Причины успешного восстановления экономики в послевоенный период. Восстановление экономики ссср после великой отечественной войны

Восстановление СССР после войны.
Великая Отечественная война стоила Советскому Союзу не только многомиллионных человеческих жертв (погибло около 27 млн. человек), но и колоссальных материальных потерь.В развалинах лежали 1700 городов. Среди них Сталинград, Минск, Севастополь и многие другие, было разрушено и сожжено 70 тыс. сел . За годы войны люди изголодались, сносили одежду и обувь. Многие из них имели лишь ватные куртки и воен. шинели. Советскому народу необходимо было провести огромную работу по восстановл-ю экономики, поднять материальный ур-нь жизни, перейти к мирному созидательному труду. Однако в 1946 г. советский народ снова терпит бедствие. Чрезвычайно тяжелая засуха вызвала голод среди населения ряда регионов СССР и вызвала значительные людские потери . Поднимать из руин разоренную бедствиями страну, измученные войной люди, несмотря на определенную помощь от союзников и репарации от Германии, Румынии, Венгрии, Финляндии, могли лишь, рассчитывая на собствен. силы. Благодаря самоотверженному, искренней, честной труда демобилизованных воинов, инвалидов и пенсионеров, матерей и вдов, юношей и девушек восстанавливались заводы и фабрики, строились жилые дома и школы . Они мирились с теми трудностями, кот. отмечено их жизнь, быт. В кратчайшие сроки был восстановлен Днепрогэс, и промышлен. центры Юга страны получили электроэнергию, поднялись из руин цементные заводы Новороссийска, и вся их продукция была направлена в пострадавшие районы. Восстанавлив-ь шахты Донбасса, заводы Ленинграда и других городов . Урожаи 1947 и в 1948 г. несколько улучшили снабжение населения страны продуктами питания.В декабре 1947 г . была отменена карточная системы и проведена денежная реформа. Появлялась крышу над головой и кусок хлеба на столе. В 1948 г. , всего через три года после завершения кровопролитной и разрушительной войны, был превышен довоенный ур-нь произв-ва. Успех достигался за счет внедрения и развития новой техники, освоение новых производств, увеличение количества станков, машин, оборудования, механизации трудоемких и тяжелых процессов производства, внедрение автоматизации, электронной техники . Вместе с тем основное внимание уделялось развитию тяж. промыш-ти, созданию новых видов вооруж-я. Легкая и пищевая промыш-ть финансировались по остаточному принципу и не обеспечивали потребностей населения. Это сказывалось на уровне жизни населения страны, продолжал оставаться низким, хотя его повыш-е медленными темпами происходило в городах. Хуже обстояли дела на селе, где колхозники, кормили город, едва перебивались от урожая до урожая. Почти все сделанные ими продукты шли на государственные поставки и налоги.
Социально-политическую жизнь.
Советск. народ, вынесший на своих плечах нищета предвоенных лет и невидан. тяготы воен. времени, надеялся, что полученная таким трудом и жертвами победа в корне изменит жизнь народа к лучшему. На глазах советских людей менялся мир, и они были полны надежд, что эти измен-я коснутся и их жизни. Многие рассчитывали, что в послевоенном мире ничто не будет унижать их человеческое достоинство, граждане страны смогут говорить то, что думают, и жить по своему усмотрению. Все ожидали падения физического, идейной и политической напряженности. Однако режим не собирался идти на уступки. Официальная пропаганда внушала людям мысль о том, что война была выиграна только благодаря гению «величайшего полководца» и партийному руководству. В Государственном гимне СССР были слова: «Нас вырастил Сталин, на верность народу, на труд и на подвиги нас вдохновил». Ответом на чаяния народа, на его стремление к демократии, свободы стали новые репрессии.
В 1946-1948 гг были приняты постановл-я Коммунистической партии, вводили жесткий идеологич. контроль за деят-тью творческой интеллигенции и, в частн-ти, в обл-ти лит-ры, драматургии, театра, музыки.Пропагандистские кампании шли одна за другой, были направлены против влияния западной «буржуазной» идеологии. Любое проявление оригинальности, самостоятельности в творчестве писателя, художника, композитора, кинорежиссера, что, по мнению властей, свидетельствовал об отходе от коммунистической идеологии, строго осуждался.
Ночью происходили аресты, люди гибли в многочисленных лагерях. В конце войны за критику сталинизма был отправлен в лагерь будущий писатель, капитан А. И. Солженицын. После войны подверглись аресту маршал артиллерии Н. Д. Яковлев и маршал авиации А. А. Новиков. Были репрессированы член Политбюро, председатель Госплана СССР Н. А. Вознесенский и председатель Совета министров РСФСР М. И. Родионов. Десятки тысяч человек стали жертвами сфальсифицированных обвинений.
Против известных писателей (А. А. Ахматова, М. М. Зощенко и др.)., Композиторов (Д. Д. Шостакович и др.)., Ученых (биологов-генетиков, кибернетиков и др.). Были решены идеологические кампании. Многих деятелей науки и искусства обвиняли в космополитизме , т.е. в отсутствии патриотизма и преклонении перед «гнилой» западной культурой.
Борьба за власть после смерти Сталина.
5 марта 1953 умер И. В. Сталин . Его наследники , Г. М. Маленков (возглавил правительство), Н.С.Хрущев (секретарь ЦК КПСС), Л. П. Берия (возглавил органы государственной безопасности и внутренних дел), провозгласили принцип коллективного руководства партией и государством. Однако вскоре между ними разгорелась борьба за первенство. Берия был арестован, обвинен в заговоре с целью захвата власти, тайно осужден и расстрелян.

