Оценка эффективности размещения государственного и муниципального заказов. Исследование взаимосвязи распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований и уровня социально-экономического развития муниципальных образований

35

2

11212

3

234

4

35

5

12211

6

346

7

13

8

21121

9

13

10

345

11

11122

12

236

13

24

14

345

15

35

16

16

17

24

18

123

19

12112

20

126

21

123

22

21121

23

134

24

145

25

11212

26

456

27

235

28

22111

29

125

30

12221

31

234

32

123

33

1221

34

146

35

35

36

135

37

14

38

21212

39

13

40

22111

41

156

42

15

43

13112

44

13

45

21112

46

256

47

145

48

12211

49

24

50

14

51

21212

52

246

Обычно под эффективностью какого-либо вида экономической деятельности принято понимать соотношение между экономическим результатом такой деятельности и затратами, произведенными для достижения этого результата.

Вообще, говоря об экономической эффективности размещения государственного или муниципального заказа, следует сравнивать экономический эффект, возникший от размещения такого заказа, с затратами (в основном, финансовыми), которые были осуществлены в связи с таким размещением.

Оценить экономический эффект от размещения государственного (муниципального) заказа вряд ли возможно посредством выведения какого-либо одного, универсального показателя. Здесь необходим целый комплекс показателей, подходов и методик, позволяющих под разным углом зрения оценить эффективность государственных закупок. Так, можно оценивать эффективность:

Размещения какого-либо конкретного заказа (эффективность проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, закупки у единого поставщика и пр.);

Размещения заказов в рамках какой-либо целевой программы (проекта);

Размещения заказов каким-либо конкретным заказчиком за конкретный период времени;

Размещения заказов в какой-либо сфере разными заказчиками;

Размещения заказов на уровне отдельного муниципалитета, субъекта Российской Федерации, федерального округа и т. п.

При постановке аналитической задачи по оценке эффективности размещения заказов и совершения госзакупок следует учитывать, что сам по себе процесс оценки эффективности требует определенных ресурсных затрат, и с этой точки зрения сложность и ресурсоемкость применяемых методик необходимо сопоставлять с предназначением результатов определения эффективности госзакупок. Кроме того, чем шире перечень процедур размещения заказов или заказчиков, в отношении которых производится оценка, тем соответственно меньше точность произведенных оценок эффективности в связи с тем, что в рассмотрение следует включать большое количество факторов внешнего (инфраструктурного) порядка. Так, например, при оценке эффективности размещения одного конкретного заказа нет никакой необходимости учитывать затраты на обеспечение работы официального сайта, на котором размещалась информация; в случае же оценки эффективности работы всех государственных (муниципальных) заказчиков, размещающих заказы в рамках конкретного субъекта Федерации (муниципального образования), эти затраты уже следует учитывать.

Экономический эффект размещения государственных (муниципальных) заказов может выражаться в прямой экономии бюджетных средств (вследствие снижения цен в результате размещения заказа достигается экономия затрат бюджета по сравнению с запланированным объемом финансирования); приобретении по госзакупкам товаров, работ и услуг более высокого качества; приобретении товаров, работ и услуг на более выгодных условиях, чем обычно (сокращение сроков поставок, оплата без аванса, более длительный срок гарантийного обслуживания, дополнительные сервисы и т. п.); приобретении товаров, работ и услуг с более низкой стоимостью владения; в различного рода сопутствующих экономических эффектах (снижение уровня коррупции; повышение степени открытости рынков; улучшение деловой репутации и инвестиционной привлекательности).

Последнюю группу экономических эффектов (так называемых сопутствующих) следует рассматривать как эффект от функционирования системы размещения заказов в целом, а не только от размещения одного, конкретного заказа. Затраты на достижение такого экономического эффекта могут сводиться к следующему:

Трудозатраты на выполнение процедур размещения заказов (перераспределение рабочего времени сотрудников от исполнения их основных обязанностей в пользу выполнения процедур по размещению заказов и т. д.);

Материальные (в основном финансовые) затраты на выполнение процедур закупок (консультационные услуги; расходные материалы; почтовые и курьерские услуги; оснащение рабочих мест; аренда дополнительных помещений);

Затраты на обеспечение работы инфраструктурного обеспечения системы госзакупок (функционирование официальных сайтов и печатных изданий; обучение служащих, контроль).

