История формирования экологического права в России. Источники и принципы экологического права. Право собственности на природные ресурсы. Экономический механизм охраны окружающей среды. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Введение

Глава 1. История формирования экологического права в России

Глава 2. Экологическое право

2.1 Понятие и общая характеристика экологического права

2.2 Принципы экологического права

2.3 Методы правового регулирования

2.4 Система экологического права

2.5 Источники экологического права

2.6 Право собственности на природные ресурсы

2.7 Управление охраной окружающей среды и природопользованием

2.8 Экономический механизм охраны окружающей среды

2.9 Право природопользования и его виды

2.10 Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Экологическое право занимает немаловажное место среди остальных отраслей права.

Существование человека теснейшим образом связано с окружающей природной средой и невозможно без нее. С развитием науки, техники, образования, всего того, что принято называть научно-техническим и социальным прогрессом, эта зависимость не стала меньше. Сегодня мировое сообщество начинает осознавать, что вчерашняя гордость «покорителей природы», направлявших многовековые усилия на ее техническое порабощение и снижение естественной зависимости от нее, является весьма сомнительным достижением. Успехи и темпы такого «покорения» поставили экологические проблемы в ряд наиболее острых проблем человечества, требующих скорейшего и кардинального разрешения.

Большой урон природе наносят транспорт и металлургические предприятия. Основным источником загрязнения атмосферы углекислым газом являются тепловые электростанции, металлургические заводы и транспорт. Большая концентрация данного вещества, в конце концов, может привести к возникновению парникового эффекта, одними из следствий которого могут стать опустынивание земель и разрушение озонового слоя.

Актуальность темы: Всестороннее познание и системное изучение экологического права имеет важное практическое значение, так как это позволяет создать базу для дальнейшего эффективного реформирования экологического законодательства.

Таким образом, целью данной работы является, изучение основных моментов экологического права в России.

Указанная цель обусловила решение следующих задач:

1. Проследить историю формирования экологического права

2. Описать общие характеристики и дать определение экологическому праву

Глава 1. История формирования экологического права в России

Б.В. Ерофеев утверждает, что формирование экологического права прошло три основных этапа:

Возникновение, становление и развитие экологического права в рамках земельного права

Развитие экологического права в рамках природоресурсовых отраслей

Современный период развития экологического права, его выход за рамки природоресурсовых отраслей

Первый этап охватывал 1917-1968 гг., до принятия Основ земельного законодательства, статьей второй которых были отпочкованы иные природоресурсовые отрасли (горные, лесные, водные).

Второй – с 1968 по 1987 г., когда создаются многочисленные законодательные акты, вовлекающие в сферу регулирования и экологические связи природных объектов (Закон об охране атмосферного воздуха, Закон об использовании и охране животного мира).

Третий период с 1988, в котом коллективно признано наличие экологического права как правовой общности, когда было издано первое пособие по советскому экологическому праву.

1917-1922 гг. – возникновение и становление законодательных актов об охране и использовании природных ресурсов

1922-1957 гг. – активное развитие союзного законодательства природноресурсового направления

1957-1963 гг. – принятие во всех республиках СССР законов об охране природы – новой формы природоохранительного законодательства, принятие Закона РСФСР об охране природы в РСФСР от 26 октября 1960 г.

1968-1980 гг. – проведение кодификации союзного и республиканского законодательства о земле, недрах, водах, лесах, животном мире, атмосферном воздухе

1985-1990 гг. – попытка перестроить общественные отношения в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, разработать закон об охране природы в СССР и создать специальные органы управления в СССР и республиках

1990 г. – до настоящего времени.

Новым этапом является также время принятия Закона РСФСР 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» и Федерального закона «Об охране окружающей среды» 2002 г.

Из всего блока природоресурсного законодательства, интенсивнее всего развивалось земельное законодательство. От экологического права земельное отличается тем, что если эколого-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в связи с охраной экосвязей природных объектов, то земельное право регулирует преимущественно экономические земельные отношения, возникающие в связи с предоставлением, изъятием земель, порядком их использования. При этом в предмет земельного права входят и отношения, связанные с экологизацией землепользования, однако эта экологизация имеет вспомогательный характер.

Существует и мнение о том, что земельное право является подотраслью экологического права. Иные природоресурсные отрасли законодательства (лесное, водное, горное и др.) не получили своего самостоятельного развития в рамках отдельно выделяемой учебной дисциплины и вопросы, связанные с предоставлением, порядком использования данных природных ресурсов, рассматриваются в рамках предмета экологического права.

Что же является предметом исторического изучения экологического права? На наш взгляд, историей экологического права должны быть все те юридические, правовые предпосылки в развитии законодательства, которые помогли сформировать действующие институты, нормы, принципы современного экологического права, состоящего как из блока природоресурсных норм, так и из блока природоохранительных норм. Неверным было бы, на наш взгляд, начинать историю экологического права России с первого унифицированного документа об охране природы (1960 г.) или с 1917 г. (Декрета «О земле»), или даже с появления самого термина «экология». И термин, и вышеуказанные акты не появились спонтанно, без причинно-следственной связи с общественным развитием общества, проблемами, с которыми оно сталкивается и пытается разрешить хотя бы в форме обычных правил поведения, выраженных в устной форме. Ведь обычаи тоже являются источниками права в широком смысле.

В комментариях к Лесному кодексу под ред. С.А. Боголюбова отмечается, что усиление государственных функций в области лесных отношений и некоторые ограничения частных форм владения лесами можно наблюдать в России уже в конце XIX в. Лесоохранительный закон 1888 г. и Лесной устав 1913 г. (входившие в Свод законов Российской Империи) предусматривали вмешательство государства в права частного собственника, запрещение бесконтрольного использования леса, право государства на экспроприацию лесов у тех лесовладельцев, которые нарушают законодательство.

В 70-е годы прошел процесс бурной кодификации природоресурсного законодательства, начиная от земельного и кончая горным, а в начале 80-х годов в соответствии с Основами были приняты Земельный, Водный, Лесной кодексы и Кодекс о недрах РСФСР, появились и два важнейших природоохранительных закона – Закон РСФСР об охране и использовании животного мира и Закон об охране атмосферного воздуха. В результате относительно стройной системой законодательства было охвачено правовое регулирование практически всей окружающей природной среды. Эта целостность правового регулирования повлекла за собой и изменения во взгляде на земельное право как учебную дисциплину.

В частности, было принято решение перейти к преподаванию не земельного права в широком смысле, а нового предмета – курса природоресурсового права и правовой охраны окружающей среды, в связи с чем не замедлили появиться на свет специальные учебные пособия и учебники.

Однако учебный курс не является консервативным, он непрерывно развивается, стимулируя углубление научных исследований. Природоресурсовый подход к правовому регулированию не гарантирует безопасности природе, поскольку вне правового регулирования остаются экологические связи природных объектов между собой и экосвязи друг с другом (поресурсовый же подход диктуется экономическими интересами общества, игнорируя интересы обеспечения экологической целостности окружающей среды). Вскоре после этого появились пособия по экологическому праву, а с 1988 г. в учебную программу экологических вузов была включена новая дисциплина «Экологическое право» и был издан первый в России учебник.

В соответствии с общероссийским классификатором специальностей научной квалификации в разделе «Юридические науки» отдельно выделяется: природоресурсное право, аграрное право, экологическое право. А в Классификаторе правовых актов, утвержденном Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 511 (с изм. от 5 октября 2002 г.) акты как природоресурсного, так и природоохранного порядка объединены в разделе актов «Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды». Конституция РФ в ст. 72 по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ отдельно перечисляет земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Таким образом, отдельного «экологического законодательства» в утвержденных нормативных актах не выделяется. Но экологическое право является самостоятельной юридической наукой, и включать в себя эта наука должна в том числе вышеуказанное законодательство. Выделение на сегодня самостоятельной юридической науки природоресурсного права и экологического права одновременно, на наш взгляд, дискуссионно. Практически природоресурсное право на сегодня отдельно от экологического права преподается только в виде земельного права, аграрного права. Ни лесное право, ни водное право, ни право пользования животным миром не включены в самостоятельные отраслевые юридические дисциплины для изучения в высших учебных заведениях.

