Бедность и ее признаки в разных странах. Уровень бедности определяется на основе- фактической заработной платы; минимальной заработной пла.html

Уровень Бедности размер дохода лица, семьи, обеспечивающий минимальное удовлетворение жизненных потребностей.

Словарь бизнес-терминов. Академик.ру . 2001 .

Смотреть что такое "Уровень Бедности" в других словарях:

Уровень бедности - Уровень бедности (degree of poverty) доля населения, относящегося к домохозяйствам с доходами ниже прожиточного минимума. (См. Бедность) Для России вопрос об уровне бедности особенно обострился с началом рыночных реформ и закономерно (см.… … Экономико-математический словарь

уровень бедности - Доля населения, относящегося к домохозяйствам с доходами ниже прожиточного минимума. (См. Бедность) Для России вопрос об уровне бедности особенно обострился с началом рыночных реформ и закономерно (см. Закономерности перехода от социализма к… … Справочник технического переводчика

Размер дохода, обеспечивающий прожиточный минимум Обычно рассчитывается либо в виде соотношения со средним доходом в стране, либо методом прямого расчета Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. 2 е изд … Экономический словарь

УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ - размер дохода, обеспечивающий минимальный жизненный уровень. Причем уровень бедности для разных стран различен в силу различий в восприятии общества минимального жизненного уровня … Большой экономический словарь

Размер дохода, обеспечивающий прожиточный минимум. Обычно рассчитывается либо в виде соотношения со средним доходом по стране, либо методом прямого расчета … Энциклопедический словарь экономики и права

Уровень бедности - удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума … Социология: словарь

УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ Словарь терминов по социальной статистике

УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ - – размер дохода, обеспечивающий прожиточный минимум. Рассчитывается путем соотношения со средним доходом в стране или методом прямого счета … Социальная статистика. Словарь

уровень бедности - размер дохода, обеспечивающий прожиточный минимум. Обычно рассчитывается либо в виде соотношения со средним доходом в стране, либо методом прямого расчета … Словарь экономических терминов

Уровень жизни то, выше чего хотелось бы жить. Янина Ипохорская Все мы находимся за чертой бедности, только по разные ее стороны. Михаил Генин Политику затягивания поясов громче всех одобряют те, кто носит подтяжки. Бернхард Фогель Уровень… … Сводная энциклопедия афоризмов

Книги

• Жить, улучшая мир. Уменьшение бедности в мире с помощью проекта ЗСО (зеленая) , П. Нечипорук,И. Сум. Данная книга является результатом более чем трехлетней работы авторов над вопросами«как изменить жизнь людей к лучшему?»и«как снизить уровень бедности в…
• Классическая политическая экономия. Современное марксистское направление. Базовый уровень. Продвинутый уровень. Выпуск 155 , Бузгалин А.В.. После мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. интерес в мире и в России к теоретическому наследию Карла Маркса и классической политической экономии резко возрос, но…

Сегодня мы поговорим о так называемой «Ловушки бедности». Что такое бедность в России и почему бедных людей так много в России.

Согласно Википедии:

Недавно я прочитала статью «Что такое ловушка бедности». Чтобы конкретизировать разговор — уточню: оригинал статьи представлен на ресурсе libre.life 28 июня (оригинал от 24 июня) 2015 года для Форбс (Украина).

Статья хорошая, главное для простых смертных, но информация в ней широко доступна была раньше и сегодня, просто не все решат лазить по Википедии в поисках темы «ловушка бедности», «порочный круг бедности».

Суть этой статьи уже читается с первых строк: «бедные беднеют, а богатые богатеют». А далее разложение в подробностях, почему происходит так, а не иначе.

Для лучшего понимания, о чем речь — предлагаю прочитать саму статью. Но все же очень кратко изложу некоторые фрагменты ее содержания.

«Бедность не имеет ничего общего с имущественным положением, не является ярлыком и тем более оскорблением, если у бедного человека когда-либо и появляется небольшая сумма, накопленная тяжелым трудом, то она как правило слишком мала чтобы сделать какую то инвестицию.

Но главное отсутствует даже минимальная финансовая грамотность и культура, деньги не работают для бедных.

А знаете ли вы, что жизнь бедного человека обходится ему гораздо дороже чем богатому?» — фразы из статьи.

Также в статье проводится аналогия бедных и олигархов, поскольку, по мнению автора, их изолированное существование и действия по экономическому саморазрушению ведут обе категории к регрессу. Олигарх противопоставляется активному предпринимателю, открытому новым идеям, миру.

Человек, попавший в ловушку бедности, как думаете, кто это? И кто есть бедный в России? И что есть вообще ловушка бедности? Почему одни все время беднеют, несмотря на многоразовые попытки улучшить материальное положение? А почему другие, теряя многомиллионные капиталы и оставаясь у разбитого корыта, восставали из пепла и из горстки мелочи снова строили капитал? Почему одни могут, умеют, учатся, а другие только растрачивают даже подарки судьбы, выигрыши в лотерее, наследство, не пытаясь преумножить полученное или хотя бы сохранить?

