Доклад главы администрации города Белгорода С.А. Боженова на сессии Совета депутатов города 24 июля 2012 года

Уважаемые депутаты и участники сессии! Дорогие белгородцы!

В преддверии главного городского праздника мы по традиции награждаем лучших тружеников и чествуем тех, кто на протяжении многих лет вносил большой вклад в социально- экономическое развитие города. На сегодняшней сессии городского Совета депутатов будут названы имена таких людей, которым присваивается высокое звание «Почетный гражданин города Белгорода». Именно это заседание открывает череду праздничных мероприятий, посвященных Дню города.

Главный городской праздник - это хороший повод не только вспомнить прошлое, но и задуматься о будущем. И я благодарю за предоставленную мне возможность ознакомить вас с некоторыми предложениями по развитию местного самоуправления. При этом обращаю ваше внимание на то, что свои планы мы связываем с построением «умного города», территории добра и благополучия.

Мы давно поняли, что в таком городе местное самоуправление должно быть основано на конструктивном взаимодействии власти и общества. Давайте вспомним также, как законодательно обозначается понятие «местное самоуправление». Статья 130 Конституции Российской Федерации гласит, что «местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения». А статья 131 устанавливает, что население осуществляет самоуправление через выборные и другие органы местного самоуправления. То есть, с одной стороны, местное самоуправление осуществляет официальная городская власть, а с другой - общество и бизнес.

Но хорошо ли мы с вами представляем себе, чего ждет от нас население города? И насколько хорошо знают сами люди, чего они хотят от официальных органов местного самоуправления и каковы возможности и ресурсы местной власти? Полагаю, что существуют проблемы с пониманием и первого, и второго вопросов. В то же время всем известно, что главный ресурс местного самоуправления - человеческий потенциал, т.е. возможности наиболее активной, образованной, ответственной и творческой части населения.

Таких горожан у нас немало. Более того, общественная активность в последнее время значительно возросла. При этом наше общество усложняется, оно неоднородное, составляющие его группы имеют различное материальное положение, ведут разный образ жизни, имеют индивидуальные вкусы и взгляды. То есть, как сказал еще Аристотель: «Город - это единство непохожих». И обеспечить это единство можно, только понимая, что таким обществом нельзя командовать - с ним нужно сотрудничать, вести диалог, договариваться.

Таким образом, нам надо выстроить новую парадигму властных отношений, в основе которой будет личностно ориентированная система управления. То есть такая система, в которой существующие проблемы людей решаются властью вместе со всем обществом. Это именно та модель, которую предложил наш губернатор Е.С. Савченко, основываясь на высказывании знаменитого русского философа Николая Федорова: «Жить нужно не для себя и не для других, а со всеми и для всех».

Это невероятно сложная, но единственно правильная задача, ставить которую нам позволяет и 15летний опыт работы органов местного самоуправления города, и созданная социально-экономическая база.

Не буду останавливаться на всех её параметрах. Отмечу главное - мы всё делаем своевременно и с максимально возможной в существующих условиях отдачей. И это позволяет нам сегодня рассуждать о развитии, о перспективе и новом качестве жизни. А высокое качество жизни в Белгороде - это возможность самореализации в атмосфере добра и благополучия.

Конечно, благополучие измеряется, прежде всего, социально- экономическими показателями, которые у нас вполне удовлетворительные. Коротко обозначу главные результаты по итогам полугодия. Предприятия города продолжают на 15-20 процентов ежеквартально наращивать объемы производства. Рост инвестиций в основной капитал превысил 14 %. Финансовый результат от деятельности крупных и средних предприятий увеличился на 20% и составил 3,7 млрд. рублей. Количество малых предприятий в текущем году увеличилось на 6% и составило почти 13 тысяч. А увеличение предпринимателей - это более весомый фактор благополучия, чем рост объемов производства крупных предприятий. Как следствие экономического роста - в первом полугодии текущего года исполнение бюджета по доходам составило 108%.

О подъеме экономики свидетельствует и увеличение заработной платы. В реальном секторе экономики она за полгода увеличилась в среднем на 8% и составляет около 23,5 тысячи рублей. К нашему удовлетворению, теперь не уступает ей и зарплата учителей. Кстати, заработная плата других работников бюджетной сферы в текущем году также увеличивалась, причем дважды.

Создаются новые рабочие места. Причем на предприятиях города у нас существует несколько тысяч вакансий. В результате за первое полугодие мы констатируем снижение еще почти на 5% уровня официально регистрируемой безработицы. Во многом этому способствует развитие строительного комплекса, реализация программы благоустройства города. За минувший год объемы строительства в Белгороде увеличились на 37%. Новый импульс строительная отрасль получила, благодаря широкому развитию в регионе индивидуального жилищного строительства.

В этом году впервые за весь постсоветский период за счет городского бюджета 118 семей получили жильё в домах приусадебного типа. Программы по обеспечению жильем малоимущих белгородцев, расселению из аварийного жилья и общежитий будут продолжены.

Но, пожалуй, главным достижением последних лет и текущего года является рост рождаемости и продолжительности жизни горожан. Белгород один из немногих городов в России, где рождаемость превышает смертность, а продолжительность жизни составляет более 70 лет. В прошлом году родилось 4118 детей - на 215 больше, чем в предыдущем. И эта тенденция сохраняется в текущем году.

Это наиболее зримый показатель того, что Белгород является территорией благополучия. На достижение такого результата повлиял не только экономический рост, но и наши усилия по модернизации системы здравоохранения, формированию в обществе моды на здоровый образ жизни. Мы поддерживаем такие молодежные движения, как «Воркаутеры», пропагандирующие дворовый спорт. Мы поощряем работу движения «Контрольная закупка», которое борется с продажей алкоголя и сигарет несовершеннолетним. Мы разработали и реализуем программу «Некурящий город». В школах города внедряется здоровьесберегающая технология Базарного.

Наше управление физкультуры и спорта организовало еженедельную единую городскую зарядку для всех категорий населения. Это одно из направлений целой программы «Белгородская тропа здоровья», которая реализуется с помощью инициативных горожан, энтузиастов.

От молодежи не отстают у нас и пожилые белгородцы. Само название городской программы «Активное долголетие» полностью отражает настроение тех жителей города, которые и на заслуженном отдыхе хотят участвовать в общественной работе, радоваться жизни, заниматься спортом и творчеством. Мы только приветствуем и всячески поддерживаем такие инициативы. Наши активные пенсионеры участвуют в территориальном общественном самоуправлении, делятся своим жизненным опытом и содействуют формированию солидарной городской общины.

Жители «умного города» должны быть не только здоровыми, но и образованными, культурными, духовно развитыми. Поэтому особое внимание мы уделяем системе образования, качество которого в Белгороде подтверждается в том числе рекордным количеством медалистов. В прошлом году их было 85, а в этом - 191 или четверть всех медалистов области. Хорошими были и результаты единого государственного экзамена. Впервые 14 белгородских выпускников получили максимальное количество баллов.

Уважаемые участники заседания, свидетельством того, что Белгород стал территорией благополучия, является и такой показатель, как социальное самочувствие населения. По данным исследования, проведенного Институтом муниципального развития и социальных технологий, 76,3% белгородцев удовлетворены своей жизнью. Это довольно высокий результат. Он нас радует. Но понятие удовлетворенности жизнью у каждого своё. И оно не всегда связано с материальным достатком. Человек удовлетворен, когда он имеет возможности для самореализации, достижения своих жизненных планов. Немаловажным фактором является и наличие возможности высказать свою позицию, быть услышанными властью.

Удовлетворение потребности в общественном признании, ощущение сопричастности происходящему - это показатели развития Белгорода как территории добра. К нашему удовлетворению, многое в этом направлении уже удалось сделать. У нас созданы условия для того, чтобы каждый горожанин мог проявить инициативу, стать участником общественного самоуправления, волонтером или меценатом, высказать своё мнение, предложить и реализовать свой проект.

Итак, мы можем констатировать, что на пути добра и благополучия мы добились определенных успехов. Но напомню, что мы с вами сегодня ведем речь о развитии. А развитие - это не только качественное изменение тех или иных параметров, это, прежде всего, постановка и решение существующих проблем.

К сожалению, проблем остается немало. Достаточно назвать самые упоминаемые в обращениях в администрацию города. Это ремонт дворовых территорий, нехватка парковок, недостаток мест в детских садах, старый жилой фонд и коммуникации. Как их решать, если возможности муниципалитета ограничены? Только с помощью всего общества, задействовав наш человеческий ресурс!

Еще раз напомню, что «местное самоуправление - это самостоятельное решение населением вопросов местного значения». Собственный двор и собственный дом - это вопросы самого что ни на есть местного значения. И нельзя здесь уповать на кого-то. Надо думать всем вместе, как решить задачу.

Приведу один пример. Одна из серьезных проблем - плохое качество дворов. Имеющиеся в бюджете средства позволяют сегодня благоустраивать не более 20-25 дворовых территорий в год. А если говорить о современном качестве работ и материалов, то не более 10. С учетом нуждающихся в реконструкции дворов, нам потребуется лет 90-100, чтобы выполнить такую программу. Что делать?

Одно из решений - дополнительный сбор взносов с жителей города непосредственно на реконструкцию их дворов. Каждый дом может решить сам, каким должен быть его двор и сколько на это потребуется денег. Тогда городской бюджет будет участвовать уже на условиях софинансирования в реконструкции тех дворов, где такие решения приняты. Именно таким образом работает федеральный Фонд реформирования ЖКХ, с помощью которого мы ведем капитальный ремонт многоквартирных домов. Готовы ли горожане к такому решению проблемы дворов? Или будем ждать 100 лет?

Этот и многие другие вопросы требуют консолидированных решений, учета мнения всех горожан. И здесь мы большую роль, конечно, отводим территориальному общественному самоуправлению. В Белгороде работает более 150 ТОСов, всего планировалось создать свыше 600 таких общественных объединений. Но эта работа, к сожалению, идет крайне медленно. Почему? Ведь там, где ТОСы работают активно, вопросы жизнеобеспечения домов решаются эффективнее. Потому что выстраиваются добрососедские отношения, люди берут на себя и определенные обязательства, и, безусловно, имеют существенную выгоду от такого сотрудничества. Убежден, что ТОСы - это наш передовой отряд в построении солидарной городской общины. И обращаюсь ко всем присутствующим с просьбой всемерно поддерживать такие объединения и самим участвовать в работе ТОСов на своих территориях, подавать пример всем горожанам, пропагандировать значимость и важность территориального общественного самоуправления.

Говоря о необходимости более тесного взаимодействия с населением города, отмечу, что определенная работа нами уже проделана. Созданы 27 Советов территорий. За каждой территорией администрация города закрепила своих сотрудников: секретаря и социального работника. Во всех 27-ми округах созданы общественные приемные. Начиная с июля, в них ежемесячно осуществляется прием граждан руководителями структурных подразделений администрации города. Однако им приходится рассматривать и решать немало вопросов, относящихся к компетенции управляющих компаний, хозяйствующих субъектов и самих жильцов. Сегодня эти вопросы курируют Комитеты по управлению округами. Поэтому назрела необходимость внести коррективы в саму административно- организационную структуру органов местного самоуправления. Мы должны приблизить местное самоуправление к горожанам. Именно в этом направлении нам необходимо развиваться.

