За что и перед кем отвечает главный бухгалтер. О роли главного бухгалтера в организации

Политика в отношении обработки персональных данных

1. Термины и принятые сокращения

1. Персональные данные (ПД) – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту ПД).

2. Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

3. Автоматизированная обработка персональных данных – обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.

4. Информационная система персональных данных (ИСПД) – совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.

5. Персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных, – ПД, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе.

6. Блокирование персональных данных – временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных).

7. Уничтожение персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

8. Cookie – это часть данных, автоматически располагающаяся на жестком диске компьютера при каждом посещении веб-сайта. Таким образом, cookie – это уникальный идентификатор браузера для веб-сайта. Cookie дают возможность хранить информацию на сервере и помогают легче ориентироваться в веб-пространстве, а также позволяют осуществлять анализ сайта и оценку результатов. Большинство веб-браузеров разрешают использование cookie, однако можно изменить настройки для отказа от работы с cookie или отслеживания пути их рассылки. При этом некоторые ресурсы могут работать некорректно, если работа cookie в браузере будет запрещена.

9. Веб-отметки. На определенных веб-страницах или электронных письмах Оператор может использовать распространенную в Интернете технологию «веб-отметки» (также известную как «тэги» или «точная GIF-технология»). Веб-отметки помогают анализировать эффективность веб-сайтов, например, с помощью измерения числа посетителей сайта или количества «кликов», сделанных на ключевых позициях страницы сайта.

10. Оператор – организация, самостоятельно или совместно с другими лицами организующая и (или) осуществляющая обработку персональных данных, а также определяющая цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

11. Пользователь – пользователь сети Интернет.

12. Сайт – это веб ресурс https://lc-dv.ru, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Правовой центр»

2. Общие положения

1. Настоящая Политика в отношении обработки персональных данных (далее – Политика) составлена в соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона «О персональных данных» №152-ФЗ от 27 июля 2006 г., а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области защиты и обработки персональных данных и действует в отношении всех персональных данных, которые Оператор может получить от Пользователя во время использования им в сети Интернет Сайта.

2. Оператор обеспечивает защиту обрабатываемых персональных данных от несанкционированного доступа и разглашения, неправомерного использования или утраты в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных».

3. Оператор имеет право вносить изменения в настоящую Политику. При внесении изменений в заголовке Политики указывается дата последнего обновления редакции. Новая редакция Политики вступает в силу с момента ее размещения на сайте, если иное не предусмотрено новой редакцией Политики.

3. Принципы обработки персональных данных

1. Обработка персональных данных у Оператора осуществляется на основе следующих принципов:

2. законности и справедливой основы;

3. ограничения обработки персональных данных достижением конкретных, заранее определенных и законных целей;

4. недопущения обработки персональных данных, несовместимой с целями сбора персональных данных;

5. недопущения объединения баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой;

6. обработки только тех персональных данных, которые отвечают целям их обработки;

7. соответствия содержания и объема обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки;

8. недопущения обработки персональных данных, избыточных по отношению к заявленным целям их обработки;

9. обеспечения точности, достаточности и актуальности персональных данных по отношению к целям обработки персональных данных;

10. уничтожения либо обезличивания персональных данных по достижении целей их обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, при невозможности устранения Оператором допущенных нарушений персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Обработка персональных данных

1. Получение ПД.

1. Все ПД следует получать от самого субъекта ПД. Если ПД субъекта можно получить только у третьей стороны, то субъект должен быть уведомлен об этом или от него должно быть получено согласие.

2. Оператор должен сообщить субъекту ПД о целях, предполагаемых источниках и способах получения ПД, характере подлежащих получению ПД, перечне действий с ПД, сроке, в течение которого действует согласие, и порядке его отзыва, а также о последствиях отказа субъекта ПД дать письменное согласие на их получение.

3. Документы, содержащие ПД, создаются путем получения ПД по сети Интернет от субъекта ПД во время использования им Сайта.

2. Оператор производит обработку ПД при наличии хотя бы одного из следующих условий:

1. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2. Обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3. Обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

4. Обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;

5. Обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

6. Осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - общедоступные персональные данные);

7. Осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

3. Оператор может обрабатывать ПД в следующих целях:

1. повышения осведомленности субъекта ПД о продуктах и услугах Оператора;

2. заключения с субъектом ПД договоров и их исполнения;

3. информирования субъекта ПД о новостях и предложениях Оператора;

4. идентификации субъекта ПД на Сайте;

5. обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов в области персональных данных.

1. Физические лица, состоящие с Оператором в гражданско-правовых отношениях;

2. Физические лица, являющиеся Пользователями Сайта;

5. ПД, обрабатываемые Оператором, - данные, полученные от Пользователей Сайта.

6. Обработка персональных данных ведется:

1. – с использованием средств автоматизации;

2. – без использования средств автоматизации.

7. Хранение ПД.

1. ПД субъектов могут быть получены, проходить дальнейшую обработку и передаваться на хранение как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

2. ПД, зафиксированные на бумажных носителях, хранятся в запираемых шкафах либо в запираемых помещениях с ограниченным правом доступа.

3. ПД субъектов, обрабатываемые с использованием средств автоматизации в разных целях, хранятся в разных папках.

4. Не допускается хранение и размещение документов, содержащих ПД, в открытых электронных каталогах (файлообменниках) в ИСПД.

5. Хранение ПД в форме, позволяющей определить субъекта ПД, осуществляется не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и они подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.

8. Уничтожение ПД.

1. Уничтожение документов (носителей), содержащих ПД, производится путем сожжения, дробления (измельчения), химического разложения, превращения в бесформенную массу или порошок. Для уничтожения бумажных документов допускается применение шредера.

2. ПД на электронных носителях уничтожаются путем стирания или форматирования носителя.

3. Факт уничтожения ПД подтверждается документально актом об уничтожении носителей.

9. Передача ПД.

1. Оператор передает ПД третьим лицам в следующих случаях:
– субъект выразил свое согласие на такие действия;
– передача предусмотрена российским или иным применимым законодательством в рамках установленной законодательством процедуры.

2. Перечень лиц, которым передаются ПД.

