Безработица вывела беларусь в лидеры на постсоветском пространстве. Кого считают безработным

Безработица - это явление, при котором экономически активное население, которое хочет и может работать, не в состоянии найти оплачиваемую работу.

Существуют несколько видов безработицы :

• вынужденная;
• по собственному желанию;
• структурная;
• институциональная;
• неустойчивая;
• фрикционная;
• маргинальная;
• молодёжная;
• зарегистрированная;
• скрытая.

Для идентификации лица, как безработного, учитывается возраст от десяти до семидесяти двух лет по международным стандартам, и от пятнадцати до семидесяти двух по методологии статистического бюро РФ, а также не занятость, отсутствие работы, нахождение в поиске трудоустройства, готовность в будущем приступить к выполнению трудовых обязанностей.

Для того, чтобы определить уровень безработицы, представляющий собой показатель количества безработных, производится расчет отношения не трудоустроенных к общему числу активного населения и отражается в процентах.

В свою очередь, занятыми лицами считаются: наёмные работники в возрасте трудоспособном, предприниматели, работники семейного бизнеса, работодатели, члены кооперативов, колхозники, работающие пенсионеры, а также лица работающие, но не достигшие ещё трудоспособного возраста.

Коэффициент по занятости отражает разницу между числом занятых людей к общему числу населения экономически активного.

Естественный уровень безработицы обозначает термин «занятость полная». Однако в данном случае, естественная безработица не тождественна отсутствию безработицы как таковой. Безработицу естественного уровня можно определить как экономическую ситуацию, при которой нет безработицы циклической, но присутствует фрикционная не занятость и структурная.

Предпосылками к естественной безработице могут служить такие факторы, как недостаток информации, искусственные барьеры в законодательстве, бюрократия, демографические изменения и многое другое. Изменить ситуацию с естественной безработицей в краткосрочной перспективе не возможно, необходимы долгосрочные экономические преобразования.

Безработица как экономическое явление имеет и отрицательные социальные последствия. Ведь человек, у которого существенно снизились доходы, а также произошла потеря квалификации, обречён на психосоматические реакции. А это, в свою очередь, неизбежно выльется в социальную фригидность и никчёмность. А последнее уже чревато повышением суицидальных и криминальных случаев. Так, по мнению известного академика Российской Академии Наук Виктора Ивантера, безработный человек, в случае даже получения пособия по безработице, становится опасным для общества.

Уровень безработицы в Беларуси

Если говорить о безработице в Беларуси, то видимо нашей стране есть чем гордиться. Так, по последним данным, на начало нового года, показатель безработных, которые официально зарегистрированы, достиг невероятного минимума. Однако, какова реальная безработица в стране?

по данным Министерства труда и социальной защиты Ресупблики Беларусь

по данным Министерства труда и социальной защиты Ресупблики Беларусь

Низкий уровень безработицы в Беларуси 2014 года, частично можно объяснить тем фактом, что многие не занятые граждане, не желают становиться на учёт в службах занятости, или биржах. Причина - издевательски низкая сумма пособия, которая имеет временной фактор и выплачивается только в течение первых шести месяцев. Кроме того, для получения мизерного пособия, безработный обязан принимать участие в социальных работах, например в сборе картофеля на колхозных полях, либо уборка улиц и дворов.

С подобным социальным и экономическим явлением не знакома Норвегия. В этой скандинавской стране, пособие по безработице выплачивается в течение всей жизни, если человек не желает работать. При этом сумма пособия эквивалентна полутора тысячам . За такие деньги, норвежцы могут по полгода, как уважаемые и обеспеченные люди, проживать в странах Юго-Восточной Азии.

Согласно данным Национального статистического бюро Беларуси, на первое января 2015 года, уровень безработицы в РБ снизился до 0,5 процента. В количественном выражении, число официальных безработных составило почти двадцать пять тысяч человек. Официальные данные далеки от того, какой в стране фактический уровень безработицы.

С тем, что нежелание безработных официально регистрироваться на бирже труда из-за низкого пособия, согласны многие специалисты, в том числе и бывший министр труда Республики Беларусь Соснова Александра. Так, пособие по безработице в Минске на февраль 2014 год составило 112 тысяч 400 рублей, что на тот момент соответствовало 11 долларам США.