Мы уже давно говорим о необходимости создания третьего округа. Пришло время осуществить задуманное и выделить на территории города Южный округ. Считается, что наиболее оптимальным является деление территории на административные округа в расчете на 100 тысяч жителей. У нас же в Белгороде проживает уже почти 367 тысяч человек. Так что три округа - это необходимый минимум для нормальной работы. Причем для этого не понадобится увеличивать штат администрации. Чтобы приблизиться к населению, надо просто часть работников администрации переместить непосредственно на территорию нового Южного округа. Кстати, он разрастается в сторону поселков Дубовое и Таврово Белгородского района. И этому Комитету придется решать вопросы, общие для всей Белгородской агломерации. Потому что с Белгородским районом этот округ будут связывать самые тесные взаимоотношения и в транспортном обеспечении, и в решении экологических проблем, и в строительстве инженерных коммуникаций.

Повышение роли Комитетов по управлению округами в решении проблем территорий - это сегодня просто насущная необходимость. В их компетенции должна быть координация работы по всем вопросам жизнеобеспечения граждан, проживающих на территории округа. Администрации округов должны стать настоящими хозяевами.

Создание третьего округа, организация официальных кабинетов местной власти непосредственно на местах, в шаговой доступности даст нам возможность более предметно заниматься решением проблем горожан.

Где еще надо приблизить местную власть к населению, так это в частном секторе. Благодаря реализуемой в области программе развития индивидуального жилищного строительства, главным идеологом которой является Евгений Степанович Савченко, у нас в городе появились новые микрорайоны ИЖС. Но развитие этого молодого частного сектора требует от нас более пристального внимания. Созданные здесь ТОСы, как и их предшественники уличкомы, не в состоянии решать все вопросы, касающиеся благоустройства, освещения, коммуникаций, а также самоорганизации жителей.

Даже в небольших сёлах области, которые зачастую меньше наших микрорайонов по количеству домов и численности населения, существуют сельские советы с освобожденными работниками. Это оправданно и необходимо. Поэтому считаю, что нам нужно создать в микрорайонах частного сектора управы, которые станут координаторами в решении вопросов не только самоорганизации граждан по месту жительства, но и правильного планирования и расходования бюджетных средств.

В перспективе такие районные управы могут появиться во всех 27-ми округах Белгорода в помощь Советам территорий. И здесь я хотел бы сегодня выразить большую благодарность нашим депутатам. Вы не только осуществляете представительские функции, но и возглавили активы наших округов. Как председатели Советов территорий вы фактически ведете большую административную работу. Мы вам очень признательны за этот труд, за решение проблем горожан.

И мы рассчитываем, что эта хорошо отлаженная система у нас сохранится. Конечно, некоторое обновление в работе Советов территорий произойдет после выборов нового состава городского Совета депутатов.

Напомню, что мы приняли решение о расширении численного состава Совета депутатов. Нас кое-кто критиковал за это решение. Но оно продуманно и обоснованно. Мы обязаны выполнить требования федерального законодательства и избрать половину депутатов по партийным спискам. Но нам надо и сохранить существующий опыт работы с населением через Советы территорий. Еще раз подчеркну, что эта форма работы себя отлично зарекомендовала и ломать выстроенную схему нецелесообразно. Поэтому будущие председатели 27- ми Советов территорий как и прежде будут избираться по одномандатным округам. А еще 27 депутатов будут представлять в городском Совете различные социальные группы, разные идеологии и институты гражданского общества. В связи с реализацией этих требований законодательства, мы рассчитываем на значительное повышение общественной активности в городе.

Вместе с тем, этого недостаточно. Я уже приводил пример тех вопросов, по которым нам нужно вырабатывать совместные решения с населением. Считаю, что для выработки таких оптимальных решений надо развернуть технологию краудсорсинга.

Тем более, что эту идею активно продвигает губернатор Е.С. Савченко для всего региона в целом. Поясню, что краудсорсинг - это обращение к коллективному разуму. Эта технология подразумевает грамотную постановку вопросов, которые затем обсуждаются широким экспертным сообществом. А уже на основе этого обсуждения узкий состав экспертов-аналитиков делает своё заключение о наиболее эффективном решении проблемы.

Таким образом, задействовав интеллектуальный потенциал самих жителей, мы сможем находить лучшие пути дальнейшего развития города, улучшения жизни горожан. Кстати, мы использовали одну из разновидностей этой технологии - краудголосование в ходе проекта «Белгородская тысяча». Этот проект мы реализовали уже после утверждения бюджета города. Думаю, что в текущем году надо задействовать технологию краудсорсинга в процессе обсуждения параметров бюджета следующего года, использовав имеющийся IT- ресурс. Кстати, там, где средств городского бюджета недостаточно, возможным выходом будет создание акционерных обществ и реализация акций будущих предприятий как юридическим лицам, так и заинтересованным горожанам.

Но предложения и проекты горожан должны оценивать не только органы местного самоуправления. Прежде всего, оценку им должны давать независимые эксперты. Для этого надо создать некий общественный орган. К примеру, он может называться «Комитет народного контроля». Главное, такой комитет должен быть независимой от органов местного самоуправления структурой, в которую войдут авторитетные жители города, в том числе Почетные граждане, общественные деятели, ведущие журналисты и блогеры, а также наиболее активные представители ТОСов.

А наладить такое экспертное обсуждение можно как через официальный сайт администрации города, так и с помощью наших общественных приемных.

И, наконец, серьезнейшая тема дальнейшего развития местного самоуправления как движущей силы солидарного общества - это создание социальной корпорации. В основе института корпорации находится простая экономическая форма - коллективное предпринимательство. То есть совместное решение вопросов к взаимной экономической выгоде всех членов сообщества. Эту задачу мы определили в нашей Стратегии развития города и эту задачу мы будем решать в тесном контакте с городским сообществом. Но это уже новая тема, над которой нам надо будет всем вместе подумать.

Таким образом, подытоживая сказанное, еще раз отмечу, что развитие местного самоуправления мы видим в двух направлениях. С одной стороны - это административно- организационные изменения в системе местного самоуправления. С другой - это повышение общественной активности и вовлечение населения в решение вопросов управления территориями.

А для этого нам надо увеличивать и развивать наш главный капитал - человеческий ресурс. Это и работающие активные горожане, и представители общественных объединений и партий. Это и элита нашего общества, которую составляют наиболее авторитетные горожане, прежде всего, Почетные граждане города. Это люди, заслужившие общественное признание, люди, к которым прислушиваются и которым верят. Они подают пример другим своим трудом и высокими морально- нравственными качествами.

Я считаю, что все, кто так или иначе влияет на формирование общественного мнения, кто позиционирует себя как лидер, должны нести ответственность за свои действия и за состояние нашего общества в целом. Не критиковать огульно всё, что делается в городе, а участвовать в самоуправлении.

Думаю, любой горожанин, независимо от партийной принадлежности, хочет жить в городе добра и благополучия. Но для этого каждый белгородец должен трудиться с максимальной отдачей и получать за это достойную заработную плату. Каждый должен заботиться о чистоте не только в своем доме, но и на улицах своего города. Каждый обязан думать о собственном здоровье и не вредить здоровью окружающих.

Мы все ответственны за наших детей, за наших стариков и за нашу природу. Вот к такому обществу мы сегодня идем, такой вектор задал наш губернатор. И мы понимаем, что это единственно правильный путь.

Благодарю за внимание.

Цель статьи – обозначить перспективы развития. Предполагается, что после прочтения статьи ваше желание развиваться и двигаться к намеченным целям станет сильней, потому что увеличится отчетливость осознания причин, по которым это следует делать. В этой статье я достаточно подробно описываю эти причины, как основные перспективы развития, мотивирующие стимулы, направленные на рост личности и сознания.

В статье « » я уже говорил о том, что главный способ начать действовать – это мотивация. Что подразумевает собой мотивация? Почему она так эффективна? По сути мотивация – это осознание причины, по которой вы должны делать то, или иное дело. Или можно сказать иначе – мотивация это способ говорить про обычные желания в контексте причин, которые их вызывают. Чем ясней осознается причина для действия, тем сильней мотивирующий импульс желания. В данном ключе в роли мотивирующих импульсов выступают перспективы развития. Главная миссия – это мотивация развития личности и самопознания. Итак, каковы основные мотивирующие перспективы развития?

Первая перспектива развития – избавление от страданий . Это, по моему субъективному мнению – главный стимул любого действия вообще. Избавление от страданий означает освобождение от отрицательных мыслей и эмоций, от дисгармонии и дискомфорта. Отрицательные переживания возникают как следствие слабого осознания и понимания жизни. Чем сильней разум и глубже , тем ясней осознается взаимодействие психических механизмов, тем более утонченной и филигранной становится настройка на работу с текущим моментом жизни.

Вторая перспектива развития – повышение уровня (upgrade, level up) персонажа, от лица которого вы проявляетесь в этой реальности. Из общения с игроками я знаю, что наибольшая радость, которую они испытывают во время игры – это момент, когда на экране появляется рамка, информирующая о повышении уровня. После этого игроки распределяют очки способностей. В жизни все немного сложней. Очки способностей и переход на новый уровень происходят не мгновенно (как в игре), а постепенно, по мере опыта, поэтому оценить разницу с предыдущим уровнем сложней. Но, если вы вспомните, каким был ваш персонаж два-три года назад, разница в развитии будет куда более очевидной.

Третья перспектива развития – обретение истинного блага . Большинство из нас стремится к материальному обогащению. При этом обогащение интеллектуальное и духовное чаще всего становится лишь способом, или побочным эффектом этой гонки за материальным. При покупке квартиры, или машины обыватель радуется так, словно обретает что-то истинное, словно он сам и его жизнь как таковая становятся лучше. Однако мирские блага – это внешняя опора. Квартира и машина спустя годы могут обесцениться. Привязываться к материальному – непрактично. Все материальное – тленно. Истинные ценности заключаются в перспективах развития – в опыте и знании.

Здесь приведу цитату из статьи « »: «Роберт Киосаки становился долларовым миллионером шесть раз и столько же раз банкротился. Это дало ему огромный бесценный опыт. И сейчас он – миллиардер. Не стоит убивать все свое время за развлечениями. Это ведет к слабости и не дает удовлетворенности. Имеет смысл вкладывать свое время в чтение обучающей литературы, прохождение семинаров, прослушивание курсов и лекций, общение с людьми, которым по пути с вами. С кем поведешься, от того и наберешься».

Опыт и знания важней материальных благ. А если вы не материалист, тогда знания духовного порядка становятся важнейшим аспектом индивидуального развития и самопознания. Перспективы вашего развития – истинное благо. Ваш опыт – единственная ценность, все остальное приходит и уходит.