Третьи лица, которым передаются ПД:
Оператор передает ПД ООО «Правовой центр» (который находится по адресу: г. Хабаровск, 680020, ул. Гамарника, 72, офис 301) для целей, указанных в п. 4.3 настоящей политики. Оператор поручает обработку ПД ООО «Правовой центр» с согласия субъекта ПД, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этими лицами договора. ООО «Правовой центр» осуществляют обработку персональных данных по поручению Оператора, обязаны соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные ФЗ-152.

5. Защита персональных данных

1. В соответствии с требованиями нормативных документов Оператором создана система защиты персональных данных (СЗПД), состоящая из подсистем правовой, организационной и технической защиты.

2. Подсистема правовой защиты представляет собой комплекс правовых, организационно-распорядительных и нормативных документов, обеспечивающих создание, функционирование и совершенствование СЗПД.

3. Подсистема организационной защиты включает в себя организацию структуры управления СЗПД, разрешительной системы, защиты информации при работе с сотрудниками, партнерами и сторонними лицами.

4. Подсистема технической защиты включает в себя комплекс технических, программных, программно-аппаратных средств, обеспечивающих защиту ПД.

5. Основными мерами защиты ПД, используемыми Оператором, являются:

1. Назначение лица, ответственного за обработку ПД, которое осуществляет организацию обработки ПД, обучение и инструктаж, внутренний контроль за соблюдением учреждением и его работниками требований к защите ПД.

2. Определение актуальных угроз безопасности ПД при их обработке в ИСПД и разработка мер и мероприятий по защите ПД.

3. Разработка политики в отношении обработки персональных данных.

4. Установление правил доступа к ПД, обрабатываемым в ИСПД, а также обеспечение регистрации и учета всех действий, совершаемых с ПД в ИСПД.

5. Установление индивидуальных паролей доступа сотрудников в информационную систему в соответствии с их производственными обязанностями.

6. Применение средств защиты информации, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия.

7. Сертифицированное антивирусное программное обеспечение с регулярно обновляемыми базами.

8. Соблюдение условий, обеспечивающих сохранность ПД и исключающих несанкционированный к ним доступ.

9. Обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятие мер.

10. Восстановление ПД, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним.

11. Обучение работников Оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, положениям законодательства РФ о персональных данных, в том числе требованиям к защите персональных данных, документам, определяющим политику Оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актам по вопросам обработки персональных данных.

12. Осуществление внутреннего контроля и аудита.

6. Основные права субъекта ПД и обязанности Оператора

1. Основные права субъекта ПД.

Субъект имеет право на доступ к его персональным данным и следующим сведениям:

1. подтверждение факта обработки ПД Оператором;

2. правовые основания и цели обработки ПД;

3. цели и применяемые Оператором способы обработки ПД;

4. наименование и местонахождения Оператора, сведения о лицах (за исключением работников Оператора), которые имеют доступ к ПД или которым могут быть раскрыты ПД на основании договора с Оператором или на основании федерального закона;

5. сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;

6. порядок осуществления субъектом ПД прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

7. наименование или фамилия, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку ПД по поручению Оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;

8. обращение к Оператору и направление ему запросов;

9. обжалование действий или бездействия Оператора.

10. Пользователь Сайта может в любое время отозвать свое согласие на обработку ПД, направив электронное сообщение по адресу электронной почты: [email protected] , либо направив письменное уведомление по адресу: 680020, г. Хабаровск, ул. Гамарника, дом 72, офис 301

11. . После получения такого сообщения обработка ПД Пользователя будет прекращена, а его ПД будут удалены, за исключением случаев, когда обработка может быть продолжена в соответствии с законодательством.

12. Обязанности Оператора.

Оператор обязан:

1. при сборе ПД предоставить информацию об обработке ПД;

2. в случаях если ПД были получены не от субъекта ПД, уведомить субъекта;

3. при отказе субъекта в предоставлении ПД субъекту разъясняются последствия такого отказа;

5. принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты ПД от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения ПД, а также от иных неправомерных действий в отношении ПД;

6. давать ответы на запросы и обращения субъектов ПД, их представителей и уполномоченного органа по защите прав субъектов ПД.

7. Особенности обработки и защиты данных, собираемых с использованием сети Интернет

1. Существуют два основных способа, с помощью которых Оператор получает данные с помощью сети Интернет:

1. Предоставление ПД субъектами ПД путем заполнения форм Сайта;

2. Автоматически собираемая информация.

Оператор может собирать и обрабатывать сведения, не являющимися ПД:

3. информацию об интересах Пользователей на Сайте на основе введенных поисковых запросов пользователей Сайта о реализуемых и предлагаемых к продаже услуг, товаров с целью предоставления актуальной информации Пользователям при использовании Сайта, а также обобщения и анализа информации, о том какие разделы Сайта, услуги, товары пользуются наибольшим спросом у Пользователей Сайта;

4. обработка и хранение поисковых запросов Пользователей Сайта с целью обобщения и создания статистики об использовании разделов Сайта.

2. Оператор автоматически получает некоторые виды информации, получаемой в процессе взаимодействия Пользователей с Сайтом, переписки по электронной почте и т. п. Речь идет о технологиях и сервисах, таких как сookie, Веб-отметки, а также приложения и инструменты Пользователя.

3. При этом Веб-отметки, сookie и другие мониторинговые технологии не дают возможность автоматически получать ПД. Если Пользователь Сайта по своему усмотрению предоставляет свои ПД, например, при заполнении формы обратной связи, то только тогда запускаются процессы автоматического сбора подробной информации для удобства пользования Сайтом и/или для совершенствования взаимодействия с Пользователями.

8. Заключительные положения

1. Настоящая Политика является локальным нормативным актом Оператора.

2. Настоящая Политика является общедоступной. Общедоступность настоящей Политики обеспечивается публикацией на Сайте Оператора.

3. Настоящая Политика может быть пересмотрена в любом из следующих случаев:

1. при изменении законодательства Российской Федерации в области обработки и защиты персональных данных;

2. в случаях получения предписаний от компетентных государственных органов на устранение несоответствий, затрагивающих область действия Политики

3. по решению Оператора;

4. при изменении целей и сроков обработки ПД;

5. при изменении организационной структуры, структуры информационных и/или телекоммуникационных систем (или введении новых);

6. при применении новых технологий обработки и защиты ПД (в т. ч. передачи, хранения);

7. при появлении необходимости в изменении процесса обработки ПД, связанной с деятельностью Оператора.

