Расходы по бюджету. Что относится к капитальным расходам бюджета, перечень статей затрат

Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.

Расходы бюджета должны соответствовать и отвечать потребностям экономики государства. Расходы бюджета проявляются через конкретные виды расходов на необходимые нужды, при этом такие расходы могут быть охарактеризованы как с качественной, так и с количественной стороны. Качественная характеристика каждого вида расходов бюджета позволяет определить экономическую природу и общественное назначение каждого элемента расходов, количественная - их величину.

Расходы делятся на следующие блоки (Рисунок 8):

Рисунок 8. - Типы расходов государства

Каждый из этих блоков включает конкретные направления использования бюджетных средств. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

• · ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• · средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• · трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;
• · ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• · ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
• · бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);
• · субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
• · инвестиции в уставные капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• · бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
• · кредиты иностранным государствам;
• · средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Виды расходов бюджета представлены в таблице 1.

Таблица 1. - Виды расходов бюджета

1. По экономическому признаку
Субвенция
Субсидия
Бюджетный кредит
2. По влиянию на процесс расширенного воспроизводства	Текущие расходы
Капитальные расходы
3. По предметному признаку	Расходы на национальную безопасность
Расходы на научные исследования
Расходы на осуществление внешней политики
Финансирование социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт и др.);
создание резервных фондов;
Расходы на государственное управление
Расходы по обслуживанию государственного долга
4. По территориальному признаку	Расходы федерального бюджета
Расходы бюджетов субъектов федерации
Расходы местных бюджетов

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию.

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Текущие расходы - это бюджетные средства, выделяемые юридическим лицам, для финансирования их текущих потребностей.

Капитальные расходы - это государственные вложения в основной капитал и прирост запасов.

Расходы федерального бюджета по распределению средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Расходы федерального бюджета классифицируются по экономической роли и по функциональному назначению (рисунок 9).

Рисунок 9. - Классификация расходов бюджета

Расходы федерального бюджета по экономической роли в процессе воспроизводства представляют собой затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы (текущие и капитальные расходы).

По функциональному назначению расходы федерального бюджета представляют собой затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др.

Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы.

Бюджет субъекта РФ - это консолидированный бюджет, который включает собственно региональный бюджет, а также окружной (так называемые местные бюджеты).

Расходы бюджетов субъектов РФ - это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. Состав расходов такого бюджета отличается от федерального бюджета тем, что в нем нет расходов на национальную оборону, международную деятельность, фундаментальные научные исследования, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обслуживание государственного внешнего долга, пополнение государственных запасов и резервов. В остальном расходы бюджета субъекта РФ совпадают с классификациями расходов федерального бюджета и финансируются как за счет собственных источников дохода, так и за счет федерального бюджета в виде дотаций, субсидий и т.д.

Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет области представлен на рисунке 10.

Бюджеты субъектов РФ обсуждается и утверждается законодательным органом субъектов РФ в форме закона, после чего исполнительные органы субъектов РФ получают права на использование бюджетных средств.

Рисунок 10. - Консолидированный бюджет субъекта РФ

Расходы местных бюджетов - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране.

Расходная часть местных бюджетов включает финансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие виды расходов (Рисунок 11):

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

Итак, расходы бюджета представляют собой денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Данные денежные средства используются в целях повышения уровня жизни в стране, обеспечения развития всех отраслей экономики.

Рисунок 11. - Расходы, финансируемые из местных бюджетов

Расходы бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы базируется на:

Единых методологических основах;

Нормативах минимальной бюджетной обеспеченности;

Финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей могут самостоятельно увеличивать нормативы финансовых за­трат на оказание государственных муниципальных услуг.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического со­держания делятся на текущие и капитальные расходы. Эта груп­пировка устанавливается экономической классификацией расхо­дов бюджетов РФ.

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, связанных с расширенным воспроизводством, при осуществле­нии которых создается или увеличивается имущество, находя­щееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. К ним относятся расходы, предназначенные для инвестиций, на прове­дение капитального ремонта, средства, предоставляемые в каче­стве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, и т.п.

В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказа­ние государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в сле­дующих формах:

Ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

Средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государствен­ным или муниципальным контрактам;

Трансферты населению (бюджетные средства для финан­сирования обязательных выплат населению: пенсий, сти­пендий, пособий, компенсаций, других социальных вы­плат, установленных законодательством Российской Фе­дерации, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления), бюджетные кредиты юридическим лицам, субвенции и субсидии юри­дическим лицам;

Гранты физическим и юридическим лицам на выполне­ние научно-исследовательских работ;

Инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;

Бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюд­жетам других уровней бюджетной системы, государствен­ным внебюджетным фондам; кредиты иностранным госу­дарствам;

Средства на обслуживание и погашение долговых обяза­тельств, включая государственные и муниципальные га­рантии;

Налоговые расходы в размере предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет.

В расходах бюджетов значительный удельный вес занимают расходы бюджетных учреждений, включающие:

Оплату труда;

Перечисление страховых взносов в государственные вне­бюджетные фонды;

Трансферты населению;

Командировочные и другие компенсационные выплаты работникам, предусмотренные законодательством;

Оплату товаров, работ и услуг по заключенным государст­венным или муниципальным контрактам;

Оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвер­жденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Бюджетный кредит, субсидии,

Субвенции, инвестиции

Наряду с безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями из бюджета выделяются средства на возвратной и платной основе в форме бюджетного кредита юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями.

Бюджетный кредит предоставляется на основании заключенного до­говора при условии предоставления заемщиком обеспечения испол­нения своего обязательства по возврату кредита.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возвра­ту бюджетного кредита служат: банковские гарантии, поручи­тельства, залог имущества, в том числе в виде акций, других ценных бумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого кредита.

Статья 67. Капитальные расходы бюджетов

Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления и бюджетные учреждения представляют соответ­ственно Российскую Федерацию, субъект РФ, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательное условие предоставления бюджетного кредита - проведение предварительной проверки финансового состояния по­лучателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Они проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной организации. Операции и пла­тежи за счет средств бюджетного кредита осуществляются заем­щиком самостоятельно в соответствии с целями его получения.

В законе о бюджете на очередной финансовый год указыва­ются цели, условия, порядок предоставления, лимиты бюджет­ного кредита. К отчету об исполнении бюджета прилагается от­чет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. Воз­врат предоставленных бюджетных средств, плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.

Бюджетный кредит предоставляется юридическим лицам, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставлен­ным бюджетным средствам на возвратной основе.

Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предос­тавляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, предусмотрен­ных соответствующими бюджетами.

Получатели бюджетного кредита в соответствии с договором берут на себя обязательства по его возврату и уплате процентов в установленные сроки. Они предоставляют информацию и от­чет об использовании бюджетного кредита в органы, испол­няющие бюджет, и контрольные органы соответствующих зако­нодательных или представительных органов. Органы, испол­няющие бюджет, ведут реестры всех предоставленных бюджет­ных кредитов по их получателям.

Бюджетная ссуда - это представляемые бюджету другого уровня бюд­жетные средства на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетные ссуды расширяют возможности перераспределе­ния средств в рамках бюджетной системы. За счет этих ссуд по­крывается временная потребность в денежных средствах, вы­званная временным шагом между поступлением доходов и фи­нансированием расходов. Это так называемый кассовый разрыв.

Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов в рамках бюджетной сис­темы физическим и юридическим лицам.

Субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах на финансирование целевых расходов в рамках бюджетной системы или юридическим лицам.

Субсидии и субвенции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям предоставляются из:

1) федерального бюджета в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, на условиях и в порядке, которые определены федеральным законом о федеральном бюд­жете на очередной финансовый год;

2) бюджетов субъектов РФ в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, региональными целевыми программами и законами субъектов РФ, на условиях и в поряд­ке, которые определены законами субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год;

3) местных бюджетов в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, региональными целевыми программами, законами субъектов РФ и решениями представительных органов ме­стного самоуправления, на условиях и в порядке, которые определе­ны правовыми актами органов местного самоуправления.

При нецелевом использовании в сроки, устанавливаемые органами исполнительной власти, а также в случаях неиспользования в установленные сроки субсидии и субвенции подлежат возврату в соответствующий бюджет.

Особое значение в бюджетных расходах имеют расходы на финансирование бюджетных инвестиций. Они предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную или региональную целевую программу либо в соответствии с решением Федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие рас­ходы более 200000 минимальных размеров оплаты труда, рассматриваются и утверждаются в составе федеральных целевых программ.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим ли­цам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, означает возникновение права го­сударственной или муниципальной собственности на эквива­лентную часть уставных капиталов и имущества юридических лиц и оформляется участием Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных капиталах таких юридических лиц.

Бюджетные инвестиции включаются в проект бюджета при наличии технико-экономического обоснования инвестицион­ного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, проекта договора между Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления и юридическим лицом об участии Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводст­венного назначения в эквивалентной части уставных капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.

Резервный фонд

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной систе­мы предусматривается создание резервных фондов органов ис­полнительной власти и местного самоуправления. Их размер не превышает 3% утвержденных расходов бюджета.

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Орган исполнительной власти, местного самоуправления ежеквартально информирует орган законодательной или пред­ставительной власти, представительный орган местного само­управления о расходовании средств резервного фонда.

Федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание Резервного фонда Президента РФ в размере не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Они расходуются на финансирование непредвиденных и дополнитель­ных расходов, предусмотренных указами Президента РФ. Расходо­вание средств Резервного фонда Президента РФ осуществляется на основании письменного распоряжения Президента РФ. Эти средст­ва не могут быть направлены на проведение выборов, референду­мов, освещение деятельности Президента РФ.

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Статьи и элементы затрат. Классификация

Настоящая классификация статей и элементов затрат, связанных с производством и реализацией сформирована с учетом требований главы 25 "Налог на прибыль" НК РФ. Также настоящая классификация затрат отвечает требованиям ПБУ 10/99 "Расходы организации".

Статья материальных затрат.

