Что с мостом через каму. Чему угрожает мост через Каму? «Стройка века» вызывает большие споры

Дмитрий Манылов

Накануне Дня космонавтики правительство Удмуртии приняло постановление, устанавливающее «космические» тарифы на проезд по строящимся мостам через Каму и Буй, которые откроются в сентябре этого года. С момента открытия и до конца мая 2061 года проезд по мостам будет платным. Минимальная цена за проезд только по камскому мосту для легковых автомобилей и мотоциклов — 326 рублей.

«Пусть разбирают свой мост и увозят к себе в Думу, и ездят по нему на санках. Я лучше за 200 рублей на пароме или за 200 рублей через Чайковский поеду», — возмущается Жорж Константинов, один из участников группы Kambarka official в социальной сети «ВКонтакте». «Если продукты будут возить через этот мост, то подорожает все…» — приводит аргумент участник той же группы Даня Коротков.

На Марковских форумах развернулась аналогичная дискуссия. «326 рублей? Они там с дуба рухнули. Москвичи 500 рублей зажали на дорогу до Шереметьево. Этот мост та же судьба ждет», — рассуждает ижевчанин Василь.

Большинство местных жителей собираются продолжать пользоваться паромом. Тариф на паромной переправе Тарасово — Камбарка для легкового автомобиля — 200 рублей.

Ошибка вышла, и опять не в нашу пользу

Вообще-то, это довольно странная ситуация, когда паромная переправа обходится дешевле, чем проезд по мосту, но государство у нас привыкло соглашаться с бизнесом, а интересы бизнеса иногда превалируют над логикой — не хочешь платить, отправляйся по альтернативному бесплатному маршруту Сарапул — Чайковский — Камбарка длиной 215 км, как сказано в постановлении. Вот это альтернатива, с таким же успехом можно было написать: Сарапул — Набережные Челны — Камбарка.

Строительство моста должно было способствовать упрощению коммуникаций между Сарапульским и Камбарским районами, но при таких тарифах для регулярного сообщения маршрут через мост не подходит. Ежедневное движение, исключая выходные дни, на легковом автомобиле через мост и обратно в месяц выливается в сумму около 15 тыс. рублей.

Бизнес-трафик межрайонного уровня по этому маршруту также практически невозможен, поскольку тариф на проезд по мосту для мини-фургона на легковом шасси составит 652 рубля в одну сторону. При нынешней рентабельности малого бизнеса Камбарка в этом смысле так и останется изолированной от Удмуртии. Из-за того, что транзитный поток переключится на мост, на паромной переправе теперь вполне могут поднять тариф, и тогда уже Камбарка точно окажется в полной изоляции.

В кои-то веки мы отметились на федеральном уровне громким проектом, но он не сулит республике каких-то серьезных выгод, а финансовый вклад Удмуртии в строительство немалый — озвучивалась сумма 1,3 млрд рублей. Республика гордится, что оказалась в числе передовиков по развитию частно-государственного партнерства в дорожном строительстве, но регионы, которые стартуют с подобными проектами позже нас, могут избежать наших ошибок.

Освободите от платы автотранспорт Удмуртии

Появилась информация, что в Татарстане планируется в рамках частно-государственного партнерства построить еще один мост через Каму, чуть ниже Елабуги и Набережных Челнов. Он свяжет Мамадыш с Нижнекамском. В результате Набережно-Челнинская агломерация получит два автомобильных моста, причем бесплатный альтернативный вариант здесь гораздо ближе и доступнее, чем в Удмуртии. То есть у них уже был один бесплатный мост — скоро, возможно, к нему добавится платная альтернатива.

Платная безальтернативность не приводит ни к чему хорошему. Доказательством тому может служить как раз история существующего моста через Каму в районе Набережных Челнов. Ведь его тоже когда-то пытались сделать платным. Предприимчивое правительство Татарстана с 1 декабря 1996 года в качестве эксперимента ввело плату с проезжающего через мост автотранспорта. Тогда это было еще в диковинку — я сам простоял в очереди и заплатил 34 рубля за счастье погулять по Набережным Челнам. Собранные средства предполагалось направить на покрытие расходов, связанных с содержанием дорог в Татарстане. Заметьте, в отличие от удмуртского проекта деньги, по крайней мере, остались в регионе.

Дальше было еще интересней: возмущение местных автомобилистов, и особенно предпринимателей, нарастало, начались стихийные протесты, закончившиеся ультиматумом. По информации местных СМИ, полтора десятка директоров предприятий из Набережных Челнов, регулярно возивших грузы в соседнюю Елабугу, пригрозили перекрыть движение по мосту до отмены платы за проезд. В результате в апреле 1999 года было решено установить нулевой тариф за проезд по мосту для автомобилей, зарегистрированных на территории Татарстана.

Потом плату за проезд по этому мосту вообще отменили, выдвинув аргумент о том, что плата за проезд нарушает конституционное право граждан на свободу передвижения по стране. Тот мост был построен еще при СССР, поэтому проблема возврата инвестиций не стояла. То есть мысль о полной отмене платежей за проезд можно оставить навсегда, а вот использовать опыт соседей в части установления нулевого тарифа для автомобилей, зарегистрированных в Удмуртии, было бы вполне разумно.

