Государственные расходы: виды. Государственные расходы, их экономическое и социальное значение

1) К расходам государственного бюджета относятся:

а) налог на добавленную стоимость;

б) таможенные пошлины;

в) взносы на социальное обеспечение;

г) прибыль государственных предприятий;

Д) проценты по государственным облигациям.

2) Дефицит государственного бюджета образуется в тех случаях, когда:

А) сумма расходов правительства превышает сумму доходов бюджета;

б) расходы государства увеличиваются;

в) налоговые поступления уменьшаются;

г) обязательства государства превышают его активы;

д) все ответы верны.

3) К негативным последствиям внутреннего госдолга относится:

а) сокращение производственных возможностей национальной экономики;

б) снижение уровня жизни;

в) перераспределение национального богатства;

г) снижение темпов развития экономики;

Д) все ответы верны.

4) Укажите, что из перечисленного относится к расходам госбюджета (2 ответа):

+ а)Расходы на оборону.

Б) Финансирование социальных программ.

в) Акцизные сборы.

г) Средства от выпуска государственных облигаций.

5) Государственный долг - это сумма предшествующих:

а) государственных расходов;

б) бюджетных дефицитов;

+ в) бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных профицитов;

г) бюджетных профицитов за вычетом бюджетных дефицитов;

д) расходов на оборону.

6) Выберите верное высказывание:

а)Если доходы бюджета равны расходам, то бюджет несбалансированный.

+ б)Госбюджет отражает основные виды доходов и расходов правительства.

в)Профицит госбюджета означает, что сальдо госбюджета положительное или

равно нулю.

г)Дефицит госбюджета возникает в том случае, когда доходы правительства превышают расходы бюджета.

7) Основным источником формирования государственного бюджета являются:

+ а) налоги;

в) государственная предпринимательская деятельность;

г) эмиссия денег.

8) Под внутренним государственным долгом понимается:

+

9) Под внешним государственным долгом понимается:

а) сокращение инвестиций в промышленное производство;

б) процесс размещения государственных облигаций среди субъектов национальной экономики;

+ в) процесс размещения государственных облигаций среди иностранных субъектов;

г) процесс размещения государственных облигаций среди субъектов национальной экономики и иностранных субъектов.

10) Государственный долг образуется при необходимости:

а) увеличения военных расходов;

б) уменьшения бюджетного дефицита;

в) компенсировать результаты стихийных бедствий;

+ г) все ответы верны.

Лекция №5

Валовой Внутренний Продукт (ВВП).Цикличность экономического роста.

Валовой внутренний продукт (ВВП) - это стоимость конечной продукции, произведенной на тер­ритории данной страны за определенный период, неза­висимо от того, находятся факторы производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способ­ности) в собственности граждан данной страны или принадлежат иностранцам (не имеющим граж­данства этой страны).

Чистый национальный продукт (ЧНП) - это рыночная стоимость реально созданных страной то­варов и услуг за определенный период.

ЧНП = ВНП – А,

где А – это амортизация

Ущерб, наносимый обществу вследствие ЧС, стихийных бедствий, пожаров, катастроф должен компенсироваться за счет ЧНП. Поэтому в распоряжение государства поступают необходимые средства в форме косвенных налогов.

Национальный доход (НД) - это вновь создан­ная стоимость за определенный период. НД является совокупным доходом в рамках экономики определенного государства, заработанным (созданным) всеми вла­дельцами экономических ресурсов (факторов производ­ства).

НД = ЧНП - КН, где КН – косвенные налоги

НД = заработная плата + арендная плата + процентные платежи + доходы собственников + прибыль корпораций.

Экономический рост.

Экономический рост прежде всего предполагает увеличение объема производимого в стране ВВП, следует различать 2 показателя ВВП:

номинальный ВВП (когда его объем измеряется в текущих ценах)

реальный ВВП (когда его объем выражен в неизмененных ценах. В этом случае изменение цен не повлияет на показатели ВВП и он будет зависеть только от изменения реального выпуска продукции.

Численность населения в большинстве стран увеличивается, но если оно растет быстрее, чем ВВП, то в расчете в среднем на одного жителя объем конечных товаров и услуг будет снижаться. Это неизбежно приведет к снижению жизненного условия большинства людей, к сокращению затрат на образование, науку, охраны окружающей среды. Если этот процесс примет затяжной характер, то деградация экономики культуры, науки неминуема. Поэтому над экономическим ростом подразумевается увеличение выпуска ВВП в расчете на душу населения.

Повышение уровня ВВП может быть кратковременным. Например, в 1997 году в России затяжной спад уровня ВВП приостановился, и он повысился на 0,9%. Однако в 1998 году производство ВВП вновь сократилось. Кратковременное оживление 1997 г. не укладывается в понятие «экономический рост», так как под ним подразумевается долговременный процесс. С начала XXI в. В России наблюдается устойчивый рост ВВП. По предварительным данным, его прирост в 2006 году оценивается в 6,8% по сравнению с предыдущим годом, а в 2005 году прирост ВВП составил 6,4%.

Экономический рост- это долговременное увеличение объема реального ВВП как в абсолютных размерах, так и в расчете на душу населения.

Для того чтобы увеличивать выпуск продукции, предприниматели инвестируют капитал в расширение своих предприятий и строительство новых. В производство вовлекаются также новые природные ресурсы- осваиваются новые земли и источники полезных ископаемых. Рост выпуска продукции достигается и благодаря найму новых работников. Во всех этих случаях рост ВВП происходит за счет количественного увеличения применяемого на производстве труда, капитала и природных ресурсов, т.е. за счет экстенсивных факторов.