Настоящая статья затрат объединяет расходы материальных ресурсов, возникающие в процессе производства продукции, оказания услуг, выполнения работ. Состав материальных ресурсов классифицируется с помощью статей и элементов материальных затрат. Стоимость материальных ресурсов складывается из цен приобретения (без учета налога на добавленную стоимость и акцизов), комиссионных вознаграждений, ввозных таможенных пошлин и сборов, транспортных и иных расходов, связанных с приобретением ресурсов. Размер материальных расходов при списании сырья и материалов на нужды производства продукции (выполнения работ, оказания услуг), определяется по одному из следующих методов оценки:

• метод оценки по стоимости единицы запасов;
• метод оценки по средней стоимости;
• метод оценки по стоимости первых по времени приобретений (ФИФО);
• метод оценки по стоимости последних по времени приобретений (ЛИФО).

Порядок отнесения расходов организации к статье материальных затрат для целей налогообложения определяется в *docLink(code_content,2525,статье 254 "Материальные расходы")*} главы 25 НК РФ.

Порядок бухгалтерского учета сырья и материалов, расход которых включается в настоящую статью затрат, рассмотрен в разделе"Учет материалов".

Статья затрат на оплату труда.

Настоящая статья затрат объединяет расходы организации на оплату труда и содержание работников. Вид расходов, относящихся к настоящей статье классифицируется с помощью элементов затрат на оплату труда.

Порядок отнесения расходов организации к статье затрат на оплату труда для целей налогообложения определяется в статье 255 "Расходы на оплату труда" главы 25 НК РФ.

Статья затрат на амортизацию имущества (основных средств).

Настоящая статья затрат объединяет амортизационные отчисления организации.

Глава 9 Расходы бюджетов: капитальные и текущие

Вид амортизационных отчислений классифицируется с помощью элементов затрат на амортизацию имущества.

Состав имущества, амортизационные отчисления которого принимаются для целей налогообложения и относятся к настоящей статье затрат, определяется в статье 256 "Амортизируемое имущество" главы 25 НК РФ.

Порядок определения первоначальной, восстановительной, остаточной стоимостей амортизируемого имущества для целей налогообложения определяется в статье 257 "Порядок определения стоимости амортизируемого имущества" главы 25 НК РФ.

Методы и порядок расчета сумм амортизации, относимых на статью затрат, для целей налогового учета определяется в статье 259 "Методы и порядок расчета сумм амортизации" главы 25 НК РФ.

Порядок бухгалтерского учета амортизации основных средств более подробно рассмотрен в статье "Амортизация основных средств".

Статья затрат на ремонт основных средств.

Настоящая статья затрат объединяет расходы организации на ремонт амортизируемого имущества. Состав расходов, относимых к настоящей статье затрат, классифицируется с помощью элементов затрат на ремонт основных средств.

Порядок учета расходов организации, связанных с ремонтом основных средств, для целей налогообложения определяется в статье 260 "Расходы на ремонт основных средств" главы 25 НК РФ. Согласно данной статьи налогового кодекса расходы на ремонт основных средств рассматриваются как прочие расходы.

Статья затрат на освоение природных ресурсов.

Настоящая статья затрат объединяет расходы организации на геологическое изучение недр, разведку полезных ископаемых, проведение работ подготовительного характера. Состав расходов, относимых к настоящей статье затрат, классифицируется с помощью элементов затрат на освоение природных ресурсов.

Порядок включения расходов организации, связанных с освоением природных ресурсов, в себестоимость производимой продукции (выполняемых работ) для целей налогового учета определяется в статье 261 "Расходы на освоение природных ресурсов" главы 25 НК РФ. Налоговый кодекс классифицирует расходы на освоение природных ресурсов как прочие расходы.

Статья затрат на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР).

Настоящая статья затрат объединяет расходы организации, относящиеся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг). Состав расходов, относимых к настоящей статье затрат, классифицируется с помощью элементов затрат на НИОКР.

Порядок включения расходов организации, относящихся к научным исследованиям и опытно-конструкторским разработкам, в себестоимость производимой продукции (выполняемых работ) для целей налогового учета определяется в статье 262 "Расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки" главы 25 НК РФ.

Статья затрат на обязательное и добровольное страхование.

Настоящая статья затрат объединяет расходы организации на все виды обязательного страхования и добровольное имущественное страхование. Состав расходов, относимых к настоящей статье затрат, классифицируется с помощью элементов затрат на обязательное и добровольное имущественное страхование.

Порядок учета затрат на обязательное и добровольное имущественное страхование, включаемых в себестоимость выпускаемой продукции (выполняемых работ) для целей налогового учета, определяется в статье 263 "Расходы на обязательное и добровольное имущественное страхование" главы 25 НК РФ. Налоговый кодекс классифицирует данные затраты как прочие.

Статья затрат на прочие нужды, связанные с производством и реализацией.

Настоящая статья затрат объединяет расходы организации, не вошедшие во все вышеперечисленные статьи затрат. Состав расходов, относимых к настоящей статье затрат, классифицируется с помощью элементов затрат прочие нужды. Для обеспечения большей степени детализации расходов организации статья прочих затрат включает в себя уточняющие статьи затрат.

Порядок учета прочих расходов организации, связанных с производством и реализацией для целей налогообложения определяется в статье 264 "Прочие расходы связанные с производством и реализацией" главы 25 НК РФ.

Капитальные расходы — бюджет

Cтраница 1

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, связанных с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Они обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность.  

Капитальные расходы бюджета — эти денежные затраты государства, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности. Они включают: расходы, предназначенные для инвестиций в действующие и вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, расходы, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное и муниципальное имущество. Большинство этих расходов, как правило, отражается в бюджете развития.  

Капитальные расходы бюджетов — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восста-новительнрго) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством.  

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В составе капитальных расходов бюджета может быть сформирован Бюджет развития. Порядок и условия формирования Бюджета развития определяются федеральным законом. В 1997 г. в составе федерального бюджета был образован Бюджет развития.  

Капитальные расходы бюджетов в соответствии со ст. 67 БК РФ — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность государства, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. К ним относятся средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Расходы бюджетов: капитальные и текущие

Эти расходы производятся на основании инвестиционных программ, прилагаемых к бюджету на текущий год.  

В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.  

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития, в который в качестве доходов могут войти не только ассигнования бюджета, но и собственные средства юридических и физических лиц, а также средства, полученные по кредитам, как бюджетным, так и банковским, коммерческим. Поль Мари Годме в свое время писал, что если государство на выполнение своих задач и функций сумеет привлечь средства, в том числе и частного капитала, то нормы, регулирующие эти денежные потоки, направления указанных средств, будут также относится к нормам финансового права. Так, стимулируя вложения в развитие каких либо направлений экономики, важных для развития страны, например сельского хозяйства, государство может предложить коммерческим банкам выдавать ссуды на развитие сельского хозяйства под низкий процент, восстанавливая из бюджета коммерческим банкам разницу между фиксированным и коммерческим процентом по ссудам.  

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития.  

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован Бюджет развития.  

Как видно, приложение по экономический классификации содержит как текущие, так и капитальные расходы бюджетов. Текущие расходы обеспечивают нормальную, повседневную жизнь и деятельность государства.  

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.  

Капитальные расходы бюджетов — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.  

Страницы:      1    2

курсовая по Экономике предприятия ЭП90

Расходы предприятия. Виды расходов предприятия.

ВВЕДЕНИЕ

Финансы организаций (предприятий) занимают ведущее место в системе финансов страны. Экономические реформы, связанные с переходом к рыночным отношениям, обусловили существенные изменения в системе финансов России. Значительно изменились и условия хозяйствования для российских предприятий.

Как известно, основной целью деятельности коммерческой организации (предприятия) является получение максимально возможной прибыли и рост благосостояния участников (акционеров). Цель эта достигается предприятием в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности, которая немыслима без расходов. С хозяйственной точки зрения расходы представляют собой потребление или использование товаров и услуг в процессе получения дохода, т.е. являются его «оборотной» стороной, своеобразной «экономической жертвой», необходимой для получения дохода.

Поскольку прибыль - это разница между доходами и расходами, то выбор метода признания доходов и расходов увеличивает или уменьшает конечный финансовый результат.

Капитальные расходы бюджета

В отношении доходов влияние оказывает факт признания дохода в результате реализации.

В отношении расходов влияние учетной политики на прибыль существенно выше. Это связано с тем, что расходы могут учитываться различными методами. Оценка стоимости затрат также может существенно варьироваться в зависимости от выбранной учетной политики. Это касается стоимости товаров, материальных запасов, оценки амортизируемого имущества, методов исчисления амортизации, оценки ценных бумаг, прочих расходов.

Специалисту, проводящему анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, следует различать понятия расходов, затрат и себестоимости. Поэтому выбранная тема курсовой работы является актуальной на сегодняшний день.

Целью данной курсовой работы является анализ расходов на примере конкретного предприятия.

Для её достижения поставлены следующие задачи:

Дать определение расходам предприятия и выявить их сущность;

Привести классификацию расходов предприятия;

Провести анализ доходов и расходов на примере конкретного предприятия.

Практическая часть курсовой работы проведена на примере Открытого акционерного общества «Московский завод полиметаллов» (ОАО «МЗП»).

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ВИДЫ РАСХОДОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

1. Сущность понятия «расходы»

Деятельность предприятия вызывает множество расходов, различающихся по экономическому содержанию, целевому назначению, источникам возмещения. Но прежде всего, необходимо уяснить сущность понятий, в ряде случаев взаимозаменяемых (используемых как синонимы): «издержки», «затраты», «расходы». Следует уточнить, что существуют различия в трактовке данных терминов в экономических расчетах, бухгалтерском учете, управленческом учете, налогообложении. Поэтому в каждой конкретной ситуации следует руководствоваться определениями, приведенными в соответствующих нормативных документах, в том числе в отраслевых положениях, стандартах по бухгалтерскому учету, Налоговом кодексе, Гражданском кодексе, письмах Министерства финансов и т.д.

Понятие «издержки» связано с затратами собственных ресурсов предприятия, а концепция их исчисления - с рыночной оценкой стоимости ресурсов.

Различают бухгалтерские и экономические издержки. Бухгалтерские издержки включают в себя только явные затраты Неявны ми издержками являются альтернативная стоимость услуг труда, альтернативная стоимость применения других ресурсов - земли, капитала. Экономические издержки состоят из явных затрат (бухгалтерские издержки) и стоимости неявных расходов. Между тем понятия «затраты на производство» и «издержки производства» можно рассматривать как идентичные.

Затраты характеризуют в денежном выражении фактический объем ресурсов, использованных в определенных целях, независимо от источника финансирования, имеющий отношение к данному отчетному периоду. По существу, затраты - это явные издержки предприятия, которые приводят в конечном итоге к получению будущих экономических выгод.