Очевидно, что для расчета всех вышеперечисленных параметров необходим большой объем исходных данных, а именно:

Информация об уровне цен отдельно на каждый вид закупаемых товаров, работ и услуг (с учетом места и условий поставки, выполнения работ, оказания услуг; объем партии; условий расчетов и оплаты; условий гарантийного обслуживания и т. и.) в такой же временной период;

Информация о плановых показателях соответствующего бюджета и реально доведенных до исполнителей лимитов бюджетных обязательств;

Информация о ценах и иных существенных условиях (сроках и условиях поставки, выполнения работ, оказания услуг, сроках и условиях гарантии и т. и.);

Информация о потребительских свойствах, качественных и технических характеристиках закупленных товаров, работ и услуг;

Расчеты стоимости владения закупленным оборудованием, стоимости использования результатов выполненных работ и оказанных услуг;

Информация о реальной трудоемкости выполнения процедур размещения заказов, количестве и квалификации привлеченных к выполнению процедур размещения заказов специалистов;

Информация о затратах на обеспечение процесса размещения заказов и функционирование инфраструктуры системы размещения заказов.

Абсолютно ясно, что рассчитать или даже просто дать приблизительную оценку большинства из вышеперечисленных показателей практически невозможно. Это требует принципиальных изменений в системе бюджетного учета, государственного статистического наблюдения за размещением заказов, широкомасштабного внедрения информационных технологий в сферу планирования, учета и контроля за размещением государственных и муниципальных заказов, их учета и финансового контроля исполнения (реализации). Оценку эффективности госзакупок значительно осложняет отсутствие единого классификатора (структурированной номенклатуры) закупаемых товаров, работ и услуг.

Несмотря на значительные трудности в отборе исходных данных и последующем расчете эффективности размещения заказа для решения задачи можно предложить некоторые уже разработанные подходы. Прежде всего размещение государством заказов в конкурентной среде современной рыночной экономики уже предполагает ряд положительных эффектов для эффективности госзакупок. Речь идет о том, что в рыночной экономике государство размещает заказы в рамках определенных рыночных правил:

На основе принципов экономической эффективности, конкуренции, разумной открытости, справедливого отношения ко всем контрагентам и недопущения дискриминации;

Использования в основном процедур открытого конкурсного размещения заказов, а где это невозможно, установления жесткого контроля за проведением процедур с ограниченной конкуренцией или прямых безальтернативных закупок;

Жесткого регламентирования процесса размещения заказов в соответствующих нормативно-правовых актах;

Контроля за процессами размещения, финансирования и результатами государственных (муниципальных) заказов.

Во-первых, система размещения заказов государства в рыночной экономике сама по себе дает достаточные эффекты, превышающие затраты на ее создание и обеспечение функционирования. Во- вторых, общая задача оценки эффективности государственных (муниципальных) заказов может быть сведена к более простой задаче - оценке качества функционирования системы размещения заказов. Для такой оценки можно использовать следующие группы показателей:

1) показатели, характеризующие функционирование системы госзаказов в целом;

2) показатели, характеризующие проведение процедур размещения заказов и полученные результаты;

3) показатели, характеризующие проведение отдельных процедур размещения заказов.

Первая группа показателей позволяет оценить функционирование системы размещения заказов в целом, а именно: наличие необходимых нормативно-правовых актов, количество и качество методических документов, работу органов по контролю за размещением заказов и т. д.

Вторая - позволяет определить, каким образом осуществляется размещение заказов: с использованием каких процедур и какого уровня конкуренции удается достичь совершения госзакупок; каковы причины отказа в допуске к участию в процедурах размещения заказов и т. п.

Третья - позволяет оценить эффективность одной отдельной процедуры размещения заказа, в частности, определить достигнутый эффект по сравнению со средним, достигаемым в аналогичных ситуациях по аналогичным товарам, работам, услугам; оценить эффективность и обоснованность принятого решения о размещении заказа.

Оценка эффективности размещения государственных (муниципальных) заказов обычно осуществляется в следующих целях:

Поиск более эффективных путей размещения заказов и выявление слабых сторон системы;

Сравнительный анализ систем размещения заказов (в соседних регионах, в разных муниципалитетах и т. и.);

Поиск путей минимизации бюджетных расходов на финансирование государственных закупок;

Выявление случаев нарушения законодательства Российской Федерации.

