Технический надзор в строительстве: виды, функции. Чем отличается строительный контроль и технический надзор? Кто может быть технадзором заказчика

Отличия технического надзора от строительного контроля.

Романов Антон Геннадьевич,

Исполнительный директор

Эти два похожих друг на друга словосочетания часто ошибочно считают синонимами. На самом деле это не так, и разница между вышеуказанными понятиями существует. Какая именно - попробуем разобраться в настоящем материале.

Что такое технический надзор в строительстве

С 2004 года вступил в силу Градостроительный Кодекс РФ, в котором понятие «технического надзора» отсутствует. По смыслу данное понятие заменяется «строительным надзором», который в свою очередь является частью «строительного контроля».

Что такое строительный контроль

Это комплекс мероприятий по поддержке надлежащего качества строительства, выполняемых в процессе выполнения строительства.

Кто проводит строительный контроль

Стройконтроль заказчика осуществляется привлеченными независимыми специалистами и государственными органами не ведется.

Какие работы выполняет служба строительного контроля

Специалисты заказчика выполняют полный спектр работ, направленных на достижение соответствия фактического качества и характеристик строящегося объекта требованиям, заложенным в Спектр выполняемых ими работ обширен, он включает в себя полный цикл контроля подготовительных работ, идущих перед началом самого строительства. Далее контролю подлежит весь процесс строительства. А после него сотрудники контролирующей организации совместно с заказчиком выполняют работы по сдаче объекта в эксплуатацию органам государственного технического надзора.

Работ много и они различные, поэтому в большинстве случаев осуществляет широкий круг узконаправленных высококвалифицированных специалистов различного профиля. Среди них должны быть геодезисты, конструкторы, архитекторы, проектировщики, сметчики и другие.

Обо всех работах, которые выполняют вышеуказанные специалисты, в одной статье рассказать сложно.

Функции строительного контроля

В кратком перечне можно разложить на шесть пунктов:

• Контроль непревышения суммы стоимости работ, заложенной в проектно-сметной документации. Отдельно стоит выделить контроль цены, применяемый в процессе строительства материалов, привлечения необходимого количества сотрудников и установления уровня оплаты их труда.
• , т. е. качества выполнения работ и применяемых материалов. Работы оцениваются согласно СНИПам, а материалы - по документам, которые отражают их свойства.
• заявленного и фактического объёмов работ и строительных материалов. И контроль остатка количества неиспользованных материалов.
• . Вместе с ним - контроль внесения изменений в документацию. Особенно изменений, способных повлиять на стоимость строительства.
• Работы, направленные на уменьшение стоимости и продолжительности строительства путем нахождения самых оптимальных проектных решений и эффективной организации труда.
• Поддержание постоянных взаимоотношений с подрядной организацией для защиты интересов заказчика.

Отличие строительного контроля от технического надзора

Законодательно понятия «строительный контроль» и «строительный надзор» регламентируются статьями № 52 и № 53 главы № 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Технический надзор и строительный контроль, в чем разница:

• осуществление строительного контроля в отличии от стройнадзора происходит в процессе строительства;
• технадзор в отличии от строительного контроля является функцией государственных органов;
• технический надзор проверяет качество работ, а стройконтроль его обеспечивает.

Следует также отметить, что государственный надзор за строительством осуществляется только в предусмотренных Градостроительным Кодексом случаях. В большинстве своем при проведении строительных работ осуществляется только строительный контроль заказчика.

Выходит, два разобранных нами понятия дополняют друг друга, ведь без качественного контроля за строительством сдать объект будет или очень сложно или вовсе не получится.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Зачастую действия непрофессиональных рабочих и использование дешевых строительных материалов приводит к плачевным результатам. После ремонта хозяин недвижимости обнаруживает трещины и дефекты на стенах, протечки в трубах или кривизну полов. Серьезные недочеты могут даже явиться причинами обрушенных зданий. Для предотвращения возможных проблем с жильем осуществляется технический надзор.