Вкладываясь в строительство моста, частный инвестор рассчитывал прежде всего на транзитный грузопоток. В презентации Банка ВТБ по этому проекту так и сказано: «Проект позволит увеличить транзитный транспортный потенциал региона и разгрузит сеть федеральных дорог М5 и М7». Ради чего же тогда Удмуртия вкладывала 1,3 млрд рублей, чтобы ижевчане и сарапульцы ездили через Чайковский, а жители Тарасово только вздыхали, глядя в след чадящим фурам? Да и пойдут ли фуры при сегодняшнем состоянии дороги между Сарапулом и Нефтекамском?

d e

Команда Бречалова верит, что выход моста у Камбарки на прибыль зависит от Башкортостана

Самая крупная стройка последних лет и лучший инвестиционный проект Удмуртии - так отзывались о строительстве мостов через реки Каму и Буй. Однако стройка обернулась скандалом с задержанием бывшего главы республики Александра Соловьева, а инвестпроект до сих пор приносит республике убытки. Какую пользу и проблемы приносит мост спустя ровно год после запуска платного движения - в материале «Реального времени».

Лучший инвестпроект

Год назад в Удмуртии официально ввели в эксплуатацию Камский мост - мостовые переходы через реки Каму и Буй в районе города Камбарки. Рабочее движение по нему стартовало в ноябре 2016 года, а с 26 августа 2017 года начали работать пункты взимания платы за проезд.

Сейчас проезд на легковом автомобиле по мосту через Каму обходится в 250 рублей, через Буй - в 180 рублей, сразу по двум мостам - в 430 рублей. Для большегрузов и автобусов трех и более осей - 1300, 800 и 2100 рублей соответственно.

Строительство моста через реку Каму в районе города Камбарки в Удмуртии задумывалось еще в советские годы. Он должен был связать находящийся на другом берегу Камы Камбарский район с остальной частью республики и открыть прямой путь на Уфу и Екатеринбург. Добираться до Камбарки тогда можно было на паромах летом и по ледовой переправе зимой. В межсезонье транспорту приходилось двигаться в объезд.

Реальностью проект стал при первом президенте республики Александре Волкове. Его представляли на экономических форумах, искали инвестора и в итоге добились желаемого.

Реальностью проект стал при первом президенте республики Александре Волкове. Фото day.org.ru

В октябре 2013 года было заключено концессионное соглашение между правительством Удмуртии, ООО «Региональная инвестиционная компания» (РИК) и банком ВТБ о строительстве платных мостов через реки Каму и Буй и подходов к ним. Общая стоимость проекта тогда составляла 14 млрд рублей, из которых 1,3 млрд - средства регионального бюджета, 2,5 миллиарда выделил Инвестиционный фонд РФ, еще 5 млрд рублей - банк ВТБ на 15 лет. Остальные средства должен был привлечь концессионер.

Инвестиционный проект, финансирование которого на 2/3 планировал осуществлять концессионер, называли лучшим в России. Соглашение о концессии заключили на 49 лет, проезд по мостам должен был стать платным, чтобы инвестор смог вернуть свои вложения с прибылью. При этом местное население уверили, что тарифы будут сопоставимы с платой за проезд на пароме.

В убытках

При расчетах предполагалось, что по мостам ежесуточно будут проезжать не менее 3000 транспортных средств, однако на деле в день здесь проезжает около 2000 автомобилей. А это, в свою очередь, прямым образом влияет на выручку концессионера. На сегодняшний день мост является убыточным, но эти убытки несет не концессионер, а республика. По условиям концессионного соглашения, все не полученные инвестором доходы компенсируются из бюджета Удмуртии. Ежегодно республика платит за мост 450 млн рублей. Как сказал министр транспорта и дорожного хозяйства Удмуртии Алексей Горбачев, такая сумма предусмотрена будет в бюджете и на 2019 год.

На сегодняшний день трафик увеличивается. У нас было 800 тысяч рублей в день выручки, сейчас доходит до 1,3 млн рублей. Это означает, что трафик растет, дела налаживаются. И рост выручки нельзя списать на повышение тарифов, так как они поднялись всего на 4%, - отметил Горбачев.

«На сегодняшний день трафик увеличивается. У нас было 800 тысяч рублей в день выручки, сейчас доходит до 1,3 млн рублей», - говорит Горбачев. Фото vk.com

Основным препятствием для роста трафика он называет плохое состояние дороги после мостов в сторону башкирского Нефтекамска. Это 13 км дороги, из них 6 км - грунтовой.

Получается, мы переезжаем через реку Буй, а там грунтовая дорога. Дальнобойщики, если погода плохая, предпочитают там не ездить, потому что боятся застрять. Переговоры с соседями мы ведем. Они обещают в этом году начать ремонт дороги за свой счет, - рассказал министр.

Действительно, ранее руководитель управления дорожного хозяйства Башкортостана Денис Петраковский рассказывал журналистам, что на ремонт дороги из бюджета республики в этом году выделено 90 млн рублей, большую часть работ планируется выполнить в 2018 году и закончить их в 2019-м.

Между тем называть сроки, когда Камский мост перестанет приносить республике убытки в виде ежегодных компенсаций концессионеру, удмуртский чиновник отказался. Ранее говорилось о 2020 годе.