Термин «расходы» в большей степени имеет отношение к бухгалтерскому учету затрат в целях налогообложения, поскольку не все затраты признаются расходами, а только те из них, которые: а) не указаны в ст. 270 НК РФ; б) документально подтверждены; в) направлены на получение дохода; г) экономически оправданы Термин «расходы» имеет отношение и к расходам, относящимся к будущим периодам, которые капитализируются и отражаются в активе баланса.

Таким образом, в самом общем виде различия трактовок понятий «издержки», «затраты», «расходы» можно отобразить так, как показано на рис. 1.1.2

Рис. 1.1. Различия в трактовках понятий «издержки», «затраты», «расходы»

В зависимости от направления деятельности предприятия можно выделить следующие виды затрат (табл. 1.1)3:

затраты, связанные с текущей (основной) деятельностью предприятия, т.е. затраты на производство и реализацию продукции, товаров, работ, услуг;

затраты, связанные с инвестиционной деятельностью предприятия, т.е. затраты капитального характера (на воспроизводство основного и увеличение оборотного капитала);

затраты, связанные с финансовой деятельностью предприятия, т.е. затраты, связанные с его эмиссионной деятельностью, по аренде основных средств, связанные с обслуживанием кредитов (займов).

В бухгалтерском учете расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества).

Таблица 1.1

Затраты в зависимости от направления деятельности предприятия

Отток денежных средств по текущей деятельности	Отток денежных средств по инвестиционной деятельности	Отток денежных средств по финансовой деятельности
Оплата счетов поставщиков и подрядчиков	Приобретение дочерних организаций	Погашение займов и кредитов (без процентов)
Оплата труда персонала	Приобретение объектов основных средств, доходных вложений в материальные ценности и нематериальных активов	Погашение обязательств по финансовой аренде
Выплата дивидендов и процентов	Приобретение ценных бумаг и иных финансовых вложений	Прочие расходы
Расчеты по налогам	Займы, предоставленные другим организациям
Прочие расходы	Прочие расходы

1. Классификация расходов

Все расходы в зависимости от характера, условий осуществления и направления деятельности предприятия подразделяются на:

расходы по обычным видам деятельности;

операционные расходы;

внереализационные расходы.

Расходы, отличные от расходов по обычным видам деятельности, считаются прочими расходами. К прочим расходам также относятся чрезвычайные расходы.

Расходами по обычным видам деятельности являются расходы, связанные с изготовлением продукции и продажей продукции, приобретением и продажей товаров, а также расходы, осуществление которых связано с выполнением работ, оказанием услуг

Расходами по обычным видам деятельности являются:

расходы, связанные с изготовлением и продажей продукции, приобретением и продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг;

расходы, осуществление которых связано с деятельностью по предоставлению за плату во временное пользование (временное владение и пользование) своих активов по договору аренды (если это является предметом деятельности организации);

расходы, осуществление которых связано с деятельностью по предоставлению за плату прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности (в организациях, предметом деятельности которых являются данные операции);

расходы, осуществление которых связано с деятельностью по участию в уставных капиталах других организаций (в организациях, предметом деятельности которых является данная деятельность);

расходы организации по возмещению стоимости основных средств, нематериальных активов и иных амортизируемых активов, осуществляемых в виде амортизационных отчислений.

При формировании расходов по обычным видам деятельности должна быть обеспечена их группировка по следующим экономическим элементам:

а) материальные затраты;

б) затраты на оплату труда;

в) отчисления на социальные нужды;

г) амортизация;

д) прочие затраты.

На базе расходов по обычным видам деятельности определяется себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг для целей формирования финансового результата от обычных видов деятельности.

Прочими расходами являются:

расходы, связанные с предоставлением за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов организации, если эти операции не являются для предприятия предметом основной деятельности;

расходы, связанные с предоставлением за плату прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности, если это не является предметом деятельности организации;

расходы, связанные с участием в уставных капиталах других организаций, если эти операции не являются для предприятия предметом основной деятельности;

расходы, связанные с продажей, выбытием и прочим списанием основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), товаров, продукции;

проценты, уплачиваемые организацией за предоставление ей в пользование денежных средств (кредитов, займов);

расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;

отчисления в оценочные резервы, создаваемые в соответствии с правилами бухгалтерского учета (резервы по сомнительным долгам, под обесценение вложений в ценные бумаги и др.), а также резервы, создаваемые в связи с признанием условных фактов хозяйственной деятельности;

штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров;

возмещение причиненных организацией убытков;

убытки прошлых лет, признанные в отчетном году;

суммы дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, других долгов, нереальных для взыскания;

курсовые разницы;

суммы уценки активов (за исключением внеоборотных активов);

прочие расходы.

Расходы будущих периодов - это расходы, произведенные в отчетном периоде, но относящиеся к будущим отчетным периодам. К таким расходам могут быть отнесены:

расходы, связанные с горно-подготовительными работами;

расходы на освоение новых производств, установок и агрегатов;

расходы на рекультивацию земель и осуществление иных природоохранных мероприятий;

расходы, связанные с неравномерно производимым в течение года ремонтом основных средств; расходы, связанные с приобретением лицензий, уплатой процентов по займам, платежами по добровольному страхованию, рекламой товаров и т.п.4

Таким образом, расходами признаются только те затраты, которые участвуют в формировании прибыли определенного периода, а оставшаяся часть затрат капитализируется в активах предприятия в виде готовой продукции, незавершенного производства, незавершенных объектов капитального строительства, нематериальных активов и т. п.

Страницы: ← предыдущаяследующая →

12345678910Смотреть все

1. Оценка финансового положения предприятия (5)

   Реферат >> Государство и право

   … сводятся все доходы и расходы предприятия и определяются размеры налога на … ресурсы, которые вложены в предприятие в виде финансовых инструментов собственности (акций). … финансовой информации о текущем состоянии предприятия в виде баланса, отчета о прибыли и …

2. Реструктуризация и санация предприятия

   Книга >> Экономическая теория

   … неизменных цен и условно-постоянных расходов ), при котором предприятие может обеспечить безубыточную операционную … составную часть целостного имущественного комплекса предприятия в виде разности между обновленной стоимостью и проиндексированной …

3. Теория и методология разработки стратегии развития предприятия

   Реферат >> Менеджмент

   … , остающаяся свободной для оплаты текущих расходов предприятия после погашения краткосрочных обязательств. Возможна … возможном использовании технических ресурсов предприятия . Если предприятие выпускает несколько видов продукции, один из …

4. Рейтинговая оценка финансового состояния, рентабельности и деловой активности предприятия

   Книга >> Экономическая теория

   … виде формул), числовые (в виде конкретных числовых характеристик), логические (в виде логических выражений), графические (в виде … (таблица 3.4). Таблица 3.4 – Примерный баланс доходов и расходов предприятия № п/п Код Сумма 1 2 3 4 1 ДОХОДЫ И ПОСТУПЛЕНИЯ …

5. Путеводитель по бюджетному учету и налогам практическое пособие по бухгалтерскому учету для бюджетных и автономных учреждений

   Книга >> Налоги, налогообложение

   … федеральными государственными унитарными предприятиями , федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными … ВЫДАННЫХ НА АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ 1. Виды административно-хозяйственных расходов >>> 2. Выдача денежных средств …

6. Комплексный финансовый анализ

   Книга >> Финансовые науки

   … расходах по обычным видам деятельности, сгруп­пированных по соответствующим элементам, данные приводят по предприятию … выражении, тем выше расходы предпри­ятия . Оно испытывает большую … ПБУ 10/99) расходы предприя­тия подлежат отражению: в себестоимости …

Хочу больше похожих работ…

Расходы фирмы

«Или ты будешь управлять своими деньгами, или их отсутствие будет управлять тобой.»
Дэйв Рэмси

Если для человека его расходы могут быть как тяжелым бременем, так и приятными заботами, то для фирмы это почти всегда суровая необходимость. Поэтому здесь главное - прагматичный расчет и неуклонное стремление к экономии. Иной подход почти неизбежно ведет к разорению. Экономия, правда, бывает разной. На одном предприятии могут буквально драться за каждую копейку ежедневных расходов, а на другом - ради возможной крупной экономии в будущем тратить миллионы в настоящем. Но и в том, и в другом случае преследуется цель сокращения расходов как условие выживания, процветания и развития.

Из чего складывается себестоимость?

«Себестоимость», «издержки», «затраты» можно вполне счесть синонимами

То, во что обошлось предприятию создание товара или услуги, называют себестоимостью.

Капитальные расходы

В нее входят почти все расходы фирмы, и даже простое перечисление статей затрат даст едва ли не полную картину трат компании.

Перечень этот весьма обширен, хотя конкретные состав и структура издержек могут существенно различаться в разных отраслях, видах деятельности отдельных фирмах.

• Сырье и материалы - то, из чего или с помощью чего создается продукт компании. Бывают основные(мука для выпечки хлеба) и вспомогательные (кулинарная бумага для хлебных лотков).
• Топливо и энергия - уголь, газ, электричество, бензин и т. д.
• Содержание и эксплуатация оборудования - если вы имеете домашнюю мастерскую, расширьте ее мысленно до масштабов предприятия или вспомните, во что обходится содержание даже самой обычной легковушки.
• Оплата труда с начислениями на нее (соцстрах и т. п.) - еще ни одна самая совершенная автоматика не обходилась совсем без человека, которому надо платить. Различают оплату основного персонала (рабочие, инженеры, управленцы) и вспомогательного (охрана, обслуга, пресс-служба и т. п.).
• Амортизация имущества - необходимые отчисления на восстановление или замену его в будущем.
• Налоги : на имущество, транспортный, экологический, на добавленную стоимость и другие - правда, не все из них можно включать в себестоимость. Налог на прибыль, например, как следует из названия, платится уже после учета всех затрат и получения прибыли.
• Прочие расходы : реклама, связь, командировочные, аренда помещений и оборудования, охрана территории и т. д.

Помимо выше перечисленного, финансовые ресурсы фирмы уменьшаются при выплате процентов по кредиту, штрафов, пени и неустоек, при отрицательных курсовых разницах по валюте и ценным бумагам, при списании долгов и выплатах учредителям или акционерам.