Понятие технического надзора

Главная цель технического надзора - это обеспечение точного исполнения проектных строительных решений и проверка применения утвержденных в проектной документации конструкций, оборудования, строительных и отделочных материалов. Технический надзор контролирует не только качество работ. В ходе мероприятий должны быть решены вопросы соблюдения сроков, стоимости и объемов строительных работ. Стоит иметь в виду, что специалисты по техническому надзору должны быть независимы от организации-подрядчика.

Строительный надзор распространяется не только на жилые объекты недвижимости. При строительстве общественных, промышленных зданий и сооружений контроль не менее важен.

Юридическим лицам договор на осуществление технического надзора необходим для получения разрешения на строительство. В состав организуемой заказчиком службы контроля строительства входят технические специалисты. Наличие в штате заказчика эксперта технического надзора оправдано не только более требовательным контролем качества строительных работ, но и отсутствием проблем с подписанием актов приемки выполненных работ на этапе сдачи объекта недвижимости в эксплуатацию.

В зависимости от требований заказчика работники технического надзора могут находиться на строительной площадке постоянно или приезжать по окончании каждого из этапов строительства, оказывая разовые услуги консультационного характера. Стоит иметь в виду, что хотя сотрудник технического надзора не отвечает за ошибки в проектно-технической документации, он может вовремя их заметить и остановить строительство.

Виды технадзора в строительстве

Виды технического надзора , которые проводятся на территории Российской Федерации:

• Государственный строительный надзор;
• Административно-технический надзор;
• Финансовый контроль.

Государственный технический надзор контролирует соответствие выполняемых строительными компаниями работ утвержденным требованиям технических регламентов и проектной документации. Проверка осуществляется при выполнении строительных работ, реконструкции и капитальном ремонте ключевых объектов недвижимости. В данном случае проектная документация в обязательном порядке подвергается государственной экспертизе. В противном случае она считается проектом на этапе разработки либо его модификацией. Жилые объекты недвижимости высотой менее трех этажей и объекты с отсутствием необходимости получения разрешительной документации являются исключениями из этого правила. Данная служба также не проводится для сооружений высотой менее двух этажей, площадь которых не превышает 1500 квадратных метров.

Административно-технический надзор предполагает осуществление контроля выполнения абсолютно всех стандартов и норм в процессе строительства. В первую очередь это касается комплексной оценки всего ремонтного процесса, начиная от уровня его безопасности и заканчивая детальным анализом смет. В итоговом результате удается оптимизировать все расходы и определить реальные сроки выполнения запланированных строительных работ.

Финансовый технический надзор подразумевает осуществление действенного контроля над расходованием денежных средств заказчика. Данный вид надзора начинается с первых дней функционирования проекта и продолжается вплоть до его окончательного завершения, которое сопровождается вводом в эксплуатацию того или иного объекта недвижимости.

Функции и задачи строительного контроля

Основные функции и задачи строительного контроля состоят в следующем:

• Снижение издержек, которое заключается в отслеживании объемов строительных работ, что предъявляются к оплате. Это своего рода контроль над соблюдением бюджета. Грамотные действия специалистов могут сократить до 20% от сметной стоимости;
• Повышение качества работ посредством отслеживания использования заявленных технологий, а также соблюдения правил и нормативов;
• Контроль качества используемых материалов вместе с проверкой сертификатов, лабораторными испытаниями образцов и отслеживанием соблюдения правил складирования;
• Контроль правильности оформления строительной документации, который облегчает поиск нарушений в технологиях строительства и последующую эксплуатацию объекта недвижимости;
• Надзор за соблюдением сроков на всех этапах строительства. Этот пункт включает устранение отставания от календарного плана и отслеживание исполнения гарантируемой сдачи объекта недвижимости в срок на 99%.

Кто осуществляет надзор?

Число юридических лиц, которые могут быть привлечены к осуществлению технического надзора, довольно велико. Главными представителями предприятий строительного контроля являются государственные надзорные органы. Они могут быть муниципальными, а также относиться к другим субъектам Российской Федерации. Местные органы власти имеют право разрешать организацию строительных работ, а также последующую эксплуатацию готового объекта недвижимости. Они привлекаются к надзору на этапе приемки готового сооружения.

Государственные организации , которые имеют право осуществлять строительный надзор:

• Роспотребнадзор;
• Инспекция, которая осуществляет экологический контроль;
• Ростехнадзор.