После окончания Великой Отечественной войны Советский Союз приобрел статус ведущей мировой державы.

Мир разделился на два блока, один из которых возглавил СССР. В общественной жизни царил эмоциональный подъем, связанный с победой в войне. В то же время продолжала укрепляться тоталитарная система.

Главной задачей послевоенного периода стало восстановление разрушенной экономики. В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял план реконструкции и восстановления народного хозяйства.

Началась демилитаризация экономики и модернизация военно-промышленного комплекса. Приоритетной областью была объявлена тяжелая промышленность, главным образом машиностроение, металлургия, топливно-энергетический комплекс.

К 1948 г. производство достигло довоенного уровня благодаря героическому труду советского народа, бесплатному труду заключенных ГУЛАГа, перераспределения средств в пользу тяжелой промышленности, перекачки средств из аграрного сектора и легкой промышленности, привлечению средств от репарации Германии, жесткому планированию экономики.

В 1945 г. валовая продукция сельск. хоз-ва СССР составляла 60 % довоенного уровня. Правит-во пыталось карательными мерами вывести отрасль из кризиса.

В 1947 г. установлен обязательный минимум трудодней, ужесточен закон «За посягательство на колхозную и гос-ную собст-ть», повышен налог на содержание скота, что привело к массовому его забою.

Сокра-ны площади индивидуальн. наделов колхозников. Уменьш-сь натуральн. оплата труда. Колхоз-кам отказывали в выдаче паспортов, что ограничивало их свободу. Одновременно с этим проводилось укрупнение хозяйств и ужесточение контроля над ними.

Эти реформы не имели успеха, и лишь к 50-м годам удалось выйти на довоенный уровень производства сельскохозяйственной продукции.

Послевоен. обстан-ка потребовала от правит-ва провед-я в жизнь демократ. принципов устр-ва гос-ва.

В 1945 г. упразднен Государственный Комитет Обороны . Прошли перевыборы Советов всех уровней и участились их созывы и сессии. Увеличено количество постоянных комиссий. Возобновлена работа общественных и политических организаций.

В 1946 г. Совет Народных Комисаров преобразован в Совет Министров, а наркоматы - в министерства. В соответствии с Конституцией проведены прямые и тайные выборы народн. судей. Состоялся 19-й съезд партии. С 1946 г. началась разраб-ка проекта новой Конституции СССР. В 1947 г. на рассмотр-е Политбюро ЦК ВКП(б) был вынесен вопрос «О проекте новой программы ВКП(б)».

Произошли изменения в науке и культуре. С 1952 г. вводится обязат. семилетнее образов-е, открыв-ся вечерние школы. Образована Акад-я худож-в и Акад-я наук с ее филиалами в республиках. Во мн. вузах открыты аспирантуры . Началось регулярное вещание телевидения.

На фоне положительных сдвигов в области науки и культуры началось активное вмешательство в их развитие. Правительство и партия стали ориентировать научные исследования историков, философов, филологов.

Историческая наука основывалась исключительно на «Курсе истории ВКП(б)». Жестокому разгрому и репрессиям подверглись исследования и научные руководители таких областей науки, как кибернетика, генетика, психоанализ, волновая механика.

Объектами гонения и критики со стороны партии стали композиторы Прокофьев, Хачатурян, Мурадели и др. В 1948 г. за создание «одиозных» произведений они были исключены из Союза композиторов.

В 1948 г. начались преследования «космополитов». Были введены запреты на контакты и браки с иностранцами. По стране прокатилась волна антисемитизма.

Вторая мировая война стала самой кровопролитной и разрушительной во всей мировой истории. Особенно большие жертвы на алтарь победы пришлось принести советскому народу. До сих нор невозможно точно определить число советских людей, погибших в годы войны. Первоначально количество погибших оценивалось в 7 млн человек. Но это цифра, названная И. В. Сталиным в 1946 г., была предварительной. Она не учитывала не только всех потерь в тылу, но даже всех фронтовых потерь.

В 1960–1970-е гг. общее число погибших оценивалось уже в 20 млн человек, в наши дни – более чем в 27 млн человек. Косвенно о масштабах потерь свидетельствует тот факт, что численность населения СССР в 1946 г. составила 172 млн человек, т.е. примерно столько же, сколько и в 1939 г., а ведь за эго время к Советскому Союзу присоединились огромные, густонаселенные территории на западе и востоке страны.

Помимо тяжелейших прямых потерь, война привела к существенным искажениям половозрастной структуры населения. Среди погибших в годы войны людей репродуктивного возраста до 80% составляли мужчины. Кроме того, в результате того, что на фронт в основном призывались молодые люди, война «состарила» советское общество. Одним из результатов этого становится падение рождаемости. Сокращение рождаемости происходит также из-за неблагоприятных психологических и экономических условий, созданных войной и трудностями перехода к миру.