Кроме того, власти Удмуртии направили около 30 млн рублей на ремонт дорог в Камбарке, в том числе для того, чтобы сделать этот маршрут привлекательнее.

Власти Удмуртии направили около 30 млн рублей на ремонт дорог в Камбарке, в том числе для того, чтобы сделать этот маршрут привлекательнее. Фото udm-info.ru

Плата для местных

Платит за мост, конечно, не только бюджет, но и пользующиеся им жители республики, в первую очередь жители Камбарского района с численностью населения около 17 тысяч человек. Еще до запуска платного движения в городе проходили митинги, на которых местные жители требовали сделать для них проезд бесплатным или хотя бы ввести льготы. Однако на встрече с ними новый глава региона Александр Бречалов однозначно заявил, что исключений для камбаряков делать не будут.

Стоимость перевозок увеличилась, многие владельцы коммерческого транспорта оставляют его на противоположном берегу, чтобы лишний раз не платить, - рассказывает депутат совета депутатов Камбарского района Александр Аксянов. - Цены на продовольственные товары в магазинах выросли, связать это только со стоимостью проезда через мост, конечно, нельзя, но в том, что эти затраты лежат в торговой наценке, могу заявить с уверенностью.

После запуска моста паромные переправы перестали работать. По словам Аксянова, сейчас осталась только одна, но она перевозит только технологический автотранспорт одной из нефтяных компаний, жители услугами этой переправы воспользоваться не могут.

Для Камбарки платный мост через Каму при таких ценах - это большой минус, - считает бывший депутат районного совета Александр Новокрещенов. - Он убивает экономику района, местный бизнес. Причем если раньше платить приходилось за поездку в остальную часть Удмуртии - на пароме, то теперь платным для нас стал и выезд в сторону Нефтекамска. При этом многие госучреждения находятся на другом берегу Камы, в городе Сарапуле - роддом, различные надзорные органы, налоговая инспекция, военкомат. Соответственно, выросли и тарифы на проезд на пригородных автобусных маршрутах.

После запуска моста паромные переправы перестали работать. Сейчас осталась только одна, но она перевозит только технологический автотранспорт одной из нефтяных компаний. Фото day.org.ru

«Запуск моста пробудил повышенный интерес инвесторов к району»

В администрации Камбарского района пока затрудняются оценить эффект от запуска мостов для экономики района. Плюсом называют ставшую доступной в любое время года прямую дорогу в остальную часть Удмуртии.

Ранее перерыв в работе между паромной и ледовой переправами был не менее месяца весной и так же - осенью. В эти периоды оставался доступным путь до Ижевска через плотину Воткинской ГЭС, этот путь почти вдвое длиннее, чем по мосту, - говорит глава Камбарского района Александр Поддубский.

Кроме того, по телу моста проложен оптоволоконный кабель, по которому в Камбарский район пришел высокоскоростной интернет. Также в организации, осуществляющей сбор платы за проезд по мостовому переходу, трудоустроены более 50 жителей Камбарского района. Налоговые отчисления в бюджет района за 6 месяцев 2018 года составили более 300 тысяч рублей.

Пока каких-либо изменений в экономике района, напрямую связанных с запуском моста, нами не выявлено, - продолжает руководитель муниципалитета. - Постоянный мониторинг цен на продовольственные товары показывает, что цены на продукты питания не имеют существенных отклонений от цен на те же товары в Ижевске, Сарапуле и других близлежащих населенных пунктах, а по некоторым позициям цены даже несколько ниже. При этом запуск моста пробудил повышенный интерес инвесторов к Камбарскому району и стал поводом для рассмотрения возможностей размещения на территории района логистического центра с учетом схождения на территории Камбарского района автомобильной, железнодорожной и водной транспортных артерий, а также трубопроводного транспорта.

«Пока каких-либо изменений в экономике района, напрямую связанных с запуском моста, нами не выявлено», - говорит руководитель муниципалитета. Фото izvestiaur.ru

По этой же причине некоторые инвесторы продолжают рассматривать Камбарский район с точки зрения размещения своих производств, добавил Поддубский. Однако, похоже, пока конкретных действий они не предпринимают. Камбарский район остается одним из самых экономически слабых муниципалитетов республики с достаточно высоким уровнем безработицы, хотя и с большим потенциалом.

Мост к уголовным делам

До 2016 года Камский мост строился спокойно, без особых проблем, однако в марте появилась информация о больших долгах по зарплате перед работниками. Тогдашний министр транспорта и дорожного хозяйства Виктор Вахромеев назвал недовольство рабочих «верещанием» и пообещал решение проблемы в ближайшее время. Однако она возникала и в дальнейшем. Тогда сдать в эксплуатацию мост планировали в сентябре 2016 года, то есть раньше срока. Ради этого летом даже привлекли студенческие отряды. Но с ними вышел скандал из-за больших задержек зарплаты.

Однако кардинально в худшую сторону ситуация повернула осенью 2016 года, когда финансовые трудности возникли у концессионера - РИК лишилась денег, которые компания хранила в рухнувшем банке «Пересвет». Свои обязательства по финансированию строительства компания осуществлять попросту не могла. Спасать ситуацию пришлось ее кредитору - банку ВТБ, получившему контроль над РИК.