Вместе с тем рост ВВП происходит на основе использования достижений научно-технического прогресса: устаревшее оборудование заменяется современным, вводится новая технология, совершенствуется организация труда. Научно-технический прогресс основан на накоплении и расширении знаний, сопровождается развитием образования и повышением уровня квалификации людей, занятых на производстве.

Во всех этих случаях рост ВВП достигается за счет качественного улучшения применяемых факторов производства. В результате этих качественных сдвигов увеличивается выпуск продукции в расчете на каждого занятого т.е. растет производительность труда. Одновременно возрастает стоимость продукции и в расчете за единицу вложенного в экономику капитала, что означает рост капиталоотдачи. Научно-технический прогресс, развитие образования и повышение квалификации работников, улучшение организации производства и расширение его масштабов являются интенсивными факторами экономического роста.

Провести границу между экстенсивными и интенсивными факторами роста непросто, так как и те и другие неразрывно связаны друг с другом. Увеличение капитала всегда сопровождается введением в эксплуатацию более совершенного оборудования и применением новейшей технологии, а приток молодых специалистов означает рост квалификации рабочей силы.

Значение интенсивных факторов экономического роста заключается в том, что именно благодаря им обеспечивается опережающий рост ВВП по сравнению с ростом населения, что является ключом к повышению жизненного уровня людей.

Личный доход (ЛД) - это совокупный доход, полученный собственниками экономических ресурсов (факторов производства).

ВВП = ВНП – продукция данной страны, произведенной заграницей.

Реальный ВВП = номинальный ВВП/ индекс цен

Индекс цен – это соотношение совокупности цены определенного набора товаров и услуг названных рыночной корзиной в текущем времени и совокупной ценой.

Индекс цен в тек. году = цена рын.корзины в тек году *100 %

Цена анал.рынка в базисном году

Цикличность экономического роста.

Законы рыночной экономики порождают известную нестабильность её развития. Среди многих форм проявления экономической нестабильности наиболее существенными являются:

чередование периодов роста и периодов спада уровня ВВП, инвестиций и занятости, в силу чего рост экономики носит циклический характер;

наличие безработицы, динамика которой зависит от циклических колебаний ВВП;

инфляция , которая нередко обостряется и разрушающе действует на экономику.

Цикличность экономического роста предполагает, что в течение нескольких лет производство ВВП расширяется устойчивым темпом, предприниматели получают большие прибыли, идет накопление денежных капиталов, инвестируемых в перспективные проекты, растет спрос на труд и увеличиваются заработки наемных работников, безработица сокращается. Этот период развития экономики представляет собой фазу циклического подъема.

Обычно циклический подъем продолжается в течение нескольких лет. Известны случаи, когда его длительность не достигали 3-4 лет, но иногда он длился 8-9 лет. В какой-то момент подъем достигает своего высшего уровня- циклического пика.

Подъем сменяется фазой циклического спада, или рецессией . Теперь выпуск продукции и инвестиции падают, ряд фирм приносят убытки и терпят банкротство, увольнения становятся массовыми, растет безработица.

За всю историю стран с развитой рыночной системой самой тяжелой продолжительной была рецессия 1929- 1933 гг. В экономической литературе она известна как Великая депрессия. В США с 1929года по 1933 год ВВП сократился на 46,1%, а число безработных увеличилось с 1,6 млн человек до 12,8 млн и составило почти 25% всей рабочей силы. Анализ причин Великой депрессии привел выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса (1883-1946) к выводу о необходимости государственного регулирования экономики. После Второй мировой войны государственное регулирование экономики дало блестящие результаты: в США во время спада 1991 г. ВВП сократился лишь на 0,9%, в странах Западной Европы в 1993г.- на 0,4%.

Спад производства, инвестиций и занятости рано или поздно достигает своей низшей точки и сменяется оживлением, переходящим в очередной циклический подъем. Экономический рост проявляется в том, что каждый очередной подъем выводит экономику на новый, более высокий уровень своего развития.

Вопрос о том, почему экономике присуща цикличность развития, относится к числу дискуссионных.

1-в; 2-д; 3-г; 4-д; 5-а; 6-а; 7-д; 8-а; 9-6; 10-в; 11-г; 12-г; 13-д; 14-6; 15-в; 16-в; 17-а; 18-д; 19-в; 20-г; 21-а; 22-д; 23-а, 24-д; 25-г; 26-в; 27-6; 28-в; 29-в.