Потому что живущий в капкане бедности ограничен своим пониманием мира. Например, как может изменить жизнь человек, у которого нет иного дохода, кроме огородика в глухой деревне, низкооплачиваемой должности на местном заводе, у которого нет высшего образования, а все свободное время занимают беседы за жизнь с соседями алкоголиками? Да в 99,99 % случаях никак. Он живет в атмосфере безысходности…

А капкан захлопнется когда закроют завод… Работать будет абсолютно негде. Водка, соседи, безденежье, пустота, потеря семьи и т.д.

Но благо в более-менее крупных деревнях ныне есть хоть какие-то варианты работы, редко так чтобы одно предприятие обеспечивало трудом всех. Можно устроиться конюхом, дворником и т.д. Женщинам — доярками, почтальонами, кто-то рукодельничает. Но в такой ситуации людей в основном кормит огород, забери у них огород — они погибнут.

А есть картины еще краше и негативнее: для наглядности — представьте совсем глухую деревушку в далекой-далекой провинции, где невозможно устроиться даже дворником. Конечно, не все такие как Агафья Лыкова, не все выживут в тайге, один на один с природой. Но даже если условия чуть полюдимее чем у Агафьи, например, десять домов в деревне, через которую проходит крупная автотрасса — и то далеко не все трудяги пенсионного возраста выживут. А продать дом и переехать в город — иногда бессмысленный вариант, потому что дом там можно продать за копейки.

И если молодые еще убегают оттуда, то люди пожилые обречены жить в этой ловушке всю жизнь. Порой и не так все плохо: у многих пенсия, огород кормит, а еще в урожайное время подработки от продажи продуктов на трассах.

Путешествуя по Сибири, я таких деревенек видела десятки, и то только в зоне досягаемости трассы, а на отшибе от дороги иногда виднелись совсем одинокие избушки среди когда-то сгоревшего села, в которых жили люди. Интересно на что и как живет там кто-то ныне?

И все же несмотря на то, что городских жителей хотя бы у нас в России гораздо больше чем сельских (минимум две трети) — сельское население занимает внушительную часть от всего российского, и даже городское население в массе своей далеко не богато, в том или ином варианте попадает в ловушку бедности.

Так вот люди, привыкшие всю жизнь проводить на «гроши», единственной альтернативой подработки иметь низкоквалифицированный труд — часто воспитывают детей в атмосфере такой же безысходности, соответственно — дети, вырастая, реализуют модель поведения, увиденную у взрослых. Можно сказать — бедность передается по наследству. Единицы вырываются из этого замкнутого круга, остальные навечно остаются на уровне маленькой зарплаты и депрессии.

Люди, выросшие в условиях бедности, — не имели перед глазами иного примера, они почти не видели воочию людей добившихся с нуля материальных высот, потому они снова и снова идут протоптанной «однокашниками по бедноте» дорожке, потому что так удобнее, потому что лень и страшно идти иначе, но главное — они даже не умеют. Большинство не имеют не то что высшего образования, но даже средне специального. А есть еще уровень чуть повыше — с в/о, но без перспективы в силу разных причин, в том числе собственной лени и якоря «наследственной бедности».

Уверяю вас — частью это мы сами.

На контингенте, не могущем себе позволить достойных вещей, продуктов наживается знать и элита бизнеса, например, создавая пирамиды, организуя акции, распродажи товаров чуть выше себестоимости. Смысл в том, что люди, привыкшие жить в ограничениях, увидев нужный товар, хватают его пачками — впрок, на «черный день», в итоге купленные в эмоциях и от безысходности вещи часто пылятся на полках, а карманы реализаторов пополняются от массово скупаемого товара.

И еще один развод: бедные не могут себе позволить покупку именно нужного (а не только выставленного на распродаже, с истекающим сроком годности) товара по закупочной цене , однако есть вещи, которые (как мы знаем еще из школьных уроков экономики) не заменишь ничем, и сколько бы денег не было у человека, но для жизни необходимо покупать ряд вещей, продуктов.

Так вот бедные люди тратят на необходимые товары в единице больше чем богатые, которые могут покупать все это по закупочной цене, на чем и экономят. 1000 бедных закупают товар по магазинной цене, прибыль идет в карман стоящим во главе бизнеса, им все равно, толпа покупала их продукцию или один человек, есть прибыль, и они наживаются на тех, кто вынужден приобретать необходимое даже при минимальном доходе.

А те кто имеет доход выше — экономят гораздо больше чем бедные, на единицу товара разумеется. Например, они оптом закупают многие товары, соответственно с бедных в массе больше прибыли чем с богатых.

Также бедные покупают дешевые товары, которые быстро выходят из строя, неспроста есть выражение «мы не так богаты чтобы покупать дешевые вещи». Дешевые товары некачественны, продукты вредны. Кроме того - люди не имеющие нормального дохода могут покупать безделушки ради поднятия настроения или социального статуса единично дорогие товары (например, дорогие часы), одеваясь при этом на рынке. Займы берутся под баснословные проценты.

Все от того, что бедный не настроен копить деньги, а пожить сейчас хочется.

В общем - «деньги идут к деньгам, а у бедных отнимется» — из статьи.