При этом многомиллиардная стройка привлекла к себе повышенное внимание правоохранительных органов, в результате в октябре 2016 года по обвинению в превышении полномочий был задержан заместитель министра транспорта Удмуртии Александр Соловьев - тезка и однофамилец главы республики. При этом зимой пошли слухи о том, что претензии могут возникнуть и к руководителю региона.

Александр Соловьев инспектирует строящийся мост через Каму. 2016 год. Фото day.org.ru

4 апреля 2017 года глава Удмуртии Александр Соловьев был задержан в Ижевске и этапирован в Москву, где ему предъявили обвинение в получении крупных взяток. По версии следствия, в 2014-2016 годах Александр Соловьев получил взятки от представителей организации, которая занималась строительством моста через реки Каму и Буй. Размер взятки - деньги на общую сумму 139 млн рублей, доли участия в коммерческой организации стоимостью 2,7 млн рублей и незаконное оказание ему кадастровых услуг имущественного характера. За это Александр Соловьев обеспечил внеочередную и незамедлительную оплату выполняемых работ из федерального и регионального бюджетов, выделение лицензий на пользование участком недр местного значения, а также общее покровительство и попустительство по службе в пользу взяткодателей.

В настоящее время бывший глава Удмуртии находится под домашним арестом в квартире дочери в Москве и знакомится с делом.

Михаил Красильников

Почему Президент России так и не приехал открывать мост через Каму?

Владимир Путин на заседании Военно-промышленной комиссии в Ижевске | фото пресс-службы Кремля

Во время недавнего визита Владимира Путина в Удмуртию он так и не поехал на открытие моста через Каму, сосредоточившись на посещении «Концерна «Калашников». Хотя, по утверждению главы региона Александра Соловьева, для открытия моста все было готово и президента туда приглашали. Почему же руководитель государства не стал участвовать в открытии моста?

Договориться не получилось

В начале июля НММ уже писал, что возведение моста через Каму, чье открытие планировалось на 19-20 сентября, обрастает разного рода скандальными подробностями.

В июле мы предположили, что отказ Путина принимать участие в открытии моста будет косвенно свидетельствовать о неблагополучии всего проекта, подаваемого Александром Соловьевым в качестве «стройки века».

Уже тогда было очевидно, что у объекта есть серьезные проблемы с прохождением официальной экспертизы. Еще два месяца назад, когда мост был уже построен, и по нему началось, так называемое, техническое движение, выяснилось, что проект мостового перехода до сих пор не прошел государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза».

Очевидно, что и в случае с мостом, руководство республики решило прибегнуть к старому проверенному способу, довольно часто используемым, например, дорожниками – «сначала построим объект (дорогу, мост и т.д.), а затем как-нибудь договоримся с экспертизой». В этот раз «как-нибудь договориться» не получилось.

При этом Глава Удмуртии (мы же помним, что этот проект находится под его личным контролем, а значит, все серьезные решения принимаются по согласованию с ним), не имея на руках заключения государственной экспертизы, отдавал распоряжения на выделении бюджетного финансирования (доля вложений республики в 14-миллиардном проекте моста оценивается примерно в 2 миллиарда) на строительство этого объекта. А это уже уголовная статья.

Кроме того, первоначально мост должен был состоять из железобетонных конструкций. Именно в таком виде проект был презентован Владимиру Путину еще в 2010 году. Но с тех пор про железобетонный конструктив сооружения уже никто не вспоминал, а сам мост построили исключительно из железных и металлических конструкций.

По самым скромным подсчетам, такой мост должен был «подешеветь» примерно на 1 миллиард рублей. Но про экономию средств в ходе строительства никто не говорит, поэтому возникает вопрос – куда делся миллиард? Был ли это «откат» со стороны подрядчика нужным людям за получение контракта на строительства моста или его банально разворовали – предстоит выяснить следствию.

Спешные попытки «порешать вопрос» с «Главгосэкспертизой» ни к чему не привел, и руководство республики сделало ставку на главный козырь – приезд на открытие моста Владимира Путина. Зазывать главу государства Александр Соловьев начал в тот момент, когда мост не был достроен, но уже были очевидны проблемы с госэкспертизой. Расчет был прост: уж если первое лицо откроет объект, то ни один чиновник в России не сможет отказать в согласительной документации.

В более узком кругу глава региона, понимая, что до открытия моста, экспертного решения не будет, давал понять, что «нас спасет только приезд Путина, тогда нам все подпишут».

Глупость и непрофессионализм

Путин в Удмуртию приехал, даже в эти дни, когда его ждал Соловьев. Но мост открывать не стал. И ведь даже нельзя сказать, что открытие мостов – не президентское дело. За последние несколько лет Владимир Путин почтил своим присутствием церемонии открытия мостовых переходов в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Красноярске и других российских городах. И это не говоря о том, что главный мост страны – Керченский, строится под личным контролем президента. А вот Камский мост, если и будет открыт, то уже без участия президента.