Развитие требует денег

Если руководство компании ставит большие и дальние задачи, и для этого остаются и накапливаются деньги, то можно говорить о развитии предприятия. Кроме собственных ресурсов у фирмы имеются еще два источника финансирования долгосрочного развития: банковский долгосрочный кредит и привлечение новых участников-акционеров. У каждого варианта есть достоинства и недостатки. Прибегают к ним при недостаточности средств.

Градообразующее предприятие - единственное крупное предприятие в городе или поселке, созданном вокруг него. Большинство жителей населенного пункта работают на этом предприятии

Развитие может идти по пути расширения масштабов предприятия, создания филиалов в других городах и странах, или по пути внутренней модернизации, освоения новых технологий и продуктов, предложения новых товаров и услуг. Средства на эти мероприятия берутся из прибыли после всех выплат (налоги, дивиденды и т. д.) или из вышеназванных сторонних источников.

«Инвестирование должно быть похоже на наблюдение за высыхающей краской или растущей травой. А если вам хочется динамики, берите 800 долларов и езжайте в Лас-Вегас» (П. Самуэльсон)

Прочие расходы, от добровольных до принудительных

Нередко возникают ситуации, когда предприятию приходится тратить средства на вещи вроде бы необязательные, но без которых его деятельность представляется затруднительной.

С одной стороны, это могут быть разнообразные проекты социального рода, настоятельно рекомендованные государством. Так, например, предприятие может брать на содержание или техническое обеспечение учебное заведение по своему профилю, выделять площади и технику для участия в государственной программе поддержки малого предпринимательства, обеспечивать теплом и электричеством социально важные городские объекты. Делается это не только по писаным, но и по неписаным законам.

Стоит различать отчисления от зарплаты и начисления на нее. Первое - это, например, ваш подоходный налог, второе - ЕСН. При зарплате 1000 р. вы получаете на руки 870 р., а фирма тратит 1260 р. Отсюда криминальный соблазн выдавать зарплату неофициально, в конверте: вы экономите 130 р., фирма - 260 р. Государство недополучит 390 р., а вы рискуете остаться без пенсии

С другой стороны, развитие внутренней социальной инфраструктуры предприятия может происходить и по его инициативе, если есть понимание того, что без своего детсада, поликлиники или культурного центра очень трудно будет привлечь и удержать ценных работников в населенных пунктах, где в силу размеров, удаленности или еще чего-либо эти объекты отсутствуют. Такая практика существует, например, когда предприятие является градообразующим.

«Государственные финансы - это искусство передавать деньги из рук в руки, пока они не исчезнут» (Р. Сарнофф)

Семейные расходы и доходы: выбираем статьи бюджета

Как при ведении домашней бухгалтерии (учета и анализа доходов и расходов семьи), так и при ведении домашнего бюджета очень важную роль играет правильный выбор статей расходов . Для тех, кто только начинает управление своими финансами, часто первоначальный выбор статей семейного бюджета становится сложной задачей: как выбирать, как не забыть нужное, как рассортировать расходы, на какие важно обратить внимание, где взять готовый список статей расходов , чтобы подстроить «под себя»?

В этой статье я хочу дать подробные ответы на все эти вопросы:), впрочем, если останутся неясности, Вы всегда можете проконсультироваться в форуме. Что ж, начнем?

Статьи доходов

А начнем мы все-таки с доходов. Во-первых, это проще. Во-вторых, несомненно, приятнее:). С доходами все достаточно просто, я приведу список основных статей доходов семь и, а Вам достаточно выписать те из них, которые относятся к Вам и Вашей семье. При составлении бюджета нужно будет также выписать, сколько поступлений ожидается по каждой статье дохода, чтобы оценить совокупный доход семьи.
Если у Вас есть небольшой бизнес, возможно, стоит выделить разные статьи доходов по бизнесу отдельно в некоторую группу «Доходы бизнес», и там уже расписать более подробно.

Семейные статьи доходов:

1. аванс
2. алименты
3. возврат налогов
4. грант
5. дивиденды
6. доход от бизнеса
7. зарплата
8. пенсия
9. подарки
10. помощь (родителей, супруга, детей)
11. премия
12. приз (выигрыш)
13. приработок
14. проценты по депозиту
15. социальное пособие
16. стипендия

Статьи расходов. Классификация

Для начала я бы хотела поговорить о том, как можно классифицировать семейные расходы , чтобы Вам потом было проще выбрать удобный для Вас способ сортировки расходов, и планирование бюджета стало более «прозрачным» и понятным (ведь мы выбираем статьи расходов не ради расходов, а ради контроля над финансами, обычно с помощью семейного бюджета ).

1. По важности

1. Необходимые (обязательные) . Это продукты питания, жилье (аренда, коммунальные услуги), транспорт, одежда (необходимая и быстроизнашивающаяся), товары для дома и для здоровья (необходимые), выплаты по кредитам, счетам и страховки, сбережения в резервный фонд семьи. Обычно рекомендуется, чтобы эти расходы составляли не более 50% всего бюджета.
2. Желательные . Сюда можно отнести: развлечения, кружки, телефон, Интернет, косметика, траты на хобби, шейпинг, салоны красоты, книги и т.п. вещи, без которых в режиме жесткой экономии можно обойтись, но при достаточных финансах они уже являются «нормой».
3. Имиджевые товары и роскошь . Сюда можно отнести товары и развлечения, стоимость которых пропорциональна Вашему доходу, положению в обществе и амбициям (телефон, гаджеты, модная одежда и аксессуары, дорогие развлечения, рестораны, люксовая косметика, товары для дома, антиквариат, путешествия, автомобиль и т.д.).

При планировании бюджета крайне желательно различать эти группы домашних расходов , так как первые являются необходимыми в любом случае, расходы по ним неизбежны и должны всегда покрываться доходами , тогда как на второй и третьей группе можно экономить или варьировать расходы в зависимости от финансовой ситуации (например, на имиджевых товарах: более дешевая или дорогая одежда, развлечения и т.д.).

Состав и структура расходов федерального бюджета

2. По периодичности

1. Ежемесячные расходы : продукты, бензин, телефон, коммунальные услуги, детский сад, кружки, тренажерный зал, плата за пользование кредитной картой, карманные деньги и т.п.
2. Ежегодные расходы : страховка, налоги, отпуск.
3. Переменные расходы : одежда, ремонт, бытовая техника, лекарства и другие расходы, которые не постоянны, совершаются или по необходимости (например, лекарства), или по плану при наличии свободных средств (например, купим новый телевизор через три месяца).
4. Сезонные расходы : заготовки на зиму, сезонная одежда, учебники в школу, детский лагерь и т.д.

Если говорить о планировании бюджета применительно к этой группировке, удобно начинать с самых редких расходов, то есть cначала определить размеры ежегодных расходов (если планируется бюджет на месяц, разделите сумму на 12, чтобы она накапливалась понемногу), затем добавить регулярные ежемесячные расходы (средний размер трат легко можно оценить, если вести домашнюю бухгалтерию). Далее добавляются сезонные расходы (если есть необходимость) и закладывается некоторая сумма на прочие расходы (поскольку как не планируй, всегда появятся непредвиденные траты).

3. По величине

1. Мелкие расходы : продукты, проезд, газеты, завтраки в школе, хозяйственные расходы и пр.
2. Средние расходы : одежда, развлечения, мелкая бытовая техника и т.п.
3. Крупные расходы : мебель, отпуск, ремонт, крупная бытовая техника.

Для составления ежемесячного бюджета такая классификация самостоятельной ценности не имеет, но полезно помнить, что если Вы решили сокращать расходы (экономить), то наибольший эффект дадут самые крупные и/или регулярные статьи расходов .

Статьи расходов семьи. Примеры

Перейдем теперь непосредственно к спискам статей расходов семейного бюджета . Я приведу несколько различных вариантов, так что Вы сможете выбрать для себя наиболее подходящий, убрав ненужные расходы и добавив характерные для себя и семьи.

Замечу, что в примерах будут основные категории расходов семьи, внутри (особенно если Вы ведете учет в программе учета финансов, где все автоматизировано), можно будет их дополнительно группировать и создавать внутри более мелкие статьи (например, в группе Бытовая химия – конкретные средства, в группе Продукты – конкретные продукты и т.п.).

Например, так на текущий момент выглядит наша классификация статей расходов и доходов при ведении домашней бухгалтерии в «MoneyTracker»:

Совет: Если Вы ведете учет в «MoneyTracker», то в справочнике и в бюджете все группы сортируются по алфавиту (см. выше на рисунке). Поэтому если нужно, чтобы они располагались в некотором другом удобном для Вас порядке, ставьте номер перед названием группы (например, «01. Продукты», «02. Образование» и т.д.).

Для удобства использования приведу некий общий вариант списка расходов семьи . Некоторые пункты можно будет убрать (например, «Автомобиль», если его нет), а некоторые, возможно, придется добавить (может, Ваша семья обожает пешие походы и под эти расходы стоит выделить отдельную группу).
После названия группы расходов в скобках я приведу наиболее часто используемые подгруппы или статьи, чтобы было проще создать свою структуру.

Семейные статьи расходов

1. Автомобиль (бензин, мойка, ремонт, запчасти, страховка, стоянка, техосмотр, налоги, штрафы, парковка)
2. Бизнес (налоги, зарплата, реклама, офис и канцелярия, услуги)
3. Благотворительность, помощь, подарки
4. Бытовая техника, компьютер, расходные материалы
5. Дети (одежда, питание, игрушки, книги, няня, мебель, услуги, развлечения)
6. Домашние животные (питание, товары для животных, услуги ветеринара)
7. Здоровье и красота (косметика, парфюмерия, салоны красоты, спорт, лекарства, услуги)
8. Ипотека, долги, кредиты (выплата по кредиту, выплата по ипотеке, досрочное гашение долга, покрытие процентов)
9. Квартира и связь (электричество, вода, тепло, газ, радио, телефон, интернет, аренда, вывоз мусора, кабельное телевидение, охрана, консьерж)
10. Налоги и страхование
11. Образование (учебники, канцтовары, плата за обучение, репетитор)
12. Одежда и аксессуары (одежда, обувь, аксессуары, украшения, химчистка, ателье, ремонт обуви)
13. Отдых и развлечение (игры, фильмы, книги, диски, журналы, кафе и рестораны, кино, фото, театр, выставки, боулинг)
14. Питание (основные продукты, деликатесы, алкоголь, еда на работе, школьные завтраки)
15. Разное (служебные расходы, карманные расходы, чаевые, взносы, банковские комиссии, нотариус, утеря денег, доставка товара)
16. Ремонт и мебель
17. Товары для дома (белье, мелкая техника, инструменты, посуда, кухонная утварь, товары для ванной, предметы интерьера)
18. Транспорт (автобус, проездные, авиа, метро, такси, электричка)
19. Хобби

Стоит ли углублять и детализировать эти группы расходов ?