Обычно принято выделять две группы критериев для оценки эффективности размещения государственных (муниципальных) заказов: отборочные и оценочные.

Отборочные критерии позволяют сделать выводы о соответствии системы размещения заказов и фи-

нансирования государственных закупок нормам федерального закона № 94-ФЗ. Их можно представить в виде следующих вопросов:

Определены ли заказчики в нормативных документах данного субъекта РФ (муниципалитета);

Определены ли государственные (муниципальные) заказчики (кроме государственных органов и органов местного самоуправления) и их полномочия;

Определен ли в данном субъекте РФ (муниципалитете) орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа;

Ведется ли реестр контрактов;

Определено ли официальное печатное издание для публикации информации о размещении заказа;

Создан ли официальный сайт для размещения информации о госзаказах;

Имеются ли на официальном сайте субъекта РФ адреса официальных сайтов муниципальных образований;

Имеются ли документы, определяющие порядок проведения уполномоченным контрольным органом мероприятий по проверке соблюдения законодательства о размещении заказов (плановых и внеплановых контрольных проверок).

Оценочные критерии эффективности размещения заказов позволяют провести качественный анализ системы размещения заказов, что предполагает выставление по каждому показателю оценки в баллах. Оценки, как правило, должны давать эксперты, обладающие профессиональным опытом работы в сфере размещения государственных (муниципальных) заказов. Можно выделить несколько групп критериев оценки эффективности размещения заказов:

Нормативно-методическое и информационное обеспечение системы размещения заказов;

Оценка эффективности работы заказчиков;

Оценка конкурентной и инфраструктурной среды размещения заказа.

Оценки по критериям каждой группы суммируются раздельно. Итоговая оценка эффективности размещения заказа может быть определена путем суммирования (либо взвешенного суммирования) итоговых оценок по группам. Данная оценка сравнивается с максимально возможной, которую определяют исходя из максимальной оценки по каждому критерию.

Показатели эффективности можно рассчитывать как по результатам отдельного периода (квартала, года), так и путем сравнения показателей текущего и предыдущего отчетного периода того же года. Для показателей динамики рассчитывается темп прироста как показатель текущего периода, отнесенный к показателю прошлого периода, умноженный на 100%, минус 100%. Например, показатель темпа прироста доли расторгнутых контрактов можно рассчитать по формуле

где Трк - темп прироста доли расторгнутых контрактов по соглашению сторон;

Дркі - доля расторгнутых контрактов по соглашению сторон в текущем отчетном периоде;

ДРк2 - доля расторгнутых контрактов по соглашению сторон в предыдущем отчетном периоде.

Целесообразно выделить четыре группы показателей, характеризующих эффективность размещения государственных (муниципальных) заказов:

1) показатели, характеризующие частоту применения процедур размещения заказов;

2) показатели, характеризующие конкурентную среду при осуществлении госзакупок;

3) показатели, характеризующие среднюю цену заключенного контракта;

4) показатели, характеризующие объем экономии бюджетных средств.

Из перечисленных выше групп показателей эффективности размещения заказов в рамках данной работы целесообразно остановиться на подробном разборе показателей третьей и четвертой группы. Так, например, третья группа показателей, характеризующих среднюю цену заключенного государственного контракта, позволяет получить исходные данные для проведения последующего финансового анализа. Здесь можно рассчитать такой показатель, как средняя цена контракта, заключенного на открытых торгах:

где ХК0 - сумма цен контрактов, заключенных по результатам открытых торгов;

ЕК3 - сумма цен контрактов, заключенных по результатам закрытых торгов;

N0 - количество проведенных открытых торгов;

N3 - количество проведенных закрытых торгов.

В ряде случаев показатели средней цены контрактов могут применяться для осуществления финансового контроля. Например, если средняя цена контракта, заключенного по результатам аукциона в электронной форме, превышает 1 млн. рублей, то имеет место нарушение нормы части 3 статьи 32 закона № 94-ФЗ. Если средняя цена контракта, заключенного по результатам запроса котировок, превышает 500 тыс. рублей, то имеет место нарушение части 2 статьи 42 закона № 94-ФЗ. Если средняя цена контракта, заключенного по результатам биржевых торгов, меньше 5 млн. рублей, имеет место нарушение нормы части 1 статьи 56 упомянутого закона.