Четвертая перспектива развития – познание тайны жизни . Речь идет как о мирских идеалах, так и о духовных. Можно прожить обыденную жизнь, вложив свои силы в дела, подобные которым до вас проделали миллиарды других людей. Обыденность имеет свои оттенки, но остается обыденностью. Интерес, страсть или даже азарт к познанию сокровенных тайн и достижению великих целей, разжигает огонь, которым горит душа искателя истины. Этот огонь дает энергию, силы и стимулы к тому, чтобы двигаться в направлении заветной цели. Это придает жизни смысла. Это дано не каждому. Большинство людей устраивает тихая жизнь, где они даже не задумываются о том, что все могло бы быть иначе. Выбор обусловлен опытом. Достижение «великих» целей может сочетаться и с мирской жизнью.

Пятая перспектива развития – интересное «увлечение» . Можно рассматривать саморазвитие, как развлечение, интересное и полезное времяпровождение, или если угодно – как модное хобби, которое способствует нахождению общества людей вашего уровня развития (вибрации). Если вы устали от мирских развлечений, тема развития личности – глубочайшая, даже бездонная тема, которая обнажает все более глубокие и тонкие уровни и оттенки истинному искателю.

Итак, в статье речь шла о перспективах развития. Если стимулирование перспективами прошло успешно, появляется вопрос: а как именно развиваться? Какие методы существуют? Самое лучшее – пребывание в компании людей, которые преуспели в той сфере, где вы развиваетесь, обучение у живых мастеров. Если в данный момент доступ к сфере закрыт, используйте доступные методы. Один из лучших на начальном этапе – чтение и практика. Знания начального уровня, как правило, носят теоретический характер. Ознакомившись с теорией, вы можете самостоятельно, или под присмотром более опытного единомышленника делать свои первые шаги.

Чтобы вы ни выбрали, помните, что в любом начинании, повышение уровня и заметный результат, как правило, проявляются не раньше, чем через два-три месяца каждодневной, целенаправленной практики.

Возможно, у вас есть опыт развития под воздействием иных стимулов и перспектив. Оставляйте комментарии, ваш опыт может оказаться полезным для других.

Вчера Глава республики Владимир Волков обратился со своим ежегодным Посланием к Государственному собранию, а по сути - ко всему народу Мордовии. За три с четвертью часа (именно столько длилось оглашение программного документа) руководитель региона подвел основные итоги социально-экономического развития республики, обозначил планы на ближайшую перспективу и рассказал о путях решения стоящих перед обществом задач.

Не допустить спада
Прошедший 2016 год был охарактеризован как сложный и в то же время достаточно успешный. Регион столкнулся с серьезными трудностями, обусловленными ужесточением экономических санкций, недостатком ресурсов и необходимостью жесткой экономии средств. «Но, несмотря на выпавшие испытания, нам удалось добиться заметных успехов, - подчеркнул Глава. - Положительная динамика наблюдалась во всех отраслях экономики. Прирост ВРП составил 3,5 процента. На уровне предыдущего года сохранены инвестиционные вложения. Возросли объемы жилищного и дорожного строительства. Обеспечен опережающий по отношению к инфляции рост реальной заработной платы».
Так, объемы промышленного производства выросли в сопоставимых ценах на 8 процентов, аграрного - на 7%. В немалой степени этого удалось достичь благодаря реализации целого ряда высокоэффективных проектов. В их числе запуск первой очереди производства фотоэлектрических преобразователей и модулей на предприятии «Хелиос-Ресурс», модернизация производственных мощностей «Плайтерры», расширение объемов выпуска филаментных ламп на «Лисме» и ряд других.
В наступившем году необходимо, как минимум, сохранить набранные темпы развития. ВРП должен вырасти еще на 5 процентов, объемы промышленного и сельскохозяйственного производства - на 6%. Параллельно предстоит выполнить масштабную программу строительства жилья и социальных объектов, добиться значительного (тоже в 1,5 раза) прироста среднемесячной заработной платы.
С этой целью, в частности, будут продолжены работы по организации массового производства оптического волокна. Кроме того, в Мордовии предполагается построить мебельную фабрику «Бертавуд», рассчитанную на выпуск 15 тыс. комплектов мебели в год, наладить производство каркасно-панельных домов по немецкой технологии «ЭкоЛайф». И наконец, - начать производство продукции на Саранском заводе световых приборов.
Особое место в системе инновационного развития отводится «Технопарку-Мордовия». Количество его резидентов уже сейчас приближается к сотне, трудоустроено почти 2 тысячи человек, а объемы работ достигли 6-миллиардной отметки. В этом году предстоит завершить проекты создания Центра проектирования инноваций и Инжинирингового центра волоконной оптики. Благо они имеют без преувеличения федеральное значение. Со всеми вытекающими отсюда возможностями.
И это, кстати, лишь верхушка айсберга. Например, уже упомянутый «Хелиос-Ресурс» за счет расширения действующего производства должен занять почти половину российского рынка солнечных панелей. А на «Биохимике» будет создано опытно-промышленное производство жидких лекарственных препаратов и субстанций. Помимо того, здесь появится уникальный научно-производственный центр по разработке новых видов лекарств.

Больше дела, меньше слов
Немалые возможности сулят нашим предприятиям участие в федеральных проектах и расширение сотрудничества с крупными отечественными корпорациями. Кое-что в этом направлении уже делается. «Но в целом масштабы участия наших предприятий в таких программах незначительны, и этот пробел надлежит устранить», - сказал Владимир Волков.
Еще одним драйвером роста способно стать освоение новых рынков сбыта. Тем более что некоторые наши предприятия вполне успешно поставляют свою продукции за рубежи России. На «Плайтерре», к примеру, объемы экспорта уже сегодня превышают 75 процентов. «Нам необходимо сделать всё, чтобы максимально расширить круг предприятий, способных работать на мировом рынке, - отметил Владимир Волков. - Стоит также учесть, что на господдержку несырьевого экспорта федеральный бюджет готов выделить около 80 млрд рублей в течение ближайших трех лет».

Агропромышленный комплекс будет развиваться опережающими темпами
Для мордовских аграриев 2016 год оказался даже более чем успешным. Отрасль по праву считается одной из лучших в стране. Получен 1 млн 314 тыс. тонн зерна, урожайность зерновых составила почти 30 центнеров с гектара. Валовой сбор сахарной свеклы составил 1 млн 70 тыс. тонн при урожайности 434 ц/га. Это лучший результат в Приволжском округе. Значительно больше выращено овощей.
Рекордные показатели достигнуты и в животноводстве. Мяса скота и птицы произведено 279 тыс. тонн, яиц - более 1,4 миллиарда штук. Валовой надой молока составил 409 тысяч тонн - это на 4 тыс. тонн больше, нежели в 2015 г.
Не менее амбициозные задачи стоят перед АПК и сегодня. Потенциал у отрасли, по мнению руководителя республики, имеется. Другое дело, что сейчас далеко не все высокотехнологичные животноводческие комплексы работают с максимальной отдачей.
Что касается растениеводства, тут ставится задача собрать не менее 1,33 млн тонн зерна, а в течение последующих двух лет - даже превзойти полуторамиллионный рубеж. Для этого предполагается на 10 тысяч гектаров увеличить посевные площади, упорядочить их структуру и доработать схему внесения минеральных удобрений. «В прошлом году свыше 60% зерна собрано на полях, где средняя урожайность составляла около 40 центнеров с гектара. Если бы на других угодьях удалось собрать хотя бы по 25 ц/га, валовой сбор достиг бы полутора миллионов тонн. Вот где наши резервы!» - указал Владимир Волков.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности тоже развивались достаточно успешно. В прошлом году они отгрузили продукции уже на 67 миллиардов рублей, перекрыв тем самым сразу на 16% показатели весьма успешного 2015 г., а заодно обойдя промышленность с ее 65-миллиардными оборотами. Колбасных изделий произведено 95 тысяч тонн, сыра - почти 16 тыс. тонн, сахара - 109 тыс. тонн.
При этом высокотехнологичные проекты реализуют практически все известные производства - «Мордовский бекон», сыродельный комбинат «Ичалковский», молочный комбинат «Саранский», консервный завод, «Рузово» и так далее.

Программа льготной ипотеки пролонгирована на год
Говоря о строительной отрасли, Владимир Волков привел такие цифры: объемы работ выросли за год до 27 миллиардов рублей, в эксплуатацию сдано свыше 328 тысяч квадратных метров жилья, что на 4 тысячи квадратов больше, нежели в 2015-м. Активнее стали применяться новейшие технологии и современные отделочные материалы.
В текущем году предстоит увеличить объемы работ еще на 7 процентов. Построить необходимо не менее 335 тыс. кв. метров жилья, в том числе 202 тыс. - экономкласса. Притом разговор идет уже о комплексной застройке территорий, в том числе по программе «Жилье для российской семьи».
«Очень хорошо зарекомендовал себя уникальный, не имеющий аналогов в стране механизм льготной ипотеки - под 5% годовых, - заявил региональный руководитель. - На сегодняшний день возможностями программы воспользовались более 2 тысяч семей. Тем самым реально поддержана и строительная отрасль республики, в которую дополнительно инвестировано 4 млрд рублей. Поэтому мною принято решение продлить действие программы еще на год - до 31 декабря 2017 года!».
Одновременно продолжилась работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На эти цели направлено около 5 млрд руб. Это позволило снести 400 аварийных домов, переселить почти 5700 человек. В этом году до 1 сентября надо ликвидировать еще около 23 тыс. кв. метров аварийного жилфонда, переселив более 1600 человек. Капитально отремонтировать в прошлом году удалось 293 многоквартирных дома, где проживают 43 тысячи человек. В 2017 г. надо отремонтировать уже 351 дом, улучшить жилищные условия более 56 тыс. человек.

Нам любые дороги дороги
С гораздо более существенными трудностями столкнулась республика при реализации программы дорожного строительства. Пришлось приложить немало усилий, чтобы наполнить дорожные фонды и получить из федерального бюджета 2,3 млрд рублей. Впрочем, старания эти не оказались напрасными. За год удалось капитально отремонтировать более 83 км автодорог. Завершено строительство трассы Светотехстрой - Юго-Запад в столице Мордовии, транспортной развязки на пересечении улиц Красной и Севастопольской. Продолжилось возведение так называемого восточного обхода города, который в перспективе соединит магистраль «Саранск - Ульяновск» с рузаевской трассой.
В нынешнем году на дорожное строительство будет направлено уже почти 5 млрд рублей. «Нам предстоит отремонтировать и построить около 90 км федеральных дорог и 37 км трасс регионального и местного значения, - продолжил Глава. - В том числе продолжить строительство восточного обхода Саранска, провести ремонт ряда участков дороги «Подъезд к Саранску от трассы М-5 - «Урал» в Торбеевском, Краснослободском, Старошайговском и Лямбирском районах. Также необходимо привести в порядок участки магистралей «Нижний Новгород - Саранск - Пенза - Саратов» и «Саранск - Ульяновск».
Новые дороги появятся и в сельских районах республики. Речь идет, в частности, о шоссе, соединяющем села Береговые Сыреси и Селищи Ичалковского района, о новом подъезде к райцентру Кочкурово, об автодороге до молочно-товарной фермы в с. Низовка Ардатовского района, о магистрали «Шувары - Нагаево», которая соединит Старошайговский и Кадошкинский районы и даст старошайговцам выход к железнодорожным станциям.
Капитальному ремонту подвергнутся 6,8-километровый участок дороги «Чамзинка - Отрадное - Кульмино - Большие Ремезенки», 4,5-километровый подъезд к с. Медаево от ульяновской трассы, участки шоссе «Темников - Жегалово» и «Темников - Теньгушево» (в районе поселка Барашево, села Хлебино, деревень Клемещей и Новая Качеевка), подъезд к деревне Вярьвель Ковылкинского района от автодороги «Рузаевка - Ковылкино - Торбеево» (3,5 км). Стоит добавить, что в общей сложности на развитие сети местных дорог республиканский дорожный фонд выделит свыше 305 миллионов рублей.