Камский мост, сентябрь 2016 года

Аппарат главы государства и соответствующие службы, готовящие любой визит президента, тщательно отрабатывают все нюансы предстоящей поездки, вплоть до мониторинга СМИ и общественных настроений. Ну а уж такой во всех смыслах «выдающийся» момент, как отсутствие государственной экспертизы на объект, который предлагают открыть первому лицу страны, уж точно не скрылся от пытливого взора аппаратчиков.

В этой связи совершенно непонятно на что надеялись власти республики, пытаясь затащить президента на «липовый» объект. Надеяться на то, что соответствующие структуры не разглядят отсутствие экспертизы – непрофессионально, а рассчитывать, что Владимир Путин очаруется красотами камских берегов и закроет глаза на все прегрешения регионалов – просто глупо.

Негативный фон

Последняя надежда на то, что Путин будет спасать Соловьева в истории с мостом, рухнула, видимо, накануне визита. По сведениям из информированных источников, вечером 19 сентября председатель правительства республики Виктор Савельев на совещании в узком кругу заявил, что Путин на мост не поедет, потому что до сих пор нет заключения экспертизы. Очевидно, что авральные усилия, которая республика предпринимала на протяжении всех летних месяцев, для того, чтобы согласовать проект уже построенного моста, не увенчались успехом.

Кроме того, все последние месяцы вокруг строительства моста сохранялся негативный информационный фон. Сначала задерживали зарплату подрядным организациям, занятым на строительстве моста. Что позволило министру дорожного хозяйства республики и одному из приближенных к Александру Соловьеву чиновников Виктору Вахромееву по-хамски назвать «верещанием» .

Затем с той же проблемой столкнулись представители студенческих строительных отрядов, которых на лето тоже привлекли к работам на мосту. Но быстро выяснилось, что погнавшимся за романтикой студентам никто не планировал в срок выдавать зарплату. Долги им погасили буквально за три дня до приезда в Удмуртию Владимира Путина.

Говорят, что крайне нелестных оценок заслужили региональные власти от московских структур и за тарифную политику при пользовании мостом. В частности, больше всего возмутила даже не стоимость проезда, а то, что жители республики не будут иметь льготных условий для перемещений по мосту.

Транзитный транспорт один раз проехал по мосту и все, а, например, камбарякам, которым часто приходится ездить на «материковую» Удмуртию, как быть? И для чего, спрашивается, потратили из бюджета региона 2 миллиарда рублей, при этом, как минимум, не улучшив транспортную доступность жителей отдаленного Камбарского района? Поэтому позиция федералов о том, что «Путин откроет мост, а потом местные из-за дороговизны не будут по нему ездить и ругать президента» тоже имеет право на существование.

Глава Удмуртии - о строительстве моста через Каму

май 2016 года

Наконец, по последним пока неподтвержденным данным, при отсыпке грунта на подъездных путях на правом берегу Камы использовалась земля, в том числе привезенная с территорий скотомогильников Сарапульского и Каракулинского районов. Делалось это в спешке, без отбора проб, или имеют место сознательные преступные действия, будут разбираться правоохранительные органы. У которых этот вопрос, якобы уже тоже на контроле.

Нельзя не отметить и еще один факт – Владимир Путин не удостоил Александра Соловьева личным общением на протяжении всего визита.

Популярная во всем мире схема сотрудничества государства и бизнеса в строительстве крупных объектов – государственно-частное партнерство – начала развиваться в России всего 12 лет назад. Отправной точкой стал принятый в 2005 году закон «О концессионных соглашениях». Сейчас в нашей стране реализуется около 1600 проектов ГЧП в самых разных областях.

Одним из первых российских регионов, реализующим многомиллиардный проект в области дорожного строительства, стала Удмуртия. Она же собрала все «синяки» и «шишки» рискованного экономического взаимодействия

Мост в будущее

Мост через Каму был давней мечтой жителей юго-восточных районов Удмуртии. До недавних пор через реку здесь можно было перебраться только с помощью паромной переправы. Новый мост должен был значительно оживить транспортное сообщение с соседними регионами и улучшить качество жизни жителей города Камбарки – единственного в Удмуртии, находящегося на другом берегу Камы.

Финансирование на грандиозную стройку искали с начала 2000-х годов. Однако найти деньги на инвестиционный проект, который оценивался почти в 14 млрд рублей, оказалось не так просто. Государственно-частное партнерство стало выходом, устроившим всех.

21 мая 2012 года Удмуртская Республика подписала концессионное соглашение о строительстве и платной эксплуатации мостовых переходов через реки Кама и Буй с ООО «Региональная Инвестиционная Компания» (ООО «РИК»). Концессионер обязался за три года построить объекты общей протяженностью около 15 км, в том числе участок дороги Костино-Камбарка, подъездные пути, мостовой переход через Каму (1081,6 метров), и мост через реку Буй (223,5 метров). Третьей стороной соглашения стал банк ВТБ, который обеспечил финансовую поддержку проекта. Соглашение с ним Удмуртия подписала в октябре 2013 года.

Таким образом, стороны договорились о том, что 2,5 млрд рублей на строительство будут выделены из федерального бюджета, 1,3 млрд – из бюджета Удмуртии, а концессионер вложит в проект более 10 млрд рублей – 5 млрд собственных и 5 млрд полученных в кредит под 12,5% у ВТБ. В качестве выгоды концессионер получал доходы от платного проезда по мосту в течении 49 лет.