Как уже упоминалось выше, ещё одна причина не желания безработных официально регистрироваться - принудительные работы. Хотя согласно конвенции Международной организации по труду, такие действия запрещены в принципе. В нашей стране данная конвенция уже ратифицирована, что не мешает государственным органам по-прежнему привлекать безработных к общественным работам.

Что ещё следовало бы определить, так это уровень безработицы при полной занятости, что позволит составить картину естественной безработицы. Однако, в национальном статистическом бюро, такие цифры предназначены только для внутреннего пользования, не подлежащие обнародованию.

Однако, как и в любой третьей стране мира, в Беларуси нашли свой особый путь борьбы с безработицей. Речь идёт о введении с безработных в 2015 году налога.

По итогам 2016 года в Беларуси численность официально зарегистрированных безработных составила 35,3 тысячи человек. Этот показатель на 18,5% меньше, чем на конец 2015 года, и на 1,4% меньше, чем на конец ноября 2016 года. Согласно данным Национального статистического комитета уровень зарегистрированной безработицы на конце 2015 года составил 1% от экономически активного населения Беларуси, а на конец 2016 года - 0,8%. Однако фактический уровень безработицы, опубликованный Белстат по данным выборочного исследования домашних хозяйств, составил за 2016 год 5,8% (257,1 тысячи человек от экономически активного населения).

По данным на 1 января 2017 года коэффициент напряженности на рынке труда в Беларуси снизился с 1,5 до 1 безработного на одну вакансию по сравнению с 1 января 2016 года.

Зарегистрированная безработица на конец сентября 2018 года составил 0,3% от численности рабочей силы. Для сравнения на конец сентября 2017 года - 0,6 %.

по данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Что произошло?

Белорусы узнали уровень фактической безработицы в четвертый раз в современной экономической истории. Впервые это случилось в 1999 году. В Беларуси в тот год прошла первая после распада СССР перепись населения. Тогда была трехзначная инфляция, множественность валютных курсов и зарплата в 40 долларов. На фоне таких экономических проблем уровень безработицы в 6,2% от экономически активного населения (по данным переписи) вряд ли мог кого-то удивить. Официально зарегистрированная безработица в 1999 году была почти втрое меньше — 2,2%.

Следующей цифры мы ждали 10 лет — до следующей переписи. 2009-й был тоже далеко не идеальным годом. Первый с 2000 года валютный кризис. Глубокое падение экспорта и внутреннего спроса. Сильное ухудшение условий торговли нефтепродуктами. В таких условиях уровень безработицы составлял 6,1% на фоне 0,86% официально зарегистрированных.

Третий раз цифру фактической безработицы опубликовал Нацбанк. Было это в 2012 году. Обследование домохозяйств по вопросам занятости только началось, экономика росла только за счет «растворителей» и понемногу отходила от глубочайшего валютного кризиса 2011 года. Нацбанк опубликовал майский результат нового обследования Белстата — 5,6% от экономически активного населения. Официально зарегистрированные безработные в то время были совсем редким видом — их набралось всего 0,65% от экономически активного населения.

Наконец, сегодня Белстат опубликовал данные за 2016 год. Безработных в прошлом году оказалось 5,8% от экономически активного населения .

А что тогда означает официальная цифра в 1% от экономически активного населения?

Давайте разберемся в определениях. Экономически активное население — это те люди, которые работают (занятые) или не работают, но активно ищут работу (безработные). Если с занятыми все более-менее ясно, то с безработными — не совсем. По официальной версии, безработные — это люди, которые получили статус безработного в службе содействия занятости. То есть цифра, к которой мы привыкли — это уровень официально зарегистрированной безработицы.

В переписях и в обследовании домохозяйств по вопросам занятости Белстат использует принятое во всем мире определение Международной организации труда. Согласно этому определению, безработным считается тот, кто (а) сам называет себя безработным, (б) активно ищет работу и (в) готов приступить к работе в кратчайшие сроки (в ближайшие 2 недели). Поскольку в Беларуси регистрируются далеко не все такие люди, то численность фактических безработных у нас традиционно выше, чем численность зарегистрированных безработных.