Судите сами, так как это сильно зависит от финансовой ситуации. Я бы посоветовала начать учет по самым крупным группам из этого списка (если используется блокнот или Excel) или по группам и подгруппам в скобках или даже детальнее (если используется программа учета семейных финансов, которая сильно упрощает учет расходов), а далее посмотреть, что выходит. Самые затратные группы расходов стоит детализировать. Например, Вы вели месяц учет по группам расходов и увидели, что на обязательные платежи уходит 30%, на продукты уходит 40%, а на развлечения — 20% всех расходов. Значит, стоит присмотреться внимательнее и вести более детальный учет по продуктам и развлечениям, чтобы понять, куда именно уходит такая сравнительно большая часть денег.

Для тех, кто хочет более простую структуру домашних расходов , можно предложить, например, такую:

1. Дом (аренда, налоги, страховка, содержание дома)
2. Еда (продукты, кафе и рестораны)
3. Долги (кредитные карты, долги, кредиты)
4. Транспорт (автомобиль, общественный транспорт, такси)
5. Счета и услуги (электричество, вода, газ, телефон и т.д.)
6. Личные расходы (одежда, красота, развлечения, книги, медицина)
7. Сбережения (резервный фонд, отпуск, пенсионные накопления, инвестиции)
8. Другие расходы

Наконец, хочу еще привести отдельную классификацию расходов на продукты , так как это самые распространенные расходы, а для многих россиян еще и одни из наиболее затратных в бюджете семьи, поэтому за ними приходится следить.

1. Алкоголь
2. Всячина
3. Готовые салаты и блюда
4. Детское питание
5. Колбасы, паштеты, копчения
6. Консервы (овощные, рыбные, мясные, фруктовые, другие)
7. Крупы, макароны, каши
8. Молочные продукты
9. Мясо и птица
10. Напитки безалкогольные
11. Овощи и фрукты
12. Орехи и сухофрукты
13. Полуфабрикаты замороженные (овощные, мясные, рыбные, другие)
14. Приправы, сиропы, соусы
15. Рыба и морепродукты
16. Сладкое (выпечка, шоколад)
17. Хлебобулочные изделия
18. Чай, кофе

Ну а теперь берите в руки блокнот и ручку, или запускайте программу ведения учета домашних финансов — и вперед!

Расходы бюджетов представляют собой сложившийся механизм отношений, способов и приемов, благодаря которым средства из них поступают по своему назначению.

Это - именно то свойство бюджетов, с помощью которого реализуются цели всей бюджетной деятельности. Основным потоком расходования средств из бюджетов является режим финансирования. В этом случае бюджетные средства расходуются на обеспечение самого государства, бюджетных учреждений, а также для финансовой поддержки ряда отраслей народного хозяйства с целью воздействия на макроэкономические пропорции в экономике и другие задачи.

Расходы бюджета делятся на текущие и капитальные.

Капитальные расходы бюджетов представляют часть расходов бюджетов, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность. В состав капитальных расходов включаются: расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет Развития, средства которого используются для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов. Порядок формирования бюджета Развития определяется федеральным законом.

Текущие расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая: текущее функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, а также бюджетных учреждений; оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы, не включенные в Капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федераций и субъектов РФ определяется Правительством РФ.

Бюджетный кодекс определил исчерпывающий перечень форм осуществления и расходов бюджетов. К ним относятся: Бюджетные ассигнования (Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), Государственное муниципальное) задание).

Третьей формой расходов названы трансферты, которые в свою очередь состоят из следующих ассигнований:

• * на реализацию муниципалитетами обязательных выплат определенных федеральным и региональным законодательством, также правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
• * на осуществление отдельных государственных полномочий, делегируемых на нижестоящие органы власти;
• * на компенсацию дополнительных расходов, возникших результате решений принятых органами государственной власти и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.

Трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

• * бюджетные кредиты юридическим лицам, включая налоговые кредиты и рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей;
• * субвенции и субсидии, юридическим и физическим лицам;
• * инвестиции из бюджетов в уставные капиталы юридических лиц;
• * средства в виде дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней, а также внебюджетным фондам;
• * кредиты иностранным государствам;
• * средства, связанные с отношениями кредита, предназначенные для погашения процентов по долгам, осуществления других расходов по обслуживанию и погашению долговых обязательств, в том числе долговых обязательств, возникших вследствие применения института гарантии по обеспечению долговых обязательств других субъектов.

Что касается расходов бюджетных учреждений, то Бюджетный кодекс определил закрытый перечень целей, на которые разрешено данным субъектам использовать бюджетные средства. Расходование бюджетных средств на другие цели запрещено. Конкретно бюджетные учреждения вправе расходовать средства государства или муниципальных образований только на оплату труда персонала, начисление страховых взносов во внебюджетные фонды, выделяемые на фонд оплаты труда. Они также вправе выплачивать командировочные расходы и иные компенсационные выплаты работникам. В случаях, указанных законодательством, бюджетные учреждения обязаны производить расходы из бюджетных средств на выплату трансфертов населению.

Одной из форм бюджетных расходов выступает бюджетный кредит, под которым в ст. 76 Бюджетного кодекса понимаются налоговые кредиты. Возврат средств в бюджет в случае предоставления бюджетного кредита и уплата процентов за его пользование приравниваются к обязательным платежам в бюджет. В кодексе определена обязанность исполнительных органов власти либо уполномоченных ими структур вести соответствующий реестр получателей бюджетных кредитов.

В плане обеспечения инвестиционной деятельности Бюджетный кодекс предусматривает выделение субсидий и субвенций хозяйствующим субъектам, в том числе индивидуальным гражданам-предпринимателям. Субсидии и субвенции выделяются и законодательством строго в соответствии с определенными целевыми программами соответствующего уровня на условиях и в порядке, установленными законами о бюджете того или иного уровня. В случае использования субсидий и субвенций не по назначению или их неиспользования они подлежат возврату в бюджет соответствующего уровня. Унитарным предприятиям и бюджетным учреждениям субсидии и субвенции не предоставляются.

Ряд расходов подлежит финансированию исключительно из федерального бюджета. Их перечень определен на основе конституционного механизма разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами и нацелен на обеспечение: закрепленных за федеральным центром задач.

К расходам федерального бюджета относятся расходы на обеспечение деятельности федеральных органов власти, в том числе: Президента РФ, Федерального собрания, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии, органов исполнительной власти, включая их территориальные структуры, а также финансирование учреждений, находящихся в федеральной собственности. В эту категорию входят расходы на федеральную судебную систему, оборону и обеспечение безопасности, финансирование фундаментальных научных исследований, финансовое обеспечение межгосударственных интересов, в том числе на международное сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, и др. Финансированию из федерального бюджета подлежат расходы на организацию выборов и проведение референдумов Российской Федерации.

Часть средств из расходов федерального бюджета разрешено использовать на формирование федеральной собственности, обеспечение федеральной инвестиционной программы. К категории расходов, финансируемых исключительно из федерального бюджета, также относятся расходы на государственную поддержку железнодорожного, воздушного и морского транспорта, атомной энергетики, на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий общероссийского масштаба.

К числу расходов федерального бюджета Бюджетный кодекс отнес денежные средства, изымаемые в пользу нижестоящих бюджетов. В эту категорию расходов включены средства, передаваемые в порядке обеспечения реализации решений федеральных органов власти, следствием чего стало увеличение расходов нижестоящих бюджетов или уменьшение их доходов. Помимо этого к расходам федерального бюджета отнесены денежные средства, передаваемые в нижестоящие бюджеты в режиме обеспечения осуществления отдельных полномочий, делегируемых на другие уровни власти. Кроме того, в системе расходов федерального бюджета названы денежные средства, передаваемые в нижестоящие бюджеты в режиме финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

В соответствии с механизмом распределения полномочий, определенным Конституцией РФ, в исключительное ведение бюджетов субъектов РФ переданы расходы на финансирование органов власти субъектов РФ, проведение выборов и референдумов на уровне субъектов РФ, финансовое обеспечение международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, а также их средств массовой информации.

Финансированию из бюджетов субъектов РФ подлежат и расходы на формирование государственной собственности субъектов РФ, обеспечение региональных целевых программ, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, относящихся к ведению региональных органов власти, а также обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ.

Субъектам РФ также предписывается включать в систему своих бюджетных расходов средства, предназначенные для передачи в муниципальные бюджеты. Речь идет о финансовой помощи муниципальным бюджетам, финансовом обеспечении делегируемых муниципалитетам государственных полномочий, компенсаций дополнительных расходов или уменьшенных доходов, если это произошло вследствие решений, принятых органами власти регионального уровня. Бюджетным кодексом допускаются иные виды расходов, если они связаны с обеспечением деятельности органов власти субъектов РФ.

Из экономического блока расходов местных бюджетов следует назвать расходы на формирование муниципальной собственности и управление этим имуществом, организацию транспортного обслуживания населения, финансирование целевых программ принимаемых органами местного самоуправления, обслуживание и погашение муниципального долга.

К социальным расходам муниципалитетов относятся расходы на финансирование учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта. Бюджетным кодексом предусмотрен и такой вид муниципальных расходов, как целевое дотирование населения. Большие затраты несут муниципалитеты на организацию и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства, которые согласно БК РФ финансируются исключительно из расходов местных бюджетов.

В обязанности муниципальных органов власти включены также расходы на охрану окружающей среды, благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований, затраты на утилизацию и переработку бытовых отходов В перечень расходов муниципального уровня могут включаться и иные расходы по ре] пению представительных органов власти. Общим ограничением перечня расходов муниципального уровня служит бюджетная классификация Российской Федерации.

Бюджетный кодекс РФ содержит подробный перечень расходов, подлежащих совместному финансированию из бюджетов всех уровней, который сформирован на основе принципа, закрепляющего совместное решение ряда важных вопросов с участием всех уровней власти.