Во время войны в обществе резко увеличилось количество больных и увечных. Нельзя не сказать и о социальных проблемах, вызванных войной: рост преступности, алкоголизма, бытовой необустроенности. Столкнулся Советский

Союз и с таким неизбежным спутником всякого лихолетья, как беспризорность. Наконец, предстояло решать множество непростых вопросов, связанных с демобилизацией 11-миллионной армии. Многие солдаты уходили на фронт прямо со школьной парты или студенческой скамьи и ничего, кроме войны, в жизни повидать еще не успели. Всему обществу предстояло заново учиться жить мирной жизнью.

Велик также и материальный ущерб от войны. Только прямые потери от оккупации составили 679 млрд рублей. Советский Союз потерял 32 тыс. предприятий, 50% лошадей и 20% крупного рогатого скота. В стране было разрушено 6 млн зданий, 1710 городов и поселков, 70 тыс. деревень. 25 млн человек лишилось крова. Гитлеровцы уничтожили 40 тыс. больниц, 84 тыс. школ, техникумов и вузов, 43 тыс. библиотек.

Не следует также забывать, что переход от войны к миру уже сам по себе всегда во всех странах вызывает большие сложности. Казалось, что советская страна повержена если не навсегда, то очень надолго.

Возрождение народного хозяйства

Страна, вышедшая из войны, практически не обладала необходимыми резервами: в предшествующие годы многое необходимо было отдавать фронту. Не приходилось рассчитывать и на помощь извне: поставки по ленд-лизу показали их слабую эффективность, кроме того, после войны союзники соглашались помочь СССР только при условии отказа со стороны советского руководства от проведения независимой политики внутри страны и на международной арене. Лишь в этом случае Америка готова была распространить на СССР стабилизационный план госсекретаря Джорджа Маршала, в недавнем прошлом генерала, начальника генштаба США, участника всех конференций лидеров Большой тройки.

Народ, только что одержавший самую великую в истории человечества Победу, не мог принять таких унизительных условий, хотя некоторые партийные лидеры и не видели другого пути выхода из кризиса. Выбор в пользу самостоятельного развития полностью оправдал себя. Пессимистические расчеты и опасения не оправдались. Советский Союз, выиграв войну, оказался способен еще на одно чудо: колоссальным напряжением усилий удалось в кратчайшие сроки залечить нанесенные войной раны и выйти на новый уровень развития. После войны Советский Союз, наряду с США, становится одной из двух сверхдержав, чья мощь опиралась не только на престиж прошлых побед, но и на развитый экономический потенциал.

После войны для подъема экономики обществу предстояло решить несколько важных задач. Нужно было провести демилитаризацию экономики, восстановить разрушенное войной хозяйство, определить приоритеты дальнейшего развития. Как и до войны, остро стояла проблема источников финансирования экономического роста.

Первоначально реконструкция народного хозяйства замедлялась тем, что подавляющее большинство предприятий работало на оборону. Согласно данным ЦСУ СССР, в 1945 г. выпуск продукции составлял 92% к уровню 1940 г. По при этом наибольшее развитие получили предприятия тяжелой промышленности, тогда как легкая промышленность производила немногим более половины товаров по сравнению с довоенным временем. Поэтому перевод экономики на мирные рельсы сразу привел к падению производства промышленной продукции, объем которой составил в 1946 г. лишь 77% к уровню 1940 г.

Еще более тяжким было положение в сельском хозяйстве. В 1945 г. количество вспаханных земель не превышало 75% но сравнению с довоенными показателями, а количество собранного хлеба было в два раза меньше. Восстановление села и всего народного хозяйства было резко осложнено неурожаем, который в 1946 г. поразил многие районы страны. Начавшись в Молдавии, засуха 1946 г. быстро распространилась на другие южные, наиболее плодородные районы страны.

В условиях угрозы разрастания голода правительство приняло чрезвычайные меры, направленные на экономию хлеба. Для некоторых категорий населения осенью 1946 г. были снижены суточные нормы пайка, выдаваемого по карточкам. Были полностью ликвидированы продовольственные пайки для 85% сельских жителей. В наименьшей степени меры по экономии затронули служащих аппарата управления и армию. В соответствии с духом времени были приняты шаги по ужесточению законодательства за расхищение государственной и колхозной собственности.

Голод имел тяжелые последствия не только для сельского хозяйства. Он сопровождался ростом смертности, психических расстройств, преступности, демографическим спадом, ростом заболеваемости тяжелыми болезнями (в частности, в 1946 г. было зафиксировано несколько вспышек эпидемии тифа). Современные историки оценивают количество жертв голода в 3 млн человек.

Для нормализации положения в народном хозяйстве страны требовались неординарные, экстренные меры. Их осуществление было предусмотрено планом четвертой пятилетки (1946–1950 гг.), принятом Верховным Советом СССР в марте 1946 г. Первостепенное внимание в плане четвертой пятилетки уделялось восстановлению тяжелой промышленности. В то же время ставились задачи роста и перед отраслями легкой промышленности, ответственной за обеспечение материального благополучия населения. Согласно замыслу советского руководства, к 1948 г. страна должна была достичь довоенного уровня производства, а к концу пятилетки на 48% превысить его. Значительное содействие восстановлению народного хозяйства должны были оказать репарации с Германией и Японией. Но все же главными по-прежнему оставались внутренние источники, прежде всего деревня.