Четвертая группа показателей эффективности государственных закупок характеризует абсолютный и относительный объем экономии бюджетных средств по сравнению с запланированными расходами. Показатели этой группы могут рассчитываться отдельно по каждому виду процедур заключения госконтрактов.

К расчетам данных показателей (бюджетной экономии) следует относиться достаточно аккуратно. Например, большая величина экономии означает либо проведение процедур размещения государственных (муниципальных) заказов с высокой эффективностью, либо завышение плановых показателей. При расчете показателей, характеризующих динамику бюджетной экономии при госзакупках, следует понимать, что при нормальной работе системы темпы прироста объема экономии будут со временем снижаться, а не увеличиваться: как правило, наибольший эффект приносят первые правильно проведенные процедуры, в дальнейшем объем экономии снижается. В качестве примера расчета абсолютной экономии можно привести следующий расчет:

эат= Ѵт-Ркт-Рки-Ррк- 3, (14.3)

где Эат - абсолютный объем экономии на торгах;

Ѵт - запланированный объем заказа для размещения на торгах;

Рш - общая стоимость контрактов, заключенных на торгах;

Ркн - общая стоимость незаключенных на торгах контрактов;

Рщ - общая стоимость расторгнутых контрактов, заключенных по результатам торгов;

3 - затраты на организацию и проведение торгов.

В качестве примера расчета относительной экономии можно привести методику расчета следующего показателя:

р ’ где Эот - относительный объем экономии на торгах;

Р - общая стоимость контрактов, заключенных на торгах.

Экономическую эффективность размещения отдельно взятого конкретного заказа можно оценивать двумя способами:

По сравнению с максимально возможными в рамках данной процедуры (первый вариант);

По сравнению со средним уровнем в сходных условиях с использованием аналогичных процедур (второй вариант).

Расчет эффективности по первому варианту возможен только в условиях проведения конкурса, поскольку иные процедуры конкурентного размещения заказа (аукцион, запрос котировок и пр.) согласно требованиям закона подразумевают выбор победителя только по цене. Исходными данными для расчета по первому варианту являются сведения, получаемые с официальных сайтов по размещению заказов.

Общим допущением при расчете показателей эффективности по двум вариантам является признание обоснованности объема заказа (количества и номенклатуры закупаемых товаров, работ и услуг) и требований к ним, в противном случае все исходные данные подлежат сомнению. Но в этом случае рассчитать действительные потребности заказчика на основе имеющихся исходных данных без масштабного анализа финансово-хозяйственной деятельности заказчика (с привлечением экспертов) невозможно.

При расчете показателей эффективности конкретной закупки необходимо исходить из следующего:

Процедура конкурса была объявлена должным образом;

Каждое предприятие стремится к постоянному улучшению показателей экономической эффективности. Практические меры, связанные с достижением желаемых индикаторов, могут быть реализованы в самом широком спектре. При этом важно не только внедрить соответствующие методы повышения экономической эффективности, но также и правильно оценить результаты проведенных мероприятий. Возникновение каких задач могут предопределять данные активности? На основе каких критериев оценивается внедрение тех или иных новшеств в производственную структуру организации?

Определение экономического эффекта

Под термином «экономический эффект» принято понимать результат некоторого хозяйственного процесса, отражающий достижение каким-либо субъектом соответствующих отношений поставленных целей. В среде исследователей есть и иные интерпретации рассматриваемого явления. Так, некоторые эксперты считают, что экономический эффект — это разница между продуктом хозяйственных активностей и затратами, которые произведены при его изготовлении. То есть он может выражаться в виде прибыли или же, наоборот, убытка.

Есть точка зрения, по которой экономический эффект определяется исходя из результатов инвестирования в тот или иной хозяйственный процесс. Например, вложения в модернизацию производства могут обусловить быструю окупаемость соответствующих инвестиций или же никак не повлиять на увеличение оборотов выпуска товара.

Социально-экономический эффект

Термин «экономический эффект» может коррелировать с общественной составляющей хозяйственных коммуникаций. Это может прослеживаться на примере ситуаций, когда результатом соответствующих активностей будут некие социальные последствия. Например, если речь идет об увеличении фабрикой интенсивности выпуска товаров, то вполне вероятно, что появятся и дополнительные рабочие места. Их наличие — один из ключевых критериев успешности социально-экономического развития города, региона или государства в целом.