В качестве предпосылок становления и функционирования экологического права можно отбирать разные по масштабам, сфере проявления, значению, силе влияния и эффективности воздействия факторы социальной, экономической, политической и правовой жизни. Такой отбор зависит во многом от целей его проведения, частично – от подхода к понятию данной отрасли права, от определения этапов ее развития. Решающими на любом этапе и вне зависимости от широкого или узкого понимания предмета правового регулирования являются: во-первых, социально-экологический кризис и во-вторых, государственная экологическая политика.

Вопросы политики, экономики и экологии тесно взаимосвязаны и влияют друг на друга. Развитие науки зависит от тенденций в законодательстве, и наоборот. Только при комплексном изучении всех этих вопросов одновременно можно дождаться положительного эффекта, исключения ошибок, расстановки правильных приоритетов. В рамках Экологической доктрины Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р) отмечена задача создания эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности, а также совершенствования правоприменительной практики в целях обеспечения адекватной ответственности за экологические правонарушения и ее неотвратимости, для чего необходимо, в том числе устранить противоречия между природно-ресурсными и природоохранными нормами законодательства Российской Федерации, а также между законодательством в области охраны окружающей среды и нормами иных отраслей права.

Глава 2. экологическое право

2.1 Понятие и общая характеристика экологического права

Экологическое право – это система правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения в целях сохранения и восстановления природных ресурсов, обеспечения их рационального использования, улучшения и оздоровления окружающей природной среды, а так же экологической безопасности человека и общества.

Углубление кризисного состояния экономики России, увеличение в формировании доли топливно-сырьевого сектора, падение научно-технического потенциала и отсутствие ресурсосберегающих и безотходных технологий, использование России в качестве места захоронения опасных для окружающей среды вредных веществ, ведут к обострению экологических проблем в нашей стране, и в то же время значительно повышают роль и значение правовых средств борьбы за выживание человечества, улучшение и оздоровление окружающей природной среды.

Решению этих сложных задач призвана служить эколого-правовая наука и самостоятельная отрасль права – экологическое право. Утверждению её как самостоятельной отрасли способствовало активное развитие природоресурсрвого и природоохранительного законодательства (особенно середины 90 -х гг.).

Важнейшими интересами экологического права является сохранение и улучшение окружающей природной среды, охрана и рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности населения. Экологическое право как отрасль права имеет своим предметом волевые общественные экологические отношения, возникающих в различных сферах жизни и деятельности общества. По своему содержанию данные отношения весьма разнообразны, они могут возникать по поводу собственности на природные ресурсы, по поводу управления природными ресурсами, по поводу нормирования качества окружающей природной среды, по поводу обеспечения рационального природопользования, по поводу восстановления и воспроизведения природных ресурсов, по поводу заповедования, создания особых охраняемых природных территорий. Важное место в системе экологических отношений занимают охранительные отношения, которые связаны с применением мер юридической ответственности за совершение экологических правонарушений. Ответственность эта предусмотрена в нормах не только экологического, но и уголовного, административного, гражданского, трудового законодательства. Эти отношения так же составляют предмет экологического права.

Проводимые в условиях социально-экономических перемен пересмотр общечеловеческих ценностей привел к тому, что на первое место в системе экологических отношений поставлены задачи охраны жизни и здоровья граждан, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан и их экологической безопасности. В этой связи отношения в сфере экологической безопасности человека занимают центральное место в системе экологических отношений.

Объекты экологических общественных отношений определены Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991г.

Охране от загрязнения, порчи, истощения, разрушения на территории РФ подлежат: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля, её недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.

Особой охране в соответствии с действующим законодательством подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные парки, природные парки, памятники природы, курорты, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

2.2 Принципы экологического права

Экологическое право при регулировании экологических отношений имеет свои нормативно-руководящие начала, то есть принципы. Эти принципы основываются на международно-правовых актах, положениях Конституции РФ и Закона РФ «Об охране окружающей природной среды».

К числу наиболее важных принципов относятся следующие:

Разнообразие форм собственности на природные ресурсы и равновеликая защита всех форм собственности

Программирование природоохранительной деятельности и природопользования

Приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных условий для жизни и отдыха населения

Научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни среду

Обеспечение рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностях окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов

Нормирование и управление качеством окружающей природной среды

Обеспечение населения полной, достоверной экологической информацией

Неукоснительное соблюдение требований экологического законодательства, неотвратимость ответственности за совершение экологические правонарушения

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

2.3 Методы правового регулирования

Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и методов (способов) воздействия на участников экологических отношений. Наибольшее применение в экологическом праве находит императивный метод. Это особенно характерно для управленческих отношений. Он проявляется в установлении строго обязательных предписаний, повелений, запретов, ограничений, а в случаях их невыполнения – применение мер юридической ответственности к правонарушителям.

Диспозитивный метод, напротив, позволяет использовать установленные нормами права дозволения, в том числе и сделки по поводу отдельных при родных ресурсов, участков природы. Более демократичным стал способ разрешения споров (судебно-арбитражных вместо административного). Широкое применение в регулировании отношений находит способ делегирования правомочий по распоряжению объектами права собственности, а так же способ рекомендаций. Договорные отношения создают основу фактического равенства участников экологических договорных отношений.

2.4 Система экологического права

Структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной. Система экологического права подразумевает и последовательность расположения правовых институтов.

Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов:

1) общие положение экологического права (предмет, объект, принципы, источники)

2) право собственности на природные ресурсы (форма, вид права собственности, субъекты, объекты)

3) управление охраной окружающей природной среды природопользованием (система, вид органов, функции управления)

4) право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду

5) экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды

6) нормирование качества окружающей природной среды

7) правовые основы эколого-информационного обеспечения

8) право природопользования

9) юридическая ответственность за экологические правонарушения

Особенная часть экологического права объединяет следующие правовые институты:

1) правовой режим использования и охраны земель

2) правовой режим использования и охраны недр

3) правовой режим использования и охраны вод

4) правовой режим использования и охраны лесов и иной растительности

5) правовой режим использования и охраны животного мира

6) правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя

7) правовой режим особо охраняемых природных территорий

8) правовой режим экологически неблагоприятных территорий

9) правовое регулирование обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами.

Специальная часть экологического права включает в себя источники и принципы международно-правовой охраны окружающее среды, характеристику объектов международно-правовой охраны, систему международной организации в области охраны природы и международную ответственность за экологические правонарушения.

2.5 Источники экологического права

Источники как форма выражения общеобязательных правил поведения в экологическом праве имеют определенную особенность. Наряду с традиционным деление источников на законы и подзаконные акты, источники подразделяются на общие и специальные, в свою очередь, на: поресурсовые (Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс) и комплексные специальные источники (Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.)

Выделяют так же межотраслевые источники, включающие в себя законодательные акты иных отраслей права (Уголовный кодекс например).

По уровню принимаемых правовых актов особое место занимают указы Президента РФ, которые определяют основные направления экологической политики России. К таким актам можно отнести Указ Президента РФ «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от 4 февраля 1994 г. Концепцию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента РФ от 10 января 2000 г.

Среди источника экологического права весьма значителен удельный вес нормативных правовых актов, принимаемых на уровне Правительства РФ. Ими конкретизируются законы РФ, утверждаются положения о государственных специальных органах управления (Положение о Государственном комитете РФ по охране окружающей среды, Положение о Федеральной службе лесного хозяйства России). Кроме того, Правительство РФ принимает ряд актов, имеющих самостоятельное значение для регулирования экологических отношений (Положение о государственных природных заповедниках, Положение о национальных парках).

В связи с тем, что вопросы природопользования и охраны окружающей среды отнесены, в соответствии с правилом «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, к совместному ведению РФ и субъектов РФ, нельзя недооценивать значение актов, принимаемых субъектами РФ. Многими из них приняты законы по охране окружающей среды, законы об особо охраняемых территория. Ими принимаются территориальные программы по охране природы, утверждаются тексты для исчисления размера причиненного ущерба рыбному и охотничьему хозяйству республики, края, области.

Органами местного самоуправления принимаются муниципальные программы охраны окружающей среды, повышения плодородия земель, озеленения и благоустройства населенных пунктов.

Определенное значение для регулирования экологических отношений имеют ведомственные нормативные акты. Наиболее распространенными формами таких актов являются инструкции, положения, правила. К примеру, Федеральной службой лесного хозяйства России 12 января 1999 г. приняты «Санитарные правила в лесах Российской Федерации».