1. К доходам государственного бюджета не относятся:
а) средства от приватизации;
б) акцизы;
в) жалование государственных служащих;
г) сеньораж;
д) средства от продажи государственных ценных бумаг.
2. К расходам государственного бюджета относятся:
а) налог на добавленную стоимость;
б) таможенные пошлины;
в) взносы на социальное обеспечение;
г) прибыль государственных предприятий;
д) проценты по государственным облигациям.
3. Доходы государственного бюджета не включают:
а) плату за использование природных ресурсов;
б) тарифы на продукцию естественных монополий;
в) таможенные пошлины;
г) субсидии;
д) аккордные налоги.
4. На состояние госбюджета оказывает воздействие величина:
а) государственных расходов;
б) налоговой ставки;
в) совокупного дохода;
г) совокупного выпуска;
д) все ответы верны.
5. Дефицит государственного бюджета образуется в тех случаях, когда:
а) сумма расходов правительства превышает сумму доходов бюджета;
б) расходы государства увеличиваются;
в) налоговые поступления уменьшаются;
г) обязательства государства превышают его активы;
д) все ответы верны.
6. Дефицит государственного бюджета - это показатель:
а) потока; б) запаса; в) и потока и запаса; г) ни потока, ни запаса.
7. Дефицит государственного бюджета возникает, если в данном году:
а) совокупная задолженность правительства положительна;
б) совокупная задолженность правительства отрицательна;
в) экспорт превышает импорт;
г) импорт превышает экспорт;
д) нет верного ответа.
8. С точки зрения макроэкономической теории дефицит государственного бюджета равен:
a) G - Т; б) Т- G; в) G+T г) - G; д) определенно сказать нельзя.
9. Если правительство стремится иметь сбалансированный бюджет ежегодно, то такой бюджет:
а) будет сглаживать колебания в рамках экономического цикла;
б) будет усиливать колебания в рамках экономического цикла;
в) не будет оказывать никакого влияния на объем производства и уровень занятости;
г) будет способствовать ослаблению инфляции;
д) будет стимулировать совокупный спрос.
10. Приверженность правилу ежегодно сбалансированного бюджета ведет к тому, что:
а) правительство не может использовать монетарную политику для стимулирования экономики в период рецессии;
б) инфляция становится постоянным явлением;
в) правительство не может снизить налоги для стимулирования экономики в период рецессии;
г) правительство перестает пользоваться доверием населения;
д) все ответы верны.
11. Дефицит государственного бюджета может быть профинансирован:
а) сокращением государственных закупок товаров и услуг;
б) повышением налоговых ставок;
в) уменьшением трансфертных выплат;
г) выпуском государственных облигаций;
д) все ответы верны.
12. Способом финансирования дефицита госбюджета не является заем:
а) у МВФ; б) у ЦБ; в) у КБ; г) у казначейства; д) у населения.
13. Финансирование дефицита госбюджета за счет внутреннего долга:
а) приводит к росту ставки процента;
б) вытесняет частные инвестиционные расходы;
в) может привести к сокращению производственного потенциала в будущем;
г) может в будущем увеличить дефицит государственного бюджета; я) все ответы верны.
14. Какое утверждение верно:
а) дефицит госбюджета является показателем запаса, а госдолг - показателем потока;
б) дефицит госбюджета является показателем потока, а госдолг - показателем запаса;
в) и дефицит госбюджета, и госдолг являются показателями запаса;
г) и дефицит госбюджета, и госдолг являются показателями потока.
15. Государственный долг - это сумма предшествующих:
а) государственных расходов;
б) бюджетных дефицитов;
в) бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных профицитов;
г) бюджетных профицитов за вычетом бюджетных дефицитов;
д) расходов на оборону.
16. Внутренний государственный долг равен:
а) текущему дефициту государственного бюджета;
б) государственным расходам за вычетом налоговых поступлений;
в) совокупной задолженности правительства гражданам страны;
г) все предыдущие ответы верны;
д) нет верного ответа.
17. Абсолютным показателем государственного долга является:
а) общая сумма долга;
б) темпы роста долга;

г) отношение абсолютной величины долга к объему ВВП;
д) отношение темпов роста долга к темпам роста ВВП.
18. Показателем бремени государственного долга для экономики является:
а) абсолютная величина долга;
б) темпы роста долга;
в) сумма процентных выплат по долгу;
г) прирост величины долга по сравнению с предыдущим годом;
д) отношение абсолютной величины долга к объему ВВП.
19. Величина расходов по обслуживанию государственного долга равна:
а) величине долга;
б) отношению величины долга к объему ВВП;
в) сумме процентных выплат по долгу;
г) отношению суммы процентных выплат по долгу к величине долга;
д) отношению темпов роста долга к темпам роста ВВП.
20. Внутренний госдолг не может привести к банкротству государства, так
как правительство имеет возможность:
а) повысить налоги;
б) рефинансировать долг;
в) увеличить массу денег в обращении;
г) все ответы верны.
21. Если экономика находится в состоянии полной занятости и кандидат в президенты обещает вдвое уменьшить государственный долг в течение четырех лет за счет повышения ставки подоходного налога и сокращения государственных закупок, то такая политика, скорее всего, приведет к росту:
а) безработицы;
б) цен на потребительские товары;
в) совокупного спроса;
г) совокупного предложения;
д) темпа экономического роста.
22. К негативным последствиям внутреннего госдолга относится:
а) сокращение производственных возможностей национальной экономики;
б) снижение уровня жизни;
в) перераспределение национального богатства;
г) снижение темпов развития экономики;
д) все ответы верны.
23. Если темпы роста внутреннего госдолга выше, чем темпы роста ВВП,
то это:
а) в итоге приведет к кризису фискальной политики правительства;
б) не имеет большого значения, так как правительство страны должно собственным гражданам;
в) не представляет собой серьезной проблемы, так как происходит рост экономики;
г) не оказывает влияние на эффективность экономики, поскольку вытеснение частных инвестиционных расходов компенсируется ростом государственных закупок товаров и услуг;
д) не оказывает влияние на изменение ставки процента.
24. Эффект вытеснения, связанный с финансированием дефицита госбюджета за счет внутреннего долга:
а) сокращает частные инвестиционные расходы;
б) приводит к росту ставки процента;
в) может привести к сокращению запаса капитала и производственных возможностей экономики в будущем;
г) ведет к перераспределению доходов между частным и государственным сектором;
д) все ответы верны.
25. Отрицательным последствием большого внутреннего долга не является:
а) рост дефицита государственного бюджета;
б) угроза инфляции в долгосрочном периоде;
в) вытеснение частных инвестиций;
г) невозможность погашения долга;
д) нет верного ответа.
26. Значительный внутренний госдолг является нежелательным, потому что:
а) создает угрозу банкротства государства;
б) всегда сопровождается ростом уровня безработицы;
в) в долгосрочном периоде может привести к высокой инфляции;
г) все ответы верны.
27. Значительный государственный долг:
а) является и в краткосрочном, и в долгосрочном периодах неинфляционным способом финансирования дефицита государственного бюджета;
б) может снизить экономические стимулы к инвестированию;
в) ведет к сокращению дефицита государственного бюджета;
г) может сопровождаться оттоком капитала из страны;
д) все ответы верны.
28. К негативным последствиям внешнего госдолга относится:
а) сокращение неравенства в доходах;
б) увеличение стимулов к повышению эффективности производства;
в) отток части национального дохода за пределы страны;
г) рост доли сбережений при всех уровнях располагаемого дохода;
д) все ответы верны.
29. Значительный внешний государственный долг не может:
а) привести к кризису платежного баланса;
б) обусловить истощение золотовалютных резервов страны;
в) способствовать экономическому росту в будущем за счет притока иностранного капитала;
г) привести к банковскому и долговому кризису;
д) все ответы верны.