В первый блок этих расходов включены расходы экономического характера. К ним относятся расходы, осуществляемые в режиме государственной поддержки отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, «сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, предприятий связи дорожного хозяйства, а также метрополитены. Заботой всех органов власти всех уровней, обеспечиваемой расходами соответствующих бюджетов, является решение одной из определяющих проблем рыночной экономики - развитие рыночной инфраструктуры. В расходы бюджетов всех уровней включены также вопросы финансирования воспроизводства природных ресурсов.

Второй блок расходов, покрываемых из бюджетов всех уровней предназначен для финансирования целей административного характера. В их число входит финансирование правоохранительной деятельности, обеспечение противопожарной безопасности, охраны окружающей среды, охраны природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности. В число совместно финансируемых расходов входит обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба.

В данном блоке считаю необходимым привести положения статьи № 10 ФЗ-69 Финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Материально-техническое обеспечение федеральной противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется их учредителями за счет собственных средств.

К совместным расходам всех бюджетов относятся расходы, обеспечивающие научно-технический прогресс, в том числе финансирование научно- исследовательских опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ. К категории объектов подлежащих совместному финансированию всех уровней бюджетов, относятся средства массовой информации.

В число совместно финансируемых расходов включены расходы на социальные вопросы, связанные с социальной защитой населения. Этот блок расходов в наибольшей степени требует детальной конкретизации направлений и количественных параметров финансирования, что должно решаться через более совершенный механизм межбюджетных отношений.

Бюджет — это конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период.

— документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год (с 1 января до 31 декабря).

Функции государственного бюджета:

• Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации
• Легально контролирует действия правительства
• Несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности
• Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства

Ввиду особой важности государственного бюджета для всех сфер экономической жизни его составление, утверждение и выполнение происходят на уровне законов. Вместе с тем сам бюджет государства является законом.

План сбора доходов и использования расходов имеет практически каждый экономический институт (предприятие, фирма, отрасль экономики, банк, экономические и финансовые фонды т. п.). Бюджеты имеют и все социально-политические институты (госорганизации, политические партии и т.п.).

Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются госрезервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей (рис. 27):

Доходы государственного бюджета — завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета — исходный пункт движения госресурсов на потребности, намеченные государством и обществом (рис. 28).

Рис. 27. Воздействие государственного бюджета на основные экономические показатели:

• Объем производства
• Инветиции
• Реальные доходы

Рис. 28. Основные направления доходов и расходов государственного бюджета

Государственный бюджет — это основной финансовый план страны, имеющий силу закона.

Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Доходы государственного бюджета:

• Налоги на доходы юридических и физических лиц
• Поступления от реального сектора (налог на прибыль)
• Поступление косвенных налогов и акцизов
• Пошлины и неналоговые сборы
• Региональные и местные налоги

Расходы государственного бюджета:

• Промышленность
• Социальная политика
• Сельское хозяйство
• Государственного управление
• Международная деятельность
• Оборона
• Правоохранительная деятельность
• Наука
• Здравоохранение

Сбалансированный бюджет — бюджет, в котором равны соотношения доходов и расходов.

В случае если доходы и расходы в бюджете разняться то дефицит или профицит бюджета.

Расходование средств государственных бюджетов производится по направлениям и в размерах, определяемых федеральным законом, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов госвласти. Расходы государственного бюджета могут быть классифицированы по различным признакам , важнейшим из которых является финансирование государством своих функций : экономической, социальной, оборонной и пр.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

• содержание органов власти;
• национальная оборона;
• финансирование науки;
• финансирование реального сектора;
• образование госрезервов;
• обслуживание и погашение госдолга (внутреннего и внешнего);
• регулирование финансового потенциала субъектов государства (федерального или унитарного).

К расходам, финансируемым совместно из госбюджета, федеральных и муниципальных бюджетов, можно отнести:

• господдержку отраслей промышленности (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь);
• обеспечение правоохранительной деятельности;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• науку и социально-культурные мероприятия.

Основной принцип разграничения расходов между бюджетами — их адекватность полномочиям, закрепленным за соответствующим уровнем власти.

Расходы бюджета подразделяются также по принципу их участия в процессе расширенного воспроизводства.

По принципу участия в процессе расширенного воспроизводства бюджетные расходы делятся на текущие и расходы капитального характера .

Текущие расходы — это:

• содержание органов власти, управления и правоохранительных органов;
• текущие расходы на оборону, науку, социальную сферу;
• отдельные компенсационные расходы по отраслям экономики.

Расходы капитального характера делятся на:

• новое строительство;
• реконструкцию важных объектов государственной и муниципальной собственности.

Среди приоритетных расходов государственного бюджета выделяют:

• социальные расходы;
• военные расходы;
• содержание судебной системы;
• образование и здравоохранение.

Расходыгосударственного бюджета представляют собой про­цесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулиро­ванных в бюджетах всех уровней бюджетной системы. Задача бюджет­ных расходов – обеспечить выполнение государством его внутренних и внешних функций. Республиканский бюджет обеспечивает финанси­рование мероприятий, имеющих общегосударственное значение.

Группировку расходов бюджета осуществляют по различным признакам:

В зависимости от роли в процессе общественного воспроизводства:

– расходы, связанные с финансированием реального сектора экономики;

– расходы, связанные с финансированием непроизводственной сферы (социальной сферы).

Первое связано с финансированием материального производства, второе – с использованием средств на содержание и дальнейшее развитие нематериального производства. Такое разграничение позволяет более детально анализировать роль государства и значение бюджета в регулировании экономического и социального развития.

В зависимости от функционального назначения. Функциональная классификация бюджетных расходов республиканского бюджета отражает распределение бюджетных средств по основным разделам деятельности органов государственной власти в различных сферах жизни общества:

– общегосударственные расходы;

– финансирование национальной обороны;

– финансирование правоохранительной деятельности и обеспечение безопасности;

– финансирование национальной экономики;

– охрана окружающей среды;

– финансирование ЖКХ;

– финансирование здравоохранения, образования, физкультуры, спорта, культуры и СМИ;

– финансирование социальной политики и др.

В расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондов Президента Республики Беларусь и Правительства страны, а в расходной части местных бюджетов – создание резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов.Резервные фонды – это специальные фонды денежных средств, создаваемые Президентом и Правительством Республики Беларусь на случай непредвиденных расходов, обусловленных стихийными бедствиями, чрезвычайными ситуациями. Общий размер резервных фондов не может превышать 2 % доходов республиканского бюджета. Резервный фонд Президента Республики Беларусь не может превышать 1% от доходов республиканского бюджета.

В зависимости от экономического (предметного) назначения:

– текущие расходы бюджета обеспечивают текущее функционирование государственных органов, бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее финансирование, а также включают другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь;

– капитальные расходы бюджета являются частью расходов бюджета, которые обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, а также расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности. Кроме того, капитальные расходы бюджета включают расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и прав на объекты интеллектуальной собственности.

В зависимости от ведомственной подчиненности , группировка осуществляется по соответствующим министерствам, ведомствам, концернам, комитетам и т. д.

Через республиканский бюджет осуществляется перераспре­деление части финансовых ресурсов между областями и г. Минском в целях выравнивания уровней их экономического и соци­ального развития.

3.6. Дефицит государственного бюджета: причины и источники финансирования

Состояние общегосударственных финансов является одним из важнейших экономических показателей любой страны. Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их балансирования. Бюджетный дефицит – превышение расходов над доходами государственного бюджетного фонда стал характерен сегодня для большинства развитых стран.

В условиях функционирования рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. Страны развитого рынка признали объективность бюджетного дефицита и приняли принципиально новую политику - политику бюджетного дефицита.

Признание объективности бюджетного дефицита в условиях рыночных отношений требует рассмотрения ее как объективной экономической категории и изучения законов ее развития.

Являясь финансовой категорией, бюджетный дефицит выступает производным от государственного бюджета и выражает его состояние, при котором доходы не покрывают всех расходов в силу роста предельных общественных издержек производства, что приводит к отрицательному сальдо бюджета.

Дефицит бюджета является следствием:

чрезмерных государственных расходов;

ограниченности финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые доходы (сознательное сокращение налогов в целях стимулирования деятельности субъектов хозяйствования или из-за низкой собираемости доходов);

циклических спадов в экономике.

С другой стороны, причиной бюджетного дефицита могут явиться недостаточные доходы государства. Принимая во внимание, что основным доходным источником бюджета являются налоги, следует признать тот факт, что состояние доходной базы бюджета определяется состоянием субъектов хозяйствования, в частности, и экономики в целом.

В ситуации спада производства, других негативных явлений бюджетные поступления уменьшаются. Если при этом не обеспечено адекватное сокращение расходов, возникает (увеличивается) отрицательное бюджетное сальдо.

Безусловно, к важнейшим факторам, влияющим на бюджетный дефицит и определяющим его размер, является колебание объема ВВП в течение бюджетного периода. Практика показала, что в периоды депрессии, когда ВВП низок, бюджет, как правило, сводится с дефицитом, в то время как в периоды подъема наблюдается положительное сальдо бюджета. Причиной таких изменений являются метаморфозы, происходящие как в доходной, так и в расходной частях бюджета.

Имеется в виду, что во время спадов резко сокращаются поступления прямых налогов (подоходного налога, налога на прибыль др.) в связи с уменьшением базы налогообложения. В то же время возрастают отдельные виды государственных расходов, что заставляет их находиться в противофазе с циклом. Как правило, в периоды спада правительства принимают меры по увеличению расходов по социальной защите населения, что вызывает рост выплат трансфертов отраслям, производящим товары и оказывающим услуги населению, а также пособий по безработице и других социальных расходов.

Принято считать, что в условиях динамично развивающейся экономики бюджетный дефицит в количественно допустимых размерах не страшен. В долг жили и живут многие экономически развитые государства. Однако сумма полученных государством в долг финансовых ресурсов не должна обременять экономику страны, налогоплательщиков, сопровождаться значительным увеличением расходов по обслуживанию долга, сокращением социальных программ.

В мировой практике выделяют следующие виды бюджетного дефицита:

Ÿ циклический;

Ÿ структурный

Циклический бюджетный дефицит является результатом действия встроенных стабилизаторов экономики. Встроенный (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики. В качестве таких стабилизаторов в странах с рыночной экономикой обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов и система участия в прибылях. Создание эффективных систем прогрессивного налогообложения и страхования занятости является первоочередной задачей для переходных экономик, где объективные сложности стабилизационной политики сочетаются с отсутствием адекватных налоговых, кредитно-денежных и других механизмов макроэкономического управления.