4. В случае неисполнения положений настоящей Политики Компания и ее работники несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Контроль исполнения требований настоящей Политики осуществляется лицами, ответственными за организацию обработки Данных Компании, а также за безопасность персональных данных.

Когда работник получает новую должность, то сперва он должен ознакомиться со всеми рабочими нюансами. Эти данные систематизированы в должностной инструкции - подробном документе, который регламентирует деятельность главного бухгалтера от А до Я.

Опираясь на инструкцию, работник может доказывать свою правоту в сфере трудового права, узнать свои права и обязанности, сферу деятельности и ответственность за сделанные ошибки. Также документ указывает на те знания, которыми должен обладать главбух. Перед тем, как приступить к выполнению обязанностей, можно проанализировать требования к работе, чтобы правильно оценить свои силы.

Должностная инструкция может разрабатываясь на каждом предприятии вне зависимости от формы собственности и объема прибыли.

Структура должностной инструкции

Документ имеет определенную структуру. Последовательность изложения информации по разделам может быть разной, но обязательно инструкция должна состоять из таких пунктов:

• общие сведения;
• обязанности;
• права;
• ответственность.

На свое усмотрение руководство организации может включать разделы об уровне квалификации специалиста и его знаниях, условиях труда и праве подписи. При желании документ может освещать и другие основополагающие вопросы, связанные с качественным ведением бухгалтерского учета.

Документ должен быть подписан руководителем, иногда потребуется подпись и его заместителя. Главный бухгалтер обязан ознакомиться с должностной инструкцией и подтвердить свое согласие подписью.

О чем расскажут общие положения?

Инструкция начинается с раздела "Общие положения". Он дает представление о принципах учета на конкретном предприятии, делает нужные акценты и замечания, указывает на нюансы в работе.

Этот пункт включает в себя немного со всех разделов, обобщая информацию в единые тезисы. В этой части документа может быть указано, что основной функцией главного бухгалтера является своевременное ведение бухгалтерского учета с контролем над использованием ресурсов разного вида с целью бесперебойного функционирования предприятия. Бухгалтерия назначается отдельным подразделением, которая не может входить в другие отделы. Главный бухгалтер подчиняется руководству организации. Руководитель в праве назначать и освобождать от должности работника, опираясь на нормы Трудового Кодекса и других нормативных актов.

В этом разделе указываются пожелания об уровне образования специалиста и стаже его работы. Практически всегда требуется наличие высшего образования, но бывают случаи, когда его отсутствие восполняется практикой и опытом работы в данной сфере. Если на рабочем месте не окажется главного бухгалтера, то его обязанности должны быть делегированы его заместителю или человеку из штата, который сможет справиться с поставленной задачей. Он также должен быть ознакомлен с инструкцией.

Этот пункт регламентирует процедуру приема - передачи дел в том случае, когда главбух покидает своем место временно или окончательно. Прописываются условия и сроки проверки отчетных данных и уровня ведения бухгалтерского учета. Также тут можно найти информацию о полномочиях специалиста в сфере распоряжения денежными средствами, материальной ответственности и алгоритме распоряжения товарно - материальными ценностями.

"Общие сведения" могут также быть дополнены и другими подпунктами, если они раскрывают принцип ведения учета и способствуют идеальной учетной дисциплине.

Часто эту часть пропускают и не уделяют ей должного внимания. Это чревато ошибками и казусами, ведь в ней находятся важные аспекты для удачного учета и анализа.

Обязанности главного бухгалтера

Раздел об обязанностях - один из самых масштабных. Он всегда описывается очень подробно во избежание спорных ситуаций. Обычно обязанности главбуха на разных предприятиях схожи, но есть и индивидуальные черты.

К обязанностям главного бухгалтера можно отнести:

1. Обеспечение документооборота с задействованием компьютерных технологий и других действенных методов для улучшения ведения учета.
2. Учет и анализ денежных средства, активов и ценностей. Также важно правильно отображать операции с помощью системы двойной записи.
3. Ведение расходов организации и подсчет финансового результата.
4. Своевременное начисление и уплата сборов и налогов, а также выплат заработной платы и других пособий.
5. Контроль за возможными хищениями и наблюдение за объектами, поставленными на баланс предприятия.
6. Составление и сдача в соответствующие сроки необходимой отчетности в органы проверки.
7. Анализ резервов и ресурсов компании с целью предотвращения экономических потерь (в том случае, если фирма не имеет экономиста).
8. Проведение мероприятий для поднятия уровня бухгалтерских знаний.
9. Проведение проверок в срок.
10. Сохранность и передача документации в архив на хранение.
11. Проведение инвентаризации в рамках действующего законодательства.
12. Наблюдение за погашение кредиторской задолженности.
13. Помощь другим работникам с целью поднятия их уровня знаний учета и анализа.

У главного бухгалтера большое количество обязанностей. Но все они легко выполнимы, если придерживаться правил ведения бухгалтерии, исключить махинации и прочие противозаконные действия.

Бухгалтер должен ответственно подойти к выполнению своих функций, иначе он может понести даже уголовное наказание.

Права главбуха

Квалифицированный специалист имеет и перечень прав, которые должны быть обеспечены высшим руководством. К таким можно отнести право разрабатывать нормы и обязанности для подчиненных и возможность требовать от них четкого выполнения. Также главный бухгалтер может увольнять, перемещать и назначать штатные единицы, если на это есть причины. Предварительно это решение нужно согласовать с руководителем.

Возможность анализировать, визировать, отклонять соглашения, договоры, приказы и другую документацию в рамках имеющихся полномочий - еще одно право главбуха. Он может требовать от начальников отделов обеспечения сохранности материальный ценностей, ведения учетных мероприятий с целью предупреждения хищений. Главных бухгалтер вправе требовать от руководства улучшения ведения бухгалтерского, налогового, складского учета, пересмотра норм затрат сырья и трудовых ресурсов и совершенствования нормативной базы, которая разрабатывается внутри предприятия.

Главбух также имеет право получать полную и реальную информацию о финансовом состоянии организации, потому что полностью отвечает за правильность ведения бухгалтерского учета. Неверно предоставленные данные или специально искаженная информация снимают ответственность с работника. Существует право на пересмотр премий работников в том случае, когда ими не были достигнуты поставленные условия или работа выполнена некачественно. Главный бухгалтер может также рекомендовать снизить премии и надбавки, если этого требует финансовое положение предприятия.