Государственный бюджет на 2018 год принят и сформирован. Наш обзор освещает ключевые направления в экономике. Чему государство отдало приоритет в 2018 году, как будет расходоваться государственный бюджет, ожидается ли повышение зарплат государственных служащих, и что год готовит учителям.

Что относится к расходной части государственного бюджета

Государственный бюджет - это важнейший инструмент регулирования финансовой сферы. Бюджет состоит из доходной и расходной части. Доходная - это та, откуда поступают денежные средства: налоги, государственные займы и т. д. Его расходная часть определяет, каким образом будут распределены аккумулированные государством средства. Какова будет направленность государственной политики, какие отрасли получат наибольшее финансирование. 2017 год не был простым для российской экономики. Сформированный на 2018 год бюджет в первую очередь опирается на курс доллара не менее 40$ за баррель нефти, а также на сокращение финансирования части программ и направлении средств в наиболее важные отрасли. Итак, остановимся подробнее на том, каким образом будет распределяться государственный бюджет.

Как будет расходоваться бюджет в 2018 году

Главными статьями расходов государственного бюджета в Российской Федерации на 2018 год являются:

Социальные расходы. Это основной пункт распределения средств расходной части государственного бюджета. Сюда будет направлено 36,4% денежных средств.

Оборона. Порядка 29% средств бюджета будет направлено на национальную безопасность.

Остальные денежные средства будут распределены между следующими категориями: общегосударственные расходы, ЖКХ, охрана окружающей среды, образование, культура, здравоохранение, СМИ, спорт, гос. долг и межбюджетные трансферты.

Подробнее хочется остановиться на наиболее значимых для населения расходных частях государственного бюджета.

Приоритетное направление политики государства. Даже несмотря на сокращение всех расходов, сумма выделенных средств на 2018 год превышает прошлый бюджет на 620 млрд и составляет 5,08 трлн рублей. Основной статьей расходов в данном направлении останется выплата пенсий, при этом ожидается 2 индексации, которые призваны перекрыть инфляцию. Остальные средства будут потрачены на различные пособия, которые также будут проиндексированы. Продлены различные программы материальной поддержки отдельных категорий граждан, в частности материнского капитала. Введены новые пособия. Например, семьям, чей доход меньше 1,5-кратного размера прожиточного минимума на одного члена семьи положено пособие на первого ребенка до достижения им 1,5 лет в размере прожиточного минимума, предусмотренного на ребенка в каждом конкретном субъекте РФ.

В отличие от социальной политики, здесь произошло сокращение бюджета. В основном оно связано со снижением инвестирования в региональные проекты. Особо существенно сокращена программа развития Дальнего Востока, снижено финансирование развития энергетики. Часть регионов в 2018 году продолжат получать гос. поддержку в полном объеме (Крым, Севастополь, Калининградская область, Северный Кавказ). Продолжится дотационная политика и для банков, в частности денежные вливания коснутся испытывающего трудности Внешэкономбанка. Такие гиганты, как Сбербанк и "ВТБ" получат средства в рамках реализации программ поддержки ипотечного кредитования. Также предполагается, что все дополнительные доходы от продажи нефти, свыше 40$ за баррель будут направляться в резервный фонд.

Приоритетные национальные направления

За несколько последних лет было разработано немало приоритетных направлений. Общее их количество порядка 45. Оптимизация бюджета, стабилизация экономики, санкции и общая экономическая напряженность привели к тому, что в 2018 году только часть из них будет профинансирована. В данном случае к расходной части государственного бюджета относятся следующие направления:

• здравоохранение;
• ипотечное направление;
• поддержка малого бизнеса;
• качественные дороги;
• развитие образования;
• международная кооперация и экспорт;
• развитие моногородов;
• экология.

Повышение зарплат бюджетникам в 2018 г.