В сфере развития наукоемких технологий пятилетним планом развития ставилась задача превзойти достижения науки за пределами СССР. Переоснащение народного хозяйства должно было способствовать укреплению обороноспособности. В частности, важнейшей задачей Советского Союза в послевоенные годы становится ликвидация ядерной монополии Америки и угрозы ядерного шантажа с ее стороны. И. В. Курчатов и другие советские физики- ядерщики еще до получения данных разведки об американской ядерной программе смогли выйти на создание собственной ядерной бомбы, которая по своим показателям превосходила американскую бомбу. Ее успешные испытания были проведены 29 августа 1949 г. на ядерном полигоне под Семипалатинском. Известие об этом повергло в шок американские правящие круги и серьезно изменило военно-политическую ситуацию в мире.

Большой вклад в разработку ядерного щита СССР внесли также разведчики и многие видные зарубежные ученые, такие как Клаус Фукс. Они сотрудничали с советской разведкой, поскольку симпатизировали Советскому Союзу, победившему фашизм, и разделяли коммунистические убеждения. Следует подчеркнуть, что, в отличие от первых ядерных разработок в США, советская ядерная программа была нацелена на использование в первую очередь мирного атома. Еще до создания советской ядерной бомбы в 1948 г. в СССР заработала первая в мире атомная электростанция.

Восстановление экономики СССР после войны было невозможно без стабилизации финансов. С целью приведения в норму расстроенного денежного хозяйства страны в 1947 г. была проведена денежная реформа. Денежная реформа 1947 г. достаточно подробно исследована в исторической и экономической литературе. Однако, как правило, в учебных, популярных и даже научных изданиях причины реформы произносятся скороговоркой или вообще не называются, что, конечно, не способствует правильному пониманию реформы.

Одной из важнейших ее причин было наличие в обороте огромного количества фальшивых рублей. Следует иметь в виду, что это были не кустарные подделки, а выполненные полиграфическим способом высококачественные изделия, поскольку выпуском фальшивых рублей занималось правительство фашистской Германии для подрыва денежной системы СССР. Все территории, оккупированные в годы войны фашистами, а это самые густонаселенные районы страны, были наводнены этими фальшивыми деньгами. Второй причиной было общее увеличение денежной массы, затруднявшее оборот. Третьей причиной являлось создание в годы войны теневых капиталов, возникавших из-за разницы государственных и коммерческих цен, воровства и спекуляции.

В ходе реформы был произведен обмен старых денег в соотношении 10:1, разменная монета обмену не подлежала. Не подлежали переоценке вклады населения размером до 3 тыс. рублей (таких было 80%). Вклады до 10 тыс. рублей пересчитывались по принципу: первые три тысячи рублей – один к одному, остальная часть вклада – 3 старых рубля к 2 новым. Если вклад превышал 10 тыс. рублей, то первые десять тысяч пересчитывались по указанному курсу, а все, что превышало эту сумму в пропорции 2 старых рубля, за один новый.

Некоторые авторы полагают, что реформа ударила в основном по рабочим, крестьянам и служащим, не имевших вкладов, в то время как спекулянты успели узнать о подготовке реформы и разукрупнить свои вклады. Это мнение не имеет под собой веских оснований, так как реформа готовилась в условиях строгой секретности, и тех, кто мог злоупотребить своей осведомленностью, было немного, а все случаи злоупотреблений преследовались но законам того времени. Население, не имевшее вкладов, пострадало умеренно, так как зарплата стала сразу же выплачиваться новым, «потяжелевшим» рублем. Вместе с тем даже критики денежной реформы 1947 г. сходятся во мнении, что, несмотря на издержки, она позволила решить задачу стабилизации финансов.

Проведение обмена денег являлось важным условием отмены карточек. Карточная система была отменена в одном пакете с реформой рубля в декабре 1947 г. – раньше, чем в других воевавших странах. Отмена карточек сопровождалась отменой двойной системы цен. Вместо существовавших в годы войны пайковых и коммерческих цен вводились единые розничные цены. В среднем розничные цены были на несколько процентов выше пайковых, но примерно в 3 раза ниже коммерческих цен. Тем не менее для большинства населения эта мера несла материальные потери: в годы войны далеко не каждый мог позволить себе покупки в коммерческих магазинах, а некоторое повышение цен на общедоступные товары коснулось всех.

Закономерным итогом и достойным финалом финансовых преобразований становятся мероприятия 1950 г. Имеется в виду, что с этого времени было прекращено определение курса рубля на базе доллара. Рубль полностью перевели на золотую основу. Советская валюта стала более твердой, возросла ее покупательная способность, увеличились объемы внешней торговли.

Чтобы компенсировать населению понесенные потери, вернуть цены к довоенному уровню, а также для стабилизации рынка советское руководство с 1948 г. начинает проводить ежегодное снижение цен. Это, в свою очередь, стимулировало рост производства. Снижение цен проводилось на уравнительных принципах, оно было направлено не на дифференциацию доходов, а на их выравнивание, что диктовалось существовавшими в те годы идеологическими установками.

В литературе политика снижения цен трактуется неоднозначно. Одни полагают, что реформа проводилась за счет деревни, другие утверждают, что польза от снижения цен для людей труда была минимальна. Эти суждения нуждаются в уточнении. Во-первых, снижение цен касалось в равной мере товаров и сельскохозяйственного, и промышленного производства. Так, если принять цены 1947 г. за 100%, то в 1954 г. индекс цен на продовольственные товары составлял 38%, а на непродовольственные 53%, а в среднем цены снизились на 57% – более чем вдвое.