2.6 Право собственности на природные ресурсы

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На ряду с правом частной собственности на земли действующее водное законодательство (ст.40 Водного кодекса РФ) провозглашает, что в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоёмы) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоёмы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водоёмами. Водным кодексом предусмотрено и право муниципальной собственности на водные объекты. Они могут принадлежать на праве собственности городским, сельским населениям и использоваться для муниципальных нужд.

На леса и земли лесного фонда, согласно ст.19 Лесного кодекса РФ, установлена только федеральная государственная собственность. На объекты животного мира и недра установлена федеральная государственная собственность субъектов РФ. В федеральной государственной собственности находятся: земли предназначенные для нужд обороны и безопасности, места расположения полезных ископаемых общефедерального значения, особо охраняемые природные территории (объекты) и другие природные ресурсы.

2.7 Управление охраной окружающей среды и природопользованием

Управление охраной окружающей среды и природопользованием как институт экологического права представляет собой систему правовых норм, регулирующих деятельность всех видов государственных и муниципальных органов, управленческих структур по осуществлению природоохранительных функций, направленную на сохранение, восстановление, оздоровление природной среды и экологической безопасности населения.

В системе управления охраны окружающей среды важное место занимают органы общей компетенции и специальные органы управления.

В соответствии с природоохранительным законодательством и Федеральным конституционным законом « О Правительстве Российской Федерации» на Правительство РФ возлагаются следующие функции в области природоохранительной деятельности:

Реализация государственной политики в области экологии

Координация природоохранительной деятельности министерств, ведомств, учреждений

Принятие решений об организации особо охраняемых территорий

Руководство внешними связями в этой области и др.

Особая роль в управлении природоохранительной деятельности отведена специальным органам управления охраной окружающей среды.

Заглавное положение в системе специальных органов отводится Государственному комитету РФ по охране окружающей среды (Госкомэкологии России), поскольку на него возложено осуществление координаций деятельности всех специальных органов комитет возглавляет государственную службу экологического мониторинга. Он организует и проводит государственную экспертизу, формирует единую систему особо охраняемых природных территорий, и занимается разработкой единой государственной экологической политики. На комитет возложено ведение Красной книги исчезающих животных и растений.

К специальным органам относится Федеральный центр санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ.

Природоохранительная деятельность большинства специальных органов носит поресурсовый характер. Примером этого может служить деятельность Государственного комитета РФ по земельной политике, который осуществляет различные функции по охране земель(ведение учета, земельного кадастра, мониторинга, землеустройства). Министерство природных ресурсов осуществляет аналогичные функции, но применительно к недрам и водным ресурса. Федеральная служба лесного хозяйства России осуществляет государственное регулирование и государственный контроль в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Среди важнейших направлений природоохранительной деятельности особое значение за последние годы приобрела функция организации и проведения экологической экспертизы. В основе проведения экологической экспертизы лежат принципы презумпции потенциальной экологической опасности любой хозяйственной деятельности, обязательности и ее проведения до принятия решения по реализации объекта экологической экспертизы.

Обязательной экологической экспертизе на федеральном уровне подлежат: проекты правовых актов РФ, реализация которых может привести к отрицательным последствиям, проекты нормативно-технических документов, регламентирующих деятельность хозяйственных организации, которые могут оказать воздействие на окружающую среду. К числу обязательных относятся проекты комплексных целевых программ, проекты генеральных планов развития территорий, проекты схем развития отраслей и другие проекты.

2.8 Экономический механизм охраны окружающей среды

В первые нормы, регулирующие экономический механизм охраны окружающей природной среды, появились в Законе РФ «Об охране, окружающей природной среды». Основы экономики природоохранительной деятельности составляют экологические фонды. В настоящее время создана единая система государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, республиканский, краевые, областные (фонды субъектов РФ) и местные экологические фонды. Фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, организации, граждан, иностранных юридических лиц и граждан. В эти средства входят плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, суммы, получаемые по искам о возмещении вреда, и штрафы за экологические правонарушения, средства от конфискации орудий охоты, рыболовства и другие поступления. Средства экологических фондов зачисляются на специальные щита и расходуются на цели оздоровления и улучшения окружающей среды, на реализацию экологических программ, на мероприятия связанные с восстановлением природных ресурсов, строительство очистных сооружений и другие природоохранительные цели.

В соответствии с законодательством в России осуществляется добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, организаций, граждан на случи экологического, стихийного бедствия, аварий и катастроф. Важную роль играют и меры по стимулированию рационального природопользования и охраны природы. Они осуществляются путем установления налоговых льгот при проведении природоохранительных мероприятий, освобождения от налогообложения, передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, организациям, для реализации природоохранительных мероприятий, а так же применения льготного кредитования предприятий, организаций, эффективно осуществляющих охрану природы.

2.9 Право природопользования и его виды

Право природопользования в объективном смысле как институт экологического права представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих общий порядок, условия, принципы природопользования, а так же основные права и обязанности природопользователей.

В субъективном смысле это право означает конкретные права и обязанности, которые имеют субъекты права природопользования.

Важнейшими принципами право природопользования являются:

Наиболее рациональные и эффективные природопользования

Устойчивость права природопользования

Платность природопользования

Целевой характер природопользования

Лицензирование права природопользования

Нормирование права природопользования и другие принципы.

Каждому природному ресурсу соответствует самостоятельный вид природопользования. Исходя из этого положения, можно говорить о таких видах, как: землепользование, недропользование, лесопользование.

По способам предоставления природного ресурса в пользование природопользование подразделяется на:

1) общее природопользование, не требующие специального разрешения

2) специальные, осуществляемое только на основание разрешительного документа

По срокам пользования природопользование классифицируются на:

1) постоянное (бессрочное)

2) временное (срочное)

Срочное пользование бывает двух видов: долгосрочное пользование – до 50 лет (лесопользование до 49 лет), краткосрочное пользование до 2-3 лет.

В зависимости от целевого характера использования каждый природный ресурс подразумевает разнообразные виды пользования.

В зависимости от вида и целей природопользования устанавливаются права и обязанности. Естественно, они разнообразны по своему содержанию. И тем не менее, можно дать перечень прав и обязанностей, которые характерны для всех природопользователей. К общим правам, в частности, относится: право самостоятельного хозяйствования на предоставленном природном участке, право получения информации об участке.

К обязанностям общего характера относятся, в частности, наиболее эффективное рациональное использование предоставленного участка, соблюдение условий договора, требований лицензии, своевременное внесение платы за пользование, предоставление информации об использовании предоставленного природного участка.

2.10 Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Юридическая ответственность за экологические правонарушения представляет собой самостоятельный и в то же время комплексный институт экологического права, который объединяет в себе нормы гражданского, уголовного, административного и иного законодательства. Юридическая ответственность является следствием совершенного экологического правонарушения. Понятие его содержится в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды». Статья 81 определяет его как «виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека». За совершение экологического правонарушения могут наступить различные меры ответственности. Выделенные УК РФ в самостоятельную главу (гл. 26) ответственность за экологические преступления содержит следующие составы преступлений: нарушения ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, нарушение правил охраны рыбных запасов, порча земли, не законная охота, уничтожение или повреждение лесов.

Административная ответственность предусмотрена законом «Об охране окружающей природной среды» (ст. 84). Она может наступить за такие экологические правонарушения, как несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества природной среды, не выполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы, нарушение требований при проектировании хозяйственных объектов, повреждение или уничтожение природных объектов и многие другие.

Административная ответственность предусмотрена в ст. 46-87 Кодекс об административных правонарушениях.

Особенность имущественной (материальной) ответственности за экологические правонарушения выражается, прежде всего, в таксовом порядке исчисления имущественного (материального) ущерба, причиненного, в частности, лесному хозяйству, охотничьему хозяйству или рыбному хозяйству. Таксы для исчисления ущерба утверждаются, как правило, Правительством РФ или соответствующими органами субъектов РФ. Данные таксы носят преимущественно штрафной характер (хотя по сути своей штрафом не являются), поскольку при их определении учитывается экологический вред, причиненный окружающей среде (климаторегулирующему, лечебно-оздоровительному факторам), затраты, связанные с ликвидацией последствий нанесенного ущерба. При отсутствие такс исчисления размера ущерба он рассчитывается по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды, с учетом понесенных убытков, потерь сельскохозяйственного, лесохозяйственного производства и упущенной выгоды.