Такая же система и при нанесении ущерба производственному процессу или организации в целом. Специалист может разработать схему вычета из заработной платы неустойки. В узких производственных сферах главный бухгалтер имеет индивидуальные права, свойственные только этому сегменту. Также он имеет права, которыми обладают все работники. К ним можно отнести: право на отдых, отпуск, отсутствие по причине болезни и т.д.

Что должен знать работник?

Требования к уровню знаний работника каждый руководитель выдвигает в индивидуальном порядке. Все зависит от личных пожеланий, специфики трудовой деятельности, оплаты труда и других важный факторов.

Существует стандартный перечень знаний, которыми должен обладать главбух:

• знание законодательства, которое регламентирует ведение бухгалтерского, налогового, кадрового, статистического, управленческого учета;
• правовая осведомленность (хотя бы основы права);
• быть в курсе разработки, заполнения и сдачи в контролирующие органы отчетности, нормативной и методической документации;
• знать правила и принципы ведения учета;
• обладать знаниями в сфере этики бухгалтера, делового сотрудничества и психологии;
• знания о специфике, стратегии, планах предприятия;
• обладать информацией о бухгалтерских записях, терминологии, методиках, начиная с хозяйственных операций и заканчивая расчетом финансового результата;
• знать, что такое аудит и в идеале уметь провести такую проверку;
• владение знаниями о налоговых операциях, сборах, сроках их уплаты и штрафных санкциях;
• иметь багаж знаний о проведении инвентаризации, ревизии, расчетах с дебиторами и кредиторами;
• владение компьютером, оргтехникой;
• знание бухгалтерских и налоговых программ в совершенстве;
• быть в курсе последних изменений в сфере законодательства, бухгалтерского учета и программ, которые используются в этом секторе;
• обладать хотя бы минимальными навыками защиты информации;
• знать правила хранения документации, ее архивирования и ликвидации (при необходимости);
• владеть данными о ведении международного учета, особенно, если речь идет о международной компании;
• знать нормы охраны труда и принципы кадрового учета.

Чтобы знать, не слишком ли много требует руководство от главбуха, нужно ознакомиться с законодательством, Уставом предприятия, правилами внутреннего распорядка, приказами внутри организации.

Ответственность главного бухгалтера

Бухгалтерия требует максимально ответственного подхода. Когда главный бухгалтер приступает к работе, то он берет на себя ответственность за ее результаты. Соответствие нормам законодательства, внутренним нормативным документам - обязательно, иначе специалист может получить выговор, а в худших случаях даже может быть уволен. Нередкими являются случаи и уголовной ответственности главбуха, если был доказан факт хищения и т.п.

Главный бухгалтер несет ответственность, если обнаружены:

1. Ошибки в ведении бухгалтерского учета, которые привели к искажению данных и серьезным негативным изменениям.
2. Несоответствие отображения хозяйственных операций законодательной базе.
3. Неверный расчет с кредиторами и дебиторами.
4. Нарушение плана проведения проверок, ревизий, инвентаризации и других процедур, которые имеют систематический характер и являются обязательными.
5. Несоблюдение должностной инструкции, приказов руководства, внутренних регламентов и т.д.
6. Нарушение трудовой дисциплины, неявка на рабочее место или систематические опоздания.
7. Невыполнение правил конфиденциальности, если это является обязательным условием в Коллективном договоре предприятия.
8. Факты того, что главбух утаил важные факты о финансовом состоянии, которые привели к негативным последствиям.
9. Нанесение убытков предприятию.

Различают такие виды юридической ответственности главного бухгалтера:

• уголовная, если был совершено преступление;
• административная (когда подается отчетность не вовремя, неверное ведение первичного учета и т.д.);
• дисциплинарная, когда был факт нарушения трудовой дисциплины;
• материальная - необходимость возместить ущерб, который был получен из-за не профессионализма бухгалтера.

Когда рассматривается вопрос о мере наказания, то во внимание берется причина совершения ситуации. Это может быть умысел (прямой или косвенный) или неосторожность (халатность или самонадеянность).

Степень наказания может варьироваться от того, как часто работник допускает ошибки. Если промах был допущен единожды и не имел серьезных последствий, то можно ограничиться выговором. Но в том случае, если нарушения имеют систематический характер или это повлекло штрафные санкции, то без административного наказания не обойтись.

Четкое определение наказания способствует повышению чувства ответственности и является стимулом для качественной работы.

Ответственность бухгалтер может нести и после того, как покинул должность.

Условия работы

Чтобы рабочий процесс проходил плодотворно и функции бухгалтера выполнялись в полной мере, нужно обеспечить достойные условия работы. В коллективе должна быть налажена дисциплина ответственности и порядка, соблюдаться этика и нормы морали.

Рабочее место должно быть оборудовано необходимой мебелью, предметами для обеспечения безопасности (сейф, несгораемые шкафы и прочие). Особое внимание должно быть уделено компьютерному оснащению, потому что деятельность современного бухгалтера невозможна без бухгалтерских программ. В этом разделе указывается алгоритм отъезда в командировки, если этого требует рабочий процесс.

Также регламентируется вредные условия труда. Если главному бухгалтеру при проведении инвентаризации, ревизии или других мероприятий, придется выезжать на объекты, где существуют вредные условия труда, то это должно быть предварительно с ним оговорено. Главбуху может быть выделен служебный транспорт, чтобы оперативно справляться со своими задачами.

График работы должен быть нормирован, переработка может быть дополнительно поощрена. Условия труда на каждом предприятии разные, поэтому для работника важно проанализировать этот раздел в должностной инструкции. Он не менее важен, чем обязанности или права работника.

Выводы

Должностная инструкция главного бухгалтера - один из базовых документов, который полностью освещает его деятельность, условия, принципы и перспективы работы. Изучив информацию, можно сделать вывод о том, какие меры поощрения и наказания может поджидать работника, какие у него есть полномочия и степень влияния на окружающих.

Правильно разработанная инструкция позволит избежать недоразумений и конфликтных ситуаций. Она не является обязательной, как Устав предприятия или Коллективный договор, например, но с помощью этого документа можно уточнить многие рабочие моменты.