Другие организации , которые имеют право осуществлять технический надзор во время строительства:

• Специализированные организации, у которых есть допуск СРО (Саморегулируемой организации). В первую очередь их привлекают к работам на технически сложных и достаточно крупных объектах. Данные фирмы работают по договору, который заключается с заказчиком;
• Компания разработчика проекта в случае авторского надзора;
• Сам заказчик или его официальный представитель;
• Уполномоченные сотрудники организации подрядчика, которые ответственны за проведение строительства.

Порядок проведения контроля

Заказчик либо лицо, которое действует в его интересах, организовывают проведение технического надзора в соответствии с положениями свода правил № 48.13330.2011 (п. 7.3) .

Общий порядок осуществления технического надзора во время строительства:

1. Сотрудниками контрольной группы определяются задачи предстоящих работ;
2. Проводится формирование рабочей группы. В ее состав включают специалистов профильного образования, которые имеют прямое отношение к строительству. Обычно это электрики и специалисты по иным СЖО со стажем работы по специальности не менее 5 лет. В группу также обязательно включается финансист, который осуществляет анализ смет;
3. Проводится контроль строительных мероприятий с выездом на объект. Их частота и продолжительность прописывается в соответствующем договоре. Условия определяются сложностью и масштабностью строительных работ на объекте. Выезды должны проводиться не реже, чем раз в месяц;
4. Осуществляется составление отчетной документации по проведенному контрольному мероприятию.

В документации технического надзора обязательно указываются все выявленные нарушения с указанием на нарушенные нормативы, вкладываются снимки завершенных строительных работ, диаграммы и графики, которые иллюстрируют особенности строительства, а также смета расходов.

Во время строительных работ представители службы технического надзора обязаны вести соответствующий «Журнал». Данный документ хранится на объекте. Сотрудники группы контроля также обязаны подписывать акты, которые составляются по факту выполнения ремонтных работ.

Участники строительного процесса проводят регулярные проверки объекта на предмет соответствия авторскому замыслу, техническим нормам, экологической безопасности, соблюдения техники безопасности и тд. Общероссийский официальный сайт размещает информацию о выборе поставщика, который окажет услуги по строительному контролю и технадзору объекта. Авторский надзор, строительный контроль и технический надзор – в чем разница?

Что входит в технический надзор

Генподрядчики при проведении строительных работ проводят проверки контроля качества, обращаясь к независимым экспертам. Независимая экспертиза – это распространенная практика получения объективных данных о работах на строительном участке. Компания «Экспертсистема» обладает навыками проведения технического надзора и поможет решить задачи, с которыми сталкивается Заказчик при строительстве.

Какие задачи решает технадзор

• обеспечение качества выполняемых работ;
• соответствие проектной документации, соблюдение сметы;
• гарантия соблюдения сроков сдачи проекта;
• контроль применяемых в строительстве материалов.

Специалисты по строительному контролю «Экспертсистемы» имеют образование, позволяющее делать расчеты и давать экспертные заключения отдельных видов работ. Качество теплоизоляции, подключение к канализации, вентиляционные системы, отопление, электричество – правильное функционирование систем зависит от добротной работы строителей и своевременного выявления недочетов. На практике нередко работы проводятся с нарушением технологии, к сдаче готовится откровенный брак. Технический надзор или строительный контроль выявляет нарушения, дает предписания для устранения.

Выполняемые работы специалистами технадзора:

• контроль качества работ (соблюдение технологий, стандартов);
• контроль выполнения работ, утвержденных проектом;
• выявление нарушений в плане хранения, складирования строительных материалов, оборудования, инструментов;
• проверка отчетов о выполненных работах, сверка с фактическим объемом работ;
• контроль сроков выполнения работ, согласно календарному плану;
• анализ предоставленных смет;
• проверка наличия сертификатов, документов на строительные материалы, инструменты, технику;
• участие в государственной приемочной комиссии;
• взаимодействие с организацией-проектировщиком;
• проверка устранений выявленных нарушений;
• контроль ведения всей документации, изменений к ней.