Ущерб, причиненный ненадлежащим исполнением договорных обязательств, исчисляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, гражданское право в равной мере охраняет право собственности на природные ресурсы (независимо от форм собственности). Нарушенное право собственника подлежит восстановлению в полном объеме. В этих целях широкое применение находит предъявление индикационного иска в тех случаях, когда необходимо изъятие имущества из чужого незаконного владения (ст. 302 – 303 Гражданского кодекса) негаторного иска, когда возникает необходимость устранить препятствие в использовании компонентов или участка природной среды (ст. 304 Гражданского кодекса).

В первые нормами экологического законодательства определен порядок возмещения вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды. Статья 89 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» предусматривает, что вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного действием предприятия, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.

При определении влечены вреда, нанесенного здоровью граждан учитываются степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья, затраты на уход за больным, иные расходы, в то числе упущенные профессиональные возможности, затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии, потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей и риском рождения детей с врожденной патологией.

При это возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественные организации в интересах потерпевшего.

Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления – за счет средств соответствующего государственного экологического фонда.

Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность по нормам трудового законодательства.

За не исполнение или ненадлежащие исполнение трудовых обязанностей по организации рационального природопользования и охране природной среды, должностные работники и иные лица несут дисциплинарную ответственность. Субъектами таких дисциплинарных проступков выступают чаще всего специально уполномоченные должностные лица, в обязанности которых входит организация охраны и использования лесных участков, земельных угодий, водных объектов. К числу таких должностных лиц относиться, например, государственный инспектор лесной охраны, государственный инспектор водной охраны.

За экологические правонарушения в настоящее время не редко применяются нетрадиционные виды юридической ответственности (лишение права природопользования, приостановление права природопользования, изъятие нерационально использованного земельного участка, ограничение права природопользования, восстановление своими силами и средствами нарушенного природного участка или экологически полезных функции (свойств) природной среды). Поэтому применения данных санкций в особом процессуальном порядке принято называть специальной (или эколого-правовой) ответственностью.

Заключение

Научно-методологической основой экологического права являются современные теоретические представления о взаимодействии человека, общества и природы.

Взаимодействие общества и природы как естественный и объективный процесс, необходимое условие существования человека

Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Поэтому такой раздел как экологическое право носит немаловажный характер для улучшения экологической обстановки.

На данный момент в мире существует несколько групп организаций занимающихся охраной окружающей среды. Во-первых, это организации системы ООН, во-вторых это различные межправительственные и неправительственные организации, в-третьих это системы мониторинга и наблюдения за состоянием окружающей среды, а также различные научные и учебные заведения занимающиеся изучением данной проблемы.

Огромную роль в охране окружающей среды играют международные природоохранные организации. Их создание было вызвано катастрофическими изменениями в природе, они были призваны защитить её от человека и, по существу, спасти самого человека от результатов собственной деятельности.

В заключении можно сказать, что экологическое право, на сегодняшний день занимает одно из первых мест, по значимости, и его изучение жизненно необходимо, для всей земли и нашей страны в частности. Это необходимо, для того чтобы избежать различных видов загрязнений природы, которые влияют на здоровье человека, климат, и много другое.

Список использованной литературы

1. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для вузов по спец. «Правоведение». М.: Высшая школа, 1992.

2. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: ООО «Профобразование», 2003.

3. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 2000.

4. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов – М.: Изд-во БЕК, 2005.

5. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы и гипотезы) – М.: Россия Молодая, 2007.

ТЕМА 2. Общие закономерности экономического развития. Основные типы экономических систем

Экономическая теория изучает способы удовлетворения че­ловеческих потребностей в мире ограниченных ресурсов. Остано­вимся на определении соответствующих категорий.

Потребности людей являются главным движущим мотивом человеческой деятельности. Потребности имеют сложную структуру и включают потребности в определенных жизненных благах, услугах, жилье, духовном развитии и общении, самореализации и самоутверждении. В экономической теории различают потенциальные потребности (принципиальное желание использовать те или иные блага) и платежеспособные потребности, которые обеспечены реальными денежными доходами. С течением времени потребности имеют тенденцию к росту. Чтобы создать необходимые для удовлетворения потребностей блага, необходимо осуществлять производство.

Производство – это целесообразная деятельность людей, направленная на удовлетворение их потребностей. В процессе производства взаимодействуют основные факторы производства – труд, капитал, земля , предпринимательство, информация. Результатом производства является создание материальных и нематериальных благ.

Благо – это средство для удовлетворения потребностей. Если благо существует в неограниченном количестве (например, атмосферный воздух, морская вода в океане), оно называется свободным или неэкономическим. Блага, находящиеся в ограниченном количестве называются экономическими. К числу экономических относится большинство благ.

В зависимости от степени доступности выделяют частные блага, общественные блага и квазиобщественные блага.

Частное благо доступно только одному субъекту и его использование исключает возможность одновременного его потребления другими субъектами. Например, пара обуви, находящаяся в чьей-либо собственности. В условиях частной собственности большинство благ являются частными. Общественные блага - это блага, которые могут одновременно потребляться многими людьми, при этом не только лицами, за них заплатившими. Доступ к потреблению общественных благ не может быть прегражден, они доступны всем. Типичные примеры: национальная безопасность, свет маяка, уличное освещение. Существуют также квазиобщественные блага – это блага, степень доступности которых определяется государством, они могут быть как частными, так и общественными (медицинские услуги, образование).

Общей проблемой всех экономических систем является редкость, или ограниченность ресурсов по отношению к растущим потребностям.

В результате ограниченности ресурсов перед обществом возникает проблема выбора . При выборе наилучшего способа использования ограниченных ресурсов приходится учитывать альтернативные варианты применения одних и тех же ресурсов, разные цели, которые преследует государство, фирма, домохозяйство. Например, если семья хочет выращивать на приусадебном участке картошку, ей придется отказаться от мысли устроить там газон, если человек решил потратить 50 тыс. долларов на получение образования, то он уже не сможет купить на них квартиру.

То, от чего мы отказываемся, называется альтернативными (вмененными) издержками или альтернативной стоимостью приобретения выбранной нами вещи. В предыдущем примере, если семья будет выращивать картошку, то альтернативной стоимостью будет газон, от которого придется отказаться.

Если имеется несколько альтернативных вариантов использования ограниченных ресурсов, то альтернативной стоимостью будет потеря лучшего из отвергнутых вариантов.

Эффект необходимости выбора и альтернативных издержек выражается с помощью кри­вой производственных возможностей. Кривая производственных возможностей представляет собой линию, каждая точка на кото­рой отражает максимальный объем производства двух продуктов при полном использовании экономических ресурсов. Например, страна при имеющихся ресурсах может выпускать определенное количество товаров А и В. Кривая производственных возможнос­тей страны имеет следующий вид (рис. 1)

Рис. 1. - Кривая производственных возможностей

Каждая точка линии ав отражает максимальный объем произ­водства товаров А и В приполном использовании экономических ресурсов данной страны.

Экономическая, или хозяйственная, деятельность представля­ет собой целесообразную деятельность, т.е. усилия людей в про­цессе хозяйствования Экономическая система - совокупность экономических про­цессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся иму­щественных отношений и организационных форм.

Основные вопросы, которые решает экономическая система: Что производить? Как производить? Для кого производить? Эконо­мические системы отличаются тем, как они отвечают на эти вопро­сы.

Истории известны три основных типа экономических систем , имеющих различные механизмы функционирования экономики: традиционная, командная и рыночная.

Традиционная экономика имеет тысячелетнюю историю. Она существовала в странах Древнего Востока, Индии, Египте, Китае. Сейчас традиционная экономическая система сохраняется в экономически слаборазвитых странах. Экономическая жизнь общества регламентируется освященными веками традициями и обычаями, сохраняется кастовое и сословное деление. Обычаи диктуют что, как и для кого производить. Традиционная экономика характеризуется ограниченными потребностями, базируется на отсталой технике и технологии, распространении ручного труда. Сохраняются натурально-общинные формы хозяйства, широко распространено крестьянское и ремесленное хозяйство. Одним из главных факторов, сдерживающих превращение традиционной экономики в рыночное хозяйство, является традиционная система религиозных и культурных ценностей, порицающих стремление к обогащению.