Сфера особого внимания
Почти традиционно значительная часть Послания была уделена теме предстоящего футбольного первенства планеты. В целом подготовка к нему идет по графику, а иногда даже с некоторым опережением.
Впрочем, по словам Главы, не менее важно дать возможность рядовым гражданам реально увидеть и почувствовать перемены к лучшему. Тем более что людей зачастую волнуют чисто житейские проблемы - как освещены улицы, обустроены тротуары и детские площадки, в каком состоянии находятся парки, остановки общественного транспорта, дворы и придомовые территории. «На создание комфортной среды в наших поселениях следует обратить пристальное внимание, - подчеркнул Владимир Волков. - В ближайшие три года Саранск и районы республики должны реализовать комплексные программы по благоустройству. На эти цели только в текущем году будет направлено более 200 млн рублей. Значительный объем работ по благоустройству, конечно же, предстоит выполнить в столице. Например, необходимо провести ремонт улиц Васенко, Ботевградской, Т.Бибиной, улиц Заводской в п. Луховка и Октябрьской в п. Николаевка. Кроме того, к сентябрю должна быть завершена годовая программа строительства водопроводных сетей практически во всех пригородных селах».
С другой стороны, и сами жители могут внести посильный вклад в общее дело. Благо возможностей тут масса, от волонтерства до обустройства подъездов или дворов. Важно только не забывать стимулировать полезные гражданские инициативы, поощрять интересные проекты, связанные, допустим, с созданием арт-скверов в жилых комплексах.

Слабое звено
Особое внимание Глава призвал уделить теме экономии средств, сокращения расходов и оптимизации управления. В Мордовии, как известно, уже отменены некоторые неэффективные налоговые льготы, пересмотрены ставки налогов. Теперь надо принять комплекс дополнительных мер по ликвидации так называемого серого сектора, усилить контроль над результативностью работы государственных и муниципальных учреждений, активизировать деятельность по постановке на налоговый учет объектов якобы незавершенного строительства, невостребованных земельных долей и участков. Таким образом, по самым скромным подсчетам бюджет дополнительно получит сотни миллионов (!) рублей.
В общем ключе финансовых трудностей по-прежнему остро стоит вопрос с расходами на содержание органов власти. Нередко случается так, что под предлогом сокращения затрат ведомства банально перераспределяют средства. «Оптимизация управления в итоге должна быть направлена на сокращение расходов минимум на 10% как внутри конкретного госоргана, так и всей системы исполнительных органов власти, - уточнил Глава. - Наряду с этим надо продолжить реорганизацию и слияние ряда министерств и ведомств. Но тут следует сохранить главное условие - население не должно ощутить ухудшение качества и полноты предоставляемых услуг. Давайте исходить не из принципа удобства в работе ведомств, а из интересов людей и доступности оказываемых им услуг».

Без права на ошибки
«Именно люди являются главным богатством Мордовии. А потому через эту - народную - призму мы и должны рассматривать нашу дальнейшую работу, задачи, которые нам предстоит решать в 2017 году» - данная мысль красной нитью проходила сквозь все Послание. Все остальное - будь то открытие новых предприятий или подготовка к проведению ЧМ по футболу - лишь инструменты, позволяющие реализовать намеченное.
«Инвестиции в человеческий капитал остаются нашим приоритетом на ближайшие годы, - подчеркнул Глава Мордовии. - Строя жилье, заводы, больницы, детские сады, развивая массовый спорт и культуру, мы повышаем качество жизни людей. Каждая новая сельская дорога, каждый построенный ФАП или новая школа объективно работают на будущее родной Мордовии».
Сделано в данном направлении не так уж и мало. Только за последнюю пятилетку построено и реконструировано 52 детских сада, создано более 6,5 тысячи дополнительных мест. Всего на эти цели было потрачено почти 2 млрд. рублей. В ближайшее время дошкольные учреждения также появятся в Ардатове и Саранске, поселке Левженский Рузаевского района, а в перспективе - в Ромоданове, Лямбире и Теньгушеве.
За 4 года в республике построено 5 новых школ почти на полторы тысячи мест. В этом году необходимо завершить реконструкцию школы на 550 мест на улице Солнечной в Саранске, школы №1 в Инсаре и селе Поводимово Дубенского района. На очереди образовательные учреждения в Краснослободске и Рузаевке.
Предложил Глава и создать новое направление - научно-производственные студенческие отряды для работы на промышленных предприятиях. Причем это должно быть именно движение, а не разовая акция.
«Оптимизировать нужно, но только в интересах людей!» - так Владимир Волков отозвался уже о здравоохранении. И не согласиться с ним трудно. Ведь качество оказываемых услуг зачастую совершенно не соответствует вкладываемым в сферу средствам.
Простейший пример: за последние годы в республике построено 55 и капитально отремонтировано более сотни медицинских объектов. Согласно отчетам Минздрава, компьютеризировано более 70% рабочих мест медработников. Однако по факту это нередко выглядит так: врач сначала заполняет бланк от руки, а потом вносит данные в компьютер. Понятно, что такая практика полностью дискредитирует идею модернизации медицины в глазах самих граждан. «Перестаньте гонять людей с ворохом бумаг по кабинетам! - обратился Владимир Волков к чиновникам от медицины и главврачам. - Надо в корне перестраивать работу поликлиник и больниц. Здесь главным должен быть принцип: минимум времени ожидания, максимум внимания пациентам».
Другая проблема - профосмотры, которые нередко превращаются в чисто формальную затею. Ведь после «плановой диспансеризации» у некоторых вдруг выявляются тяжелые заболевания в запущенной форме. «Только за прошлый год на профилактические медосмотры израсходовано свыше 230 млн рублей, а результат неутешительный! - констатировал руководитель республики. - Думаю, это одна из причин высоких показателей смертности, которые по прошлому году в Мордовии составили 14 умерших на тысячу населения при среднем уровне в стране 12,9. Уважаемые медики, нам нужно очень серьезно работать над профилактикой и ранним выявлением заболеваний!».

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выпускная квалификационная работа включает в себя: 87с, 5 рис., 3 табл., 48 источников литературы, 2 приложения.

Ключевые слова: Лесопромышленный комплекс России, круглый лес, перспективы развития, Государственная программа развития лесного хозяйства, стратегия развития лесного хозяйства Томской области.

Объектом исследования являются лесопромышленный комплекс. Предметом - перспективы развития лесопромышленного комплекса страны в целом и их проекция на развитее лесопромышленного комплекса Томской области.

1. Детально изучить лесные ресурсы России, рассмотрев условия использования лесных ресурсов станы.

2. Провести анализ лесоперерабатывающего комплекса, выявить существующие проблемы, сдерживающие развитие.

3. Предложить практические решения выявленных проблем лесопромышленного комплекса страны, проецирующихся на все регионы.

4. Проанализировать ситуацию в лесопромышленном комплексе Томской области.

5. Обозначить перспективы развития лесоперерабатывающего комплекса Томской области, а также перспективы развития предприятия ООО «Томский дом», осуществляющего свою лесопромышленную деятельность на территории Томской области, за счет перспектив лесопереработки и лесодобычи в Томской области на ОАО «Верхнекеткий ЛПК».

Практическая значимость: рекомендации, которые будут предложены на основе анализа лесопромышленного комплекса, для решения выявленных проблем, сдерживающих развитие лесопромышленного комплекса страны и Томской области в частности, на практике будут полезны как для Департамента лесного хозяйства по Томской области, так и для местных предприятий, особенно для ООО «Томский дом».

Область применения: экономическая

В будущем планируется написание дипломной работы степени магистр по выбранной теме.

Введение

1.1 Лесные ресурсы России

1.4 Проблемы лесоперерабатывающего комплекса

2. Лесной комплекс Томской области

2.1 Место лесоперерабатывающего комплекса в экономике Томской области

2.2 Перспективы развития лесоперерабатывающей промышленности в Томской области

2.3 Перспективы развития предприятия ООО «Томский дом»

Заключение

Список публикаций

Список использованных источников

Введение

Леса России являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Лесопромышленная отрасль является не только социально значимой, но и высоко прибыльной. Она могла бы приносить куда больше доходов бюджету и компаниям-участникам рынка. Тем не менее, обладая пятой частью мировых запасов лесов и имея огромный потенциал для освоения лесных ресурсов, Российская Федерация существенно уступает развитым зарубежным странам по уровню заготовки древесины.

Как следствие обосновывается необходимость повышения эффективности использования лесов. Актуальность темы состоит в том, что уже в ближайшей перспективе многие природные ресурсы будут близки к исчерпанию, и значение лесных ресурсов будет резко возрастать. Россия является крупнейшим в мире обладателем лесных ресурсов и, по мнению большинства специалистов, вполне закономерно, что ее роль в мировой лесной отрасли в нынешнем столетии будет также расти.

Развитие лесопромышленной отрасли страны представляет собой синтез развивающихся лесопромышленных отраслей регионов. Основные лесные ресурсы России концентрируются в Сибири и на Дальнем Востоке. Сибирь ещё называют легкими планеты, а, как известно, легкие это жизненно важный орган, развитие которого прямо пропорционально здоровому развитию всего организма, то есть всей отрасли.

Развитие происходит тогда, когда среда для этого благоприятствует, а это, в свою очередь, означает решение существующих проблем развитие сдерживающих.

Объект данной работы - лесопромышленный комплекс.

Предмет - перспективы развития лесопромышленного комплекса страны в целом и их проекция на развитее лесопромышленного комплекса Томской области.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе анализа лесопромышленного комплекса страны и Томской области в частности, с помощью синтеза и дедукции изучить проблемы лесопромышленного комплекса и выявить перспективы его развития, в частности на территории Томской области.

В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи:

6. Детально изучить лесные ресурсы России, рассмотрев условия использования лесных ресурсов станы.

7. Провести анализ лесоперерабатывающего комплекса, выявить существующие проблемы, сдерживающие развитие.