Принятые правительством меры существенно повысили платежеспособность населения, а также спрос на товары. По данным статистики, в 1949 г. после снижения цен среднесуточная продажа мяса увеличилась на 13%, масла – на 30%, спрос на часы увеличился в два раза, на велосипеды и патефоны в 4,5 раза. Соответственно увеличились объемы торговли. В то же время в 1954 г., когда снижение цен прекратилось, довоенный уровень цен на многие товары достичь еще не удалось. Нс в полном объеме удалось наполнить прилавки дешевыми товарами. Тем самым проводившиеся в 1948–1954 гг. реформы носили незаконченный характер.

Одной из главных черт развития экономики СССР в послевоенное пятилетие было продолжающееся использование груда заключенных. Объем работ, выполнявшихся в системе ГУЛАГа, существенно возрос по сравнению с довоенным периодом. Труд заключенных использовался на ядерных объектах, при строительстве Байкало-Амурской магистрали, на металлургических предприятиях. Только в одном 1951 г. на стройках МВД силами преимущественно заключенных было выполнено капитальных работ на сумму в 14,3 млрд рублей.

Предприятия лагерей и колоний МВД произвели валовую продукцию на общую сумму в 16,3 млрд рублей. Все это было достигнуто тяжелым, фактически каторжным трудом. В то же время труд заключенных был экономически малоэффективен. В частности, проведенное после войны по приказу Л. П. Берии обследование показало, что средняя стоимость содержания используемых на строительстве заключенных выше, чем средний заработок вольнонаемных строителей. Видя скорый экономический крах ГУЛАГа, Берия добивался передачи системы лагерей из МВД в Министерство юстиции.

В целом, несмотря на отмеченные выше противоречия и проблемы, послевоенное восстановление было завершено в намеченные сроки и полном объеме. Были подняты из руин заводы Ленинграда, Киева, Сталинграда. Несмотря на страшные разрушения, был возрождены Днепрогэс, электростанции Донбасса, Воронежа, Харькова, Приднестровья. Горняки Донбасса за годы послевоенной пятилетки смогли вернуть в эксплуатацию 129 шахт, при этом продолжая осваивать новые. Благодаря трудовому энтузиазму народа в 1946–1950 гг. было возвращено в строй 6200 промышленных предприятий. В эти же годы было приведено в прежнее состояние и построено более 100 млн м2 жилья.

Кроме того, СССР сумел создать существенные топливные и сырьевые резервы, что гарантировало высокие темпы развития страны и ее безопасность. Менее успешно заживляло нанесенные войной раны село. Но и здесь наметились серьезные позитивные сдвиги. К началу 1950 г. удалось в основном восстановить поголовье скота. Расширились посевные площади, возросло производство основных видов сельхозпродукции. К концу пятилетки валовая продукция села достигла в целом довоенного уровня.

Огромные материальные потери негативно сказались на развитии экономики СССР, самого государства, уровне жизни населения и на социальной сфере в целом. Но главным последствием всего понесенного ущерба, я считаю, стало то, что советский союз приложив неимоверные усилия, за короткий срок не только восстановил народное хозяйство, но и сделал существенный скачок в экономическом развитии.

К восстановлению разрушенного хозяйства Советское государство приступило еще в годы войны, по мере того как освобождались занятые врагом территории. Но как первоочередная задача восстановление встало только после победы.

В условиях перехода от войны к миру встали вопросы о путях дальнейшего развития экономики страны, о ее структуре и системе управления. Речь шла не только о конверсии военного производства, но и о целесообразности сохранения сложившейся модели экономики. Во многом она формировалась в условиях чрезвычайной обстановки тридцатых годов. Война еще более усилила эту «чрезвычайность» характера экономики и наложили отпечаток на ее структуру и систему организации . Годы войны выявили сильные черты существовавшей модели экономики, и в частности, очень высокие мобилизационные возможности, способность в короткие сроки наладить массовое производство высококлассного вооружения и обеспечить необходимыми ресурсами армию, ВПК за счет перенапряжения остальных секторов экономики. Но война также со всей силой подчеркнула и слабости советской экономики: высокий удельный вес ручного труда, низкие производительность и качество невоенной продукции. То, что было терпимо в мирное, довоенное время, теперь требовало кардинального решения.

Речь шла о том, нужно ли возвращаться к довоенной модели экономики с ее гипертрофированными военными отраслями, строжайшей централизацией, беспредельной плановостью в определении деятельности каждого предприятия, полным отсутствием каких-либо элементов рыночного обмена, жестким контролем за работой администрации .

После войны среди хозяйственных руководителей, экономистов стали появляться стремления к реорганизации системы управления экономикой, к смягчению тех ее сторон, которые сдерживали инициативу и самостоятельность предприятий, и в частности, к ослаблению пут сверхцентрализации.

Анализируя сложившуюся экономическую систему отдельные ученые и промышленники предлагали осуществить преобразования в духе нэпа: при преобладающем господстве государственного сектора официально допустить частный сектор, охватывающий в первую очередь сферу обслуживания, мелкое производство. Смешанная экономика, естественно, использовала бы рыночные отношения .