Заработная плата государственных служащих повысится впервые с 2013 года. Согласно распоряжению правительства Российской Федерации от 6 декабря 2017 года № 2716-р работникам бюджетной сферы с 1 января 2018 года будет произведено повышение заработных плат в 1,04 раза, иными словами, на 4%. Таким образом, обещанное повышение зарплат бюджетникам в 2018 году все же было реализовано на практике. Также данное повышение коснется работников федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей.

Заработная плата педагогов: что ждать в 2018?

Последние годы доход учителей постепенно возрастал, согласно майским указам президента рост ее продолжится и в 2018 году. К расходной части государственного бюджета относится данная статья распределения денежных средств в весьма небольших объемах. В связи с экономическим кризисом и общим спадом в экономике темпы роста невелики. Согласно вышеуказанным указам к 2018 году уровень заработной платы должен быть повышен в 1,5 раза по отношению к уровню 2012 года и при этом на 200% превышать среднерегиональную заработную плату. В таком объеме указ не реализован. Какого-то существенного скачка в росте заработной платы учителей не предвидится. Судя по всему, будет проведена индексация, называются цифры от 5,5% до 8%. При этом поступают сведения о том, что будет реализована программа оптимизация учебного состава, учителю необходимо подтвердить свою квалификацию путем сдачи соответствующего экзамена. Будет введена градация званий педагогов, которая также будет влиять на доход. Государством выделяются следующие категории:

• учитель-начинающий работник;
• старший учитель;
• ведущий учитель.

Подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что повышение зарплат учителей в 2018 году призвано перекрыть инфляцию, большого роста не предвидится.

Итоги

К расходной части государственного бюджета относится огромный перечень направлений и программ. Часть из них получила поддержку в 2018 году, часть получила сокращение финансирования, часть вообще была заморожена. По приоритетным направлениям в социальной сфере реализован целый комплекс мер, но фактическое увеличение расходов на эту часть бюджета связано с введением новых пособий и оказанием материальной поддержки молодым семьям. Здесь и указанные выше выплаты на первого ребенка до 1,5 лет, и компенсация процентов по ипотеке, имеется в виду, что для семей, имеющих двух, трех и более детей будет действовать льготная ставка в размере 6%. В 2018 году повышение зарплат бюджетникам и учителям скорее направлено на перекрытие уровня инфляции, чем на реальное увеличение доходов. В общем и целом, по заявлению Минфина, главная задача сформированного бюджета - это перейти от стабилизации экономики к ее росту, который заявлен на уровне 2%, а также снижение зависимости рубля от цен на нефть. Каким на практике окажется новый финансовый год, покажет время.

Бюджет - это совокупность расходов и доходов отдельного субъекта устанавливаемая на определенный период времени. Государственный бюджет - это важнейший финансовый документ страны в котором указываются источники и размеры поступлений в государственную казну, а также потребности, погашаемые за счет государства.

Основные положения

Государственный бюджет влияет на многие экономические факторы страны и принимается на законодательном уровне. Существует даже специальный бюджетный процесс, который включает в себя составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, контроль за исполнением и проведение внешних проверок. Осуществляется бюджетный процесс уполномоченными государственными органами.

Основные функции государственного бюджета:

• Контролирует и ограничивает действия правительства;
• Осуществляет регулирование денежных потоков внутри государства и укрепляет финансовые связи между центром и регионами;
• Определяет экономическую политику государства;
• Предоставляет информацию о намерениях правительства всем участникам экономической деятельности.

Государственный бюджет служит финансовой базой государства и является необходимой составляющей для нормального функционирования государственной системы. С помощью бюджетных средств, правительство осуществляет выплаты по взятым на себя обязательствам, осуществляет финансирование различных государственных программ, создает государственные резервы.

Экономическое значение бюджета состоит в том, что он во многом определяет конечный потребительский спрос. Это связано с тем, что от величины бюджета во многом зависят доходы населения, за бюджетные средства выполняются различные государственные заказы и закупаются большие объемы продукции. Величина финансовых потоков, которые проходят через государственный бюджет оказывает влияние на такие важные экономические показатели как:

• Объем производства;
• Государственные инвестиции;
• Уровень безработицы;
• Величина денежной массы;
• Валютный курс;
• Учетная ставка Национального банка;
• Размер внутреннего и внешнего государственного долга;
• Инфляция.

Все эти экономические показатели взаимосвязаны и негативная динамика одного, незамедлительно повлечет за собой ухудшение значений других показателей. Например, бюджет сокращается за счет уменьшения финансирования какой-либо государственной структуры. В этом случае проблема невыплаты заработной платы решается за счет сокращения части сотрудников данной государственной структуры, что неизбежно приводит к росту безработицы и повышению суммы выплат социальных пособий для безработных граждан.

Другой пример. Правительство решило уменьшить внутренний долг не за счет бюджетных средств, а за счет выпуска дополнительной денежной массы. В этом случае неизбежен рост инфляции, так как денежные средства не подкреплены государственным золотовалютным резервом.

Для эффективной работы с государственным бюджетом выделяют следующие показатели:

• Доходы;
• Официальные трансферты;
• Расходы;
• Дефицит и профицит.

Доходы государственного бюджета

Государственные доходы выражают экономические отношения, возникающие между государством с одной стороны и предприятиями, организациями и частными лицами с другой стороны. Выражаются эти отношения в осуществлении денежных платежей предприятиями, организациями и частными лицами, которые направляются для формирования государственного бюджета. Доходы государственного бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в государственную казну, согласно действующего законодательства.