Также преимуществом должностной инструкции является то, что ее можно корректировать в процессе функционирования предприятия. Внесение новых пунктов позволит улучшить качество работы главного бухгалтера и открыть новые грани деятельности.

Главный бухгалтер – должностное лицо организации, осуществляющее непосредственное руководство его бухгалтерской службой. В современных условиях он является основным консультантом руководителя по вопросам финансовой деятельности организации.

Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от нее руководителем организации и подчиняется только ему в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете».

В соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учете» в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:

1) иметь высшее профессиональное образование;

2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;

3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Обязанности главного бухгалтера:

1. Организовывать работу по постановке и ведению бухгалтерского учета в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности организации и ее финансовом положении.

2. Формировать в соответствии с законодательством РФ учетную политику организации, в которой прописываются все методы и варианты ведения учета и оценки активов и обязательств данной организации по каждому участку учета. К учетной политике организации прилагается рабочий план счетов, который разрабатывается главным бухгалтером.

3. Руководить формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского учета.

4. Организовывать работу по ведению учетных регистров на основе применяемых современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и т.д.

5. Обеспечивать своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций.

6. Обеспечивать контроль за соблюдением порядка оформления первичных документов и своевременностью их предоставления.

7. Обеспечивать правильное и своевременное перечисление налогов и взносов в бюджет, страховых взносов во внебюджетные фонды, основных сумм по кредиту и % по нему в кредитные организации, выплату заработной платы работникам, погашение задолженности перед кредиторами (поставщиками, учредителями и т.д.).

8. Организовывать информационное обеспечение управленческого учета, если руководство примет решение о его внедрении.

9. Принимать участие в проведении анализа финансовой деятельности организации и подготовке предложений, направленных на улучшение финансово-хозяйственной деятельности организации, устранение потерь и непроизводственных затрат.

10. Обеспечивать сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив.

11. Обеспечивать составление бухгалтерской, статистической отчетности и предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.

12. Оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений и работникам бухгалтерии по вопросам ведения бухгалтерского учета, контроля за составлением отчетности и проведения анализа хозяйственной деятельности.

Главный бухгалтер также руководит работниками бухгалтерии и организовывает работу по повышению их квалификации.

Современный главный бухгалтер должен знать законодательство в области бухгалтерского учета, финансовое, налоговое и хозяйственное законодательство, основы гражданского права, порядок оформления бухгалтерских операций, условия налогообложения юридических и физических лиц, правила проведения инвентаризации имущества и обязательств организации, порядок и сроки составления и предоставления в вышестоящие органы бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, методику проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности организации, законодательство о труде, правила по охране труда, а также передовой отечественный и зарубежный опыт организации бухгалтерского учета.

Главный бухгалтер имеет право совместно с руководителем организации подписывать документы, служащие основанием для приемки и выдачи материальных ценностей и денежных средств, а также расчетные, кредитные, финансовые обязательства и хозяйственные договоры. Без подписи главного бухгалтера такие документы недействительны и к исполнению не принимаются. Главному бухгалтеру запрещается принимать к исполнению документы, противоречащие законодательству и нарушающие договорную дисциплину. Если руководитель организации настаивает на подписании таких документов, то главный бухгалтер имеет право требовать с руководителя письменное распоряжение , в котором будет оговариваться то, что руководитель организации обязует главного бухгалтера принять указанные документы к исполнению. С этого момента ответственность за совершение операции несет руководитель организации.

В то же время главный бухгалтер в необходимых случаях контролирует передачу материалов в следственные и судебные органы. С главным бухгалтером согласовывается назначение, увольнение и перемещение материально-ответственных лиц (кассиров, заведующих кассой, заведующих складом и т.д.).

Перечень лиц, имеющих право подписи в учредительных документах, утверждается руководителем организации по согласованию с главным бухгалтером. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и предоставлению в бухгалтерскую службу документов и других сведений обязательны для всех работников организации.

Главный бухгалтер не может исполнять обязанности, непосредственно связанные с материальной ответственностью, получать по чекам денежные средства с расчетного, валютного и других специальных счетов в банке, получать материальные ценности для организации за счет подотчетных сумм или от поставщиков и других организаций. Однако на малых предприятиях, не имеющих в штате кассира или заведующего складом, или кладовщика, такие обязанности могут выполняться главным бухгалтером, но только по письменному распоряжению руководителя организации.

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. №37 к квалификации главного бухгалтера предъявляются следующие требования:

1. Высшее профессиональное (экономическое) образование.

2. Стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

Главного бухгалтера называют «вторым лицом» организации. Ведь без согласования с ним не проходит ни одной серьезной сделки, а во многих компаниях без его подписи не совершается ни единого платежа. Главный бухгалтер – человек, наделенный большими полномочиями и выполняющий массу серьезных обязанностей в компании. Какие именно обязанности лежат на его плечах?

Основные должностные обязанности главного бухгалтера

Разберем по пунктам, что же обычно обязан делать главбух в организации.

1. Качественно организовать работу по постановке и осуществлению учетного процесса в компании. Основная цель этой работы — обеспечить предоставление всем заинтересованным лицам полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности и общем финансово-имущественном положении организации.

2. Грамотно сформировать учетную политику, отвечающую всем современным требованиям законодательства о налогообложении и бухгалтерском учете. Учетная политика – основополагающий документ организации. При ее составлении должны учитываться: специфика условий осуществления деятельности компании, структура организации, ее масштаб, отраслевая принадлежность и прочие особенности. Грамотно составленная учетная политика позволяет вовремя получить важную информацию для планирования, контроля, анализа, а также для оценки финансового положения компании и результатов ее деятельности.

3. Главный бухгалтер возглавляет работу по разработке и утверждению рабочего плана счетов для организации бухгалтерского учета, а также по подготовке форм первичных документов и внутренней бухгалтерской отчетности. Он обеспечивает порядок проведения инвентаризации, следит за организацией системы внутреннего контроля над правильностью оформления документов, а также контролирует соблюдение технологии обработки учетной информации и ее защиту от свободного доступа.

4. Главбух руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и приводит ее в полное соответствие с требованиями, предъявляемыми законодательством ко всем видам учета на предприятии.

