорить о специалистах первой категории, которым даже в столице положено довольствие в размере 26 тысяч! Именно потому аналитики предлагают повышать оклады молодым госслужащим, стимулируя их работать на честной и эффективной основе на благо россиян.

Новые законодательные нормы гласят: чтобы получить максимальный оклад и дополнительные надбавки, чиновникам придется соблюдать нормативы, прописанные в их личном трудовом договоре. Обещают, что с 2018 года для всех должностных лиц будут установлены критерии, позволяющие провести оценку эффективности труда. В итоге, если чиновник не сумеет доказать свою полезность в качестве специалиста, он получит оклад без надбавок-стимулов.

Критериальный подход все еще находится в стадии разработки – вполне возможно, что это новшество вступит в силу именно в 2019 году. Главная сложность состоит в обозначении показателей эффективности работы чиновников. Пока что власти отвечают на этот вопрос туманно, ссылаясь на ежегодные отчетные документы и формы, внутренние регламенты и списки критериев, выдвинутых к образованию, навыкам, компетенциям и стажу сотрудников.

С 2019 года зарплаты госслужащих будут зависеть от эффективности их труда

При этом не каждого госслужащего можно оценить количественными мерами. Допустим, сотрудников ведомств, работающих с инвестиционным капиталом, можно оценить по критерию его привлечения, госслужащих из Минпромышленности – по введению новых производственных мощностей, представителей Министерства труда – по показателям сокращения числа безработных граждан. Но измерить эффект от работы сенатора или сотрудников Госаппарата или Конституционного суда вряд ли возможно.

Зарплаты госслужащим, которые полностью начисляются из государственного бюджета, не росли начиная с 2014 года. В 2016 году было заявлено, что после окончания срока моратория на повышение окладов рядовой служащий получит прибавку в 38%. Однако в скором времени заявление было отозвано и решение вопроса отложили до лучших времён. Судя по последним новостям, повышение зарплаты в 2019 году всё-таки состоится, о чём уже было официально заявлено с обозначением конкретных цифр.

Нужно отметить, что принцип начисления зарплат государственным служащим состоит из многих составляющих, поэтому разобраться, как отразится анонсируемый рост на реальных доходах, не так просто.

Сколько составит реальное повышение

Правительственная пресс-служба и Минфин РФ заявили о предстоящих реформах в этой сфере, которые начнутся уже в 2018 году. Изменится не только размер оклада госслужащих, но трансформируется и общий принцип начислений, который теперь будет учитывать стимулирующие выплаты за эффективную работу отдельно взятой единицы.

Ведомственные управления предоставляют данные, судя по которым текущие заработные платы часто дифференцируются безосновательно, поэтому имеющуюся ситуацию будут изменять принципиально.

Минэкономразвития обещает, что оплаты чиновников на протяжении 2019 года будут повышены на 8%. На эти цели уже заложены 450 млрд рублей, которые фигурируют в разрабатываемом проекте бюджета на 2019 год. Окончательно утверждать, что запланированная мера воплотится в жизнь, можно будет только после того, как соответствующий федеральный закон утвердит Федеральное Собрание РФ в конце 2018 года. Если этот пункт пройдёт все чтения без изменений, то чиновники действительно получат прибавку в виде 8%-ной индексации. Это повышение зарплаты госслужащих коснётся только той части, в которой непосредственно фигурирует оклад, на все остальные категории, составляющие заработную плату, оно не распространяется.

Эксперты и аналитики озвучили приблизительные цифры, судя по которым средняя зарплата госслужащего в 2019 году по России составит 137, 8 тыс. рублей. Сюда войдут все пункты начислений, а не только «голый» оклад. Такое усреднение тоже довольно условно и не позволяет узнать реальную картину, потому что зарплаты чиновников разных уровней существенно отличаются. Если госслужащий в аппарате президента ежемесячно получает около 200 тыс., то специалист I категории — 26 тыс. Такая разница более чем существенна и служила поводом для недовольства младших работников аппарата.

Когда ожидать индексации

Одна часть ожидаемого повышения представляет собой индексацию. Стоит отметить, что о реальном повышении доходов в данном случае речь не идёт. Цели, преследуемые индексированием заключаются в том, чтобы догнать уровень годовой инфляции и «подтянуть» зарплаты в соответствии с её темпами.

Судя по последним новостям, первая ступень повышения запланирована на первый-второй квартал 2019 года. Размер составит 4%. Второй этап ожидается в последнем квартале, предположительно — в октябре. Размер составит те же 4%, но уже с учётом предыдущего повышения.

Стимуляционные выплаты

Но основные изменения коснутся стимуляционных выплат. На данный момент ежемесячные выплаты чиновникам состоят из таких компонентов:

• оклад для определённой должности;
• оклад в соответствии с чином;
• выслуга лет (для служащих со стажем до 5 лет – 15%, 5 – 10 лет – 20%, 10 – 20 лет – 30%);
• дополнительные выплаты для госслужащих при условии работы в секретных подразделениях или в условиях особой сложности (размер доплат варьирует от 60% оклада для нижних рангов до 200% для руководства).

Многие аналитики и экономисты делают прогнозы о том, что в 2019 году произойдёт повышение двух первых компонентов, в то время, как остальные не сохранятся в прежних масштабах. Теперь они не будут повсеместными, а распространятся только на тех, кто реально выполнит все должностные нормативы, прописанные в трудовом договоре, или перевыполнит их, что нужно будет доказывать в индивидуальном порядке. На стимуляционные выплаты из федерального бюджета в 2019 году запланировано выделить сумму в 380 млрд рублей.

Ответственные органы, занимающиеся разработкой критериального подхода, заявляют, что акцент будет сделан на заработной плате молодых специалистов, потому что существует необходимость привлечь в ряды госслужащих грамотных молодых кадров. Ещё одна цель реформирования – сделать государственную службу привлекательной для россиян, что вызовет здоровую конкуренцию и простимулирует получение добавочных высших образований и общий рост компетенции кадрового состава. Одним из механизмов, который для этого могут применить, является повышение зарплат наряду с сокращением общего количества государственных служащих.

На данный момент критериальный принцип только разрабатывается соответственными органами, и вполне вероятно, что в действие он вступит уже с начала 2019 года. Во всяком случае, по плану на протяжении 2019 года он должен быть утверждён и запущен к функционированию.