А почему безработных в Беларуси всегда было больше, чем регистрировалось?

Основная причина — слишком малый размер пособия по безработице, которое можно получать не больше 6 месяцев. Например, если бы зарегистрированным безработным нужно было платить «налог на тунеядцев», то пособия не хватило бы. Но его получают далеко не все зарегистрированные безработные, а примерно половина из них. А еще для получения пособия нужно участвовать в общественных работах. Фактически издержки получения статуса зарегистрированного безработного превышают выгоды, поэтому безработные белорусы предпочитают обходиться без регистрации.

Кстати, в некоторых странах на биржу труда становятся даже те, кто работает (в теневом секторе) — там пособие больше, чем у нас, а требования участия в общественных работах нет. Поэтому иногда зарегистрированная безработица превышает фактическую, что, кстати, тоже говорит о недостатках в «дизайне» социальной защиты безработных.

Если нам так долго «подсовывали» заведомо заниженные данные, то можно ли доверять новым цифрам от Белстата?

Можно. В основе обследования домашних хозяйств по вопросам занятости лежит стандартная методология обследования рабочей силы. Разрабатывать и внедрять обследование нам помогал Всемирный банк. Обследование охватывает 7 тысяч домохозяйств ежеквартально, или 28 тысяч домохозяйств в год — ни одна организация, занимающаяся изучением общественного мнения в Беларуси, не делает ничего сопоставимого по охвату. Именно на основе таких данных проводятся исследования рынка труда и готовятся рекомендации для социально-экономической политики во всем мире.

Сенсация! В Беларуси высокая безработица!

В некотором роде это действительно сенсация. Многие ожидали, что в условиях такого продолжительного спада безработица окажется на пару процентных пунктов больше. Но на самом деле уровень безработицы у нас сопоставим с российским (там в конце 2016 года было 5,4%), гораздо меньше, чем в Украине (9,6% в 3 квартале 2016 года), Латвии (9,8% в 3 квартале 2016 года), Литве (7,5% в конце 2016 года) и даже немного меньше, чем в Польше (6% в конце 2016 года). Это значит, что бизнес адаптировался к кризису не только (и не столько) через сокращение занятости, но и через снижение зарплат. А еще — что белорусы действительно активно ищут работу. Аналогичные механизмы действовали на рынке труда в России.

Какая разница, сколько безработных — все равно это не повлияет на экономическую политику…

Действительно, все официальные документы до сих пор ориентировались на официально публикуемый показатель — численность зарегистрированных безработных. Исходя из этой цифры планировались расходы бюджета на поддержку безработных и содействие занятости. Наглядный пример последствий использования данных о зарегистрированной, а не о фактической безработице — появление декрета о «социальном иждивенчестве». Если бы на момент оценки ситуации его авторами принималось во внимание число в 200−250 тысяч безработных, а не 40 тысяч, то декрет, возможно, не появился бы.

То есть открытое признание того факта, что безработица в Беларуси заметно выше 1%, может и должно стать поводом для пересмотра стратегии содействия занятости, бюджета и законодательства о социальной защите. И еще одним маленьким шагом на пути к формированию доверия к власти со стороны общества.

На конец февраля 2016 года официальный уровень безработицы в Беларуси составил 1,1% экономически активного населения страны. Годом ранее этот показатель и вовсе равнялся 0,8%. Тем не менее эксперты утверждают, что на самом деле безработных в Беларуси больше. Так ли это на самом деле, выясняла DW.

Тревожные сообщения

Уже в прошлом году, несмотря на то, что это был год президентских выборов, с разных белорусских предприятий то и дело поступала информация о сокращении персонала. Например, только на ОАО "Гродно Азот", крупнейшем в Европе производителе азотных удобрений, под сокращение попали 309 человек, в организации "Гроднопромстрой" - 379, а в "Гроднооблсельстрой" - 257 сотрудников. На Кричевском цементном заводе сократили тысячу человек. Более чем на тысячу работников стало меньше на Минском автозаводе (МАЗ).