5. Именно на главном бухгалтере лежит обязанность по организации ведения учетных регистров, с соблюдением современных методов учета и контроля.

6. Также он обеспечивает своевременное и точное отражение на рабочих счетах бухгалтерского учета производимых хозяйственных операций, движения активов, образование доходов и расходов, исполнение обязательств организации.

7. На главном бухгалтере также лежит обязанность по контролю над соблюдением порядка оформления первичной документации.

8. Главный бухгалтер должен обеспечить информацией управленческий учет. Он формирует внутреннюю управленческую отчетность, обеспечивает руководство актуальными сведениями, необходимыми для принятия управленческих решений.

9. Руководитель бухгалтерии также обязан обеспечить своевременное и полное перечисление всех налогов, сборов, взносов и прочих обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные социальные фонды, а также сумм возврата займов и кредитов, погашения задолженности по ссудам и прочим кредитным обязательствам. Он следит за правильностью начисления и выплаты заработной платы сотрудникам, осуществляет документальные ревизии в подразделениях компании.

10. Главный бухгалтер принимает непосредственное участие в финансовом анализе и в разработке налоговой политики компании на основе данных бухгалтерского учета. Он подготавливает предложения для улучшения финансового состояния организации, ликвидации потерь и непроизводительных затрат.

11. На нем лежит обязанность по соблюдению финансовой и кассовой дисциплины, следованию сметам расходов и контролю над законностью списания недостач, задолженности и прочих потерь.

12. Главбух участвует в документальном оформлении недостач, незаконного расходования денежных средств и ценностей, осуществляет контроль над передачей материалов в следственные и судебные органы.

13. Главный бухгалтер отвечает за составление отчетов об исполнении бюджетов и смет, а также за подготовку бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности и представление ее в утвержденном порядке в контролирующие органы.

14. Он ответственен за хранение бухгалтерских документов и сдачу их в архив.

15. Главный бухгалтер оказывает информационную и методическую поддержку руководителям отделов и прочим работникам компании по всем вопросам бухгалтерского учета, отчетности, контроля и анализа деятельности.

16. Главбух руководит сотрудниками бухгалтерии и организует их работу, а также следит за повышением их квалификации.

Если главный бухгалтер не выполняет свои обязательства, по закону для него наступает довольно серьезная ответственность. Как видно из вышесказанного, обязанностей у главбуха – «воз и маленькая тележка». Именно поэтому эта должность считается по-настоящему ответственной и сложной.

Главный бухгалтер отвечает за легитимность и оптимальность созданной им системы учета на предприятии, а также за его финансовое здоровье. Именно на достижение этих целей и направлено выполнение всех его основных обязанностей. А самое главное – исполнение должностных обязанностей главбухом позволит компании избежать многих неприятностей, связанных с соблюдением законных требований государственных контролирующих органов.

Василиса Мезенцева

Приход в нашей стране рыночных отношений сделал объективно необходимым реформирование бухгалтерского учета и налоговой системы. Это, в свою очередь, повысило роль бухгалтерской службы каждого предприятия вообще и роль главного бухгалтера в частности. Именно от квалификации последнего, его способности живо откликаться на изменения законодательства зависит финансовое благополучие каждого предприятия. Однако место, которое занимает сегодня в структуре управления каждого экономического субъекта , не могло не сказаться на круге его прав и обязанностей, на его ответственности за принимаемые решения. Одно дело – бухгалтер-счетовод, от которого фактически ничего не зависело, и совсем другое – бухгалтер-управленец, практически второе лицо в иерархии большинства предприятий, чья ошибка может «поставить крест» на результатах труда большого коллектива.

Кругу прав и обязанностей главного бухгалтера, а также мерам возможной ответственности за нарушения, связанные с его профессиональной деятельностью, и будет посвящена настоящая статья.

Общие положения

Должность главного бухгалтера предприятия представляет собой единство как минимум трех составляющих, предопределяющих круг его прав и обязанностей. Во-первых, практически каждый главный бухгалтер (кроме работающего по гражданско-правовому договору) является наемным работником, то есть находится в трудовых правоотношениях с работодателем. Данное обстоятельство предопределяет то обстоятельство, что круг прав и обязанностей главного бухгалтера структурно включает в себя трудовые права и обязанности.

Во-вторых, главный бухгалтер является не просто работником предприятия, но и должностным лицом. Это обстоятельство накладывает на правоспособность главного бухгалтера определенный отпечаток, превращая его в возможный субъект административной и даже уголовной ответственности.

В-третьих, главный бухгалтер является не просто должностным лицом организации, а должностным лицом со специфическими функциями. Фактически он является вторым лицом предприятия по финансовым вопросам. Более того, в результате своей деятельности он выполняет публичные функции. Последнее обстоятельство объясняет то, что основной круг прав и обязанностей главного бухгалтера прописан на нормативном уровне.

Исходя из вышеизложенного мы и структурируем настоящую статью.

Права и обязанности главного бухгалтера, обусловленные трудовым законодательством

Как уже было отмечено выше, специфичность правового положения главного бухгалтера заключается в том, что круг его прав и обязанностей, порядок назначения на должность и освобождения от нее прописан не только в трудовом, но и в бухгалтерском законодательстве. В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 129-ФЗ главный бухгалтер (бухгалтер – при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от нее руководителем организации.

Однако необходимо сразу отметить, что та роль, которую играет сегодня главный бухгалтер в управлении предприятием, легла в основу некоторых ограничений его прав. «Должность обязывает» – эта поговорка, наверное, мало кем воспринимается как дискриминация руководящих работников. Однако, честно говоря, те новеллы, которые внес в правовое положение главного бухгалтера новый Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ ), заставляют задуматься над тем, какой главный бухгалтер нужен сегодня нашей экономике: независимый или полностью подавленный и бесправный? Анализ положений трудового законодательства, на которых мы остановимся ниже, позволяет ответить утвердительно, пожалуй, лишь при втором варианте ответа.

Итак, откроем ТК РФ , по которому строятся трудовые отношения между работодателями и работниками с 1 февраля 2002 года. Первой статьей, в которой мы встречаем указание на должность главного бухгалтера, является ст. 59 ТК РФ , посвященная возможности заключения срочного трудового договора. Напомним, что по общему правилу работодатель обязан заключить с работником бессрочный трудовой договор. Срочный заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено кодексом и иными федеральными законами (ст. 58 ТК РФ ).