Определенное влияние такие настроения оказали и на Госплан СССР, подготовивший первый послевоенный план восстановления и развития народного хозяйства страны. В этом плане была заложены показатели, которые давали возможность осуществлять развитие основных отраслей экономики без предельного напряжения, оставляя возможность для проявления самостоятельности как отдельным предприятиям, так и отраслям промышленности.

Однако надежды на преобразования в области управления экономикой оказались несбыточными. С конца 40-х годов был взят курс на усиление прежних административно-командных методов руководства, на дальнейшее развитие существовавшей модели экономики .

Для понимания причин такого решения надо иметь в виду двойное предназначение промышленности России. Ее высокие мобилизационные возможности в годы войны объяснялись во многом тем, что экономика с самого начала была ориентирована на работу в военных условиях. Все заводы, которые создавались в предвоенные годы, имели одновременно гражданский профиль и военный. Таким образом, вопрос о модели экономики должен был обязательно затрагивать и этот ключевой аспект. Предстояло решить, будет ли экономика действительно гражданской или как прежде, остается двуликим Янусом: мирной на словах и военной по существу .

Однако все попытки перемен в этой области наталкивались на имперские амбиции Сталина и шли в разрез с логикой развертывавшейся в мире холодной войны. В результате советская экономика возвращалась к довоенной модели со всеми присущими ей недостатками .

Более реалистичным был четвертый пятилетний план. Разработка этого плана тесно связана с именем Н. А. Вознесенского, стоявшего в те годы во главе Госплана. Вознесенский пытался внедрить в ту экономическую систему, которая сложилась после войны, элементы хозяйственного расчета, материального стимулирования, хотя и при сохранении решающей роли централизованного планирования .

Главный упор в четвертом пятилетнем плане делался на первоочередное восстановление и дальнейшее развитие промышленности, прежде всего тяжелой, а в частности военной. Сказывались такие внешнеполитические факторы как начало холодной войны, нависшая ядерная угроза, гонка вооружения . Таким образом, первая послевоенная пятилетка была не столько пятилетием восстановления народного хозяйства, сколько строительством новых предприятий военнопромышленного комплекса -- заводов для строительства судов ВМФ, новых видов вооружения.

В августе 1945 г. правительство дало поручение Госплану подготовить проект четвертого пятилетнего плана. При его обсуждении были высказаны предложения о некотором смягчении волюнтаристского нажима в управлении экономикой, реорганизации колхозов. "Демократическая альтернатива" проявилась и в ходе закрытого обсуждения подготовленного в 1946 г. проекта новой Конституции СССР . В нем, в частности, наряду с признанием авторитета государственной собственности, допускалась существование мелких частных хозяйств крестьян и кустарей, основанных на личном труде и исключающих эксплуатацию чужого труда. В ходе обсуждения этого проекта номенклатурными работниками в центре и на местах звучали идеи необходимости децентрализации экономической жизни, предоставления больших прав регионам и наркоматам. "Снизу" все чаще раздавались призывы к ликвидации колхозов в силу их неэффективности. В оправдание этих позиций приводились, как правило, два аргумента: во-первых, относительное ослабление государственного давления над производителем в годы войны, что дало положительный результат; во-вторых, проводилась прямая аналогия с восстановительным периодом после гражданской войны, когда возрождение экономики началось с оживления частного сектора, децентрализации управления и приоритетного развития легкой и пищевой промышленности.

Однако в этих дискуссиях победила точка зрения Сталина, заявившего в начале 1946 г. о продолжении взятого перед войной курса на завершение строительства социализма и построение коммунизма . Это означало и возврат довоенной модели сверхцентрализации в планировании и управлении экономикой, а одновременно и к тем противоречиям и диспропорциям между отраслями экономики, которые сложились в 30-е гг.

За годы войны погибло более 34 миллионов людей (18% от всего населения), более 2,5 миллионов остались инвалидами. Было разрушено почти 2 тыс. городов, более 7 десятков тысяч деревень и сел. Страна потеряла 1 своего богатства. Ущерб, нанесенный в годы Великой Отечественной Войны, оценивается почти в 170 млрд. рублей.
Столь ужасающие последствия могли быть ликвидированы только спустя долгие годы. Что бы их ликвидировать, и перевести производство на мирные рельсы, нужно было произвести ряд мероприятий, однако на их пути встали определенные проблемы:

1) Сокращение населения в годы войны привело к нехватке рабочих рук. Вместо мужчин трудиться приходилось женщинам, старика, детям, а на местах квалифицированных работников были новички. Эту ситуацию могла исправить демобилизация, которая, однако, полностью закончилась лишь к 1948 году, когда из армии вернулись и приступили к мирному труду 8 млн. 500 тыс. человек. Кроме того люди были истощены морально и физически, отдав все свои силы ради победы. Нищета, голод и холод отрицательно сказывался на их работоспособности.
2) Уничтожение и износ промышленного оборудования за годы войны.
3) Нехватка сырья.
4) Масштабные разрушения транспортной системы, что затрудняло доставку сырья, а так же взаимодействие отраслей между собой, связь сельского хозяйства и промышленной индустрии.
5) Бедность и нищета среди населения, наличие карточной системы выдачи продуктов, что обуславливало отсутствие спроса на товары широкого потребления, который мог бы стимулировать быструю переориентацию производства на нужды мирного времени и восстановление экономики.
6) Огромные средства уходили на разработку ядерного оружия, в условиях гонки вооружений между Советским Союзом и Западом.
7) С присоединением Прибалтийского региона, возникла необходимость перевода экономики стран этого региона на социалистическую платформу, что было невозможным без вливания туда большого количества средств.
8) Отказ СССР от финансовой помощи стран запада, по политическим и идеологическим мотивам.
9) Практически полное разрушение сельского хозяйства, которое в прошлом служило фондом для перекачки средств в промышленное производство.