8. Предложить практические решения выявленных проблем лесопромышленного комплекса страны, проецирующихся на все регионы.

9. Проанализировать ситуацию в лесопромышленном комплексе Томской области.

10. Обозначить перспективы развития лесоперерабатывающего комплекса Томской области, а также перспективы развития предприятия ООО «Томский дом», осуществляющего свою лесопромышленную деятельность на территории Томской области, за счет перспектив лесопереработки и лесодобычи в Томской области на ОАО «Верхнекеткий ЛПК».

В работе использовались общенаучные подходы: системный, комплексный; а также методы научного исследования: статистические, классификации, сравнительного анализа, исследования операций, синтеза и дедукции. Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области экономики лесной промышленности и оптимизации функционирования сложных систем.

Достоверность и обоснованность научных положений и выводов базируется на использование результатов исследований, полученных отечественными и зарубежными учеными. За основу были использованы данные Федеральной службы государственной статистики, Рослесхоза, Федеральной таможенной службы, Департамента лесного хозяйства Томской области, информация, содержащаяся в государственных программах, а также отчетность ОАО «Верхнекетский ЛПК».

Практическая значимость: рекомендации, которые будут предложены на основе анализа лесопромышленного комплекса, для решения выявленных проблем, сдерживающих развитие лесопромышленного комплекса страны и Томской области в частности, на практике будут полезны как для Департамента лесного хозяйства по Томской области, так и для местных предприятий, особенно для ООО «Томский дом», ОАО «Верхнекетский ЛПК».

Структура квалификационной работы определяется задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка публикаций, списка использованных источников и приложения.

1. Лесопромышленный комплекс в народном хозяйстве России

1.1 Лесные ресурсы России

Все отрасли промышленности, связанные с заготовкой, обработкой и переработкой древесного сырья, объединяются в группу с общим названием - лесная промышленность, также ее называют лесным комплексом.

Лесная промышленность - это старейшая промышленность на территории России. В ней выделяют около двадцати отраслей, подотраслей и производств. К наиболее значимым относятся лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и лесохимическая отрасли.

Значение лесной промышленности в экономике России определяется колоссальными запасами древесины, широким территориальным распространением лесных ресурсов и тем, что в настоящее время почти любая сфера народного хозяйства использует древесину или ее производные. Россия обладает самыми большими запасами леса в мире, что предопределяет ее большой и очень значительный потенциал как основного поставщика лесной продукции на мировом рынке. По оценке Продовольственной сельскохозяйственной организации Объединенных наций, площадь лесов Российской Федерации составляет 820,1 млн. га, что покрывает 47,9 % ее территории.

Рисунок 1 - Запасы леса по странам мира 2013 г., млрд куб. м.

На рисунке 1 можно наглядно убедиться, что запасы леса в России колоссальные. Ярко выражено количественное преобладание запасов леса в России в сравнении с остальными представленными странами.

Россия владеет примерно четвертью мировых запасов древесины. При этом доля лесопромышленного комплекса РФ в мировом производстве и переработке древесины существенно меньше: в производстве круглых лесоматериалов и пиломатериалов она составляет 5%, фанеры и древесных плит - 3%, бумаги и картона - лишь около 2%.

Главное место в лесах (78%) занимают породы, которые имеют промышленное значение: сосна, ель, пихта, лиственница, дуб, ясень, береза, бук, клен, липа и др.

Одна из основных особенностей географии лесов России это неравномерность их территориального распределения. В европейской части страны, где проживает существенная часть населения, находится только 17,6% лесного фонда, в то время как 82% этого фонда приходится на Сибирский регион и Дальний Восток.

Леса России входят в состав Единого государственного лесного фонда и с учетом их природных особенностей и экономического значения делятся на три группы.

К лесам первой группы относятся водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные леса, а также леса заповедников, национальных парков, ореховопромысловые зоны, притундровые леса. Удельный вес этой группы составляет 24%.

Вторая группа включает леса в местностях с высокой плотностью населения, развитой транспортной сетью и с ограниченными сырьевыми ресурсами, имеющими средообразующие, защитные и ограниченно- эксплуатационные функции. Их удельный вес - 8%. Леса этой группы характерны для Центрального экономического района.

В третью группу входят леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей экономики в древесине без ущерба для экологических функций этих лесов. Их удельный все равен 68%. Такими лесами богаты Приамурье, Урал, север европейской части России, Сибирь и Дальний Восток. Леса третьей группы служат основным источником обеспечения народного хозяйства древесиной. Леса данной группы подразделяются на освоенные и неосвоенные, неосвоенные леса ещё называют резервными. К резервным относятся леса, которые не вовлечены в эксплуатацию вследствие их удаленности от транспортных путей и других причин.

В Сибири и на Дальнем Востоке значительная часть лесов труднодоступна и около 20% лесопокрытой площади занято низкопродуктивными лесами, имеющими большое защитное значение (это в первую очередь притундровые и горные леса). К защитным следует отнести и часть лесов Севера европейской части России.

Качественный состав лесов России довольно высок. До 80% приходится на хвойные породы, а на лиственные 20%. В европейской части страны удельный вес хвойных пород в лесном фонде ниже (63,5%), чем в азиатской части (доходит до 74,2%). В общих запасах хвойной древесины России лиственница занимает 42%, сосна 23,5%, ель 18,8%, кедр 11,4%. Ареал распространения лиственницы - от Урала до Тихоокеанского побережья. В Сибири и на Дальнем Востоке также сосредоточены основные запасы сосны и кедра, в то время как еловые и лиственные леса сконцентрированы в европейской части страны.

Общий ежегодный прирост древесины в лесах России составляет 830 - 920млн. м3, из них примерно 600 млн куб. м - в хвойных лесах. Средний ежегодный прирост запаса древесины на 1 га в европейской части страны колеблется от 1 куб. м на севере до 4 куб. м в средней полосе. В азиатской части он составляет от 2 куб. м на юге до 0,5 куб. м на севере, что объясняется суровыми климатическими условиями, высоким возрастом насаждений и последствиями лесных пожаров.

По мнению многих экспертов, лесные ресурсы России используются недостаточно рационально и эффективно, порой, вовсе бесхозяйственно и хищнически - без воспроизводства и восстановления вырубленных участков. Глубина переработки леса невысока, а в структуре экспорта доминирует круглый непереработанный лес, что также снижает отдачу от российского ЛПК.

Рисунок 2 - Эффективность использования лесных ресурсов России и странах с развитой лесной промышленностью 2012 г.

На рисунке 2 наглядно отражена нынешняя ситуация, показывающая, что объем вывозки древесины в России существенно меньше уступающих ей по лесным ресурсам почти втрое стран Северной Америки и лишь немного превосходит в тридцать раз более бедных лесом (вследствие размеров территории) Швеции и Финляндии. По вывозке же древесины в расчете на 1 га лесопокрытой площади РФ в семь раз уступает ближайшей ей по данному показателю Канаде и почти в двадцать пять раз - Финляндии, наиболее эффективной из рассмотренных стран. Что в свою очередь свидетельствует о низкой эффективности использования ресурсов, и низкий объём вывозки древесины это только один из аспектов, свидетельствующих о низкой эффективности использования лесных ресурсов России.

Рисунок 3 - Динамика производства круглого леса, пиломатериалов и древесных плит в России в 1990-2012 гг.

лесной ресурс комплекс лесоперерабатывающий

Факт того, что в структуре экспорта доминирует круглый непереработанный лес, что также снижает отдачу от российского ЛПК, можно видеть на рисунке 3. На иллюстрации показано, что в структуре производства преобладает круглый лес, также на рисунке можно проследить как объемы производства круглого леса сократились с 386,4 млн куб. м в 1990 г. до 116,2 в 1995 г. и только к 2010 г. объем прозводства вышел на уровень 200 млн куб. м, что тем не менее, гораздо ниже показателей советского периода развития промышленности нашей страны.

Обобщая наши наблюдения, можно сделать следующее заключение: объемы производства лесопромышленной продукции резко сократились после распада СССР, но объемы фактически вернулись на прежний уровень в 2000-х - начале 2010-х гг. Тем не менее, такая динамика не позволяет говорить об интенсивном развитии отрасли, особенно если принимать во внимание потенциал лесных ресурсов страны.

По мнению ряда специалистов, глубокая переработка леса в России является низкорентабельной, поэтому гораздо дешевле лишь поставлять вырубленный лес любым потребителям, которые испытывают в нем потребность, а не отлаживать сложное и требующее существенных инвестиций высокотехнологичное производство. Помимо нежелания инвесторов вкладывать средства в высокопередельное производство, отрасль сталкивается с другой экономической проблемой, стоящей на пути интенсификации лесопереработки, - низкой средней ценой экспортной древесины.

Президент РФ Владимир Путин потребовал от правительства принять меры по налаживанию глубокой переработки древесины в России, поскольку «экспорт необработанного леса в стране сравним с расточительством». «Наши соседи продолжают зарабатывать на российском лесе миллиарды долларов, а мы мало что делаем, чтобы у себя создавать условия для развития переработки», - посетовал тогда Путин. Не радовали и статданные: в мировой торговле на долю российской переработанной продукции приходится лишь 3%, а на торговлю кругляком - 22%.

Сложившаяся ситуация, связана с низкой эффективностью самого рынка лесной продукции, который представлен большим количеством мелких «фирм-однодневок», которые часто демпингуют ценой, чтобы быстрее избавиться от товара и прекратить свое существование. В отсутствие должного контроля со стороны государства это приводит к тому, что цены на продукцию начинает диктовать потребитель, который заинтересован лишь в минимизации этой цены. В результате чего, средняя экспортная цена древесины устанавливается на уровне минимальной безубыточности лишь производства необработанной древесины, даже без учета проведения должных работ по лесовосстановлению. Разумеется, при таких суровых условиях у производителей не остается средств для инвестирования в расширение продуктовой линейки за счет организации лесохимического производства.

Лесопромышленная отрасль является не только социально значимой, но и высоко прибыльной. Общепризнано обладающей огромным потенциалом, ведь Россия обладает самым крупным в мире лесным фондом, что предопределяет ее ведущее положение на мировом рынке, лесной продукции. Она могла бы приносить куда больше доходов бюджету и компаниям-участникам рынка. Для этого надо создать в отрасли благоприятный инвестиционный климат, экономические стимулы и механизмы, эффективную таможенную и налоговую системы, усовершенствовать законодательно-правовую базу и экспортную политику. Пока же, в отсутствии четкой стратегии и лесной политики, все участники отраслевой цепочки - лесники, лесозаготовители и лесопереработчики - действуют на свой страх и риск.

1.2 Условия использования лесных ресурсов в России

Лесные отношения в Российской Федерации регулируются лесным законодательством и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. Понятие лесного законодательства включает Лесной кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, регулирующие лесные отношения, а также законы субъектов Российской Федерации, которые регулируют лесные отношения на региональном уровне и принимаются в соответствии с актами федерального лесного законодательства.