Доходы разделяются на текущие и капитальные. Капитальные доходы - это официальные трансферты, доходы от продажи и сдачи в аренду земли, доходы от реализации государственных запасов. Официальные трансферты - это нерегулярные, необязательные и часто единоразовые платежи, поступающие в государственный бюджет из различных источников. Как правило, эти поступления носят характер пожертвований. Например, трансфертом считается сумма, добровольно выделенная частным лицом в государственный бюджет для строительства больницы или школы.

Текущие доходы делятся на налоговые и неналоговые. Налоговые доходы формируются из предусмотренных законодательством налогов и сборов. Налоговые доходы составляют основную часть доходов государственного бюджета. На их долю приходится около 85% всех поступлений, на долю неналоговых и капитальных доходов приходится 8% и 7% соответственно. Разновидности налоговых доходов:

• Налог на прибыль;
• Подоходный налог;
• Налог на совокупный доход;
• Лицензионные и регистрационные сборы;
• Отчисления в государственные социальные фонды;
• Налоги на имущество;
• Платежи, отчисляемые за пользование природными ресурсами;
• Налоги взимаемые с внешнеэкономической деятельности;
• Прочие налоги и сборы.

Налоги являются важным инструментом фискальной политики государства. Размер налогов определяется законодательными органами страны, а за их неуплату предусмотрена уголовная ответственность. Совокупность налогов образует налоговую систему государства.

Налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются от непосредственной деятельности определенного субъекта. К их числу относят: налог на прибыль, подоходный налог, налог на совокупный доход.

Косвенные налоги составляют около 70% всех поступлений в государственный бюджет. Они оказывают существенное влияния на ценообразование и структуру потребления. К ним относятся: налог на добавочную стоимость (НДС), акцизы, таможенные сборы и пошлины.

К неналоговым доходам государственного бюджета относят:

• Административные платежи и сборы;
• Доходы от имущества находящегося в государственной собственности;
• Платежи по штрафам;
• Прочие неналоговые поступления.

К источникам доходов государственного бюджета можно отнести государственные займы и средства, полученные за реализацию государственных ценных бумаг.

Расходы государственного бюджета

Расходы - это все невозвратные платежи, вне зависимости от того являются ли они возмездными или безвозмездными. Расходы государственного бюджета это экономические отношения возникающие в связи с распределением государственных средств и их использования по отраслевому, целевому и территориальному назначению. С помощью расходов бюджета, государство обеспечивает необходимую финансовую поддержку всех государственных программ проводимых правительством.

Расходы, как и доходы, делятся на текущие и капитальные. Капитальные расходы - это расходы, выделяемые правительством на различные инвестиционные программы. Кроме этого, в данную категорию входят расходы, направленные на кредитование юридических лиц из государственного бюджета. Текущие расходы - это расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, а также различные дотации и субсидии, предоставляемые государством для отдельных отраслей экономики.

Расходы государственного бюджета предназначены для следующих целей:

• Социальные. В эту категорию входят расходы на выплату социальных пособий и пенсий, а также расходы на содержание предприятий и учреждений, находящихся в государственной собственности. Этот вид расходов занимает наибольшую долю в бюджете страны.
• Военные. Эти расходы направлены на повышение обороноспособности государства, финансирование и содержание армии.
• Экономические. Расходы из этой категории направляются на финансирование государственных инвестиционных и экономических программ, накоплений государственных резервов и выплату государственного долга.
• Внешнеэкономические. Расходы направленные на обеспечение и реализацию международных договоренностей и выплату взносов в международные организации.
• Содержание государственного аппарата. Расходы связанные с финансированием органов судебной и законодательной власти.

Дефицит и профицит государственного бюджета

При принятии государственного бюджета в обязательном порядке учитываются размер доходов и расходов. Оптимальным считается бюджет, в котором величина доходов равна величине расходов, так называемый сбалансированный бюджет. Но на практике, такого идеального показателя достичь, как правило, не удается и возникает дефицит или профицит бюджета.

Профицит бюджета - это превышение доходов государства, над его расходами. Данное явление, в современной экономике, встречается не очень часто. В основном странам приходится сталкиваться с дефицитом бюджетных средств.

Дефицит бюджета - превышение расходов государства над его доходами. В современном мире, явление бюджетного дефицита распространено повсеместно и вряд ли найдется государство, которое не сталкивалось с этой проблемой. Допустимым уровнем превышения расходов над доходами принято считать 5% от валового национального продукта.

Большой дефицит бюджета может привести к экономическому краху и даже банкротству государства. Поэтому правительства, всячески стараются предотвратить бюджетный дефицит. На сегодняшний день существуют три основных способа решения этой проблемы:

• Сокращение бюджетных расходов;
• Эмиссия дополнительных денежных средств;
• Одалживание денег.

Сокращение бюджетных расходов один из самых эффективных и наименее популярный способ погашения бюджетного дефицита. В первую очередь это связано с тем, что урезание финансирование в основном скажется на малообеспеченных слоях населения, единственным доходом которых являются социальные выплаты или зарплаты выплачиваемые из госбюджета. Правительство, сделавшее ставку на этот способ решения проблемы, навряд ли будет пользоваться поддержкой населения.

Эмиссия дополнительных денежных средств. Этот способ наиболее легкий и безболезненный, но он приводит к обесцениванию национальной валюты. Поэтому использовать его можно не часто, чтобы не превысить допустимые нормы инфляции.