В отношении главного бухгалтера закон устанавливает именно это «иное». В соответствии со ст. 59 ТК РФ срочный договор может заключаться по инициативе работодателя с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Учитывая то обстоятельство, что по общему правилу запрет на произвольное заключение срочных трудовых договоров рассматривается в трудовом праве как защита прав трудящихся, данное исключение является по сути ограничением прав названных категорий работников, в том числе и главного бухгалтера. Нельзя не отметить, что это обстоятельство может оказаться мощным рычагом воздействия на поведение главного бухгалтера. Не секрет, что данный механизм может быть запушен для освобождения от неугодного, а возможно, и излишне честного и принципиального бухгалтера. Возможность увольнения с работы главного бухгалтера по истечении срока трудового договора практически без объяснения причин делают его беззащитным и, наверное, более сговорчивым с любым руководителем. На наш взгляд, учитывая некоторую публичность функций главного бухгалтера, такой подход законодателя к его судьбе вряд ли можно признать обоснованным.

Листаем ТК РФ дальше. Взор останавливается на ст. 70 ТК РФ , посвященной возможности установления испытательного срока при заключении трудового договора. И здесь главный бухгалтер наряду с другими руководителями организаций не остался незамеченным. По общему правилу срок испытания не может превышать трех месяцев. Однако в отношении главного бухгалтера он продлен до шести. Конечно, должность главного бухгалтера является ключевой, от его профессионализма зависит очень многое, в связи с чем обоснованность такого шага, казалось бы, очевидна. Однако все высказанные выше опасения не оставляют нас и здесь.

Все вышеизложенное касалось заключения трудового договора с главным бухгалтером. Посмотрим, как обстоят дела с его увольнением. Читаем п. 4 ст. 81 ТК РФ : «трудовой договор с главным бухгалтером может быть расторгнут работодателем в случае смены собственника имущества организации». Ничего не скажешь – хорошее основание… В качестве заслуживающей внимания причины для увольнения главного бухгалтера законодатель видит то обстоятельство, что на данной должности находится не «ставленник собственника имущества», не «свой» бухгалтер. «Забота» об уволенном специалисте ограничивается выплатой новым собственником компенсации в размере не менее трех средних месячных заработков (ст. 181 ТК РФ). Необходимо отметить, что новый собственник может уволить главного бухгалтера по п. 4 ст. 81 ТК РФ в течение трех месяцев (ст. 75 ТК РФ ).

Обращаем внимание на то, что в данном случае речь не идет о низком профессионализме главного бухгалтера или ошибках, допущенных им при прежнем собственнике. В последнем случае главный бухгалтер может быть уволен с работы по п. 9 ст. 81 ТК РФ , согласно которому он может быть уволен с работы по инициативе работодателя в случае принятия необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества или иной ущерб имуществу организации. Согласитесь, что в условиях противоречивости сегодняшнего налогового и бухгалтерского законодательства вряд ли кто может исключить возможную ошибку. В связи с чем по данному основанию может быть уволен практически любой главный бухгалтер, тем более что в данном случае мы говорим о единичном случае.

Если же добавить сюда еще и возможность возложения на главного бухгалтера полной материальной ответственности, то картина правового положения главного бухгалтера в области трудовых прав и обязанностей будет полностью законченной. В связи с вышеизложенным представляется, что известная классическая фраза «Быть или не быть? Вот в чем вопрос» для каждого претендента на пост главного бухгалтера сегодня наполняется вполне реальным и недвусмысленным содержанием.

Права и обязанности главного бухгалтера, предусмотренные на нормативном уровне

Начиная разговор о профессиональных правах и обязанностях главного бухгалтера, необходимо сказать несколько слов общего плана. Теория понимает под правом меру возможного поведения управомоченного лица. То есть обладатель права может выбрать вариант возможного поведения. Когда мы говорим о правах бухгалтера, то понимаем, что не можем сказать о них то же самое. Права главного бухгалтера несут в себе некую печать «обязанности». К примеру, право главного бухгалтера не принимать к бухгалтерскому учету документы по операциям, противоречащим законодательству, является при ближайшем рассмотрении его обязанностью по обеспечению соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ (п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете ). Это же можно сказать и о других его правах. Таким образом, круг прав главного бухгалтера, изначально определяемый кругом его обязанностей, является лишь условием, обеспечивающим возможность для выполнения им последних.

Итак, главный бухгалтер организации:

– обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ ();

– обеспечивает контроль за движением имущества и выполнением обязательств (п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете );

– формирует учетную политику предприятия (п. 5 ПБУ 1/98 ;

– подписывает бухгалтерскую отчетность (п. 5 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете ).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю. Данное положение является своего рода организационной основой для возможности осуществления им возложенных на него функций. Это связано с тем, что главный бухгалтер обладает определенными полномочиями в отношении всех работников организации. В частности, в соответствии с п. 3 названной выше статьи закона о бухгалтерском учете требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов обязательны для всех работников организации.

Главный бухгалтер организации является ответственным лицом за ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства и представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. В связи с чем главный бухгалтер обязан отказаться от исполнения и оформления документов, не соответствующих действующему законодательству и нарушающих договорную и финансовую дисциплину. Однако главный бухгалтер подчиняется руководителю организации. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель предприятия. В связи с вышеизложенным, в целях разграничения полномочий между руководителем и главным бухгалтером, закон разрешает данную коллизию следующим образом. Руководитель организации, в случае наличия разногласий между ним и главным бухгалтером по отдельной хозяйственной операции, вправе издать письменное распоряжение, которое и исполняется главным бухгалтером. Однако всю полноту ответственности за данную операцию руководитель берет на себя.

Чтобы не допустить осуществление операций в обход главного бухгалтера, закон содержит норму, согласно которой без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению (абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете) . Данное положение имеет важное значение для обеспечения возможности осуществления главным бухгалтером возложенных на него обязанностей.