Из Википедии:

«В развивающихся странах много факторов могут способствовать ловушке бедности, включая следующие:

ограниченная возможность получения кредита

чрезвычайная экологическая деградация (препятствует росту сельскохозяйственного производства)

коррумпированное управление

отток капитала

несовершенная система образования

плохое здравоохранение

войны

неразвитая инфраструктура».

Как вы думаете, кредит это зло или добро? Конечно, однозначного в нашем мире мало, однако есть те, кто смогут использовать кредит во благо, а есть те, кто с помощью кредита пойдут на дно. Для тех, кто в ловушке бедности — кредит опять же метод выкачивания денег с целью пополнения кошельков глав бизнеса.

Как мы видим — ограниченная возможность получения кредита на первых местах среди факторов ловушки бедности. Кредит изначально предусмотрен как средство для инвестиций с целью вложения и получения в дальнейшем выгоды. Однако, если дать неподготовленному либо веками прожившему в бедности народу возможность кредитов — порой бывает еще большая ловушка нищеты. Самоубийства по причине долговых беремен тому доказательства. А еще — народ, не привыкший инвестировать, просто тратит небольшую прибыль в никуда.

Есть хорошая китайская пословица: «Дайте человеку одну рыбу, и он получит пропитание на день, научите его ловить рыбу, и он получит пропитание на всю жизнь». Что лучше — научить человека ловить рыбу или дать ему рыбу на сегодня? Конечно, первое, поскольку это значит, что он всегда сможет достать себе пропитание.

Однако полное отсутствие возможности инвестировать иногда является решающим фактором в усугублении нищеты. Ведь есть кто действительно могли бы вырваться к денежным высотам или хотя бы достигнуть среднего уровня, но всему виной отсутствие возможности «взять в долг» для реализации проектов.

Коррумпированное управление — кроме прочих негативных моментов имеет главный — нищета населения выгодна власти, поскольку сей народ является рабским и готовым на все за копейку, а если надо решать какие-то вопросы — то все они решаются через взятки, что опять же выгодно руководству.

Плохая система образования — тоже серьезный фактор формирования ловушки бедности. Люди даже с хорошим умственным потенциалом от природы, но лишенные возможности учиться в достойных учебных заведениях — конечно, будут отставать по уровню развития чем те кто имел возможность учиться. Значит, они не смогут реализовать массу проектов, которые реализовали бы, учась в лучших условиях. А глупый народ опять же рабский народ, который кроме как разнорабочими трудиться не может.

Кроме такого понятия как «ловушка бедности» есть в экономике и такое понятие как «порочный круг бедности».

«Порочный круг бедности (порочный круг нищеты) - концепция взаимосвязанных факторов, объясняющая слаборазвитость отдельных экономических агентов, регионов и стран. Колебания экономических условий, связанные с улучшением, нивелируются последующим ростом населения».

«Порочный круг бедности — проблема развивающихся стран, когда низкий уровень дохода на душу населения не позволяет осуществлять сбережения и инвестиции на уровне, необходимом для достижения минимального темпа экономического роста.

Домохозяйства не имеют возможности и стимулов сберегать, низкие доходы означают низкий спрос, в результате которых бедные ресурсы и отсутствие стимулов препятствуют инвестированию в физический и человеческий капиталы, а отсюда производительность труда остается низкой. А поскольку удельная выработка определяет доход каждого работника, то и личный доход также будет низок».

Как вы думаете, выгодна ли власти ловушка бедности, в которую попадает их народ?

Можно сказать «Да» — на первый взгляд, ведь это население, находящееся во власти вышестоящих чинов, и последние, а также бизнесмены, орудующие на данной местности — имеют свою выгоду от происходящего. Однако не все так просто.

Все-таки порочный круг бедности затягивает в свои сети не только домохозяек, не имеющих возможности взять кредит, дворников без жилья, конюхов, работающих в пьющем коллективе, она затягивает в свои сети и власть, и реализаторов бизнеса по наживе с бедных граждан. Результат запоя и депрессия всей деревни, страны - низкая производительность труда, низкий личный доход, невозможность внедрения, развития креативных, современных проектов, потому что банально - работать им будет не для кого. Народ, утопающий в безденежье не поймет новшеств, им бы минимальный прожиточный набор купить.

А потому происходит отставание всей страны, региона, местности… В общем, и самим наживающимся на карманах бедняков это невыгодно, «облом» с двух сторон получается.

И если человек, стоящий у власти, хоть каплю заботится о народе, а не принадлежит к так называемым «коррумпированным чинам» — он будет способствовать улучшению ситуации с работой, образованием, возможностью инвестиций, здравоохранением.

И еще раз вспомним определение ловушки бедности:«Ловушка нищеты - любой самоподдерживающийся механизм, благодаря которому из нищеты нет выхода. От поколения к поколению уровень бедности только возрастает, если не принимаются направленные против ловушки меры».

…Если не принимаются направленные против ловушки меры. То есть ловушка бедности -безысходность, но не конец света, выйти из нее реально, пусть и при сложных волевых усилиях.

Из Википедии о Преодоление порочного круга бедности:

«Порочный круг нищеты можно «разорвать» с помощью: увеличения темпов роста накопления капитала, подняв уровень инвестиции до уровня 10% ВВП с одновременным контролем роста населения.