Одалживание денег - это самый распространенный способ «залатать дырявый бюджет». Этот способ популярен, тем, что деньгами можно воспользоваться сейчас, а отдавать их надо будет потом. Таким образом, переложив проблему возврата долга на следующие поколения.

Государственный долг может быть внешним и внутренним. Внешний долг - это займы у иностранных кредиторов, а внутренний - у граждан или организаций собственного государства. Очень часто внутренний заем осуществляется посредством реализации государственных ценных бумаг.

Федеральный бюджет России

Федеральный бюджет - главный финансовый документ Российской Федерации в котором отображены основные расходы и доходы государства. Федеральный бюджет является финансовым планом страны на 1 год и утверждается Федеральным Собранием РФ в виде Федерального закона. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса финансовых средств между различными отраслями промышленности и народного хозяйства, между производственным и непроизводственным секторами экономики, а также регионами страны.

Принимается федеральный бюджет Государственной Думой РФ в трех чтениях. В первом чтении принимаются основные положения будущего бюджета, во втором депутаты принимают бюджет по разделам, в третьем - по подразделам. После принятия федерального бюджета Государственной Думой, он утверждается президентом Российской Федерации. Согласно законодательству, правительство РФ должно внести на рассмотрение Госдумы проект бюджета на следующий год, не позднее 1 октября текущего года.

Как и во многих странах, в России поступления в федеральный бюджет из регионов распределены неравномерно. Так, например, в 2013 году Ханты-Мансийский Автономный Округ перечислил в общей сложности 27% бюджетных средств. А это на целых 5% больше, чем 72 региона России.

Федеральный бюджет рассчитывается исходя из валютного курса рубля и мировых цен на нефть. Бюджет России в 2015 году был рассчитан исходя из цены в 96 $ за баррель нефти и по курсу 37.7 рублей за доллар США. Сумма доходов определена на уровне - 15.082 трлн. рублей, расходов - 15.531 трлн. рублей. Дефицит бюджета составил приблизительно 450 млрд. рублей.

Основными «потребителями» бюджетных средств РФ в 2015 году являются: Министерство финансов Российской Федерации - 29.49%, Министерство обороны Российской Федерации - 10.89%, Министерство Внутренних дел - 7.55%. На здравоохранение выделено 1.31% бюджета, а на образование и науку - 2.72%.

Наибольший доход ожидается от таможенных пошлин на нефть и газ - 26.11%, налога на добавочную стоимость - 34.15%, налога на добычу полезных ископаемых - 17.26% и различного рода акцизов - 4.46%.

Государственные бюджеты стран мира

Каждая страна имеет специфику собственной финансовой системы. Поэтому для сравнения экономического потенциала выбираются наиболее важные экономические показатели, расчет которых проводится аналитиками различных международных организаций.

Для сравнительной характеристики бюджетов используются суммы государственных расходов и доходов отраженные в долларах США. При этом дефицит/профицит бюджета отображается в процентном отношении к ВВП страны. В нижеприведенной таблице указаны страны с наибольшим уровнем государственных доходов в 2013 году.

Как видно из таблицы, только Германия смогла закончить 2013 год с профицитом бюджета. Наибольший дефицит бюджета в денежном эквиваленте у Соединенных Штатов Америки - 668 млрд. долларов, а в отношении к ВВП, самая худшая ситуация у Японии - дефицит составил 8.75% от ВВП. Среди европейских стран, набольший % дефицита у Испании - 6.05, а в среднем ведущие страны Евросоюза имеют дефицит равный 4.32% от ВВП, что в принципе допустимо. У России и Китая одни из лучших показателей 0.31% и 1.07%.

Кратко и актуально о государственном бюджете читайте на Answr

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

Государственные расходы - это денежные отношения, возникающие на завершающей стадии распределительного процесса в связи с использованием фондов финансовых ресурсов субъектов экономических отношений в целях финансирования основных затрат расширенного воспроизводства и удовлетворения других общественных потребностей.

Специфика общественного назначения государственных расходов состоит в обеспечении финансирования государственной деятельности.

Объём и структура государственных расходов в ВВП зависят от многих факторов: этапа общественного развития, внешней и внутренней политики государства, уровня благосостояния населения, размера государственного сектора в экономике и другие. Кроме того, чем шире функции государства, тем больше необходимо ресурсов для их реализации. Если в рабовладельческом и феодальном государствах расходы государства состояли в основном из затрат на содержание дружины и военных походов, а также частных расходов государя, то с развитием производительных сил в современных условиях значительны государственные расходы в обеспечении финансирования таких функций государства, как экономическая, социальная, управленческая, экологическая, военная. По общественному назначению расходы государства подразделяются на следующие группы:

1. Расходы на социальные нужды. К таким расходам относится расходы на здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение, социальное страхование.

2. Внешнеэкономические расходы связаны с тем, что государство тем или иным способом помогает производителю пробиться на рынок. Это прямые субсидии компаниям из бюджета, освобождение экспортеров от налогов, предоставление кредита экспортеру или импортеру на льготных условиях, страхование экспорта и т.п. В эту группу можно отнести и затраты государства на реализацию различных международных договоров, культурных, научных и других связей.