Понятие использование лесов является широким понятием, включающим в себя понятия лесопользование и землепользование, осуществляемое на лесном участке. Использование лесов можно определить как извлечение полезных свойств леса как природного объекта и природного ресурса и полезных свойств земельного участка, на котором произрастает лес.

В лесном законодательстве с большой силой проявляется неразрывность правовой охраны лесов и рационального их использования, поскольку здесь находит свое выражение важнейший закон, согласно которому рубка и возобновление леса должны быть синонимами. Иными словами, способ, время и территория рубок (либо иных видов использования лесов) должны быть организованы так, чтобы не мешать естественному лесовозобновлению, которое является основой для использования лесов в будущих периодах. Использование лесов должно осуществляться с учетом концепции устойчивого развития. Устойчивое развитие определяется как развитие, удовлетворяющее потребности настоящего времени, но не создающее угрозы для способности будущих поколений удовлетворять свои собственные интересы.

Правовой основой использования лесов является Конституция РФ, поскольку она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны ей противоречить (ст. 15 Конституции РФ). Значение Конституции РФ заключается в том, что правовые нормы, содержащиеся в ней, являются основополагающими для всех иных источников правового регулирования лесных отношений.

Конституция РФ признает многообразие форм собственности и равную их защиту (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ) и устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Конституционным нормам принадлежит центральное место при регулировании отношений собственности.

Регулирующий лесную промышленность Лесной кодекс менялся с течением времени. Практика применения Лесного кодекса РФ 1997 г. выявила некоторые его недостатки, связанные с недооценкой того, что лесное хозяйство функционирует в условиях рыночной экономики. Вследствие этого, Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 года явился основой новой концепции, обеспечивающей развитие лесного хозяйства, совершенствование управления лесами, непрерывное, рациональное и неистощительное использование лесов и т.д. С 2007 года по 2010 год лесное законодательство Российской Федерации изменялось в соответствии с Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ. В 2003 - 2007 годах.

Несовершенство правового регулирования лесопользования способствовало высокому объему незаконных рубок и не стимулировало развитие промышленности для глубокой переработки древесины, что приводило к высокой доле экспорта необработанных лесоматериалов.

Сейчас в лесное законодательство также постоянно вносятся изменения и поправки в соответствии с Государственной программой РФ «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы. На данный момент в ЛК РФ включено значительное количество нововведений: установлена новая система прав на лесные участки; закреплена децентрализация системы управления лесами, в том числе путем передачи большого объема полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации; изменена классификация лесов; предусмотрена система новых актов лесного планирования, включая лесной план субъекта Российской Федерации и лесохозяйственный регламент. Впервые в лесное законодательство включены нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность в лесном секторе и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЛК РФ использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли. Таким образом, данный вид использования лесов может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Рассматриваемый вид использования леса включает в себя деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки. Осуществление данной деятельности предполагает создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (например, лесоперерабатывающих комбинатов, лесопильных заводов, биоэнергетических объектов и т.д.). Возможность создания лесоперерабатывающей инфраструктуры предусмотрена ст. 14 ЛК РФ.

В одобренной распоряжением Правительства РФ уже упоминавшейся Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010, в качестве целей развития лесного хозяйства и совершенствования управления лесным фондом, провозглашены создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом; повышение доходов от использования лесных ресурсов; своевременное и качественное воспроизводство лесов; сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия. По истечению сроков проекта не все цели программы 2003-2010 гг. были достигнуты, принимая это во внимание, была разработана новая программа, более детально проработанная, получившая название Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы. Целью данной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальной функции лесов.

Программа уже успешно реализуется, на данный момент идет первый этап, до конца 2014 года. В результате реализации первого этапа программы предполагается: увеличение до 20,4 процента доли площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины; увеличение использования расчетной лесосеки до 33 процентов; увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками до 21,1 процента; увеличение доли площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, до 27,5 процентов; увеличение до 80 процентов количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Всего программа включает три этапа:

· I этап - 2013 - 2014 годы;

· II этап - 2015 - 2017 годы;

· III этап - 2018 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований под программы - в 2013 - 2020 годы представлен в таблице 1.

Таблица 1 - Объем бюджетных ассигнований в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы.

Реализация программы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, обеспечение эффективного надзора за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.

Счетная палата Российской Федерации провела экспертизу, на основании проведенной экспертизы проекта ГП подготовила заключение, в котором отмечено следующее:

Состав и значение пяти основных целевых показателей (индикаторов) проекта Госпрограммы свидетельствуют об их малоинформативности, несбалансированности и недостаточности для полноценной оценки степени достижения целей и решения ее задач (подпрограмм, основных мероприятий). Ряд показателей имеет некорректные значения. Так, например, показатель «Лесистость территории Российской Федерации» имеет постоянную величину, не предусматривает никаких изменений и не влияет на реализацию Госпрограммы. Показатель «Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда» не регулируется нормативно-правовыми актами в части понятия «ценные леса» в отсутствии разработанных критериев ценности лесов.

Счетной палатой при оценке установленных проектом Госпрограммы показателей (индикаторов) отмечается недостаточность планируемой динамики отдельных показателей к завершению реализации проекта Госпрограммы. Показатель (индикатор) «Формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений», характеризующий достижение цели «Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов» и решение задачи «Создание условий для рационального и эффективного использования лесов» программы «Обеспечение использования лесов», не изменяется в период с 2014 по 2020 год при сокращении объема бюджетных ассигнований без наличия достаточного обоснования.

Основная доля финансового обеспечения проекта Госпрограммы и реализация предусмотренных ею мероприятий, исполнение основных показателей (индикаторов) приходится на субъекты Российской Федерации, исполняющие полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, однако показатели (индикаторы) реализации проекта Госпрограммы не коррелируются с показателями (индикаторами) реализации государственных программ субъектов Российской Федерации.

В настоящее время отсутствует механизм определения эффективности проекта ГП с учетом реализации мероприятий, выполняемых субъектами Российской Федерации, исполняющими полномочия в области лесных отношений.

При существующем уровне недофинансирования субъектов Российской Федерации на исполнение переданных отдельных полномочий в области лесных отношений существуют риски неэффективного исполнения соответствующих полномочий и, как следствие, недостижения установленных проектом Госпрограммы значений показателей (индикаторов).Поэтому, суммируя все вышесказанное, можно отметить, что лесные отношения в Российской Федерации регулируются лесным законодательством и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. По ходу развития отрасли вносятся изменения и поправки. Осуществление государственных программ, нацеленных на развитие отрасли оказывает положительный эффект на ЛПК страны. Имеющиеся недостатки государственных программ и недочеты законодательства изучаются специалистами, предлагаются практические решения их устранения или корректировки.

Но, тем не менее, не смотря на радужную долгосрочную перспективу развития системы регулирования лесных отношений, недовольство системой регулирования лесных отношений, несовершенством Лесного кодекса, а также законодательства, на данный момент времени, не является безосновательным. Необходимо очередная масштабная комплексная корректировка системы регулирования лесных отношений, способная дать результаты в среднесрочной перспективе. До настоящего времени не в полной мере сформулирована законодательная база, определяющая государственный статус, социальные гарантии сотрудников лесной охраны. Также в приоритете реформирование налоговой политики в отношении участников лесных отношений. Так как, лесозаготовительные предприятия платят налог на воспроизводство, охрану и защиту лесов и прочие лесные подати, по сути являющиеся для них издержками производства. Также предприятия обложены сбором на строительство и содержание дорог, которые они строят сами, за счет собственной прибыли. Непонятным остается налог на владельцев автотранспортных средств, а ведь они являются для лесозаготовительных предприятий технологическим оборудованием. «Лесные» специалисты считают, что из-за больших налогов заготовка леса становится нерентабельной, и по этой причине лесозаготовители уходят в теневой и криминальный бизнес.

1.3 Лесоперерабатывающая промышленность России

Лесоперерабатывающий комплекс - одна из самых экспортно-ориентированных отраслей экономики России. По объемам экспорта ЛПК занимает 4-е место среди российских отраслей промышленности, после экспорта газа, нефти, черных и цветных металлов.

Лесопромышленный комплекс России, включающий лесозаготовительные предприятия, а также компании деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в настоящее время не относится к числу ведущих отраслей российской индустрии. Так как на долю лесопромышленного комплекса. приходится 1,7% внутреннего валового продукта Российской Федерации, 3,7% в объеме отгруженной продукции, 2,4% в валютной выручке от экспорта. В лесопромышленном комплексе занято более 5,3% численности работающих в промышленности. Эти показатели ужасающе малы.

Воспроизводством и защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины занимаются около 60 тысяч крупных, средних и мелких предприятий, расположенных во всех регионах страны. В 45 субъектах РФ производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общих объемов промышленной продукции этих регионов. На предприятиях и в организациях лесного комплекса занято около 1,4 млн человек. На долю частных предприятий приходится почти половина всей выпускаемой продукции. Первичной заготовкой леса в России занимаются множество небольших леспромхозов и лесозаготовительных участков. Обороты этих лесных хозяйств достаточно малы и составляют не более $300-400 тыс. в год. Для типичных лесхозов обычно характерны недостаток денежных средств, морально устаревшее и изношенное оборудование, низкий уровень менеджмента предприятия.

В сфере неглубокой переработки леса функционируют лесдревзаводы и деревообрабатывающие комбинаты, среди которых крупные предприятия отсутствуют, а их объединение малоэффективно и требует больших инвестиций. Реальным шансом выжить для большинства предприятий российской лесной промышленности являются консолидация и укрупнение с целью формирования вокруг них крупных лесоперерабатывающих комплексов или целлюлозно-бумажных комбинатов. За счет интеграции крупнейшие ЦБК и ЛПК в состоянии дотировать убыточные леспромхозы и поднимать общий уровень эксплуатации лесосеки.

В течение последних лет в отрасли стал наблюдаться процесс постепенной консолидации отрасли на базе крупнейших компаний, занятых, как правило, в целлюлозно-бумажной промышленности. Уже сейчас среди 400 крупнейших российских предприятий (рейтинг "Эксперт-400") фигурируют лесопромышленные корпорации.

Часть из них представляет холдинговые структуры, объединяющие как лесозаготовительные предприятия, так и компании, специализирующиеся на продукции более высоких переделов (например, Группа «Илим» Группа «Илим» - компания, которая была образована на базе активов лесопромышленной корпорации "Илим Палп". Лесозаготовительные предприятия Группы "Илим" осуществляют лесозаготовку в Архангельской, Иркутской и Вологодской областях, Республике Коми и Красноярском крае.

На предприятиях «Илима» производится 60 % российской целлюлозы и 25 % картона) и построенные на принципе вертикальной интеграции. Бесспорным их преимуществом является то, что они осуществляют контроль над всеми основными технологическими переделами, что ощутимо повышает эффективность работы. Однако общий уровень интеграции в отрасли остается пока весьма низким.

Лесоперерабатывающий комплекс России включает в себя: заготовку леса, механическую и химическую переработку древесины. В его состав входят следующие отрасли:

1. лесозаготовительная;

2. деревообрабатывающая;

3. лесопильная;

4. целлюлозно-бумажная;

5. лесохимическая.