Административно-командная система. Господствовала в СССР, странах Восточной Европы и ряде азиатских государств. Сохраняется на Кубе и в Северной Корее. Характерными чертами командной экономики являются: государственная собственность на все экономические ресурсы, монополизация и бюрократизация экономики, централизованное планирование. Государственные плановые органы в централизованном порядке распределяют материальные, трудовые и финансовые ресурсы, всесторонне регламентируют деятельность каждого предприятия. Вопросы «что, как и для кого производить» решаются государством, предприятия лишены какой-либо самостоятельности. Командная экономика является очень жесткой и неэффективной. Затраты на производство продукции были очень высокими, постоянно возникали дефициты тех или других товаров, т.к. предвидеть изменение общественных потребностей в масштабе всей страны принципиально невозможно. Отличительной особенностью распределения продукции в условиях командной системы являлось привилегированное положение партийно-государственной элиты, так называемой номенклатуры. Командная система показала свою невосприимчивость к научно-техническому прогрессу, неспособность обеспечить переход к интенсивному типу экономического роста, поэтому она была демонтирована практически во всех странах.

Для рыночной экономики характерна частная собственность на факторы производства, ей присущ рыночный механизм регулирования экономической деятельности посредством конкуренции. В условиях рыночной экономики существуют множество самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого товара. Фундаментальные задачи экономики (что, как, для кого производить) решаются опосредованно, через цены и рынок. Изменение цен является компасом, который показывает производителю что надо производить, конкуренция побуждает его использовать наиболее эффективные технологии производства (как производить ), а размеры покупательского спроса тех или иных групп населения указывает для кого производить . Рыночная система является самой гибкой из трех экономических систем, она способна приспосабливаться к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Рыночный механизм успешно справляется с экономическими проблемами, но не в силах решить социальные. Поэтому в большинстве развитых стран имеет место так называемая «социальная» рыночная экономика, в которой рынок сочетается с государственным регулированием экономики (или смешанная экономика ).

Институциональная экономика

1. Выбрать правильный вариант.
Экономические законы, действующие в рамках одной социально-экономической системы называются …
1. специфическими.
2. всеобщими.
3. общими.
4. частными.
5. чистыми.
2. Выбрать правильный вариант.
Метод познания, который предполагает разделение целого на отдельные составные части называется …
1. дедукцией.
2. индукцией.
3. анализом.
4. синтезом.
5. аналогией.

3. Вписать правильный ответ.
... анализ - это исследование экономики как целостной системы.
4. Вписать правильный ответ.
... хозяйство - это хозяйство, где все производится для личного потребления и нет товарного обмена.
5. Вписать правильный ответ.
... - это совокупность методов исследования.
6. Выбрать правильный вариант.
Блага, находящиеся в ограниченном количестве, называются...
1. потребительскими.
2. экономическими.
3. свободными.
4. частными.

7. Выбрать правильные варианты.
Общественные блага характеризуют:
1. Поездки на метро.
2. Посещение кинотеатра.
3. Обед в столовой.
4. Национальная оборона.
5. Общественный порядок.

8. Вписать правильный ответ.
Непрерывный процесс общественного производства называется...
9. Установить соответствие между экономическими понятиями процесса производства и их определениями:
1. Потребление А. Целесообразная деятельность людей,

направленная на удовлетворение их потребностей.
2. Расширенное Б. Возобновление производства в увеличивающихся

производство масштабах.

3. Производство В. Непрерывно возобновляющийся процесс

производства, обмена, распределения и потребления.

4. Воспроизводство Г. Отрицательное производство.
10. Вписать правильный ответ.
Факторы общественного производства: труд, земля, капитал, предпринимательская способность и...
11. Установить соответствие между экономическими понятиями производственных возможностей и их определениями:
1. Благо . А. Запасы, источники, возможности, средства,

необходимые для производства.
2. Ресурсы. Б. Ресурсы, вовлеченные в процесс производства.
3. Производственные возможности .

В. Средство для удовлетворения потребностей.

4. Факторы производства. Г. Совокупность ресурсов при их полном

и эффективном использовании на основе

данной технологии.

12. Выбрать правильную последовательность движения общественного продукта в экономике:
1. Потребление. 2. Распределение. 3. Обмен. 4. Производство.

Г. 1234.
13. Выбрать правильный вариант.
Общие черты, характерные для традиционной и командной экономики …
1. отсутствие частной собственности.
2. централизованное планирование.
3. отсутствие наемного труда.
4. ограничение роли товарного производства.

14. Выбрать правильный вариант.
Общественная собственность не может выступать в форме …
1. акционерной.
2. коллективной.
3. государственной.
4. общенародной.

15. Установить соответствие между типами экономических систем и формами собственности:
1. Традиционная . А. Многообразие форм собственности.
2. Рыночная. Б. Господство частной собственности.
3. Командная . В. Господство государственной собственности.

4. Смешанная. Г. Общинная собственность.

16. Выбрать правильный вариант.
Продажа товаров за наличный расчет реализует функцию денег как …
1. мера стоимости.
2. средство обращения.
3. средство накопления.
4. средство платежа.
5. мировые деньги.
17. Вписать правильный ответ.
... - это продукт труда, созданный для продажи, обмена.

18. Вписать правильный ответ.
... - это всеобщий эквивалент, в котором выражает свою стоимость любой другой товар.
19. Выбрать правильную последовательность эволюции форм стоимости:
1. Развернутая. 2. Простая. 3. Денежная. 4. Всеобщая.

Г. 4321.
20. Выбрать правильный вариант.
Рост налогов приводит к … предложения товаров.
1. увеличению.
2. сокращению.
3. стабилизации.
4. изменению ассортимента.
21. Выбрать правильный вариант.
Равновесная цена - это …
1. точка пересечения кривых спроса и предложения.
2. цена, равная затратам на производство.
3. цена на товар, пользующаяся устойчивым спросом.
4. одинаковая цена на весь товар.

22. Выбрать правильный вариант.
Цена товара, установленная ниже равновесного уровня, приводит к …
1. возникновению излишка товаров.
2. формированию рынка покупателя.
3. появлению дефицита товаров.
4. падению цен на ресурсы.

23. Выбрать правильный вариант.
Цена товара, установленная выше равновесного уровня, приводит к …
1. возникновению ажиотажа среди покупателей и увеличению продаж товара.
2. возникновению излишка товара и затруднений с его продажей по этой повышенной

цене.
3. появлению дефицита товара.
4. снижению величины спроса.

24. Выбрать правильный вариант.
Перекрестная эластичность показывает изменение спроса на товар

в зависимости от …
1. предложения.
2. доходов покупателей.
3. цен на товары-заменители (субституты).
4. времени года.

25. Выбрать правильный вариант.
Экономически целесообразно повышать цену на продукцию при значении коэффициента эластичности …
1. больше 1.
2. меньше 1.
3. равному 1.
4. меньше 0.
5. больше 0.

26. Выбрать правильный вариант.
Снижение продаж товаров более чем на 1 % вследствие увеличения цены на 1 % характеризует … спроса
1. единичную эластичность.
2. неэластичность.
3. эластичность.
4. консерватизм.
5. цикличность.
27. Вписать правильный ответ.
... - это потребность в товарах, подкрепленная наличием платежных средств у покупателей.
28. Вписать правильный ответ.
... - это то количество товара, которое могут и хотят поставить продавцы (производители) на рынок.
29. Вписать правильный ответ.
Ценовая... спроса - это степень чувствительности изменения спроса на изменение цены на товар.

30. Выбрать правильный вариант.
Линия бюджетных ограничений сместится … при росте реального дохода потребителя.
1. влево.
2. вправо.
3. ниже оси ОХ.
4. вертикально вверх.
5. вертикально вниз.

31. Выбрать правильный вариант.
Рост дохода потребителей приводит к падению спроса на товары...
1. высокого качества.
2. низкого качества.
3. роскоши.
4. заменители.

32. Выбрать правильные варианты.
Достоинства частнопредпринимательской фирмы:
1. Простота организации.
2. Ограниченность ресурсов.
3. Свобода действий.
4. Неограниченная ответственность.
5. Скудность финансовых средств.
6. Получение всей прибыли одним лицом.

33. Выбрать правильные варианты.
Недостатки корпорации:
1. Широкое привлечение высококвалифицированных кадров.
2. Недостаточная информированность держателей акций о ходе дел.
3. Возможность внедрения достижений НТП.
4. Разрыв между функцией собственности и функцией управления.
5. Освоение технологий массового производства.
6. Ограниченность финансовых средств.