Принимая во внимание все эти многочисленные проблемы и их масштабы, в августе 1945 года Госплану было поручено разработать 4-й пятилетний план по развитию промышленности и сельского хозяйства на 46-50 годы. В 1946 году такой план был предложен, и затем принят в марте того же года Верховным Советом. Планом предусматривались следующие задачи:
1) Восстановление и дальнейшее развитие тяжелой промышленности (машиностроение, черная металлургия, горнодобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, топливно-энергетический комплекс).
2) Восстановление транспортной системы (в первую очередь ж/д).
3) Обеспечение технического прогресса по всем отраслям.
4) Повышение обороноспособности страны.
Отличительной чертой этого пятилетнего плана было сочетание восстановительных работ со строительством совершенно новых предприятий. Было положено начало строительству 263 новых предприятий.
Предусматривалось достигнуть довоенного производства уже к 1948 году, а к окончанию пятилетки в 1950 году – его превышение на 48%.
Несмотря на трудные задачи, темпы роста в период 4-й пятилетки были очень высокие: к окончанию плана, в 1950 году уровень производства превышал довоенный, было восстановлено и построено заново 6200 предприятий. Во многом этому способствовало техническое переоснащение предприятий, за счет оборудования вывезенного после войны из Германии и Японии.
Согласно 5-му пятилетнему плану на 1951-1955 годы, планировалось еще больше увеличить темпы промышленного развития. Так, на 19 съезде партии, председатель Госплана М.З.Сабуров, докладывал, что запланировано повышение производства на 70%, при среднегодовом росте валового продукта 12%.

Материал для презентации

Экономика СССР после Второй Мировой войны

Восстановление экономики после Второй Мировой войны

После Победы в Великой Отечественной Войне и капитуляции Японии 3 сентября 1945 года начался новый период в жизни советского государства. Первые годы после войны, по сути, были продолжением «мобилизационного социализма»30-х годов, но на радостной ноте, с настроением победителей.

Возвращение к мирной жизни предполагало, прежде всего, восстановление экономики и ее переориентацию на мирные цели. Советский народ мог рассчитывать только на свои собственные силы. Энергия войны была столь велика и имела такую инерцию, что ее можно было лишь «переключить» на мирное строительство. В 1948 году страна достигла и превзошла довоенный уровень промышленного производства. А в 1952 году объем промышленного производства в 2,5 раза превысил уровень 1940 года.

А вот потери села восполнить было сложнее, так как оно понесло большие потери в людях, было сожжено 70тысяч сел и деревень, угнано 17 млн голов крупного рогатого скота. При этом в 1946 году страшная засуха на значительной территории европейской части СССР привела к голоду, повлекшим за собой гибель людей, как бы «продолжая войну». Такой засухи не было в стране более 50 лет. Реально в общественном сознании переход «на мирные рельсы» произошел в конце 1947 г., с отменой карточек и денежной реформой. Очень быстро после войны СССР восстановил благоприятную демографическую ситуацию, что является важным показателем состояния общества.

Восстановление промышленности и городов, проводилось за счет деревни, из которой до середины 50-х годов изымали ресурсы. Закупочные цены на сельхозпродукцию оставались на уровне довоенных, а цены на товары для села выросли многократно. Колхозы сдавали половину продукции по государственным поставкам. Война на треть убавила число трудоспособных крестьян, особенно с образованием. Для укрепления руководства в 1949-1950 гг. было проведено укрупнение колхозов.

Среди ряда мероприятий, проведенных Советским правительством после войны, одним из крупнейших явилась демобилизация значительного контингента военнослужащих. В промышленности был восстановлен 8-часовой рабочий день, возобновлены отпуска рабочим и служащим, отменены сверхурочные работы. Производство металла находилось на уровне 1934 года, выпуск тракторов - на уровне 1930 года. Сплошь и рядом послевоенной осенью озимые сеяли вручную. Оборудование всех предприятий нуждалось в обновлении, выпуск предметов потребления составлял 3/5 довоенного уровня. Общие потери от прямого уничтожения врагом социалистического имущества достигали 679 миллиардов рублей.

Уже в августе 1945 года Госплан начал разрабатывать проект четвертой пятилетки - плана восстановления и дальнейшего развития хозяйства страны. Основная цель плана - достичь предвоенного уровня производства, а затем существенно превысить его. С финансовой точки зрения это требовало огромных капиталовложений для улучшения условий жизни и труда. А капиталовложения возможны лишь при больших накоплениях, создаваемых к тому же высокими темпами. Одновременно следовало укрепить денежное обращение, упрочить кредитные отношения и поднять покупательную способность рубля. Вторая группа мероприятий была решена денежной реформой 1947 года, о которой я расскажу немного позже. А первая группа мероприятий входила составной частью в программу финансового обеспечения пятилетки.