На той стороне радуги

Работы на стройплощадке начались осенью 2013 года. В этом же году концессионный проект на форуме «Инвестиции в России» вошел в тройку лидеров в номинации «Сделка 2013 года».

Проект действительно выглядел грандиозно. На строительство требовалось 4,1 млн тонн песчано-гравийной смеси, 477 тысяч кубометров щебня, и 9,8 млн тонн металлоконструкций. На площадку съехались специалисты из разных регионов – всего около 600 человек. Завершить строительство планировалось в сентябре 2016 года.

На поверку все оказалось не так радужно. Серьезная стоимость проекта открыла большое поле для финансовых махинаций. Прежде всего в том, какие организации оказались подрядчиками строительства.

По данным из открытых источников, основными акционерами компании-концессионера являются все фирмы, зарегистрированные в оффшорных зонах Кипра и Белиз. Начав стройку, ООО «РИК» возглавил консорциум, в который, кроме самого главного концессионера, вошли тюменские компании ООО «Мостострой-12» и ООО «Тюменьстальмост» (производитель мостовых конструкций). Обе эти компании через подставных лиц контролирует один человек – известный тюменский бизнесмен Александр Забарский. Он же являлся председателем совета директоров ООО «РИК». Не удивительно, что в итоге «Мостострой-12» стал генподрядчиком работ, а «Тюменьстальмост» – основным поставщиком материалов.

Стартовал проект вполне бодро – за конец 2013 года и 2014 год была выполнена большая часть работ по возведению и укреплению опор, протягиванию мостовых пролетов и строительству коммуникаций. Но уже в 2015 году начались перебои с финансированием со стороны концессионера. Летом 2016 года они достигли критического уровня, и стало очевидно, что к запланированной дате, 21 сентября, мост сдан не будет. Причиной финансовых сложностей концессионера считается банкротство банка «Пересвет», где якобы находились счета компании на несколько миллиардов рублей.

Так или иначе, летом 2016 года работы на строительной площадке практически остановлены, а задолженность перед субподрядчиками и строителями достигла сотен миллионов рублей.

Власти Удмуртии замалчивали сложившуюся ситуацию до последнего. 20 сентября Удмуртию посетил Президент России Владимир Путин, чей визит заранее был спланирован с прицелом на торжественное открытие камского моста. В результате мост так и не открыли, глава государства отменил все мероприятия своего визита в республику, и ограничился лишь посещением концерна «Калашников».

После этого утаивать проблемы на мосту стало уже невозможно. 25 октября на сессии Госсовета Удмуртии глава регионального Миндотранса Виктор Вахромеев публично заявил, что недофинансирование строительства со стороны концессионера составляет 2 млрд рублей, и что срок сдачи моста перенесен на 20 марта 2017 года. Министр также отметил, что несмотря на то, что мост не достроен, республика планирует в ноябре открыть по нему рабочее движение.

«Наша задача продолжить дальнейшее активное строительство моста, возвращать людей и в плановые сроки мост достраивать. У концессионера есть планы по достройке моста… Мы считаем, что они должны продолжать тут работать, и мы в этом заинтересованы», – отметил, комментируя ситуацию, премьер правительства Удмуртии Виктор Савельев.

Берег левый, берег правый

Несмотря на все обещания концессионера закрыть долги и продолжить стройку, положение не улучшилось ни в ноябре, ни в декабре 2016 года. «Региональная инвестиционная компания» погрязла в судебных тяжбах, исках и смене собственников. В дело неожиданно вмешалось Западно -Уральское управление Ростехнадзора, чьи руководители заявили, что специалисты ведомства не давали разрешение на эксплуатацию недостроенного сооружения, и поэтому открытие движения по нему незаконно.

В середине ноября Арбитражный суд Удмуртии оштрафовал генподрядчика строительства – компанию «Мостострой-12» за систематическое неисполнение требований Ростехнадзора. Выяснилось, что подрядчик самовольно изменил материал и высоту пролетных строений моста, а также уменьшил количество опорных свай, их длину и диаметр. Суд привлек «Мостострой-12» к административной ответственности в виде штрафа в 51 тыс. рублей.

Подлили масла в разгорающийся огонь и жители Камбарки, недовольные установленными предельными тарифами на проезд по мосту. Горожане даже написали письмо Президенту России с просьбой оставить для камбарчан льготный или бесплатный проезд. Однако этот вопрос до сих пор не решен.

В феврале стало известно, что еще один участник консорциума строительства моста, ООО «Тюменьстальмост», может быть признан банкротом. 7 февраля «Сбербанк» обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском о солидарном взыскании с компаний «Мостострой-12», «Тюменьстальмост» и «АрктикСтройМост» задолженности в размере 627,6 млн рублей.

Чтобы хоть как-то решить снежный ком проблем, концессионер строительства принял решение передать свою часть прибыли главному кредитору строительства – банку ВТБ. В январе на встрече с главой Удмуртии Александром Соловьевым заместитель президента ВТБ Михаил Осеевский рассказал, что финансовая организация получила оперативное управление над ООО «РИК», сменило генподрядчика и планирует выделить 1 млрд рублей на завершение стройки.