34. Выбрать правильный вариант.
Основным признаком некоммерческой организации является …
1. получение низкой прибыли.
2. организация производственной деятельности.
3. невозможность распределения прибыли.
4. льготное кредитование.
5. упрощенная финансовая отчетность.

35. Выбрать правильный вариант.
Закрытое акционерное общество может …
1. продавать свои акции на свободном рынке.
2. проводить открытую подписку на акции.
3. распространять акции только среди учредителей.
4. распространять только именные акции.

36 Выбрать правильный вариант.
Солидарная ответственность за результаты хозяйственной деятельности характеризует организационно-правовую форму предприятия как …
1. полное товарищество.
2. коммандитное товарищество (товарищество на вере).
3. общество с ограниченной ответственностью.
4. закрытое акционерное общество.

37. Выбрать правильный вариант.
Фирма увеличивает затраты на ресурсы на 10 %, а объем производства возрастает на 15 %, в этом случае наблюдается …
1. отрицательный эффект от масштаба.
2. максимизация прибыли.
3. положительный эффект от масштаба.
4. снижение доли переменных издержек.

38. Установить соответствие между величиной продукта производства и его характеристикой:
1. Совокупный.
2. Предельный.
3. Средний.

А. Объем выпуска, приходящийся на единицу используемого фактора производства.
Б. Дополнительный объем выпуска при увеличении переменного фактора на единицу.

В. Объем выпуска.

39. Выбрать правильный вариант.
Предельные издержки - это …
1. издержки, изменяющиеся в зависимости от изменения объема производства.
2. общие затраты, приходящиеся на единицу продукции.
3. прирост общих издержек, при увеличении выпуска продукции на единицу.
4. сумма издержек, связанная с производством данного объема продукции.
40. Выбрать правильный вариант.
Трансакционные издержки - это …
1. издержки, связанные с совершением сделок.
2. издержки фирм частнопредпринимательского сектора.
3. альтернативные издержки, возникающие при ошибочном выборе в экономике.
4. издержки государства.

41. Выбрать правильный вариант.
Общие издержки - это …
1. увеличение совокупных издержек.
2. издержки обращения.
3. совокупность постоянных и переменных издержек.
4. издержки на рабочую силу.

42. Выбрать правильный вариант.
Предельный доход производителя - это …
1. дополнительный доход от продажи дополнительной единицы товара.
2. минимальный доход.
3. максимально возможный доход.
4. нулевой доход.

43 Установить соответствие между понятиями издержек и их характеристиками:
1. Предельные издержки (МС).
2. Переменные издержки (МС).
3. Средние общие издержки(ATC).
4. Общие издержки (ТС).

А. Сумма издержек, связанная с производством данного объема продукции.

Б. Общие затраты, приходящиеся на единицу продукции.
В. Затраты, зависящие от объема выпуска продукции.

Г. Прирост общих издержек при увеличении объема выпуска на единицу.

44. Выбрать правильный вариант.
Свободный вход и выход с рынка характерен для …
1. рынка чистой монополии.
2. олигополии.
3. рынка совершенной конкуренции.
4. монопсонии.
45. Выбрать правильную последовательность усиления степени влияния производителя на цену:
1. Монополистическая конкуренция. 2. Олигополия. 3. Совершенная конкуренция.

4. Монополия

Г. 1423.
46. Выбрать правильный вариант.
Фирма, деятельность которой защищена патентом, называется …
1. открытой монополией.
2. закрытой монополией.
3. дуополией.
4. олигополией.

47. Выбрать правильный вариант.
Разницу между валовым доходом предприятия и его валовыми издержками составляет...
1. цена.
2. стоимость.
3. прибыль.
4. средние издержки.
48. Выбрать правильный вариант.
Продажа одного и того же товара разным потребителям по разным ценам называется...
1. совершенной конкуренцией.
2. ценовой дискриминацией.
3. ценовой войной.
4. олигополией.
5. монополистической конкуренцией.

49. Выбрать правильный вариант.
Отрасль, в которой деятельность единственной фирмы более эффективна - это...
1. совершенная конкуренция.
2. олигополия.
3. монопсония.
4. естественная монополия.

50. Выбрать правильные варианты.
Индексы … являются показателями монопольной власти.
1. Доу-Джонса.
2. Херфиндаля-Хиршмана.
3. Джини.
4. Лернера.
51. Выбрать правильный вариант.
Основным признаком монополистической конкуренции является …
1. дифференциация продукта.
2. ограниченное число продавцов.
3. ограниченное число покупателей.
4. один покупатель.
52. Вписать правильный ответ.
... - это рыночная структура, при которой доминирует небольшое количество крупных фирм, вход в отрасль ограничен высокими барьерами.
53. Вписать правильный ответ.
... политика государства препятствует возникновению и укреплению монопольной власти.
54. Выбрать правильный вариант.
Реальная заработная плата - это …
1. сумма денег, которую рабочий получает на руки.
2. количество товаров и услуг, которые можно приобрести на заработную плату.
3. стоимость потребительской корзины.
4. прожиточный минимум.
55. Выбрать правильный вариант.
Кривая предложения труда показывает, что при …
1. повышении зарплаты снижается предложение труда.
2. понижении зарплаты предложение труда остается неизменным.
3. повышении зарплаты возрастает величина предложения труда.
4. повышении зарплаты спрос на труд увеличивается.
56. Выбрать правильный вариант.
Кривая спроса на труд показывает зависимость между...
1. величиной заработной платы и предложением труда.
2. величиной заработной платы и объемом спроса на труд.
3. величиной прибыли и объемом спроса на труд.
4. издержками и объемом спроса на труд.

57. Вписать правильный ответ.
... заработная плата - это сумма денег, получаемая работником за определенные время.

58. Вписать правильный ответ.
... заработная плата - это количество благ, которые работник может приобрести на данную номинальную заработную плату.

59. Выбрать правильный вариант.
Реальная ставка процента - это …
1. количество товаров, купленных на проценты.
2. номинальная ставка процента за вычетом темпов инфляции.
3. ставка процента за вычетом издержек.
4. доход минус издержки производства.
60. Выбрать правильный вариант.
Специальный прием для соизмерения текущей и будущей ценности денежных сумм называется …
1. дисконтированием.
2. амортизацией.
3. моделированием.
4. таргетированием.

61.. Выбрать правильные варианты.
Спрос на капитал на рынке факторов производства - это спрос на…
1. Оборудование.
2. Плодородные участки земли.
3. Ссудный капитал.

62. Выбрать правильный вариант.
Цена земли - это отношение ренты к …
1. размеру участка.
2. рыночной ставке процента.
3. величине арендной платы.
4. стоимости готовой продукции.

63. Выбрать правильный вариант.
Номинальный ВВП …, если с ростом цен объем выпуска продукции не изменится.
1. увеличится.
2. останется неизменным.
3. уменьшится.
4. будет циклично колебаться.
64. Выбрать правильный вариант.
Личный доход - это …
1. стоимость произведенных за год товаров и услуг.
2. доход, полученный домохозяйствами в течение данного года.
3. весь доход, предназначенный для личных расходов, после уплаты налогов.
4. ВВП минус амортизация.
65. Выбрать правильный вариант.
Индекс потребительских цен используется при определении …
1. объема денежного потребления.
2. доли высокодоходных семей.
3. Изменения стоимости жизни.
4. Изменения номинального ВВП.

66. Выбрать правильный вариант.
Уровень ВВП, соответствующий полной занятости ресурсов, называется … ВВП.
1. потенциальным.
2. номинальным.
3. реальным.
4. фактическим.

67. Выбрать правильный вариант.
Расчет реального ВВП выглядит как …
1. номинальный ВВП + изменение ЧНП.
2. ЧНП + изменение НД.
3. номинальный ВНП/ индекс цен.
4. номинальный ВНП + инвестиции.

68. Выбрать правильную последовательность расчетов показателей СНС на основе ВНП:
1. Чистый национальный продукт (ЧНП). 2. Личный доход. 3. Располагаемый доход.
4. Национальный доход (НД).

Г. 1432.
69. Вписать правильный ответ.
... баланс - это разница между стоимостью экспорта и импорта.

70. Установить соответствие между названиями показателей и их определениями:
1. Индекс цен. А. ВНП, рассчитанный в твердых

(базовых) ценах.
2. Реальный ВНП. Б. Показатель, измеряющий уровень

цен по сравнению с базой.