Таким образом, необходимо отметить, что бухгалтерское законодательство обеспечивает главному бухгалтеру возможность для выполнения возложенных на него обязанностей. Однако, учитывая сказанное в предыдущей главе, представляется весьма проблематичной принципиальность главного бухгалтера в споре с руководителем. Последний вряд ли допустит, чтобы рядом с ним находился подчиненный, заставляющий его издавать письменные распоряжения и брать всю ответственность на себя. Как было показано выше, трудовое право представило руководителям предприятий инструментарий для освобождения от принципиальных и неугодных главных бухгалтеров, тем самым ставя под вопрос реальность выполнения заложенных в бухгалтерском законодательстве механизмов.

Ответственность главного бухгалтера

В связи с постоянными изменениями в бухгалтерском и налоговом законодательстве главный бухгалтер всегда находится в зоне риска возможных ошибок, за которые он может быть привлечен к ответственности. Общие основания юридической ответственности главного бухгалтера установлены п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете . Только в нем напрямую говорится об ответственности главного бухгалтера. В соответствии с этим пунктом главный бухгалтер несет ответственность за:

– ведение бухгалтерского учета;

– формирование учетной политики;

– своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Необходимо отметить, что данный пункт вызывает двойственное чувство. С одной стороны, нельзя не признать как положительный факт то обстоятельство, что в этой норме перечень возможных оснований привлечения главного бухгалтера к юридической ответственности является закрытым, то есть не может быть произвольно расширен. Из чего можно сделать вывод, что за иные нарушения в сфере бухгалтерского учета главный бухгалтер не может быть привлечен к ответственности. Однако основания эти изложены таким образом, что практически любое нарушение в сфере бухгалтерского учета можно подвести под их формулировки.

Более того, закон содержит положение об ответственности, в котором прямо не называется главный бухгалтер, но мыслится именно он. В данном случае имеется в виду ст. 18 Закона о бухгалтерском учете , в которой говорится о возможности привлечения к ответственности руководителей организаций и других лиц, ответственных за организацию и ведение бухгалтерского учета. Под «иными лицами» в данной статье и подразумеваются именно главные бухгалтеры организаций. В ней, как и в ст. 7 Закона о бухгалтерском учете , имеются три основания для привлечения к ответственности, а именно:

– уклонение от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета;

– искажение бухгалтерской отчетности;

– несоблюдение сроков представления бухгалтерской отчетности.

Данный перечень также сформулирован таким образом, что практически любое нарушение правил бухгалтерского учета может быть под него подведено. Однако необходимо сказать, что в Законе о бухгалтерском учете установлены лишь гипотетические нарушения, за которые главный бухгалтер организации может быть привлечен к юридической ответственности. Конкретные нормы, в соответствии с которыми он может быть привлечен к ответственности, «разбросаны» по различным нормативным актам. В соответствии с последними главный бухгалтер может быть привлечен только к административной или уголовной ответственности. В ст. 18 Закона о бухгалтерском учете речь идет лишь об этих видах ответственности. Но главный бухгалтер представляет сторону трудовых отношений, что, как уже было отмечено выше, предопределяет возможность его привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с нормами ТК РФ . Кроме того, главный бухгалтер может быть также привлечен и к налоговой ответственности.

Административная ответственность

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ а дминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, административная ответственность может применяться лишь за совершение проступка, прямо предусмотренного в административном законодательстве.

Перечень основных административных правонарушений, за которые может быть привлечен к ответственности главный бухгалтер, помещен в таблице № 1.

Таблица № 1

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность является наиболее серьезным по своим последствиям видом юридической ответственности. Главный бухгалтер в силу занимаемой должности может стать субъектом ответственности по статьям УК РФ , связанным с экономическими отношениями. Это могут быть отдельные статьи, содержащиеся в гл. 21, 22 и 23 УК РФ . В частности, главный бухгалтер может быть привлечен к ответственности по п. «в» ч. 2 ст. 160 УК РФ «Присвоение и растрата» (гл. 21 УК РФ ), ст. 195 УК РФ «Неправомерные действия при банкротстве» (гл. 22 УК РФ ), ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями» (гл. 23 УК РФ ). Перечень возможных составов преступлений, в которых главный бухгалтер может играть не последнюю роль, может быть, несомненно, продолжен. Однако особое место среди преступлений, представляющих «определенный интерес» для главных бухгалтеров, являются налоговые преступления, перечень которых и будет приведен в таблице № 2.

Таблица № 2

Необходимо отметить, что ст. 199.1 и 199.2. УК РФ внесены в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» . В связи с чем привлечение к ответственности по данным статьям возможно лишь за деяния, совершенные после даты вступления в силу данного закона.

Налоговая ответственность

Ответственность за совершение налоговых правонарушений устанавливается в НК РФ . Начиная разговор о налоговой ответственности необходимо отметить, что НК РФ не называет должностных лиц организаций, в том числе и главных бухгалтеров, субъектами налоговой ответственности. Однако в нем содержится одна статья, которая не может быть оставлена без внимания. Речь идет о ст. 128 НК РФ . В ней устанавливается ответственность за два состава правонарушения. Первый - за уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля. Второй – за неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно за дачу заведомо ложных показаний. Анализ ст. 90 НК РФ позволяет сделать вывод, что главный бухгалтер организации может быть допрошен в качестве свидетеля. В связи с этим об этой статье НК РФ каждый главный бухгалтер забывать не должен.

Дисциплинарная ответственность главного бухгалтера

Главный бухгалтер, находясь с работодателем в трудовых отношениях, также может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, которая налагается непосредственно работодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Статей 192 ТК РФ установлен открытый перечень дисциплинарных взысканий. К ним, в частности, относятся:

– замечание;

– выговор;

– по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Материальная ответственность

Трудовой кодекс РФ , вступивший в силу с 1 февраля 2002 года, содержит новеллу в виде диспозитивной нормы, позволяющей работодателю включить в текст трудового договора с главным бухгалтером условие об его материальной ответственности в полном размере причиненного работодателю ущерба.(ст. 243 ТК РФ ).

Необходимо отметить, что материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности. В связи с чем главный бухгалтер организации может быть привлечен к ней независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю лишь причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Таким образом, к прямому ущербу относятся, в частности, штрафные санкции, которые организация должна выплатить за нарушение налогового законодательства. При этом необходимо, чтобы ущерб был причинен в результате противоправных действий работника, то есть в данном случае – в связи с нарушением главным бухгалтером требований и норм бухгалтерского и налогового законодательства.