Тогда будет наблюдаться рост реального дохода на душу населения, что приведёт к увеличению сбережений и к повышению производительности труда и личного дохода. Внутренние источники могут преодолеть порочный круг бедности».

Закончу фразами из статьи обозначенной вначале - сложно выдернуть из ловушки бедности отдельного человека, страну, эпоху, для этого нужно начать с каждого человека, с каждой страны и с каждого бизнеса.

А вы уверенны, что вы не в ловушке бедности?

– состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества.

Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость.

Бедность: взгляд ученых на проблему . М., 1994
Воронков В.М., Фомин Э.А. Типологические критерии бедности . – Социологический журнал. 1995, № 2
Сычова В.С. Определение и измерение бедности: история вопроса . –Социологические исследования. 1996, № 3
Ярошенко С. Теоретические модели бедности . – Рубеж. 1996, № 8–9
Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России . М., Летний сад, 2003

Найти "БЕДНОСТЬ " на

В России стало больше бедных. Их число в 1-м квартале 2015 года выросло до 22 млн человек, то есть доход каждого седьмого жителя страны опустился ниже прожиточного минимума. Об этом на прошлой неделе заявила вице-премьер России Ольга Голодец. Одновременно правительство готовит оптимизацию (читай — сокращение) социальных льгот. Что послужило причиной роста бедности и к чему это может привести, выяснял "Огонек"

Может ли резкий спад уровня жизни из экономической проблемы превратиться в политическую, "Огонек" выяснял у Лилии Овчаровой, директора Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ

— Почему власти забили тревогу именно теперь? Ведь об ухудшении ситуации говорили давно, как-никак кризис...

— Реальная майская зарплата 2015 года составила 86 процентов по сравнению с маем 2014-го. Такого падения не наблюдалось за последние 17 лет, с 1998 года. Причем зарплата начала снижаться еще в 2014-м — минус 10 процентов к 2013 году. А доходы домохозяйств сохранялись на прежнем уровне и в 2014-м, и в первые три месяца 2015-го. Но уже в апреле и реальные доходы домохозяйств тоже начали сокращаться, в мае возникла драматическая ситуация — минус 8 процентов по сравнению с маем 2014-го. Оснований для тревог более чем достаточно.

— Судя по цифрам, которые вы привели, снижение доходов отставало от снижения зарплат. Как это понимать?

— В конце прошлого года домохозяйства в связи с обесценением рубля активно формировали сбережения, в том числе и в валюте. Это стало "подушкой безопасности", которая поддерживала реальные доходы. В 1-м квартале 2015-го, когда началось снижение зарплат, люди стали продавать доллары и евро. А статистика доходов у нас такова, что суммы, вырученные от продажи валюты, относятся к доходам. Поэтому в это время, когда реальная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упала на 9 процентов, а пенсия на 4 процента, реальные доходы — только на 2,6 процента. Причем продавали валюту именно те, кто использовал свои накопления для потребления. Судя по статистике за май, через пять-шесть месяцев такие сбережения закончатся, и в июле снижение реальных доходов по сравнению с июлем 2014 года будет держаться на уровне 8-10 процентов, а в августе падение может ускориться.

— Новые бедные в России — кто они?

— На этот вопрос можно ответить, наблюдая динамику зарплат и социальных выплат. В феврале 2015 года пенсии были проиндексированы на 11,2 процента, хотя инфляция с начала года ниже 15 процентов не опускается. Все остальные социальные выплаты проиндексировали с еще более низким коэффициентом — 5,5 процента. Поэтому число бедных пенсионеров увеличилось, но незначительно. Больше пострадали те, кто работает в бюджетном секторе,— там индексация зарплат в 2015 году оказалась в 3 раза ниже реальной инфляции. Но больше всего возросло число бедных среди работников низкооплачиваемых секторов экономики, прежде всего это торговля и общественное питание, а также сельское хозяйство и строительство. И, конечно, люди, оставшиеся без работы. Особенность сегодняшнего периода еще в том, что бедность больше растет в крупных городах.

— Некоторые эксперты говорят чуть ли не о сломе тренда: ведь в предыдущие годы бедность не росла, а сокращалась.

— С 1999 по 2014 год у нас был серьезный прогресс в борьбе с бедностью — доля бедного населения сократилась с 30 до 11,2 процента к 2014 году. Снижение бедности продолжилось даже в кризис 2008-го. Прежде всего сократилась бедность среди работающего населения и среди пожилых людей. Сначала о пенсионерах. Пенсионное обеспечение у нас выстроено так, что индивидуальные доходы пенсионеров не могут быть ниже регионального прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума постоянно повышается, и на 1-й квартал 2015 года в среднем по стране составляет 10 404 рубля для трудоспособных, 7916 рублей для пенсионеров и 9489 рублей для детей. А в среднем по всему населению потребительская корзина равна 9662 рублям. Кроме того, в каждом регионе есть свои повышающие или понижающие коэффициенты. И есть компенсационные доплаты к пенсии, с помощью которых индивидуальные доходы всех пенсионеров дотягиваются до прожиточного минимума. Например, в Москве 2 млн 100 тысяч пенсионеров получают такую доплату, сегодня она обходится московскому правительству в более чем 120 млрд рублей.