3. Номинальный ВНП. В. Показатель, устраняющий ценовые

(инфляционные) искажения величины ВНП.
4. Дефлятор ВНП. Г. ВНП, рассчитанный в текущих

ценах рассматриваемого года.

71 Выбрать правильный вариант.
Кривая AS смещается … , если уровень цен растет, а производство падает.
1. вправо.
2. влево.
3. вертикально вверх.
4. параллельно кривой AD.
5. ниже оси ОХ.

72. Выбрать правильный вариант.
Сокращение государственных расходов на социальные программы вызовет …
1. увеличение совокупного спроса.
2. рост инфляции.
3. уменьшение совокупного спроса.
4. рост бюджетного дефицита.

73. Выбрать правильный вариант.
Пересечение кривой совокупного спроса с кривой совокупного предложения на классическом отрезке характеризует равновесие при …
1. неполной занятости без инфляции.
2. небольшом росте цен и состоянии, близком к полной занятости.
3. полной занятости, но с инфляцией.
4. неполной занятости с инфляцией.

74. Выбрать правильный вариант.
"Парадокс бережливости" означает, что увеличение сбережений приводит к …
1. уменьшению дохода.
2. увеличению дохода.
3. росту производства.
4. росту инвестиций.
75. Вписать правильный ответ.
Совокупный... - представляет в денежной форме потребности со стороны населения, государства и предприятий.

75. Вписать правильный ответ.
Совокупное... представляет собой все количество материальных благ и услуг, которое предприятия предлагают на рынке населению, государству и друг другу.
75. Вписать правильный ответ.
... - это долгосрочные вложения капитала в собственной стране или за рубежом в предприятия разных отраслей, предпринимательские и инновационные проекты, социально-экономические программы.
76. Выбрать правильный вариант.
После окончания экономического спада через некоторое время в экономике наблюдается сокращение уровня …
1. занятости.
2. затрат потребителей на покупку товаров длительного пользования.
3. прибыли предприятий.
4. безработицы.

77. Выбрать правильную последовательность фаз экономического цикла внутри повышательной волны:
1. "Оживление". 2 "Депрессия". 3. "Кризис". 4 "Подъем".

78. Выбрать правильный вариант.
Экономический рост является показателем, который характеризует динамику изменения…
1. инвестиций.
2. платежного баланса страны.
3. ВВП.
4. цен.

79. Тип: Установить соответствие между понятиями экономического роста и их определениями:
1. Экономический рост.
2. Экстенсивный экономический рост.
3. Интенсивный экономический рост.
4. Факторы экономического роста.

А. Развитие, при котором долгосрочные темпы роста производства устойчиво превышают

темпы роста населения.

Б. Явления и процессы, определяющие возможности увеличения реального объема

производства.

В. Рост производства за счет более эффективного использования наличных факторов

производства.

Г. Увеличение масштабов производства за счет простого количественного расширения

самих факторов производства.

80. Выбрать правильный вариант.
Дефицит государственного бюджета существует, если …
1. государственные расходы превышают доходы.
2. уменьшаются государственные расходы.
3. сокращается государственный долг.
4. уменьшаются налоги.

81. Выбрать правильные варианты.
Прямые налоги характеризуют:
1. Подоходный налог.
2. Акциз.
3. Налог с продаж.
4. Налог на прибыль.
5. Налог на добавленную стоимость.
82. Вписать правильный ответ.
Государственный... - это смета (баланс) доходов и расходов государства.
83. Вписать правильный ответ.
... - это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленные сроки.

84. Выбрать правильный вариант.
Кривая Филлипса демонстрирует …
1. совокупное предложение и стагфляцию.
2. взаимосвязь спроса и предложения.
3. взаимосвязь инфляции и безработицы.
4. падение предельной полезности.
85. Выбрать правильный вариант.
Инфляция, сопровождаемая всеобщим государственным контролем, называется...
1. подавленная.
2. открытая.
3. ожидаемая.
4. сбалансированная.
86. Выбрать правильный вариант.
При инфляции … избыточный совокупный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный объем продукции.
1. предложения.
2. спроса.
3. издержек.
4. вызванной ростом издержек.
87. Установить соответствие между темпами роста цен и видами инфляции:
1. до 10 % в год. А. Галопирующая.
2. от 10 до 100 % в год. Б. Умеренная (ползучая).
3. свыше 50 % в месяц. В. Гиперинфляция.

88. Выбрать правильный вариант.
Экономические последствия безработицы отражает …
1. Закон Оукена.
2. Закон Госсена.
3. Закон Фридмана.
4. Закон Лоренца.

89. Тип: Установить соответствие между формами безработицы и их характеристиками:
1. Фрикционная.
2. Структурная.
3. Технологическая.
4. Циклическая.
А. Высвобождение рабочей силы под воздействием изменения спроса на отдельные

профессии.

Б. Временная безработица, связанная с региональными, профессиональными и

возрастными перемещениями рабочей силы.

В. Высвобождение рабочей силы, связанное с изменениями деловой конъюнктуры.

Г. Высвобождение рабочей силы под влиянием НТП.

90. Установить соответствие между понятиями, характеризующими социальную политику и их определениями:
1. Социальная политика.
2. Социальные трансферты.
3. Минимальная заработная плата.
4. Прожиточный минимум.

А. Минимальный уровень дохода, необходимый для удовлетворения минимальных

первичных потребностей.

Б. Деятельность государства, направленная на регулирование социально-экономических

условий жизни общества.

В. Размер оплаты труда, устанавливаемый государством.

Г. Выплаты, предоставляемые определенным слоям населения.

Хозяйственная жизнь общества зиждется на необходимости удовлетворять потребности людей в различных экономических благах. В свою очередь, эти блага производятся на базе экономических ресурсов, которые есть в распоряжении общества и его членов.

Экономические потребности и блага

У всех людей есть различные потребности. Их можно разделить на две части: духовные и материальные потребности. Хотя это деление условно (так, трудно сказать, к духовным или материальным потребностям относится потребность человека в знаниях), однако в большей части оно возможно.

Понятие экономических потребностей и благ

Материальные потребности можно назвать экономическими потребностями. Они выражаются в том, что мы хотим различных экономических благ. В свою очередь, экономические блага - это материальные и нематериальные предметы, точнее, свойства этих предметов, способные удовлетворять экономические потребности. Экономические потребности — одна из основополагающих категорий в экономической теории.

На заре человечества люди удовлетворяли экономические потребности за счет готовых благ природы. В дальнейшем абсолютное большинство потребностей стало удовлетворяться за счет производства благ. В рыночной экономике, где экономические блага продаются и покупаются, их называют товарами и услугами (часто просто товарами, продуктами, продукцией).

Человечество устроено так, что его экономические потребности обычно превышают возможности производства благ. Говорят даже о законе (принципе) возвышения потребностей, который означает, что потребности растут быстрее производства благ. Во многом это происходит потому, что по мере удовлетворения одних потребностей у нас тут же возникают другие.

Так, в традиционном обществе большинство его членов испытывает потребности прежде всего в продуктах первой необходимости. Это потребности преимущественно в пище, одежде, жилье, простейших услугах. Однако еще в XIX в. прусский статистик Эрнест Энгель доказал, что существует прямая связь между типом покупаемых товаров и услуг и уровнем дохода потребителей. Согласно его утверждениям, подтвержденным практикой, с увеличением абсолютного размера дохода доля, расходуемая на товары и услуги первой необходимости, уменьшается, а доля расходов на менее необходимые продукты увеличивается. Самая первая потребность, притом ежедневная, — это потребность в пище. Поэтому закон Энгеля находит выражение в том, что с ростом доходов уменьшается их доля, идущая на покупку продовольствия, и увеличивается та часть доходов, которая расходуется на приобретение других товаров (особенно услуг), являющихся продуктами не первой необходимости. Совокупность всех продуктов, произведенных для удовлетворения материальных благ, называется продукцией.

В конечном счете мы приходим к выводу, что если рост экономических потребностей постоянно обгоняет производство экономических благ, то эти потребности ло конца неутолимы, безграничны.

Другой вывод — экономические блага ограниченны (редки, по терминологии экономической теории), т.е. меньше потребностей в них. Это ограничение связано с тем, что производство экономических благ сталкивается с ограниченностью запасов многих природных ресурсов, частой нехваткой рабочей силы (особенно квалифицированной), недостаточностью производственных мощностей и финансов, случаями плохой организации производства, отсутствием технологий и других знаний для производства того или иного блага. Говоря по-другому, производство экономических благ отстает от экономических потребностей из-за ограниченности экономических ресурсов.