Способы расчета экономического эффекта

Современные исследователи выделяют несколько категорий показателей, характеризующих экономический эффект. Рассмотрим их.

Во-первых, это годовые показатели. Их исчисление предполагает определение разности между продуктом и затратами (если придерживаться соответствующей методологии) на основе цифр, аккумулируемых в течение 12 месяцев. Фиксируется, таким образом, годовой экономический эффект.

Во-вторых, это интегральные показатели. Предполагают суммирование локализованных (например, в части выпуска конкретного товара) эффектов в течение одного года или нескольких лет.

В-третьих, это усредненные показатели. Исчисляются исходя из соответствующих величин за конкретный период. Например, можно суммировать годовой экономический эффект за несколько лет, после чего высчитать его среднее арифметическое.

Расчет при сочетании подходов

Многие современные предприятия берут в расчет все три типа показателей. Большинство бизнес-процессов можно проанализировать на предмет эффективности при задействовании каждого из отмеченных индикаторов. Например, что касается продаж, то они могут быть, во-первых, исследованы по итогам года, во-вторых, изучены в аспекте конкретных товарных позиций, в-третьих, рассмотрены в контексте усредненных показателей за тот или иной период времени.

Специфика внедрения мероприятий

Внедрение тех или иных новшеств на производстве и иных средах, в которых осуществляются хозяйственные активности, реализуется посредством специализированных мероприятий. Расчет экономического эффекта в этом случае может быть основан на выявлении стоимостных показателей либо натуральных.

При определении результатов соответствующих активностей необходимо своевременно выявлять зависимость конкретных хозяйственных достижений от фактов реализации тех или иных мероприятий. Для чего? Вполне может оказаться так, что, к примеру, естественный рост оборотов бизнеса — как вариант, в силу увеличения спроса на рынке, будет ошибочно определен как экономический эффект от внедрения мероприятий.

Необходимо вырабатывать критерии, по которым будет определяться зависимость бизнес-процессов от конкретных нововведений. Например, если речь идет о модернизации программного обеспечения на фабричных линиях, то менеджерам предприятия следует оценивать эффективность от соответствующего мероприятия не по продажам готовых изделий, а по цифрам, отражающим их выработку в сочетании с базовыми издержками.

Оценка эффективности мероприятий

Методов, посредством которых может определяться фактический экономический эффект от внедрения мероприятий, существует достаточно много. Современные исследователи выделяют несколько ключевых подходов.

Во-первых, можно сравнить итоговые результаты проведения мероприятий с теми, что достигались при исходной базе (например, в части производительности основных фондов).

Во-вторых, можно сопоставить результативность новшеств, зафиксированную на конкретной фабрике, с показателями на других производствах.

В-третьих, можно вычислить экономический эффект от мероприятий на основе каких-либо нормативных показателей, установленных конкретной компанией.

Отмеченные подходы могут практиковаться одновременно или в определенных сочетаниях.

Прямые и косвенные индикаторы

Основным измерителем экономической эффективности является, с одной стороны, выручка, с другой — издержки. Их сочетание определяет общую рентабельность предприятия. Вместе с тем по итогам мероприятий, направленных на повышение экономической эффективности производства, могут выявляться косвенные индикаторы успешной работы. Например, активизировавшийся спрос на ценные бумаги компании, который может свидетельствовать о росте интереса инвесторов к бизнесу, реализовавшему сложную модернизацию производства.

Факторы экономической эффективности

Каковы факторы, влияющие на экономический эффект от предложенных мероприятий по улучшению хозяйственных показателей предприятия? Исследователи классифицируют их на несколько разновидностей.

Во-первых, это факторы, которые можно измерить в стоимостном выражении. Они поддаются различным калькуляциям. Соответствующими факторами могут быть издержки, влияющие на себестоимость продукции, уровень спроса, во многом определяющий выручку и рентабельность бизнеса.

Во-вторых, это факторы, которые в ряде случаев сложно измерить посредством калькуляций, но влияющие на рентабельность активностей предприятия. К таковым можно отнести производительность труда на должностях, не связанных с производственным процессом, например, секретарей, HR-менеджеров, руководителей компании.