Технический контроль и строительный надзор проводится с применением технических средств, визуального, документального, лабораторного анализа для успешной сдачи готового объекта в эксплуатацию.

Что говорит закон о техническом надзоре

Согласно Градостроительному кодексу, организации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта должны проводить строительный контроль с целью проверки качества, соответствие проекту, регламентов технических работ, а про «технадзор» в кодексе не упоминается. Законодательство не дает отдельного определения технического надзора и технического контроля, все экспертизы на строительном участке объединены понятием «строительный контроль», в чем разница между этими понятиями?

В одном из пояснений Ростехнадзора говорилось, что надзор может быть только государственным, а контроль обеспечивает Заказчик строительства. Хотя с точки зрения семантики это слова-синонимы, надзорными органами считались государственные структуры, а контролирующими – коммерческие. Заявление долго обсуждалось специалистами, но к 2014 году понятия технический надзор и строительный контроль стали замещать друг друга.

До 2007 года организации проводили экспертизы, используя руководства от Ростехнадзора, с 2010 года вступили в силу новые нормативы, в которых понятие технадзора нет. В настоящее время технадзор является частью строительного контроля, проводится Заказчиком строительства самостоятельно, либо с помощью привлечения сторонних организаций (если у Заказчика нет необходимых знаний и навыков, либо он желает получить независимую оценку).

Виды строительного контроля

Строительный контроль – это комплекс мероприятий с привлечением экспертов для точного соблюдения условий проекта. В зависимости от уровня привлеченных специалистов, порядка и целей экспертизы, надзор бывает внешним и внутренним.

Чтобы провести технический контроль или строительный надзор, Заказчик (Инвестор), обращается к независимым экспертам, которые дадут заключение о соответствии объекта утвержденным ПСД и ПОС.

При приеме работ у Генерального подрядчика, Заказчик проверяет содержание, корректность всех заполненных документов (отчеты, журналы, ведомости и проч.). С момента приема работ всю ответственность будет нести Заказчик. Строительный контроль и технадзор проводят организации, которые не зависят, ни от подрядчика, ни от Заказчика.

Чем отличается от ? Формально можно сказать, что строительный контроль – это комплекс мероприятий, проводимых на всем этапе строительства специалистами подрядчика, Заказчика, а также независимыми экспертами (коммерческие структуры, СРО, государственные органы, авторы проекта). Следовательно, технический надзор – это мероприятия, которые проводятся Заказчиком или Инвестором с целью проверки соответствия работ (материалов, конструкций, изделий), утвержденных проектом.

В специализированной литературе часто обсуждается вопрос, чем отличаются строительный контроль и технический надзор. Согласно публикациям, технический надзор проводится Заказчиком, а строительный контроль упоминается в контексте проверок, проводимых госорганами. Несмотря на то, что Градостроительный кодекс назвал все контрольные процедуры «строительным надзором», специалисты строительной сферы под «техническим надзором» подразумевают независимую экспертизу, проводимую Заказчиком, а «строительным контролем» – комплекс проверок на всем этапе строительства (авторский, технический, государственный, входной).

«Инжиниринговая Компания «2К» предлагает свои услуги по осуществлению технического надзора за строительством. Благодаря обширному опыту и высокой квалификации наших специалистов мы можем гарантировать качественное выполнение работ, соответствие возводимых сооружений государственным требованиям и проектной документации, соблюдение сроков и бюджета проекта. Технический надзор в строительстве организуется с целью оптимизации работы подрядных организаций, обеспечения соответствия сроков и качества выполненных работ, а также пресечения необоснованного роста бюджета проекта. Технадзор в строительстве позволяет пресечь любые отклонения от регламента выполнения технических работ.

Технадзор является элементом строительного контроля, направленного на соблюдение проектного и технического плана, а также на рациональное и максимально эффективное использование строительного материала. Строительство представляет собой трудоемкий процесс, в котором инвестор без профессиональной помощи не может в полной мере контролировать все процессы реализации проекта. В таких обстоятельствах помощь квалифицированных специалистов становится незаменимой.