«На сегодняшний день нами согласован график проведения работ, определены организации, которые будут завершать строительство, полностью обеспечено финансирование со стороны банка ВТБ. Суммы все определены в соглашениях, там осталось около одного млрд рублей», – отметил Осеевский.

Снова радужные надежды

Сейчас власти Удмуртии вновь смотрят на завершение проекта с оптимизмом. Во время недавнего рабочего визита в Удмуртию полпреда Президента России в ПФО Михаила Бабича одним из пунктов повестки стал осмотр объекта и совещание по его достройке.

Как признался Михаил Бабич, увиденный с вертолета мост ему понравился.

«Это крупнейший инфраструктурный проект, один из первых проектов ГЧП в сфере дорожного строительства. Он очень важное значение имеет не только для Удмуртии, но и для других регионов, которые связывает между собой. Модель, которая финансово была разработана, несмотря на все экономические трудности, реализуется. Сейчас контрольным акционером является банк ВТБ, что нас не может не радовать, потому что это крупный серьезный партнер, который, нет никаких сомнений, доведет проект до логического завершения», – отметил полпред.

Позже, на встрече с журналистами, была наконец названа окончательная дата сдачи этого проблемного для Удмуртии объекта – 16 июля 2017 года. Таким образом, теперь у республики остается всего пять месяцев, чтобы поставить точку в непростой пятилетней истории одного из первых в России проектов государственно-частного партнерства.

Юлия Мокрушина

Инвалид 1-й группы из города Камбарка в Удмуртии написал письмо президенту РФ. В нем Андрей Козлов просит главу государства предоставить жителям самого маленького города республики льготу на проезд по платному мосту через Каму, который строится в рамках концессии и в ближайшие месяцы будет введен в эксплуатацию. Корреспондент "РГ" отправился в Камбарку и узнал, почему под письмом Козлова готов подписаться чуть ли не каждый житель района.

Статус города Камбарка получила в 1945 году, а первые фабрики по переработке чугуна и распиловке леса появились в этих местах еще в 1760-м. Местные жители всегда предпочитали заводскую работу сельскому хозяйству, и к концу 80-х годов прошлого века Камбарка превратилась в мощный промышленный центр с машзаводом в качестве градообразующего предприятия. На нем производили железнодорожную технику и тепловозы для узкоколейной железной дороги и детских аттракционов. Местные старожилы вспоминают, что до развала Союза камбаряк мог позволить себе с тринадцатой зарплаты если не автомобиль, то уж точно подержанный мотоцикл.

В том, что в городе-заводе давно что-то пошло не так, убеждаешься сразу на выходе из междугородного автобуса, привозящего сюда несколько раз в день редких пассажиров. Муниципального общественного транспорта в Камбарке, где по официальным данным живут 11 тысяч человек, нет, предприятие закрылось практически одновременно с развалом местных заводов. Чиновники уверяют, что проблему решают частные "ГАЗели", однако за пять часов пребывания в городе увидеть их корреспонденту "РГ" так и не удалось.

Вслед за автобусами в Камбарке закрыли роддом и перенесли некоторые ведомства, например налоговую и военкомат, в соседний Сарапул, находящийся за 40 километров отсюда на другом берегу Камы. Какие-то справки можно получить в местном МФЦ, однако для решения более сложных вопросов людям нужно ездить в Сарапул. Раньше для этого использовались паромная переправа или электричка.

В октябре 2013 года было заключено концессионное соглашение между правительством региона, ООО "Региональная инвестиционная компания" (РИК) и банком ВТБ о строительстве платных мостов через реки Кама и Буй и подходов к ним. Общая стоимость проекта тогда составляла 14 миллиардов рублей, из которых 1,3 миллиарда - средства регионального бюджета, 2,5 миллиарда выделил Инвестиционный фонд РФ, еще пять миллиардов рублей - банк ВТБ на 15 лет. Остальные средства должен был привлечь концессионер.

В конце 2015 года министр транспорта и дорожного хозяйства региона Виктор Вахромеев заявил журналистам, что объект введут в эксплуатацию 16 сентября 2016 года, однако этого не произошло. Позже удмуртские власти несколько раз переносили дату открытия моста. Так называемое "рабочее" движение по нему началось 4 ноября, однако официально объект не сдан. В качестве новой даты официального открытия названо 17 июля 2017 года.

По словам Андрея Козлова, жители Камбарки обрадовались новости о строительстве моста через Каму. Чтобы понять их, нужно представить географическое положение города. От Удмуртии и соседней Башкирии он отрезан реками Кама и Буй. Теперь, чтобы попасть в ближайшие города Сарапул и Нефтекамск, людям придется ехать по платным мостам или отдавать деньги за ледовые и паромные переправы. По суше район связан напрямую с Пермским краем, но до ближайшего Чайковского 70 километров. Если добираться до Удмуртии в объезд через тот же Пермский край, нужно проехать почти 110 километров.

Мы все думали - как хорошо, что мост свяжет нас наконец-то с Удмуртией, ведь мы же все-таки в Удмуртии находимся. Но когда его стали строить, цены на паромы сразу взлетели. Например, паром через Каму в Сарапул стоил 100 рублей, а теперь 250, переправа до Нефтекамска была 30 рублей, стала - 80. Кроме того, все структуры у нас начали переносить в Сарапул, - вспоминает Андрей.