Среди работающих бедность сокращалась за счет ускоренного роста заработной платы, в период кризиса 2008-2012 годов — за счет увеличения минимальной заработной платы и опережающего роста оплаты труда в бюджетном секторе.

Но есть группы населения, где мы успехов не достигли. Это семьи с детьми. Они сегодня составляют 80 процентов от общего числа бедных.

— И это несмотря на все принимаемые правительством меры по поддержке материнства и стимулированию рождаемости?

— В этом году социальные пособия (кроме пенсий) увеличились всего на 5,5 процента. Пособие по уходу за первым ребенком составляет 28,6 процента от прожиточного минимума — чуть больше 3100 рублей, а по уходу за вторым — 57,3 процента. Если мама не работает, а папы нет или у него зарплата небольшая, прожить на такое пособие очень трудно. У социологов есть понятие "риск бедности", который показывает, с какой вероятностью семья может оказаться среди бедных. В 2013 году риск бедности для семей с детьми был в 1,6 раза выше, чем для других категорий населения. Поэтому я говорю: у российской бедности детское лицо.

Вторая по численности группа населения с высоким риском бедности — это студенческие семьи без детей. А за ними — семьи безработных (людей, которые ищут работу) и, наконец, экономически неактивные люди, которые и не пытаются улучшить свое положение. Но таких немного.

— Зависит ли рост или снижение бедности от состояния экономики, от ее подъемов и спадов?

— Прямой связи нет. Обычно в развитых странах в годы экономического спада система социальной защиты смягчает удары кризиса. У нас в период с 2000 по 2007 год сокращение бедности происходило в основном за счет экономического роста. Тогда власти у нас практически игнорировали повышение пенсий, адресных выплат для бедных, минимальной заработной платы — это три основных направления монетарной социальной политики борьбы с бедностью. До 2010 года у нас действовало всего три программы поддержки бедных. Это ежемесячное пособие на детей из бедных семей — 7 процентов от прожиточного минимума ребенка, очень странный социальный трансферт, иногда его администрирование обходится дороже, чем его физический объем. Вторая программа — жилищные субсидии для бедных семей. Третья — региональные адресные пособия для бедных. А с 2010 года появилась новая и самая дорогая программа для бедных — компенсационные выплаты пенсионерам, о которых я уже говорила.

— Почему в кризис 2008-2009 годов бедность не увеличивалась, а сейчас растет?

— Мы на тот кризис реагировали нестандартно с точки зрения стороннего наблюдателя. Существенно повысили пенсии, они за два года выросли в полтора раза. Значительно увеличили заработную плату, особенно в бюджетном секторе. Поэтому ВВП падал, а бедность не росла. Но мы так поступали потому, что игнорировали эти необходимые меры политики в период бурного экономического роста. Сейчас у нас реальная заработная плата снижается уже семь месяцев подряд, но правительство пока не принимает никаких мер по поддержке бедного населения.

— Наша статистика не пытается скрыть масштабы бедности?

— Любая статистика имеет пределы точности. Для определения численности бедных Росстат собирает информацию по двум каналам. Первый — ежеквартальные обследования доходов, расходов и потребления домашних хозяйств. Опрашиваются около 50 тысяч домохозяйств в разных регионах страны. Второй пласт информации — это данные о потребительских денежных расходах населения. Оба источника имеют недостатки. Например, не все люди живут в домохозяйствах (солдаты, заключенные и т.п.), не все отвечают на вопросы. Данные о доходах тоже не вполне достоверны, поэтому Росстат больше опирается на расходы: кто и сколько покупает, известно более точно. Но сочетание двух источников позволяет получить корректировочные коэффициенты. Затем данные о доходах сравниваются с установленным законом прожиточным минимумом.

— И как определяется уровень бедности?

— У нас границей бедности считается прожиточный минимум, установленный законом. Если душевой доход ниже, значит, семья попадает в число бедных. Но бедность — это достаточно сложная категория. В мире существуют три концепции бедности. Первая — абсолютная. Это выведение неких нормативов потребления: бедные — это те, у кого не хватает денег на питание с определенным набором белков, жиров и углеводов, кто не может купить одежду и оплатить коммунальные расходы. Еще есть относительная концепция бедности — сравнение с преобладающим стандартом жизни в стране, отклонение от стандарта вниз считается бедностью. Наконец, третья — субъективная, которая опирается на суждения людей о своем материальном положении.

И в каждой из трех концепций есть монетарная и немонетарная линии бедности. Первая — это определение бедности в денежном выражении. Например, в странах Европы принята относительная монетарная бедность. То есть бедными считаются все, у кого душевые доходы ниже 60 процентов от медианного дохода (напомню, что медианный доход — это верхняя граница доходов первых 50 процентов населения, если медиана равна 25 тысячам рублей, значит, 50 процентов населения имеют доход ниже этого уровня). А немонетарная бедность определяется методом депривации, то есть лишений или социальной исключенности, когда человек, например, не может себе позволить горячее мясное блюдо два раза в неделю, не может купить лишнюю пару обуви и т.д. У европейцев насчитывается семь таких деприваций. И если у семьи четыре депривации и больше, она считается бедной. Хотя это не единственный метод определения бедности: для разных ситуаций, для разных социальных групп применяют разные методы.