Организация технического надзора позволяет держать под контролем ход строительства, расходование капитальных вложений, соблюдение подрядной организацией всех требуемых законодательством стандартов и норм, а также устанавливаемых самим Заказчиком особенностей возводимого объекта.

Проведение технического надзора обеспечит Вам уверенность в успешном завершении начатого проекта за счет регулярного и независимого контроля всей необходимой документации, качества и стоимости используемых материалов, соответствия применяемых технологий заявленным, а также другим немаловажным аспектам строительства.

«Инжиниринговая Компания «2К» имеет большой опыт оказания услуг технического надзора за счет привлечения высококвалифицированного персонала, применения современных технологий и методик, а также отлаженного механизма осуществления контроля, который позволяет при необходимости уверенно отстаивать интересы Заказчика в суде.

Технический надзор за строительством обогатительной фабрики «Северная» в г.Кемерово, финансово-технический надзор строительства торгово-развлекательного комплекса с многозальным кинотеатром (площадь 10 000 кв.м.), финансово-технический надзор производства автомобилей Ssang Yong для ООО «Соллерс - Дальний Восток» - это примеры лишь некоторых из многих реализованных Компанией проектов, выбранные с целью - показать способность Компании профессионально выполнять свои функции в различных сферах строительства и производства.

Во всех предыдущих реализованных проектах нами успешно предоставлялись следующие услуги по техническому надзору :

• участие в переговорах с Подрядной организацией при обсуждении графика производства работ, проектной документации и технологии производства работ;
• консультационная помощь Заказчику в выборе субподрядных организаций для выполнения специальных работ;
• осуществление независимого технического надзора за выполнением строительно-монтажных и ремонтно-отделочных работ в соответствии с проектной документацией;
• осуществление контроля качества выполненных работ в соответствии с действующими строительными нормами и техническими условиями;
• осуществление контроля выполнения сроков, предусмотренных Договором строительного подряда;
• осуществление контроля за применяемыми Подрядчиком строительными материалами согласно проектно-сметной документации;
• технический надзор за своевременным устранением недостатков и дефектов, выявленных при проверке работ;
• осуществление приемки завершенных этапов строительства на соответствие требованиям СНиП и ГОСТ;
• осуществление контроля наличия и правильности ведения исполнительной документации;
• участие в освидетельствовании скрытых работ, гидравлических испытаниях и подписании соответствующих актов;
• участие в приемке законченного строительства или ремонта объекта.

Для осуществления технического надзора назначается не менее двух экспертов, которые осуществляют проверку объекта на каждом этапе строительства, что позволяет избежать непредвиденных обстоятельств при сдаче объекта. Все посещения экспертов, осуществляющих технический надзор, записываются в журнале посещений, а в случае выявления нарушений все сделанные замечания заносятся в журнал предписаний Подрядчику. Регулярный контроль над процессом строительства позволяет Заказчику требовать от Генерального подрядчика строгого выполнения всех обязательств и предписаний, а в случае их несоблюдения отстаивать свои интересы в суде.

Наша Компания имеет Свидетельство об аттестации Лаборатории неразрушающего контроля, что является необходимым условием для ведения технического надзора .

Доверяя «Инжиниринговой Компании «2К» , Вы полагаетесь на надежного, прогрессивного и профессионального партнера, готового отстаивать Ваши интересы в целях реализации задуманных Вами проектов.

Описание: Десятиминутный фильм «Инжиниринговой Компании «2К» рассказывает о методах технического надзора и строительного контроля, функционировании используемой аппаратуры и действиях инженеров на строительном объекте. Данный фильм позволяет своими глазами проследить за работой специалистов «Инжиниринговой Компании «2К».

Инженером по надзору за строительством называют человека, который осуществляет надзор за реализацией всех строительных и монтажных работ. Данный сотрудник является одним из руководящих специалистов, подчиняется только главному инженеру по строительству.

В обязанности инженера входит надзор за работниками, отслеживание соблюдений правил выполнения строительных работ. Конечно же, каждое предприятие имеет свою специфику, потому деятельность инженера по надзору может отличаться в зависимости от особенностей компании и ее рабочих объектов.