Он также рассказывает, что до последнего момента камбаряки были уверены, что власти Удмуртии не забудут о них и предусмотрят льготы на проезд по мосту.

Надежды эти развеял глава республики Александр Соловьев. В ноябре 2016 года, общаясь с журналистами после встречи с председателем совета директоров РИК Александром Забарским, Соловьев сказал, что жители Камбарки будут ездить по мосту на общих основаниях.

- "Хотелка" со стороны жителей Камбарского района есть, но я сказал - этого не будет. Тогда уж всю республики надо пропускать, при чем тут камбарчане. Поэтому нет, не будет. Что касается спецтранспорта, то он будет ездить бесплатно, - пояснил глава региона. Больше комментариев по этой ситуации власти Удмуртии не дают.

Пока проезд по камскому мосту бесплатный, пункты взимания денег должны открыться здесь в мае. В январе 2017 года правительство Удмуртии утвердило предельные тарифы для проезда по мостам. Документ определил цены в зависимости от тарифных зон и тарифных групп. Платить можно будет за каждый мост отдельно или за оба сразу. В свою очередь, транспортные средства разделены на четыре вида: легковые автомобили и мотоциклы, среднегабаритные авто, машины для перевозки тяжелых грузов и автобусы, а также автомобили для перевозки сверхтяжелых грузов.

В итоге проезд по камскому мосту для легковых автомобилей обойдется в 340 рублей (через Буй - 187), для среднегабаритных транспортных средств - 679 (357), для тяжелых грузовиков - 1189 (611) рублей, для сверхтяжелых - 1528 (781). Проезд через оба моста сразу будет стоить 509, 1019, 1783 и 2292 рубля соответственно. Несложно посчитать, что всего одна поездка в Сарапул с учетом бензина обойдется примерно в тысячу рублей: ни о какой доступности объекта для жителей района в данном случае говорить не приходится.

Через несколько дней премьер-министр Удмуртии Виктор Савельев во время аппаратного совещания органов власти сказал, что СМИ неточно интерпретировали информацию о тарифах и стоимость проезда будет такой же, как на пароме, а указанные цифры - это только предельные, но не реальные значения.

Бывший депутат муниципального совета депутатов, а ныне простой камбарский пенсионер Александр Новокрещенов рассказывает, что сейчас большинство жителей города, оставшихся без работы, живут на пенсию родителей. По данным республиканского центра занятости населения, на 1 января 2017 года в Камбарском районе Удмуртии был самый высокий уровень регистрируемой безработицы в регионе - 4,38 процента. Для многих возможность ездить в соседний Сарапул была практически единственной альтернативой найти нормальную работу, но повышение цен на паром и тарифы за проезд по мосту свели на нет и эту перспективу. Единственной альтернативой сейчас осталась электричка, билет на которую в один конец стоит 95 рублей. Кроме того, люди боятся, что с введением платы за проезд цены на продукты в местных магазинах вырастут, потому что предпринимателям придется тратить больше денег на их доставку в отрезанный от "большого мира" город.

Спрашивается, для чего, с какой целью правительство Удмуртии вложило больше миллиарда рублей бюджетных средств, если с вводом моста в эксплуатацию значительно ухудшается социальное и экономическое положение почти 20 тысяч жителей Камбарского района, который является составной части этой самой Удмуртской Республики? В тарифной политике всегда бывают скидки для тех, кто покупает билет в оба конца, туда и обратно. Почему бы не предусмотреть это для жителей Камбарки, для тех, кто собирается съездить по делам на один день, например из Камбарки в Ижевск или Сарапул и обратно? - недоумевает Новокрещенов.

По мнению камбаряка, основной доход от эксплуатации моста и власти, и концессионер должны получать с транзитного грузового транспорта. Однако дальнобойщики не спешат пользоваться переправой, даже когда проезд по ней остается бесплатным. Дело в том, что дорога к мосту для автопоездов лежит через Сарапул, где на основных улицах города одностороннее движение и много мостов с существенным ограничением грузоподъемности. Да и улицы провинциальной Камбарки не рассчитаны на коммерческий трафик. Водителям большегрузов проще дать многокилометровый крюк через Пермский край, чем терять полдня в пробках в Удмуртии. Да и сарапульцы с камбаряками вряд ли будут рады круглосуточному гулу мощных грузовых двигателей на центральных улицах городов, расположенных в кварталах плотной жилой застройки.

Планировалось, что с началом строительства камского моста дорожники Удмуртии либо расширят транспортные артерии Сарапула, чтобы они могли пропускать возросший автотрафик, либо построят объездную трассу для дальнобойщиков рядом с городом. Однако ни того ни другого пока не произошло. По условиям соглашения в случае, если трафик по мосту так и не достигнет плановых коммерческих показателей, бюджет Удмуртии будет компенсировать затраты концессионера, не покрываемые доходами от эксплуатации объекта. В 2013 году бывший министр транспорта и дорожного хозяйства республики Олег Гарин называл журналистам сумму в 450 миллионов рублей в год, предусмотренную на подобные выплаты.