В России используется абсолютная монетарная концепция бедности, определяющая стандарт выживания человека, и сегодня это 9662 рубля на человека.

— Наша страна, что при царе, что при коммунистах, всегда считалась страной с бедным населением. Но, наверное, бедность в прошлые времена и сейчас различается?

— До индустриальной эпохи, когда в экономике преобладал аграрный сектор, основную категорию бедных составляли сельские жители. Не только в России, но и в других странах. С развитием промышленности, например в Англии, стала формироваться городская бедность. В 1913 году английский экономист и реформатор Бенджамин Раунтри обосновал прожиточную минимальную потребительскую корзину для рабочего человека — что ему нужно для того, чтобы хорошо работать.

В России до 1913 года тоже преобладала сельская бедность. Но из-за наших катаклизмов городской бедности почти не было, за исключением военных лет. Советская власть из классовых соображений защищала городской пролетариат. В 1920-1930-е годы самой лучшей стратегией для людей был переезд из деревни в город. И в отличие от европейских стран в период индустриализации у нас не сформировалась городская беднота. Была всеобщая занятость, и минимальная зарплата была достаточно высокой по европейским стандартам, примерно полтора прожиточных минимума, то есть работающий человек должен был прокормить себя и "половину" ребенка. Хотя общий уровень жизни оставался низким.

Предполагалось, что за 5-6 лет трудовой деятельности человек поднимется в более высокую квалификационную группу и к рождению второго ребенка зарплата у него уже будет выше. Но были неквалифицированные работники, которым переход в более высокую группу не удавался, их зарплата не росла. И в основном из них стала формироваться советская городская бедность. В 1975 году у нас впервые появились пособия для бедных, гарантировавшие питание на уровне минимальных норм.

В 1990-е годы вся эта система сломалась. Теперь бедными стали работающие люди, в том числе и квалифицированные кадры. Они стали бедными и по отношению к другим категориям в России, и по сравнению с развитыми странами, где работники в число бедных не попадают. Проблему создавала минимальная заработная плата. Это сейчас она у нас составляет 57 процентов от прожиточного минимума, а были периоды, когда она едва достигала 14. И даже сейчас люди, которые постоянно заняты, составляют 60 процентов от общего числа бедных. Это наша российская специфика — работающие бедные.

А вторая группа бедных — это дети, их в числе бедных 36 процентов. Кстати, дети во многих странах имеют более высокие риски бедности, чем все остальные категории населения. Только в скандинавских странах, а также во Франции и Германии действуют очень серьезные программы защиты детей, и эти риски примерно такие же, как по всем категориям населения, или ниже. Но это уже вопрос социальной политики.

— Как у нас в постсоветское время менялись представления об уровне бедности?

— Изменений было много. В 1992 году мы отказались от советской методики и перешли к американской нормативно-статистической. Но в отличие от США продуктовая часть потребительской корзины у нас составляла не 33, а 57 процентов. В 2000 году мы вернулись к советской методике моделирования прожиточного минимума. Следующее изменение корзины было в 2007 году. Наконец, последнее — в 2013-м мы опять ввели нормативно-статистический метод. Только теперь продуктовая часть составила 50 процентов: в ней стало больше фруктов, овощей, мяса, меньше картофеля и хлеба. Вся корзина увеличилась в деньгах в полтора раза. Кроме того, как я уже говорила, введены разные нормативы для работающих, детей, пенсионеров. Регионы вводят свои коэффициенты, связанные с климатом и другими природными условиями.

— Как влияют показатели среднего душевого дохода на число бедных?

— Из-за высокого неравенства у нас слабо связаны динамики среднего дохода и бедности. Стратегически тренды данных показателей противоположны: при росте среднедушевых доходов бедность сокращается. Но темпы снижения бедности могут обгонять темпы роста доходов, и наоборот. Бедность особенно чувствительна к мерам социальной политики, пенсионному обеспечению, минимальной заработной плате, зарплате бюджетников и работников низкооплачиваемых секторов.

— Является ли бедность психологическим понятием? Ведь один человек может считать себя бедным при хороших доходах, а другой никогда не признается, что он беден.

— Мы давно занимаемся этой темой. Есть особенности социокультурные, а есть то, что называется реакцией на конкретный момент. По сравнению с европейцами у нас не стыдно быть бедным. Точнее, в меньшей степени стыдно. В СССР вообще считалось, что бедных нет (несмотря на то, что было введено пособие по бедности), а есть тунеядцы. Если женщина с двумя детьми, одинокая мама работала уборщицей, ее не осуждали. Считали, что виноват муж, который ее бросил. И никто не говорил: пойди-ка возьми дополнительную работу. Если не государство, то профсоюз, общественность как-то помогали. Мне кажется, негативное отношение к таким людям и фраза "сама, дура, нарожала, так не жалуйся" появились в 1990-е годы. Из этого складывалась враждебная по отношению к детям среда. Это было "реакцией на момент". Сейчас такое пренебрежительное отношение к бедным женщинам с детьми, к счастью, уходит, скорее происходит разворот в обратную сторону. В Европе осуждают людей трудоспособных, но плохо работающих и потому мало зарабатывающих.