Таблица 2 - Производство различных видов продукции лесопромышленного комплекса РФ в 1990-2012 годы, млн. куб. м., млн. т.

В таблице 2 - Производство различных видов продукции лесопромышленного комплекса РФ в 1990-2012 годы, можно увидеть динамику развития производства. Присутствует тенденция наращивания объемов производства, после спада, связанного с влиянием кризиса в 2009 году, но темпы развития лесопереработки оставляют желать лучшего, так как нынешний показатель меньше показателя производства фиксированного до распада СССР.

Деревообрабатывающая промышленность является основным потребителем древесины. В ней также выделяют ряд отраслей: лесопиление, мебельную промышленность, спичечную, фанерную, производство древесно-стружечных и древесноволокнистых плит.

Лесопиление ориентируется на потребителя и представляет собой первичную стадию механической обработки древесины. Она входит в общий лесопромышленный комплекс России повсеместно, где производится лесозаготовка. Но основная масса предприятий лесопиления сосредоточена в Европейской части России из-за того, что здесь наибольшее количество потребителей.

Целлюлозно-бумажная промышленность связана с химической переработкой древесины. Составляющими являются производства: целлюлозы, бумаги и картона. Они отличаются высокими нормами потребления энергии, воды, сырья, сложными оборудованием и технологиями. Сырьем служит хвойный лес, что и определило географию предприятий этой отрасли. Ведущим районом по производству бумаги является Северный район России.

По данным таможенной статистики РФ внешнеторговый оборот древесины и целлюлозно-бумажной продукции России в 2012 году составил 16,8 млрд. долл. США, рост 7% по сравнению с 2011 годом. Сальдо торгового баланса положительное, 3,97 млрд. долларов США. Доля экспорта лесной и целлюлозно-бумажной продукции в общей стоимостной структуре всего экспорта России последние пять лет немного снижается, и в отчетном году составила 2,2%. Снижена, в отчетном году, также доля импорта от валютной выручки лесопродукции на товарных рынках России до 2,3%. Стоимость экспорта ЛПК России в отчетном году превысила 10,39 млрд. долл., что выше уровня предыдущего года на 5,4%. Увеличение стоимостного объема экспорта 2012 году по сравнению с 2011 годом, в основном, было обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров. Стоимость импорта выросла за год на 9% до уровня 6,42 млрд. долл.

Основу российского экспорта делового круглого леса составляет экспорт хвойной древесины, до 82%. Последнее время российское сырье стало основой китайской бумажной промышленности. Потребность в российском лесе особенно остра для КНР в связи с тем, что с 1998 года в стране действует запрет на рубку леса. Однако последнее время Китай увеличил импорт необработанной древесины из Литвы, в связи с чем доля импорта российской древесины упала с 68,2% в 2005 году до 62% в 2012 году. За отчетный период в Китай было экспортировано свыше 12 млн. пл. м3. Последние пять лет Китай высокими темпами наращивает экспорт хвойного пиловочника из России.

Быстрыми темпами растет экспорт в Новую Зеландию. Япония импортирует до 8% от экспорта хвойного кругляка из России, Германия - до 10%. Среди импортеров - стран СНГ: лидирующее место у Узбекистана, куда поставки экспорта круглого леса находятся на уровне 350 тыс. пл. м3. Лиственные породы делового круглого леса в экспорте занимают долю 18%. Круглый лес лиственных пород поставляется в Китай - до 15%, в Италию - 9%, в Польшу и в Японию - 5%. В основном же лиственные породы кругляка из России импортирует Финляндия - до 44% экспорта всей лиственной древесины. Вступление России в ВТО, которое в Финляндии уже успели окрестить "рождественским подарком", очень важно для финской лесной промышленности, считает министр по делам ЕС и внешней торговли Александер Стубб.

Рисунок 4 - Страны-импортеры из РФ круглого леса млн. куб. м., 2012 г.

Последнее время наблюдается устойчивая тенденция к росту производства и экспорта российских пиломатериалов, что в первую очередь связано с оживлением спроса в строительной индустрии. Опережающими темпами растут объемы экспорта пиломатериалов в страны дальнего зарубежья, нежели в страны СНГ. Так в страны дальнего зарубежья годовой прирост объемов составил 14% до 8,66 млн. усл. м3, стоимости 11% до 2,78 млрд. долл. В страны СНГ - рост объемов за год составил 6% до 2,47 млн. м3, стоимости 18% до 609 млн. долл. Свыше 95% экспорта пиломатериалов относится к хвойным видам данного товара. Экспорт хвойных пиломатериалов осуществляется в основном в Японию, доля 38%, в Китай и Египет экспортируется по 13%. На европейском рынке растет спрос на еловые пиломатериалы. Лиственные пиломатериалы экспортируются, в основном, в Китай, Великобританию и Германию. Последнее время отмечена тенденция падения темпов роста потребления лиственных пиломатериалов вследствие снижения спроса со стороны мебельной промышленности США и Европы, а также роста импорта мебели из Китая.

Фанера клееная, по-прежнему пользуется повышенным спросом, как на отечественном, так и внешнем рынках. В 2012 г. произведено до трех миллионов кубических метров клееной фанеры. За последние семь лет это максимальный результат. Рост производства фанеры клееной за 2012 год составил 12%. Половина произведенной клееной фанеры отправляется на экспорт. Отметим, что доля экспорта в производстве фанеры клееной по итогам 2013 года снизилась - на 5,3 процентного пункта. В 2013 г. было экспортировано свыше полутора куб. метров фанеры, однако это на 10% ниже показателя 2012 и 2011 годов, когда был зафиксирован пик экспорта фанеры из России. При этом резко выросла за 2012 год валютная выручка от экспорта клееной фанеры, рост составил 26%. Объемы поставок фанеры в страны дальнего зарубежья за 2012 год выросли всего на 1% при росте валютной выручки от экспорта в эти страны на 27%. Соединенные Штаты стали лидирующей страной по импорту российской фанеры, увеличив объемы закупок до 150 тыс. м3, при этом лидер занял 11% общего экспорта фанеры России в 2012 году. На долю Египта и Германии пришлось по 140 тыс.м3, каждая из этих стран занимает долю рынка экспорта российской фанеры 10%. Около 50 тыс. м3 импорта фанеры приходится на каждую из перечисленных стран: Италия, Финляндия, Дания, Египет, их доля составляет до 4%, чуть меньше фанеры закупает Великобритания, Турция, Латвия. В 2012 году физические объемы экспорта фанеры в страны СНГ выросли на 9%, стоимость экспорта при этом выросла на 33%. В Азербайджане нет собственного производства фанеры, поэтому всю потребность в ней приходится удовлетворять за счёт импорта товара из других стран. Для России рынок фанеры Азербайджана является стратегически важным, около 4% экспортируемой фанеры поставляется именно в эту страну.

Спрос на древесно-стружечные плиты продолжает расти. Объемы производства ДСП увеличены за год на 22,2% до 7 млн. усл. м3 - за последние семь лет это максимальный показатель. Экспорт ДСП в основном осуществляется в страны СНГ: 27% в Казахстан, 22% в Узбекистан, 9% в Беларусь. Производство древесноволокнистых плит выросло за год на 11,1%. Экспорт ДВП незначительный, стоимость экспорта в 2012 году 93 млн. долл. В основном эти плиты поставляются в бывшие страны СНГ: в Узбекистан - 24%, Казахстан - 12%, Беларусь - 11%, Азербайджан - 6%. Одновременно Россия импортирует качественные виды ДВП из Китая и Германии.

Что касается рынка целлюлозы, то 25 процентов произведенной древесной целлюлозы идет на экспорт. Основным импортером российской древесной целлюлозы является Китай. Последнее время на мировом рынке целлюлозно-бумажной продукции сложились тенденции роста объема поставок южноамериканской эвкалиптовой целлюлозы, которую закупают преимущественно западноевропейские рынки. Подобные тенденции наметились и на китайском рынке.

После введения пошлин на круглый лес, сразу же стал ощущаться рост импорта российской топливной и целлюлозной щепы в Финляндию. Сегодня многие финские котельные, находящиеся недалеко от российской границы, получают топливную щепу, произведенную в Карелии или других регионах РФ, фурами. При этом в приграничных районах нашей страны ощущается недостаток топливной щепы для внутреннего потребления, т.к. экспорт этой продукции более выгоден. Финские энергетические компании и котельные платят больше, чем российские муниципалитеты. Вместе с тем финны стали импортировать почти в два раза больше щепы (как топливной, так и целлюлозной). Согласно Finish Forest Sector Outlook 2012-2013 (Metla), в 2012 году Финляндия экспортировала из разных стран почти 5 млн. кубометров щепы. Экспорт топливной щепы: на долю Финляндии приходится до 40% экспорта, по 10% приходится на страны: Япония и Китай.

Начиная с 2009 года, мировые производители отмечают неожиданно высокие объемы продаж пеллет. Оживленный спрос на данную продукцию связан с поиском новых источников энергии. Так Евросоюз принял решение довести к 2020 году долю возобновляемых источников энергии до 20%. В настоящее время рынок пеллет в России еще находится на стадии формирования, однако на экспорт отправляется около 90%. Ожидается, что в ближайшие 10 лет наиболее резкий спрос древесных гранул (пеллет) произойдет в Швеции, Германии, Дании и Великобритании. В Северо-Западном Федеральном округе сконцентрировано до 50% объема производства древесных пеллет. Все больше проектов по производству пеллет появляется в различных регионах России.

Прошло практически два года с того момента, как Россия вступила в ВТО - соглашение между РФ и ВТО было подписано 22 августа 2012 года. Эксперты по-прежнему убеждены, что после семнадцатилетней борьбы за вступление в ВТО страна оказалась не готовой к тому, чтобы получать ощутимые выгоды от участия в этой организации, отстаивать свои торговые интересы или подчиняться общепринятым правилам. Для лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли вступление в ВТО началось со снижения таможенных пошлин на круглый лес и продукцию лесопереработки. С одной стороны сырьевая направленность российского экспорта, по всей видимости, при таких условиях, будет расти. С другой стороны ВТО открыло все возможные шлюзы для импортеров. При этом зарубежный производитель диктует российскому потребителю увеличение цен. Так, средние импортные цены в январе-августе 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года по древесине и целлюлозно-бумажным изделиям составили 103,8 процента. Экспортные же цены за рассматриваемый период упали по всем основным товарным группам экспорта в среднем на 1-2%. О том, что ныне действующая система экспортных и импортных пошлин способствует разорению российского производителя, говорят практически все российские участники внешнеэкономической деятельности.

Для иллюстрации динамики торгово-экспортной деятельности России на новом витке развития воспользуемся статистическими данными Федеральной таможенной службы РФ за 9 месяцев 2013 года в сравнении с аналогичным показателем прошлого года.