В-третьих, это факторы, которые формируются за пределами корпоративной среды, но влияют на показатели рентабельности. Их сущность может быть разной. В числе таковых факторов — курс национальной валюты или, например, политика законодателя в процессе регулирования коммерческих правоотношений. В некоторых случаях значение имеют внешнеполитические коммуникации. Бывает, что под влиянием процессов, проходящих на соответствующем уровне, экономические критерии отходят на второй план.

Внешние и внутренние факторы

Вполне логичной будет классификация факторов, о которых идет речь, на внутренние — относительно коммуникаций, осуществляемых в компании, и внешние. Издержки, которые влияют на себестоимость продукции, — пример первых. Политический фактор, курс валюты, законодательное регулирование можно считать, в свою очередь, внешними факторами экономической эффективности предприятия.

Расчет затрат на внедрение мероприятий

Рассмотрим такой аспект, как затраты, связанные с мероприятиями, стимулирующими экономический эффект. Формула их расчета может выглядеть по-разному. Как правило, в структуре соответствующих расходов учитываются издержки, которые связаны:

С закупкой необходимых материальных ресурсов (оборудования, технологий);

С оплатой труда специалистов — как тех, что уже работают на предприятии, так и приглашаемых;

С необходимым обучением сотрудников пользованию новыми материальными ресурсами.

Безусловно, данный перечень может дополняться иными издержками. Например, если оборудование было куплено в кредит, то в структуре расходов будут и проценты, выплачиваемые банку. Когда менеджеры предприятия будут подсчитывать экономический эффект, формула, задействуемая ими, включит совокупность отмеченных затрат.

Методы повышения экономической эффективности предприятий

Посредством каких методов может осуществляться соответствующая хозяйственная модернизация активностей предприятия? Расчет экономического эффекта осуществляется, прежде всего, в корреляции с конкретными источниками новшеств. Какими они могут быть?

Прежде всего, это могут быть мероприятия, направленные на улучшение использования ресурсов, которые специалисты предприятия задействуют в своей трудовой деятельности. Сущность данных активностей может заключаться в приобретении новых ПК, станков, роботов и т. д. Затраты в этом случае могут быть связаны с непосредственной оплатой поставок соответствующего оборудования, так и, например, с организацией обучения для сотрудников — о том, что подобные статьи расходов могут фиксироваться, мы уже сказали выше.

Мероприятия, внедряемые с целью получить ощутимый социально-экономический эффект, могут быть связаны с увеличением мощностей производственных линий так, чтобы фабрика начала испытывать потребность в большем количестве сотрудников. Также процесс выпуска товаров может быть модернизирован таким образом, что у компании появится необходимость привлекать высококвалифицированные кадры, имеющие необходимую узкую специализацию для работы с новыми технологическими решениями.

Переподготовка кадров также может быть одним из методов повышения экономической эффективности предприятий. При этом необязательно, что будет закупаться новое оборудование: менеджеры компании вполне могут обеспечить рост интенсивности производства за счет обучения специалистов инновационным методикам задействования текущих мощностей. Оценка экономического эффекта в этом случае предполагает учет не только прямых издержек, сопровождающих соответствующее мероприятие, но также и косвенных. То есть если предприятие направило своих сотрудников в специализированные учебные заведения, то в этом случае будут учитываться как расходы, связанные с оплатой услуг данных учреждений, так и недополученная прибыль, возникшая вследствие паузы в процессе выпуска товаров, пока специалисты, занятые на фабричных линиях, проходят переподготовку.

Еще один вариант модернизации хозяйственных активностей компании — улучшение структуры производства. Сотрудники в этом случае могут продолжить выполнять ту же работу на прежнем оборудовании, однако, механизм, характеризующий циклы выпуска товаров, будет пересмотрен менеджерами. При этом экономический эффект от предложенных мероприятий по улучшению структуры производства может быть крайне высоким, так как в этом случае компания может не иметь никаких дополнительных издержек. Менеджеры, работающие в ней, в силу своих должностных обязанностей решают подобные задачи. Ожидается, что их квалификации окажется достаточно для реализации соответствующих планов. Но вполне возможно, что предприятие решит привлечь сторонних консультантов с целью обеспечения необходимых корректировок структуры производства. В этом случае подсчет экономического эффекта будет осуществляться с учетом затрат на оплату услуг специалистов из других организаций.