— Может ли бедность быть поводом для протестных настроений?

— Не бедность, а резкое обеднение традиционно небедных категорий. Но люди скорее реагируют не на бедность, а на несправедливость и неравенство. Французский экономист Тома Пикетти в книге "Капитал в XXI веке" называет это "эффектом тоннеля". Если в стране идет экономический рост, на неравенство мало кто обращает внимания. Как в тоннеле, когда все едут, каждый едет, как умеет, и никого не волнует, что его обгоняют. А вот если все стоят в пробке и вдруг кто-то с мигалкой по обочине всех объезжает, хотя должен обеспечить бесперебойное движение, это всех раздражает.

Если посмотреть на наших людей в 1992-1998 годах, то хоть и были мы бедны, но тогда действовали два очень мощных драйвера развития. Первый — приватизация имущества (одним жилье и садовые участки, другим — предприятия, на которых работали, третьим — заводы, нефтяные скважины, пароходы и прочее). И второй — либерализация внешней торговли. Любой человек мог стать "челноком", закупить в Турции товары и продать здесь. И тогда мало кто обращал внимание, что кто-то приватизировал садовый участок, а кто-то — заводы. Тогда предпринимательские доходы в общих доходах населения составляли 16 процентов. Это был максимум в постсоветской России. Сейчас эти доходы — 8 процентов, и малый бизнес сжимается, несмотря на все призывы власти его развивать. В Москве еще можно открыть свое дело в ИТ или в медицине. А в провинции малый бизнес "кошмарят" так, что решаются на него только близкие к власти люди.

— Как меняется поведение людей, которые попадают в категорию бедных?

— Мы проводили такое исследование 10 лет назад. Результат был эмпирическим и требует подтверждения. Но мы увидели, что в первый год люди правдами и неправдами стараются сохранить достигнутый уровень жизни. Вот сейчас мы заметили, что новые бедные именно для этого использовали свои валютные сбережения. И, конечно, всеми силами стараются найти новую или дополнительную работу. Затем начинается следующий этап, он длится года два. Люди начинают менять структуру потребления. Например, покупают более дешевые товары. Или если раньше покупали колбасу нарезкой, теперь берут куском — так дешевле. Сменили поездки к морю за рубеж на внутренний туризм. Но потребление мяса, молока и яиц пока держат на прежнем уровне. А дальше, если за три года не удается устроиться на работу, люди стремятся искать другие источники доходов, даже незаконные. Они резко минимизируют потребление. Их восприятие сигналов рынка труда постепенно затухает, к седьмому году бедности они на них уже не реагируют. Человек привыкает к бедности, вернуть его к производительному труду очень трудно. Живет на пособия, пользуется помощью родственников и считает такой образ жизни более успешным, чем выход на работу.

— По телевизору говорят, что скоро все наладится, нефть опять вернется к высоким ценам, но о 3 млн новых бедных почти ни слова. Это поможет преодолеть трудный этап?

— Нежелание говорить о серьезных внутренних проблемах экономического развития способ, может, и эффективный, но на коротком промежутке времени. Сейчас пока это дает положительные результаты. До марта концентрация на внешних для страны проблемах вообще проходила "на ура", потому что люди еще тратили свои запасы — от гречки до "бентли", у кого сколько было денег вложено в запасы. Однако я думаю, что после июля телеоптимизм не выручит, потому что люди уже начали — пока безболезненно — менять структуру потребления, а следующий шаг, если не найдут источников роста доходов, что маловероятно в пределах текущего года,— это отказ от привычного уровня жизни. А в сентябре, когда увидят, как подскочили цены на образование и питание детей, когда выйдут из отпусков и от отпускных выплат ничего не останется, начнет зреть недовольство.

— Какое количество бедных критично для власти?

— Для меня как эксперта критично, когда люди привыкают жить в бедности. Потому что раскачать их на экономический рост становится очень трудно. Скорее власти боятся не большого числа бедных, а резкого обеднения. В 1992-м уровень жизни обвалился в два раза. Сейчас только до 92,8 процента от уровня 2014 года. Но нет драйверов развития, нет предпринимательской активности. Хотя исследования показывают, что не только бедные, но и средний класс спокоен. Он хоть и много потерял, но надеется, что с улучшением экономической ситуации в 2016 году вернет утраченное. А вот кто не спокоен, так это верхняя часть среднего класса. Там очень тревожные настроения по поводу будущего. Этих людей весьма волнуют перспективы следующего года.

— У бедных людей есть свой запрос на изменения в обществе?

— Нет. Бедные всегда поддерживают действующую власть. Именно с ними, с людьми, имеющими низкие экономические ресурсы, легче договариваться и самой власти.

Сложнее договариваться со средним классом, с ним нужно вести партнерский диалог. Можно найти деньги, чтобы обеспечить бедным стандарт выживания. Но стандарт развития более сложный. И потребности на этом уровне более дорогие. С людьми, которые потребляют такие блага, нельзя вести авторитарный разговор.