Конечно, необходимо было использовать уже оправдавшие себя методы накопления: хозрасчет, снижение себестоимости продукции, мобилизация резервов, повышение рентабельности, увеличение прибыли, строгий режим экономии, устранение производственных потерь, уменьшение непроизводительных затрат. Однако, если ограничиться лишь этим, средств бы не хватило. Так как в связи с тревожной международной обстановкой и началом «холодной войны» расходы на оборону сократились не в той мере, в которой рассчитывало Правительство СССР. К тому же быстрый прогресс военной техники требовал значительных средств. Требовались гигантские затраты на восстановление разрушенного. Переход экономики на мирные рельсы обходился недешево. Увеличивались и затраты на дальнейшее развитие хозяйства, на социально-культурные мероприятия и бытовое обслуживание. В целом, расходы не только не снижались, а напротив – от года к году заметно возрастали.

Между тем, некоторые источники доходов с окончанием войны сократились. Был отменен военный налог. Прекращена практика перечисления в сберкассы денег за неиспользованные отпуска. Перестали проводиться денежно-вещевые лотереи. Снизились платежи населения при подписке на заем. Уменьшилась сумма сельскохозяйственного налога. Интересы советских граждан требовали снижения цен на все товары в кооперативной и государственной торговле.

Чтобы больше продавать, нужно иметь чем торговать. Население остро нуждалось в одежде, обуви, предметах быта.

Товара народного потребления был недостаточно. Потому как, к примеру, текстильная промышленность была обеспечена сырьем, но не хватает топлива и рабочей силы. Ряды текстильщиков сократились примерно на 500тыс. а угольные шахты частично затоплены, частично заброшены из-за отсутствия шахтеров. Министерство финансов направило в Совет Министров свое первое послевоенное предложение: срочно развернуть подготовку кадров для текстильной промышленности; демобилизовать всех имеющих к ней отношение; перераспределить рабочую силу, изъяв излишки из других отраслей и перебросив их на шерстяные, хлопчатобумажные, трикотажные и шелкоткацкие комбинаты.

Второе предложение касалось мобилизации топливных ресурсов для текстильных фабрик и заводов. Вследствие нехватки производственных мощностей легкой промышленности передали крупные резервы из тяжелой. Совет Министров и ЦК ВКП б(центральный комитет всероссийской коммунистической партии большевиков) оперативно руководили делом, вовремя подсказывали правильные решения, привлекая к их реализации все партии, административные и хозяйственные звенья сверху донизу. Страна входила в мирную жизнь широким фронтом.

Добились увеличения рыночных фондов: нормированное снабжение населения улучшилось, возникла предпосылка для снижения цен в «коммерческой» торговле.

Опять встали на повестку дня вопросы улучшения методов руководства промышленностью, повышения внимания хозяйственников к каждой копейке, укрепления финансов предприятий. Вплоть до 1951 года не разрешалось списывать с баланса даже союзнореспубликанских предприятий и организаций убыли и потери на сумму хотя бы до 5 тысяч рублей.

Эти примеры свидетельствуют об известной жестокости финансовой дисциплины тех лет. Тут имелся несомненный минус, сказывавшийся в некоторой скованности действий на местах. Зато имелся и несомненный плюс, приведший к ощутимому финансовому выигрышу. Накопления были переданы в легкую и пищевую промышленность.

В целях расширения источников доходов министерство предложило увеличить объем производства товаров ширпотреба, без чего не удалось бы провести денежную реформу и отменить карточную систему снабжения населения. Текстильного сырья хватало, но следовало закупить за границей шерсть. Валютных ресурсов было достаточно, так как в войну золото только накапливалось.

На данном этапе так же было предложено далее ускорить перестройку промышленности на мирный лад. Перераспределить трудовые резервы, особенно за счет непроизводственной сферы, и направить побольше людей в легкую и пищевую промышленность. Предусмотреть нарастающее обеспечение ее топливом и восстановить широкую специализацию. Затем предлагалось установить более точные, повышенные задания по росту производительности труда и рентабельности, снижению себестоимости продукции, получению прибыли в этих отраслях промышленности.

Реализация всех этих предложений принесла ощутимую выгоду. Страна получила больше доходов, чем намечалось. Быстрее сложилась финансовая база для реформы 1947 года. К середине 1949 года количество денег, находившихся в обороте, в 1,35 раза превзошло предвоенное, а розничный товарооборот превысил довоенный в 1,65 раза. Это соотношение продукции и ее товарного эквивалента было оправдано. Улучшилась структура товарооборота. Удалось добиться снижения цен на товары. Такое снижение в 1947-1954 годах проводилось семь раз, причем уже к концу четвертой пятилетки государственные цены уменьшились на 41 процент, а к 1954 году они в среднем оказались ниже в 2,3 раза, чем до реформы. Прочность финансовой базы проявилась и в том, что государство, опираясь на дополнительные резервы, смогло увеличить плановые задания на второй (1947) и четвертый (1949) годы пятилетки. А это, в свою очередь, позволило уже в ходе четвертой пятилетки по некоторым отраслям работать в счет следующей, повысив национальный доход по сравнению с 1940 годом на 64 процента, а намеченные капиталовложения - на 22 процента.