3. Экономические расходы имеют важное народнохозяйственное значение: они способствуют структурной перестройке общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, модернизации предприятий и техническому переоснащению всех отраслей. Инвестиции расходуются на финансирование отраслей инфраструктуры, которые требуют огромных капиталовложений, поскольку низкорентабельны; финансирование новых прогрессивных отраслей, убыточных отраслей (угольнодобывающих, сельского хозяйства), научно-исследовательских работ, особенно фундаментальных исследований.

4. Расходы на оборону страны (военные расходы), в состав которых включаются расходы по содержание личного состава, вооружение, материально- техническое оснащение, строительство военных объектов, военных исследования и разработки, пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей и др. Существуют косвенные военные расходы, т.е. расходы на ликвидацию последствий войны и милитаризации, пенсии и пособия участникам войны, на восстановление хозяйства.

Скрытые военные расходы включают в себя исследовательские расходы, расходы на подготовку к мобилизационным мероприятиям, на подготовку населения на случай ведения войны.

5. Расходы на управление включают в себя расходы на содержание законодательных органов, правительство, местных органов власти и управления, милицию, органов судопроизводства и прокуратуры.

По своей роли в процессе воспроизводства расходы федерального бюджета классифицируются на производительные, которые связаны с финансированием материального производства, и непроизводительные, которые идут на содержание непроизводственной сферы.

По характеру потребностей расходы делятся на обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные отвечают постоянным потребностям и возобновляются с каждым финансовым годом. Чрезвычайные обусловлены случайными и изменчивыми потребностями. В финансовой науке было признано, что обыкновенные расходы покрываются обыкновенными доходами (налогами, пошлинами и другими), а чрезвычайные - посредством чрезвычайных поступлений (продажа государственного имущества или заключение займа).

По целевому назначению расходы государства подразделяются на три группы: текущие расходы, капитальные расходы, а также расходы, связанные с образованием и обслуживанием страховых и резервных фондов. Каждая группа расходов утверждается отдельно. Текущие расходы бюджетов представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающую текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, государственную поддержку другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в форме:

Ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

Средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

Трансфертов населению, включающих в себя ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению;

средств на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

Ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих к увеличению бюджетных расходов;

Бюджетных кредитов юридическим лицам;

Субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

Бюджетных ссуд, дотаций, субвенций, и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

Кредитов иностранным государствам;

Средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Капитальные расходы бюджетов представляют собой расходы, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность. Они включают в себя статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. Кроме того, они включают средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные, расходы, связанные с расширенным воспроизводством, а также расходы, при осуществлении которых создаётся или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ или муниципальных образований.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утверждённых расходов федерального бюджета.

Размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной власти субъектов РФ при утверждении бюджетов на очередной финансовый год.

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Федеральным бюджетом предусматривается создание резервного фонда Президента РФ в размере не более 1% утверждённых расходов федерального бюджета. Средства этого фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ и на основании его письменного распоряжения.

Среди расходов федерального бюджета особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга. Он возникает при использовании государственного кредита для покрытия бюджетного дефицита. Его появление связано с превышением бюджетных расходов над его доходами, т.е. государство становится заемщиком финансовых средств или у населения, банков и предприятий, и в этом случае возникает внутренний государственный долг, или у другого государства или международных финансовых организаций, тогда возникает внешний государственный долг.

Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов.

Государство выполняет свои функции либо непосредственно через систему органов управления, либо через принадлежащие ему предприятия, организации, учреждения.

Государственные расходы осуществляются из различных фондов: как централизованных (бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды), так и децентрализованных (фонды государственных предприятий). Определяющими остаются государственные централизованные государственные расходы, а государственный бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Совокупность конкретных видов государственных расходов, тесно взаимосвязанных между собой, составляет систему государственных расходов. Организационное построение данной системы базируется на определённых принципах, устанавливаемых государством. К числу важнейших из них относятся: целевое направление средств, безвозвратность расходования государственных ресурсов, бесплатность, соблюдение режима экономии, контроль за их использованием.

Целевое направление средств означает, что государственные расходы осуществляются строго по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, предусмотренными в финансовых планах. Основными целевыми направлениями государственных расходов в коммерческой сфере деятельности являются капитальные вложения и финансирование оборотных средств, в некоммерческой - заработная плата, затраты на текущее содержание, капитальные вложения и тому подобное.

Государство устанавливает приоритетность тех или иных потребностей, регламентируя порядок их удовлетворения, исходя из экономической политики и имеющихся ресурсов.

Принцип безвозвратности расходования государственных ресурсов означает, что средства, использованные на финансирование народного хозяйства, социальные и другие цели, не нуждаются в обязательном их возмещении. Однако следование этому принципу не означает, что можно быть безразличным к итогу использования государственных ресурсов. Порядок и условия их инвестирования должны быть такими, чтобы способствовать развитию экономики и культуры, повышению производительности труда и росту национального дохода, а в конечном итоге приводить к общему увеличению государственных финансовых ресурсов.

Бесплатность означает, что выделение бюджетных средств производится без уплаты государству каких-либо доходов в виде процентов или других видов оплаты ассигнований.

Достижению наибольшей результативности в процессе осуществления государственных расходов отвечает такой принцип их организации, как соблюдение режима экономии. Он может быть охарактеризован как система форм и методов последовательной минимизации затрат относительно получаемого результата. Этот принцип не всегда связан с сокращением расходов, но обязательно предполагает наиболее целесообразное их осуществление.

Контроль направлен на борьбу с бесхозяйственностью и расточительством, на соблюдение законности и требований финансовой дисциплины при расходовании средств.