Беседовал Александр Трушин

Бедные люди

Цифры

Самая незащищенная, максимально приближенная к черте бедности категория нашего населения — это семьи с детьми

9662 рубля — таков средний прожиточный минимум, утвержденный Государственной думой РФ на 2015 год

9489 рублей — прожиточный минимум для ребенка

11 173 рубля — семьи с таким доходом на человека россияне считают бедными

22 млн человек в России имеют душевой доход ниже минимума

80% от общего числа бедных составляют семьи с детьми

28,6% от прожиточного минимума составляет государственное пособие на рождение первого ребенка

7% от прожиточного минимума ребенка — таково ежемесячное пособие на детей из бедных семей

в 1,6 раза выше был риск бедности для семей с детьми по сравнению с другими категориями населения в 2013 году

Критерии бедности предопределяют набор показателей бедности. В свою очередь, объективно существуют несколько разрезов критериев бедности, а в рамках каждого такого разреза имеют место отдельные типы критериев бедности. Бедность в современной России не гомогенна и имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.

В бедности довольно отчетливо выделяются два уровня - просто бедность, и нищета. Уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию нищета, чем просто бедности, отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал в категорию нищих, большинство проживают в общежитиях, коммунальных квартирах или снимают жилье. Добавим к этому недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы. В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи «старых» бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям общества, а на уровне собственно бедности - семьи «новых» бедных, которые до начала реформ относились к вполне обычным семьям.

Существуют также две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а, в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течение всей своей жизни.

Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас принимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом. Тип бедности, выражающийся в том, что доходы той или иной семьи, группы, слоя не достигают данной величины, можно рассматривать в качестве бедности абсолютной. Средства к существованию - это минимум, необходимый для поддержания жизни, и, следовательно, быть ниже этого уровня означает испытывать абсолютную бедность, поскольку индивиду не хватает средств для поддержания жизни. Здесь совершенно очевидно противоречие: как жить тем, кому не на что жить. Теоретики абсолютной бедности отвечают, что они не живут долго. Если они недостаточно обеспечены для поддержания существования, они будут голодать или мерзнуть зимой. Определение абсолютной бедности связано, таким образом, с понятием средств существования. Показатели, сравнение с которыми позволяет выделить абсолютно бедную часть общества, связаны с физиологическими, социальными, культурно обусловленными качественными порогами потребления. В современных обществах практически всегда существуют несколько порогов. Поэтому при выделении людей и групп, находящихся в ситуации абсолютной бедности, целесообразно одновременно принимать в расчет ее степень.

В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности:

• 1. Нищета, наиболее глубокая острая бедность. В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.
• 2. Нужда, средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у пас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума).

Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.

3. Необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают.

Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка. Абсолютная бедность противопоставляется относительной бедности. Это понятие более субъективно, поскольку оно требует чьей-либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести оценку - вопрос спорный. Относительное определение бедности основано на сравнении жизненного стандарта бедных и жизненного стандарта слоев населения, бедными не являющимися. Как правило, при этом используется средний жизненный стандарт. Если в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни существенно и неоправданно более низким, чем у иных социальных категорий или в иное время, на иной территории, то такие группы будут чувствовать и вести себя как находящиеся в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и потребления. В этом смысле уместно говорить об относительной бедности. При выборе критериев для измерения абсолютного уровня бедности, начиная с 1992 г., Госкомстат использует показатели величины прожиточного минимума и среднедушевых денежных доходов населения.

Поскольку, как это отмечается в большинстве исследований бедности для стран с переходной экономикой, в условиях стремительного экономического спада социальные показатели длительное время продолжали сохранять относительно высокий уровень, Госкомстат придерживается такой точки зрения, что применяемые в оценках бедности соотношения прожиточного минимума со среднедушевыми денежными доходами скорее служат измерителем низких доходов населения, нежели бедности как таковой. Кроме этого, категория денежных доходов не учитывает все поступления, определяющие фактический уровень потребления населения. По этой причине в состав низкодоходных по уровню денежных доходов групп населения попадает большая часть сельского и довольно значительная доля городского населения, которая компенсирует нехватку денежных средств продукцией собственного производства, поддерживая при этом устойчивый и превышающий прожиточный минимум уровень потребления продуктов питания.

В соответствии с Федеральным Законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также расходы на обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Назначение прожиточного минимума.

• 1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
  • * оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
  • * обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
  • * формирования федерального бюджета.

Величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально в ценах отчетного периода по средним ценам продажи товаров -- представителей, предприятиями торговли всех форм собственности и устанавливается в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации -- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данный прожиточный минимум рассчитывается исходя из физиологического, а не социального минимума, но даже, несмотря на это определенное число людей (возможно, 10-12%) имеют доход ниже прожиточного минимума, - «черты бедности». 15 июля 2010г. вышло постановление правительства, согласно которому прожиточный минимум в целом по стране за 1-й квартал 2010 года он составил 5518 руб. на душу населения. При этом прожиточный минимум для трудоспособного населения в 1-м квартале 2010 года составил 5956 руб., для пенсионеров - 4395 руб., для детей - 5312 руб.