Структурный дефицит государственного бюджета - разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения. Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом. Оценки структурного дефицита используются в основном, в индустриальных странах, где размеры бюджетных дефицитов определяются в большей степени циклическими колебаниями, а не дискреционными мерами правительства.

Также можно выделить следующие виды бюджетного дефицита: операционный, первичный, квазифискальный.

Операционный дефицит – общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

Первичный дефицит государственного бюджета – это разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени.

Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит – это существующий наряду с официальным, скрытый дефицит государственного бюджета, обусловленный квазифискальной деятельностью государства.

Примерами квазифискальных операций являются:

а) финансирование государственными предприятиями избыточной занятости в государственном секторе и выплата ими заработной платы по ставкам выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;

б) накопление в коммерческих банках большого портфеля недействующих ссуд – просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д. Эти кредиты, в конце концов, выплачиваются за счет льготных кредитов центрального банка и т.д.

Показателями уровня дефицита бюджета являются:

Удельный вес дефицита государственного бюджета в ВВП;

Удельный вес дефицита государственного бюджета в объеме расходной части бюджета.

Финансовое положение страны считается нормальным, если де­фицит не превышает 2-3% ВВП или 8 -10% расходной части бюджета.

Размер бюджетного дефицита и источники его финансирова­ния ежегодно утверждаются Законом о бюджете Республики Бела­русь на соответствующий финансовый год.

Согласно Закону о бюджете на 2011 год предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2011 год составляет 6 000 000 000 тыс. руб. или 3 % ВВП при доходах 33,6 трлн. руб. и расходах 39,6 трлн. руб.

Направления сокращения бюджетного дефицита:

– увеличение объемов государственных доходов – оно может происходить за счёт установления новых источников поступлений финансовых ресурсов или за счет расширения возможностей действующих, действующей базы доходов бюджета. При этом увеличение доходов за счет роста налогов нецелесообразно, так как это ведет к усилению налогового давления на экономику и, как следствие, к снижению стимулов к труду и сокращению налоговых поступлений в бюджет;

– уменьшение объемов государственных расходов – оно достигается:

– сокращением или упразднением ранее намеченных программ;

– автоматическим уменьшением всех расходов бюджета в случае, если дефицит превышает допустимые размеры, т. е. путем секвестирования.

Источники покрытия дефицита:

а) внутренние источники

Источники, получаемые от Национального банка Республики
Беларусь (кредиты Национального банка Республики Беларусь на
финансирование дефицита республиканского бюджета, государственные ценные бумаги, приобретенные Национальным банком Республики Беларусь непосредственно у Правительства Республики Беларусь);

Источники, получаемые от банков, иных юридических и фи­зических лиц (государственные краткосрочные облигации, государ­ственные долгосрочные облигации, векселя Правительства Респуб­лики Беларусь, прочие государственные ценные бумаги);

Заемные средства, полученные из государственных внебюджетных фондов, бюджетные ссуды, бюджетные займы, полу­ченные из других бюджетов;

Источники от операций с принадлежащим государству иму­ществом;

Источники от операций по купле-продаже иностранной валюты;

б) внешние источники:

Кредиты международных финансовых организаций;
кредиты правительств иностранных государств;

Государственные ценные бумаги Республики Беларусь, вы­пущенные на внешних финансовых рынках;

Прочие источники внешнего финансирования.

Основные задачи политики в области финансирования государственного бюджета Республики Беларусь состоят в продолжении курса на его неинфляционное покрытие при последовательном сокращении объема внешних заимствований.

Необходимо увеличить долю бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий, организаций, других инвесторов; расширить круг государственных ценных бумаг для населения.

Для поддержания сбалансированности внутреннего финансирования рынка должна быть обеспечена необходимая координация выпуска государственных и региональных займов.

Бюджетный процесс

Бюджетный процесс представляет регламентируемую нормами права деятельность исполнительных и законодательных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Бюджетный процесс включает четыре стадии бюджетной деятельности:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение и утверждение бюджета;

3) исполнение бюджета;

4) составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Указанные стадии осуществляются в строгой последовательности в течение бюджетного периода и тесно взаимосвязаны между собой.

По действующему законодательству Республики Беларусь составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполнительной власти, а рассмотрение и утверждение бюджета – к функциям органов представительной власти. На практике данные процессы осуществляются в тесном сотрудничестве обеих ветвей власти.

Одной из важнейших стадий бюджетного процесс является составление проекта бюджета (первая стадия).

Главная задача составления проектов республиканского и местных бюджетов – определение объема денежных средств, необходимых для вы­полнения функций государственных органов Республики Беларусь и органов местного управления и самоуправления, экономического и социального раз­вития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц.

Составление проекта республиканского и местных бюджетов – исключительная прерогатива Правительства Республики Беларусь и соответ­ствующих местных исполнительных и распорядительных органов. Непосред­ственное составление проектов бюджетов этих уровней осуществляют соот­ветствующие финансовые органы: Министерство финансов Республики Бе­ларусь и местные финансовые органы – не позднее чем за 10 месяцев до очередного финансового года.

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, важнейших денежно-кредитных показателей страны и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая среднесрочную финансовую программу.

При подготовке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год составляются ряд документов и материалов, в которые включаются:

– пояснительная записка к проекту бюджета;

– основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый (бюджетный) год;

– проект консолидированного бюджета Республики Беларусь на плани­руемый финансовый (бюджетный) год;

– основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;

– оценка ожидаемого исполнения республиканского и консолидирован­ного бюджетов за год, предшествующий планируемому финансовому (бюд­жетному) году;

– прогнозные расчеты по доходам и расходам республиканского бюдже­та на планируемый финансовый (бюджетный) год.

Рассмотрение и утверждение бюджета. Подготовленный Минфином проект республиканского бюджета выносится на рассмотрение Правительства, и не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году направляется Президенту государства. Президент Республики Беларусь, как правило, до 1 октября года, пред­шествующего очередному финансовому (бюджетному) году, вносит в Пар­ламент Республики Беларусь проект Закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

Внесенный Президентом Республики Беларусь проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год направля­ется в постоянную комиссию Палаты представителей Национального собра­ния Республики Беларусь по бюджету, финансам и налоговой политике. По результатам рассмотрения постоянные комиссии вносят предложе­ния представительной власти о принятии проекта бюджета или его отклоне­нии.

В случае его одобрения, он выносится на рассмотрение сессии Пар­ламента Республики Беларусь.

Принятый Национальным собранием республиканский бюджет оформ­ляется Законом. В Законе о бюджете отражаются:

– общий объем доходов и расходов республиканского бюджета;

– размер основных доходов по республиканскому бюджету;

– ассигнования из республиканского бюджета на финансирование на­родного хозяйства, социально-культурных мероприятий, науки, внешнеэкономи­ческой деятельности, органов государственной власти и управления, судов, правоохранительных органов, органов прокуратуры, государственной
безопасности, обороны, пограничных войск, таможенной службы;

– размер резервного фонда Президента и других целевых фондов, обра­зуемых в соответствии с действующим законодательством;

– размер средств, направляемых на обслуживание и погашение государ­ственного долга;

– предельный размер дефицита по республиканскому бюджету;

– размер других расходов общереспубликанского характера;

– размер оборотной кассовой наличности;

– нормативы отчислений от общереспубликанских налогов и доходов в местные бюджеты областей и г. Минска.

В случае отклонения Парламентом представленного проекта бюджета, постоянные комиссии должны внести предложения об увеличении доходов, сокращений расходов или внесении изменений в налоговое законодательст­во. Проект бюджета возвращается правительству на доработку.

При несогласии с решением Парламента глава государства вправе, в соответствии с Законом о Президенте, не позднее, чем в 10-дневный срок возвратить его со своими возражениями в Парламент для повторного обсуж­дения и голосования. Если Парламент большинством (не менее двух третей от избранных депутатов) подтвердит ранее принятое решение, Президент обязан в трехдневный срок подписать закон. Если по истечении указанного срока закон о бюджете не возвращается в Парламент, Закон считается подпи­санным в той редакции, в которой он был направлен главе государства. Закон о бюджете должен быть опубликован в республиканских газетах для всеоб­щего сведения.

Республикан­ский бюджет и нормативы отчислений от общереспубликанских налогов и доходов утверждаются Парламентом до наступления нового финансового го­да. Однако, если Закон о бюджете при­нимается после Нового года,. законодатель предусмотрел и такую возмож­ность. Чтобы процесс финансирования расходов не прекращался, Совету Министров и исполкомам местных Советов депутатов предоставлено право расходовать средства в размере одной двенадцатой объема бюджетных ас­сигнований предыдущего года в пределах поступающих в течение каждого месяца доходов, вплоть до утверждения ассигнований Парламентом и соот­ветствующими Советами депутатов. Следующей составной частью бюджетного процесса является исполнение бюджета (третья стадия).

Исполнение бюджета

Эта стадия относится к компетенции исполни­тельной власти, которая ежегодно разрабатывает и доводит до всех заинтере­сованных правила исполнения бюджета. Вместе с тем можно выделить ос­новные принципы исполнения бюджетов всех уровней.

Первое. В процессе исполнения бюджетов могут быть внесены измене­ния в их расходную и доходную части. Делается это на основании решений органов представительной и исполнительной власти.

Второе. Главным документом, на основании которого осуществляется исполнение бюджетов, является бюджетная роспись доходов и расходов, составляемая финансовыми органами.

Третье. В исполнении бюджетов принимают участие все республикан­ские и местные государственные органы, предприятия, организации и учреж­дения всех форм собственности, а также определенная часть населения.

Четвертое. Законодательство предусматривает санкции и меры ответст­венности к юридическим и физическим лицам за нарушения правил исполнения бюджета Республики Беларусь.

Исполнение республиканского и местных бюджетов осуществляется на основе закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной росписью республиканского и местных бюджетов.