По результатам 9 месяцев 2013 г. явно прослеживается опережающий росте импорта продукции лесной индустрии на фоне незначительного увеличения экспорта. Так, за истекшие 9 мес. 2013 года, ввоз бумаго-картонных изделий и продукции деревообработки при сравнении с аналогичным уровнем 2012 года увеличился на 11% до 4,89 млрд. руб. При этом экспорт леса, древесных плит и ЦБ продукции в стоимостном выражении вырос только на 3,5%, составив 7,92 млрд. руб. В результате сальдо торгового баланса (превышение стоимости экспорта над импортом) сократилось на 7% в сравнении с аналогичным показателем прошлого года. Сальдо сжимается - налицо наращивание импорта. За последние десять лет объемы ввоза лесотоваров в Россию в стоимостном выражении достигли максимума. В прошлом году стоимость импорта упала на 5% по отношению к предыдущему году. Несмотря на опережающий рост импорта, торговое сальдо, по-прежнему, сложилось положительное. Сальдо по итогам 9 мес. т.г. составило3,04 млрд. долларов США.

Рисунок 5 - Импорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий, млн. долл. США, РФ 2012-2013 гг.

Импорт из стран СНГ вырос почти в 1,5 раза. По сообщению ФТС РФ удельный вес ввоза продукции мировой лесоиндустрии на рынки РФ в товарной структуре российского импорта в январе-сентябре 2013 года составил 2,1%. За истекший период импорт целлюлозно-бумажных изделий в РФ в стоимостном выражении увеличился на 11,1% по сравнению с аналогичным показателем 2012 года и составил 4,887 млрд. долл. США. Таким образом, налицо наращивание импорта продукции лесоиндустрии на рынки РФ на фоне незначительного роста валютной выручки от экспорта ЛПК, которая не превысила 3,5%.

Средние импортные цены в январе-сентябре 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года по древесине и целлюлозно-бумажным изделиям составили 103,8 процента. Рост цен на продукцию целлюлозно-бумажной промышленности в России вновь заставляет руководителей и экспертов отрасли поднимать тему импортозамещения, которая становится все более актуальной после вступления РФ в ВТО.

Основные поставки древесины и целлюлозно-бумажных изделий на рынки России осуществляются из стран дальнего зарубежья, удельный вес в стоимостном выражении составляет 77%.Всего за отчетный период стоимость импортных поставок из стран ДЗ превысила 3,755 млрд. руб., рост 3,2%.

Немногим более 23% за отчетный период приходится на поставки импортной лесобумажной продукции из стран СНГ. Важно отметить, что за истекший период импорт лесотоваров из этих стран вырос значительно. Так стоимость импорта в сравнении с периодом 9 мес. 2012 г. выросла на 49,2%, достигнув уровня 1,132 млрд. руб.

76% импорта лесобумажной продукции в Россию составляют бумага и картон. Основная причина сложившейся структуры импорта - отсутствие современных картонных и бумажных фабрик на территории нашей страны. И эта проблема должна решаться силами российских инвесторов, так как наши иностранные коллеги в развитии таких производств в России не заинтересованы. Уже сейчас, в связи со снижением спроса, они вынуждены закрывать свои бумажные фабрики по всему миру.

11% стоимости импорта лесобумажной продукции приходится на ДСП. Плиты. ДСП поставляются в первую очередь из Польши, вдвое меньше импортирует Германия и Италия, плиты OSB ввозят в основном Латвия, Канада и Румыния. По итогам 9 мес. 2013 г. отмечен значительный рост импорта древесностружечных плит - ввоз плит удвоился при сравнении с аналогичным периодом прошлого года. На 4% выросли импортные поставки в Россию древесноволокнистых плит.

До 8% от суммарной стоимости импорта приходится на целлюлозу. В связи с этим важно отметить, что в 2013 году по итогам девяти месяцев сократились объемы производства целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов, спад в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 7,3%; Сокращение объемов производства целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов при росте производства картонно-бумажных изделий объясняется сложившейся тенденцией роста импорта некоторых видов целлюлозы, производство которых отсутствует в Российской Федерации.

Наибольшая доля импорта продукции лесопромышленного комплекса приходится на Германию, Финляндию, Украину, Китай - доли от 11% до 15%, на долю Италии, Польши, Швеция приходится по 3-5%, что незначительно отличается от уровня 2011 года.

Импорт мебели по итогам за период январь-сентябрь 2013 г. вырос на 5% относительно аналогичного периода прошлого года, составив около 2,4 млрд. долл. Основные поставки мебели осуществляются из стран дальнего зарубежья, удельный вес которых в стоимостной структуре импорта мебели составляет 88%. За истекший период из стран дальнего зарубежья в Россию ввезено мебели на сумму свыше 2,1 млрд. руб., что на 3% выше, чем год назад за такой же период. На страны СНГ приходится 12% валютной стоимости импорта данной товарной группы, импорт мебели из этих стран вырос на 29%.

Обоснованием наличия «света в конце тоннеля» или перспектив развития являются: налаживание надежных внешнеторговых связей с Китаем, недавнее подписание договора между Россией и Китаем по поставке газа одно из доказательств, которые открывают перспективы дальнейшего продуктивного развития внешнеторговых отношений, увеличения доли денежных поступлений в бюджет страны, за счет значительного повышения экспорта в Китай, а также активное привлечение инвестиций из Китая в лесопромышленный комплекс России, для развития ЛПК страны. Также надежды подает стратегическое партнерство России с Финляндией, Азербайджаном, Узбекистаном и другими странами, активно сотрудничающими с Россией в рамках внешне экономической деятельности. Рост экспорта необходимо поддерживать и стимулировать, укрепляя внешнеторговые отношения. Сокращение импорта произойдет при условии собственной объемной модернизации, которая имеет шансы на успех при привлечении в отрасль масштабных инвестиций.

Подобные документы

Проблемы и перспективы развития лесопромышленного комплекса России. Обоснование и разработка проекта организации производства по переработке отходов на Усть-Илимском ЛПК. Экономическая эффективность проектных решений и реструктуризация предприятия.

дипломная работа , добавлен 30.06.2010


Обеспеченность лесными ресурсами. Структура лесопромышленного комплекса. Материально-техническая база и инвестиционная активность. Анализ экспорта лесопродукции на основе обработки базы данных таможенной статистики. Лесопромышленный комплекс в Сибири.

курсовая работа , добавлен 23.07.2011


Состав лесопромышленного комплекса. География и качественная оценка лесных ресурсов по федеральным округам РФ. Проблема комплексного использования сырья, пути ее решения. Ведущие экспортеры и импортеры продукции на мировом рынке, место России среди них.

курсовая работа , добавлен 30.11.2011


Общая характеристика лесного комплекса России. Анализ состава и особенностей размещения лесозаготовок, деревообрабатывающих объектов, предприятий целлюлозно-бумажной промышленности. Перспективы развития отрасли. Экономические и экологические проблемы.

реферат , добавлен 31.01.2016


История развития агропромышленного комплекса в России. Влияние методов государственного управления на сельскую экономику. Трансформация аграрного сектора России: опыт, проблемы и перспективы. О проекте "Развитие аграрнопромышленного комплекса".

курсовая работа , добавлен 10.11.2010


История развития лесопромышленного комплекса России. Тенденции развития лесозаготовки и деревообработки в России и в мире. Подходы к привлечению инвестиций в ЛПК. Особенности регулирования приоритетных инвестиционных проектов в Иркутской области.

дипломная работа , добавлен 30.06.2010


Понятие, сущность и проблемы развития агропромышленного комплекса РФ, его современное состояние и перспективы развития. Широкомасштабное формирование и развитие агропродовольственных рынков различных видов. Потребление продуктов питания в России.

контрольная работа , добавлен 13.04.2009


Экономическая характеристика лесопромышленного комплекса Тверской области. Исследование состояния производственного, инновационного и инвестиционного потенциала отрасли. Составление прогноза восстановления леса, лесопосадок, производства пиломатериалов.

реферат , добавлен 14.10.2014


Лесные ресурсы: их типы, распространение и значение. Виды лесов и лесные пояса мира. Экологическое значение лесов и антропогенные воздействия на лесные экосистемы. Экономическая оценка и прогнозы состояния лесных ресурсов. Использование лесных ресурсов.

курсовая работа , добавлен 25.06.2015


Роль и место аграрного сектора в решение проблем продовольственной отрасли страны. Динамика функционирования сельского хозяйства России в 90-е годы. Пути совершенствования деятельности агропромышленного комплекса в России.

Перспективы неоднозначное слово: Перспективы (планы) Перспективы (организация) «Перспективы» журнал Фонда исторической перспективы См. также Перспектива … Википедия

Виды, планы на будущее Словарь русских синонимов. перспективы сущ. будущее будущность перспектива благоприятные возможности) Словарь русских синонимов. Контекст 5.0 Информатик … Словарь синонимов

перспективы - прогноз — [Л.Г.Суменко. Англо русский словарь по информационным технологиям. М.: ГП ЦНИИС, 2003.] Тематики информационные технологии в целом Синонимы прогноз EN outlook …

перспективы - большие перспективы крупные перспективы немыслимые перспективы неограниченные перспективы огромные перспективы широкие перспективы … Словарь русской идиоматики

перспективы - обсудить перспективы совместность, взаимность обсуждаются перспективы пассив на ся, совместность, взаимность открывать новые перспективы существование / создание открывать перспективы начало, демонстрация … Глагольной сочетаемости непредметных имён

перспективы - Syn: виды, планы на будущее … Тезаурус русской деловой лексики

ПЕРСПЕКТИВЫ - (в пед.) цели, способные вовлечь воспитанников в совместную деятельность. П. подразделяются на ближние (не требующие от коллектива воспитанников значительных усилий и времени для достижения, «завтрашняя радость»), средние (требующие больших… … Педагогический словарь

Перспективы на будущее англ. The Shape of Things to Come Серия телесериала «Остаться в живых» Кими держит Алекс под прицелом Номер серии Сезон 4 Серия 9 … Википедия

Обсуждаются с момента создания лиги. Считается, что КХЛ стремится расширить свой состав до 32 команд. В сезоне 2011/12 состоялось вступление в лигу команды «Лев», базировавшейся в городе Попрад (Словакия). В сезоне 2012/13 состоялось вступление в … Википедия

перспективы капиталовложений в мировую энергетику - (публикация Международного энергетического агентства) [А.С.Гольдберг. Англо русский энергетический словарь. 2006 г.] Тематики энергетика в целом EN World Energy Investment outlook … Справочник технического переводчика

Книги

• Перспективы развития социума , С. А. Шавель. Изложены методологические аспекты социологического перспективизма, раскрыты эвристические функции категорий «воображение», «детерминизм», «постэкономическое общество». Анализируются… электронная книга
• Перспективы человека. Опыт комплексной постановки проблемы, дискуссии, обобщения , И. Т. Фролов. Что такое человек? Каково его предназначение в мире? Какое будущее ожидает его? Книга академика И. Т. Фролова посвящена комплексному рассмотрению этих вопросов. Автор анализирует социальные,…