При этом Белстат сообщает, что на 1 января 2016 года число официально зарегистрированных безработных в стране составило 43,3 тысячи человек. По оценкам экспертов, если сохранится нынешняя тенденция, когда прекращают свою деятельность многие индивидуальные предприниматели, количество безработных по итогам текущего года может увеличиться почти в три раза. Однако насколько отражает реальную ситуацию официальная статистика?

Кого считают безработным

Экономист Лев Марголин обращает внимание на то, что методика учета Минском безработных существенно отличается от принятой в Евросоюзе. Безработными в Беларуси считаются только люди, ставшие на учет в бюро по трудоустройству. Во-первых, обращает внимание эксперт, есть ограничения по времени нахождения на таком учете. Если срок закончился, а безработный не выбрал для себя из предлагаемых новое место работы, его с такого учета снимают.

Во-вторых, чтобы оставаться на учете, надо несколько дней в месяц участвовать в общественных работах. В-третьих, в месяц официально безработный получает пособие в размере 420 тысяч белорусских рублей (около 20 евро).

"Все эти обстоятельства явно не способствуют тому, чтобы люди регистрировались в службах занятости", - объясняет Марголин. Бывший министр труда Александр Соснов указывает, что пособие по безработице в Беларуси является самым низким среди бывших советских республик.

Другая статистика

По мнению Льва Марголина, более реальные показатели занятости дает другая статистика. В Беларуси 5,5 миллиона человек трудоспособного возраста, из которых в разных сферах деятельности заняты лишь 4,5 миллиона. Получается, что около миллиона человек, по выражению Марголина, "просачиваются между пальцев у статистиков".

Большинство из незанятых, продолжает Лев Марголин, можно разделить на три группы. Это те, кто работает за границей, причем большей частью нелегально. Те, кто занят в так называемом сером секторе - оказании услуг и производстве товаров без официальной уплаты налогов. И, наконец, белорусы, которые живут за счет своего подсобного хозяйства.

"Если бы было желание определить реальное количество безработных в стране, это было бы просто сделать, но полученные цифры означали бы крах всей системы так называемого социально-ориентированного государства, которое создавал и до сих пор так расхваливает Александр Лукашенко", - полагает экономист.

Будут ли рабочие места

Президент Беларуси на последнем совещании с правительством 12 апреля потребовал создать 50 тысяч новых рабочих мест. "Кроме того, мы продолжим уделять самое пристальное внимание социальным вопросам, в том числе трудоустройству молодежи и созданию новых рабочих мест. Мы всячески, не взирая ни на какие рыночные принципы, будем требовать от руководителей и создавать условия для бизнеса для того, чтобы они создавали рабочие места", - подчеркнул Лукашенко.

Контекст

Александр Соснов уверен, что это пустые слова главы государства: "Наши люди во власти в силу своего воспитания и образования представляют себе, что если дать команду, то чиновник побежит и создаст рабочее место. Это утопия и розовые мечты недалеких людей". На самом деле, продолжает Соснов, чтобы создать новые рабочие места, нужно сначала создать условия для тех, кто может это сделать. "А белорусские чиновники этого не умеют, что продемонстрировали последние двадцать с лишним лет нахождения у власти нынешнего руководства страны", - подчеркивает экс-министр.

Сокращения не спасут предприятия

По словам Льва Марголина, сокращения персонала на госпредприятиях происходят потому, что на складах накопилось слишком много готовой продукции. Она не продается, поскольку, как выразился Марголин, основной рынок сбыта - Россия - находится в таком же депрессивном состоянии.

Единственный способ продать подобную продукцию - снизить ее себестоимость, советует экономист. "Но реально снизить себестоимость в наших условиях можно только за счет зарплаты. А это значит, что нужно уменьшать либо средний заработок рабочего, либо количество таких людей. И предприятия сейчас используют оба этих способа", - констатирует Марголин. В свою очередь Александр Соснов уверен, что сокращение персонала не улучшит положение, "потому что предприятия госсектора неэффективны по определению".