Однако основными обязанностями на описанной должности являются:

• прием готовых объектов;
• контроль за ходом работы по плану;
• слежения за сроками строительно-монтажных работ;
• контроль качества используемых инструментов и материалов;
• ведение контрольной документации, чертежей;
• надзор за соблюдением работниками-подчиненными норм и правил выполнения работ, осведомленности в требованиях по безопасности;
• участие в совещаниях и решении вопросов, связанных с внесением изменений в планы, сроки, внедрение новых технологий;
• участие в переговорах и мероприятиях, которые направлены на непосредственное снижение стоимости строительства, прием решений;
• в случае несоблюдения сроков выполнения работ инженер по надзору за строительством обязан принимать меры по устранению ситуаций, которые негативным образом сказываются на деятельности организации;
• решение вопросов, которые возникли на момент начала строительства объекта и связаны с необходимостью оперативной замены материалов, инструментов, в некоторых случаях с увольнением и заменой сотрудников-подчиненных;
• окончание работ также не проходит без контроля инженера. Он обязан осуществить прием объекта и оформить документы, которые подтверждают факт того, что строение готово к эксплуатации;
• у инженера обязательно есть место в комиссии по сдаче объектов;
• при обнаружении ошибок в работах на момент решения о сдачи объекта специалист назначает мероприятия по их устранению и следит за осуществлением приказа;
• ведет отчетность о ведении капитального строительства;
• контролирует выполнение сотрудниками правил по безопасности и охране труда, организацию подрядных бригад;
• производит и организует мероприятия по безопасности;
• осуществляет надзор за наличием и правильностью составления допусков к работам;
• ведет документацию, связанную с надзором за погрузкой и разгрузкой инструментов, техники и материалов;
• является членом комиссии, которая занимается контролем охраны труда в компании;
• совместно с другими руководителями разрабатывает должностные инструкции по видам работ, связанных со строительством;
• обеспечивает наличие инструкций по всем должностям, связанных со строительством;
• осуществляет надзор за выполнением должностных обязанностей по инструкциям;
• задействован в разработке плакатов и предупредительных символов, связанных с охраной труда и техникой безопасности;
• совместно с другими руководителями инструктирует сотрудников по правилам безопасности;
• контролирует стажировку прибывших сотрудников;
• проводит или содействует проведению учебных мероприятий;
• контролирует сроки и правила выполнения указаний органов надзора и руководителей;
• отчитывается перед руководством о состоянии работ на объектах, условий труда сотрудников, в зависимости от целей и видов работ составляет отчеты для руководства;
• выявляет потребности работников на местах, контролирует обеспечение сотрудников всем необходимым;
• собирает отчеты строителей по поводу прохождения медицинских проверок;
• сообщает о несчастных случаях на объектах, занимается их расследованием;
• контролирует проведение диагностических работ, связанных с исправностью техники, осматривает объекты на предмет нарушений, которые могут стать причиной аварийной ситуации.

Квалификация инженеров по надзору за строительством

Существует 4 уровня квалификации специалистов по надзору в строительной сфере. Инженер по надзору должен иметь полное высшее образование в соответствующем учебном заведении. В большинстве случаев такие сотрудники набираются как с опытом, так и без.
От инженера второй категории требуется также наличие диплома о полном высшем образовании, которое соответствует направлению подготовки, а также повышение квалификации. К стажу работы требований не предъявляется.
Специалист первой категории является более квалифицированным специалистом. От перечисленных ранее его отличает обязательное наличие стажа работы от двух лет.
Некоторые строительные предприятия имеют в штате ведущего инженера по надзору. Помимо высшего специального образования, претендент на должность должен иметь минимум двухлетний опыт работы инженером первой категории.

Необходимые знания сотрудника

Инженер должен владеть знаниями в области составления распоряжений, приказов, методических норм, ныне действующей нормативной базы, необходимой для строительства. Кроме того, специалист осведомлен в ведении графиков, соблюдении технических условий работ, перспективах строительного рынка.
Строительные нормы, правила, знания в области устаревших, новых, импортных и отечественных материалов для деятельности подчиненных – обязательные знания для инженера. Для ведущих специалистов обязательно знать особенности экономики в строительстве, а также нормы трудового права.