Экономические блага и их классификация

Для людей служит благо. — это средство удовлетворения потребностей человека. Именно ради удовлетворения конкретных потребностей людей в благах и осуществляется хозяйственная деятельность в любой стране. Классификация благ отличается большим разнообразием. Отметим важнейшие из них с точки зрения различных критериев классификации.

Экономические и неэкономические блага

С точки зрения ограниченности благ по отношению к нашим потребностям мы говорим об экономических благах.

Экономические блага — это результаты экономической деятельности, которые можно получить в ограниченном количестве по сравнению с потребностями.

Экономические блага включают в себя две категории: товары и услуги.

Но есть и такие блага, которые по сравнению с потребностями имеются в неограниченном количестве (например, воздух, вода, солнечный свет). Они предоставляются природой без приложения человеком усилий. Такие блага существуют в природе «свободно», в неограниченном количестве и называются неэкономическими или даровыми.

И все же основной круг удовлетворяется за счет не даровых, а экономических благ, т.е. тех благ, объем которых:

• недостаточен для удовлетворения потребностей людей в полной мере;
• может быть увеличен лишь путем дополнительных затрат;
• приходится тем или иным способом распределять.

Потребительские и производственные блага

С точки зрения потребления благ их подразделяют на потребительские и производственные. Иногда они называются предметами потребления и средствами производства. Потребительские блага предназначены для непосредственного удовлетворения человеческих потребностей. Это те самые конечные товары и услуги, которые необходимы людям. Производственные блага — это используемые в процессе производства ресурсы (станки, механизмы, машины, оборудование, здания, земля, профессиональные навыки (квалификация).

Материальные и нематериальные блага

С точки зрения вещественного содержания, экономические блага делятся на материальные и нематериальные. Материальные блага можно осязать. Это вещи, которые могут накапливаться и храниться длительное время.

Исходя из срока использования, различают материальные блага длительного, текущего и разового пользования.

Нематериальные блага представлены услугами, а также такими условиями жизни, как здоровье, способности человека, деловые качества, профессиональное мастерство. В отличие от материальных благ, — специфический продукт труда, который в основном не приобретает вещественной формы и стоимость которого заключается в полезном эффекте живого труда.

Полезный эффект услуг не существует отдельно от его производства, что и определяет принципиальное отличие услуги от вещественного продукта. Услуги невозможно накопить, а процесс их производства и потребления совпадает во времени. Однако результаты от потребления предоставляемых услуг могут быть и материальными.

Существует множество видов услуг, которые делятся условно на:

• Коммуникационные — услуги транспорта, связи.
• Распределительные — торговля, сбыт, складское хозяйство.
• Деловые — финансовые, страховые услуги, услуги аудита, лизинга, маркетинга.
• Социальные — образование, здравоохранение, искусство, культура, социальное обеспечение.
• Общественные — услуги органов государственной власти (обеспечение стабильности в обществе) и другие.

Частные и общественные блага

В зависимости от характера потребления экономические блага делятся на частные и общественные.

Частное благо предоставляется потребителю с учетом его индивидуального спроса. Такое благо делимо, оно принадлежит индивиду на правах частной собственности, может наследоваться и обмениваться. Частное благо предоставляется тому, кто за него заплатил.

Неделимы и принадлежат обществу.

Во-первых, это национальная оборона, охрана окружающей среды, законотворчество, общественный транспорт и порядок, т.е. те блага, которыми пользуются все без исключения граждане страны.

Взаимозаменяемые и взаимодополняемые блага

Среди благ выделяют также взаимозаменяемые и взаимодополняемые блага.

Взаимозаменяемые блага называются субститутами. Эти блага удовлетворяют одну и ту же потребность и замещают друг друга в процессе потребления (белый и черный хлеб, мясо и рыба и т.д.).

Взаимодополняемые блага или комплементы дополняют друг друга в процессе потребления (автомобиль, бензин).

При всем этом экономические блага делятся на нормальные и низшие.

К нормальным благам относятся те блага, потребление которых увеличивается с ростом благосостояния (доходов) потребителей.

Низшие блага обладают противоположной закономерностью. При росте доходов их потребление уменьшается, а при уменьшении дохода — увеличивается (картофель и хлеб).

. Средства, вещи, пригодные для удовлетворения потребностей, называются благами.

Благо — это предмет, явление, процесс, продукт труда, удовлетворяющий определенную человеческую потребность и отвечающий интересам, целям, устремлениям людей.

Некоторые блага имеются в почти неограниченных масштабах (например, воздух), другие — в ограниченном размере. Последние называются экономическими благами. Они состоят из вещей и услуг.

Экономические блага - желанные, но ограниченные по количеству товары и услуги. К экономическим относятся те блага, которые можно получить в ограниченном количестве по сравнению с потребностями, которые они могут удовлетворить.

Неэкономические блага (даровые блага) предоставляются природой без приложения усилий человека. Эти блага существуют в природе «свободно», в достаточном количестве для полного и постоянного удовлетворения определенных потребностей человека (воздух, вода, свет и т.д.).

Следует четко разграничивать экономические и неэкономические блага. Это различие связано с понятием редкости . Благо неэкономическое имеется в неограниченном количестве. Экономическое благо является редким благом.

См. также:

Именно соотношение между потребностью, или надобностью (в терминологии К. Менгера, видного представителя австрийской школы), и доступным для распоряжения количеством благ, делает их экономическими или неэкономическими

Так, например, если вы живете в тайге , стволы деревьев для постройки жилища не являются для вас экономическими благами. Ведь их количество в огромное число раз превышает вашу потребность в этом стройматериале.

Вода для питья , если вы живете на берегу чистейшего озера, не является экономическим благом. Таковым она станет для вас лишь в пустыне, где потребность человека в питье оказывается выше, чем доступное для удовлетворения этой потребности количество воды.

В связи с ограниченностью, каждое экономическое благо имеет цену.

Цена - денежное выражение стоимости.

Цена блага зависит, в основном, от затрат на его производство и доставку, а так же от числа людей, желающих его иметь.

Желанность и ценность благ зависит от их полезности, т. е. способности удовлетворять потребности.

4. Частные и общественные блага разделяются в зависимости от того, удовлетворяет ли то или иное благо потребности одного человека или идет на пользу всем.

Общественным благам присущи три принципа: во-первых, их нельзя продать на рынке, они неделимы. Во-вторых, к ним неприменим принцип исключительности, т.е. ими нельзя обеспечить одних и лишить других. Благом может воспользоваться и те, кто за него не платит (светофоры, освещение улиц, маяки). В-третьих, если благом обеспечить хотя бы одного человека, то обеспечение других не требует дополнительных затрат.

К общественным благам относятся: образование, здравоохранение, наука, энергетика, общественный транспорт, гидротехнические сооружения, водное хозяйство, сооружения для спорта, культуры и отдыха, полиция, оборона, пожарная охрана и общественное управление.

Так как частный бизнес не может или не хочет обеспечить общество этими видами благ, то об их производстве и ассортименте вынуждено заботиться государство.

5. Нормальные и подчиненные (низшие) .

Спрос на нормальные блага растет по мере увеличения доходов, и уменьшается вместе с последними. На подчиненные блага - наоборот.

6. Взаимозаменяемые (субституты) и взаимодополняемые (комплементарные). К субститутам относятся не только многие потребительские товары (например, ручка и карандаш, чай и кофе) и производственные ресурсы, но и услуги транспорта (поезд — самолет — автомобиль), сферы досуга (кино — театр — цирк) и т. д. Взаимодополняющие товары - это товары, которые не могут потребляться один без другого (стол и стул, автомобиль и бензин, ручка и бумага).

Согласно теории Маркса ( ), стоимость (ценность) экономического блага определяется затратами общественно необходимого труда , т.е. труда, совершаемого при средних общественно-нормальных условиях производства и средней интенсивности труда.

Согласно , ценность благ зависит от их редкости , прежде всего, от интенсивности потребности и количества благ, способных данную потребность удовлетворить. При этом предполагается, что любая потребность может быть удовлетворена несколькими благами, а любое экономическое благо может использоваться для удовлетворения разных потребностей.