В Республике Беларусь используется казначейская система исполнения бюджета. Органы государственного казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, входящую в состав Министерства финансов, и включает в себя Главное государственное казначейство Министерства финансов и территориальные органы государственного казначейства. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Выделяемые из бюджета средства поступают в распоряжение руководи­телей бюджетных учреждений, которых принято называть распорядителями бюджетных средств. По определению, распорядители бюджетных средств –это должностные лица, которым законодательством предоставлено право распоряжаться денежными средствами, выделенными из бюджета.

Распорядители бюджетных средств подразделяются на главных и ниже­стоящих. Главные распорядители бюджетных средств – руково­дители министерств и ведомств, управления (отделов) исполкомов местных Советов депутатов. Нижестоящие распорядители – руководители подчи­ненных органов подведомственных организаций и учреждении (прежнее на­звание – распорядители бюджетных кредитов). Главные и нижестоящие рас­порядители бюджетных средств наделены различными правами в использо­вании средств. Главные распорядители имеют право не только расходовать бюджетные средства на содержание возглавляемых им учреждений, но и распределять выделенные им ассигнования между нижестоящими распорядителями. Нижестоящие распорядители бюджетных средств, если в их под­чинении подведомственные учреждения, должны использовать их частично на собственные нужды и частично перераспределив их между руководимыми ими учреждениями. Руководители конкретных учреждений получают бюд­жетные средства для непосредственного расходования.

Право на получение бюджетных средств распорядителя получают фор­мально с момента утверждения соответствующего бюджета. Фактическое пе­речисление средств с соответствующих счетов бюджетов производится лишь при наличии утвержденных финансовых планов и смет.

Как распорядители, так и получатели бюджетных средств обязаны использовать выделенные им ассигнования строго по целевому на­значению и в пределах утвержденных смет. За нарушения в использовании средств распорядители несут предусмотренную законодательством ответст­венность.

В процессе исполнения бюджетов возникают различные отношения ме­жду звеньями бюджетной системы. Эти отношения регулируются законом о бюджетной системе. Уже упоминалась взаимоответственность вышестоящих и нижестоящих бюджетов при принятии решений, приводящих к уменьше­нию доходов или увеличению расходов соответствующих бюджетов. Но мо­гут возникать другие случаи. В частности, при принятии Парламентом, Пре­зидентом, Советом Министров, местными Советами депутатов и их испол­комами решений, вызывающих увеличение доходов или уменьшение расхо­дов нижестоящих бюджетов, образующиеся в связи с этим излишки доходов или экономия в расходах подлежат передаче в вышестоящие бюджеты. В случае принятия местными Советами депутатов решений, противоречащих законам Республики Беларусь и решениям вышестоящих Советов депутатов в части размеров нормативов, а также в части взаимных расчетов, либо несоблюдение ими и их исполнительными комитетами указанных сложений в процессе исполнения бюджетов, средства, причитающиеся соответствую­щим бюджетам, взыскиваются в бесспорном порядке.

Исполнение бюджетов завершается 31 декабря. Однако для решения расчетов и исполнения обязательств в период исполнения бюджетов предусматривается льготный период, составляющий один месяц. Бюджетный год плюс льготные периоды определяются как бюджетный период.

Завершающим этапом последней стадии бюджетного процесса – испол­нения бюджета, является отчет об исполнении бюджета . В отчете можно выделить три этапа: подготовка отчета, его рассмотрение и утверждение. Работа по составлению отчета начинается сразу же после завершения бюд­жетного года. Организация работы по составлению отчета возлагается на Правительство и исполкомы местных Советов депутатов. Непосредственно составлением отчетов об исполнении бюджета занимаются соответственно Министерство финансов и финансовые органы.

Органы исполнительной власти общей компетенции направляют всем распорядителям бюджетных средств письмо с требованием предоставить информацию с фактическим использованием бюджетных средств. Финансо­вые органы на основе предоставляемых им отчетных данных и своей инфор­мации составляют проект отчета об исполнении бюджета.

Составляемые финансовыми органами отчеты передаются соответст­вующим органам исполнительной власти для их рассмотрения и предостав­ления в органы представительной власти. Отчет рассматривается в постоян­ных комиссиях и затем представляется для утверждения на заседании орга­нов представительной власти. Утверждение отчета оформляется постановле­нием органа представительной власти.

По республиканскому бюджету отчет должен быть представлен в Пар­ламент не позже пяти месяцев со времени окончания отчетного финансового года. Сроки представления отчетов об исполнении местных бюджетов зави­сят от уровня бюджетов и определяются местной представительной властью. Общим правилом для всех видов бюджетов является и то, что отчеты об исполнении бюджетов за предыдущий год рассматриваются и утверждаются одновременно с рассмотрением и утверждением бюджетов на предстоящий год. Отчет об исполнении бюджета публикуется для всеобщего сведения.

Таким образом, все стадии бюджетного процесса строго регламентиро­ваны процессуальными нормами бюджетного права, призванными обеспе­чить четкое бюджетное планирование и соблюдение бюджетной дисципли­ны. Стадии бюджетного процесса следуют в вышеуказанной последователь­ности, и данный порядок изменению не подлежит. На каждой стадии бюд­жетного процесса решаются вопросы, которые не могут быть решены в дру­гое время.

Местные бюджеты

Республика Беларусь является унитарным государством и этому типу государственного управления соответствует построение бюджетной системы, которая объединяет республиканский и местные бюджеты.

В настоящее время в республике функционируют около 1700 местных бюджетов, которые являются финансовой базой регионов и обеспечивают осуществление мероприятий по их социально-экономическому развитию.

Формирование местных бюджетов основано на принципах выравнивания уровней развития регионов; избирательной поддержки отдельных территорий; социальной направленности.

Доходы местных бюджетов формируются из следующих каналов поступлений: собственных (местных и республиканских) доходов, налогов и сборов; отчислений от общереспубликанских налогов и доходов. Дополнительно в республиканском бюджете предусматриваются средства, безвозмездно передаваемые местным бюджетам с целью оказания им финансовой помощи.

Собственные доходы - это налоги и платежи, которые полно­стью зачисляются в местные бюджеты и над которыми местные влас­ти имеют контроль, т.е. могут устанавливать ставки, порядок или сроки их уплаты в бюджет. К таким налогам, в соответствии с Налоговым Кодексом, относятся налог за владение собаками; курортный сбор; сбор с заготовителей.

К собственным налоговым доходам, в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь относятся также следующие налоги и сборы:

Подоходный налог с физических лиц;

Налог на недвижимость;

Земельный налог;

Экологический налог в части платежей за использование (изъя­тие, добычу) природных ресурсов и платежей за переработку нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;

Налог при упрощенной системе налогообложения;

Единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;

Единый налог для производителей сельскохозяйственной про­дукции;

Налог на игорный бизнес;

Другие налоги и сборы в соответствии с законом о бюджете.

Перечень республиканских налогов, поступающих в местные бюджеты, закреплен в Бюджетном Кодексе Республики Беларусь и в Законе о бюджете на очередной финансовый год.

К неналоговым доходам местных бюджетов относятся:

за пользование банками денежными средствами местных бюджетов; по бюджетным займам, предоставлен­ным за счет средств местных бюджетов;

арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендодателями которых являются местные исполнительные и распорядительные органы;

иные поступле­ния в соответствии с законодательством Республики Беларусь).

Регулирующие доходы - это процентные отчисления от респуб­ликанских платежей по нормативам, ежегодно утверждаемым зако­ном о бюджете. В 2011 году таковыми являются:

Налог на прибыль в бюджеты областей - 50%, в бюджет г. Минска- 15%;

Налог на добавленную стоимость - 30%, в том числе в бюдже­ты областей: Брестской -4,41%; Витебской - 3,9%; Гомельской-4,56%; Гродненской - 3,39%; Минской - 4,5%; Могилевской - 3,45%; г. Минска- 5,79%.

Налог на прибыль распределяется между республиканским и областными бюджетами только уплачиваемый организациями, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь и организациями, в уставных фондах которых 50 процентов и более акций (долей принадлежит Республике Беларусь.

Налоги (за исключением налога на добавленную стоимость), сборы (пошлины), уплачиваемые созданными с 1 января 2007 года в городах районного подчинения с численностью населения до 50 тысяч человек, поселках городского типа, сельских населенных пунктах организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность (кроме торговой посреднической деятельности), со средней численностью работников не более 100 человек (за исключением республиканских унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей собственности государства в их уставных фондах, а также организаций, освобожденных от уплаты налогов, сборов (пошлин) в соответствии с декретами Президента Республики Беларусь полностью зачисляются в соответствующие местные бюджеты базового уровня по месту постановки этих организаций на учет в налоговых органах со дня их государственной регистрации.

Из средств республиканского бюджета местным бюджетам выделяются:

Дотация - это денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета

Суб­венция представляет собой денежные средства, выделяемые из вы­шестоящего бюджета нижестоящему на конкретные цели.

Субсидия – бюджетный трансферт, предоставляемый организации, физическому лицу на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов.

Из местных бюджетов сегодня финансируются объекты социально-культурной сферы местного значения (школы, медучреждения, библиотеки) и социальная за­щита населения; осуществляется благоустройство населенных пунктов; финансируются объекты жилищно - коммунального хозяйства; выделяются средства на содержание аппарата местного управления; создаются резервные и целевые фонды местного значения. Около 70% расходов государства на социально- культурную сферу несут местные бюджеты.

Роль местных бюджетов в экономическом и социальном развитии заключается в следующем.

Во-первых формирование местных бюджетов дает возможность регионам в полной мере проявить финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие регионов, обеспечить планомерное развитие образовательных учреждений, медицинских учреждений, учреждений культуры, жилищного фонда и коммуникаций местного значения.

Во-вторых, с помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются программы экономического и социального

развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических памятников и учреждений культуры и др.

В-третьих, концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизовано направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В-четвертых, местные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание местных производств и промыслов, что позволяет создавать новые рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.

Характеризуя роль местных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике страны, инфляция и расстроенность финансовой системы не позволяют местным бюджетам выполнять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит, субъективные моменты при определении нормативов отчислений и распределении средств между бюджетами разных уровней.

Тесты

1. Назовите правильный состав триединого подхода к пониманию сущности бюджета:

Автоматизированные информационные системы и их классификация

Антигипертензивные средства, их классификация. Фармакологическая характеристика препаратов, влияющих на ренин-ангиотензиновую систему. Рецепт.

Архитектура ECM, их классификация. Сложности согласованности архитектуры ECM с корпоративными стейкхолдерами.