Пусконаладочные работы в строительстве. Работы по пусконаладке

Завершающим этапом электрификации объекта являются пусконаладочные работы, проводимые по окончании монтажа электросетей и комплектующих. Это не только запуск, но и тестирование, и подбор оптимальных параметров, чтобы электрооборудование гарантированно работало в штатном режиме. Пусконаладочные работы электрооборудования выполняются поэтапно.

Алгоритм пусконаладочных операций

Хотя, каждый объект индивидуален, в большинстве случаев пусконаладка проходит в четыре этапа:

1. Подготовка - на базе проекта составляется перечень мероприятий по пусконаладке, проверяется соответствие всех элементов системы заложенным в документации параметрам. Подготовка позволяет выявить возможные проблемы с документацией и оборудованием, которые могут привести к срыву сроков ввода объекта в эксплуатацию.
2. Тестовый пуск системы - завершающие этапы монтажа совместно с запуском по временной схеме: проверяются отдельные блоки и оборудование, по кабельным линиям пускают мощность больше заложенной, чтобы удостовериться в их способности выдерживать временные перегрузки. Результаты проверок всех узлов заносятся в протоколы и передаются заказчику.
3. Индивидуальные проверки - испытание электрооборудования подачей напряжение по рабочей схеме, поэтапно тестируются отдельные участки по всей системе (схемы контроля, управления, блокировки, сигнализации и защиты, резервного питания и др.). Проводится настройка оборудования и автоматики (управляющей и аварийной) на оптимальный рабочий режим. По завершению этого этапа электрооборудование считается пущенным в эксплуатацию. Протоколы и рабочие схемы передаются заказчику.
4. Комплексное тестирование - испытывают и запускают все энергозависимые системы, подбирают режим работы, соответствующий заложенному в проектной документации. На этом же этапе запускают оборудование в различных функциональных режимах, вхолостую и на максимальной мощности. При этом настраивают взаимодействие схем и узлов. Это заключительное, комплексное опробование, которым завершаются испытания и измерения электрооборудования .

Компоновка пусконаладочных работ

Какие работы будут проводиться в рамках пусконаладочного процесса, зависит от индивидуальных параметров спроектированной системы и используемого оборудования. Но основная масса объектов вводится в эксплуатацию стандартным набором манипуляций:

1. Проверка проектной документации.
2. Тестирование УЗО (устройств защитной автоматики).
3. Замеры показателей сопротивления цепи.
4. Тестирование контуров заземления (наличие связи оборудования с контуром).
5. Испытания под высоким напряжением соответствующего оборудования и узлов.
6. Тестирование и наладка всех групп реле.
7. Настройка выключателей высокого напряжения различных модификаций.
8. Проверка защитной и управляющей автоматики.
9. Организация и наладка управляющих узлов.
10. Тестирование и настройка аварийной автоматики.

Стоимость пусконаладочных работ

Итоговую стоимость комплекса мероприятий по пусконаладке электрооборудования определяет смета, составленная на основе такого важного документа, как проект электроснабжения , разрабатываемый согласно существующим отраслевым нормативам, ограничениям и параметрам конкретного объекта. Поэтому, чтобы выяснить приблизительную сумму, специалистам необходима проектная документация или, как минимум, список монтируемого оборудования. Но в качестве ориентира стоит учитывать, что по столице и области профильные компании берут за пусконаладочный комплекс от 15 до 100 тысяч рублей за одну ячейку КРУ, напряжением 6-10 кВ.

" № 12/2016

С пусконаладочными работами сталкиваются бухгалтеры различных предприятий, запускающих в эксплуатацию сложное оборудование, требующее длительной наладки. В ходе данной процедуры производственный актив сначала работает вхолостую, а затем под нагрузкой. Данные этапы выделяют не только технические специалисты, но и финансовые работники, которые разграничивают затраты. Для чего? Какие еще вопросы возникают?

ПНР на холостом ходу и под нагрузкой – что это такое?

С пусконаладочными работами сталкиваются бухгалтеры различных предприятий, запускающих в эксплуатацию сложное оборудование, требующее длительной наладки. В ходе данной процедуры производственный актив сначала работает вхолостую, а затем под нагрузкой. Данные этапы выделяют не только технические специалисты, но и финансовые работники, которые по этим этапам разграничивают затраты. Для чего? Какие вопросы по ПНР возникают на практике?

Даем вводную.

На нефтеперерабатывающем заводе осуществлялось строительство новой газоперерабатывающей установки с привлечением подрядной организации. Установка предназначена для переработки побочного продукта при добыче нефти – попутного нефтяного газа (ПНГ) и газового конденсата в сухой отбензиненный газ (СОГ) и широкую фракцию легких углеводородов (ШЛФУ). Кроме того, подрядная организация выполняла работы по модернизации действующих объектов на заводе.

Договор подряда предусматривал фиксированную цену строительных работ. Подрядчик превысил согласованную сторонами стоимость работ и потребовал компенсации произведенных затрат заказчиком. Представители завода не согласились на корректировку цены, что затруднило окончательную оценку выполняемых работ.

Хронология событий в процессе проведения работ была следующей:

• июнь – июль 2016 года – пусконаладочные работы вхолостую;
• август 2016 года – окончание строительных работ. Акт по работам за август не подписан заказчиком – заводом. Составлен акт по форме КС-11 от 31.08.2016 без стоимостных показателей (передан в администрацию города). Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 01.09.2016;
• август – сентябрь 2016 года – ПНР под нагрузкой на собственном сырье;
• с 1 октября по договору давальческой переработки от 24.07.2016 осуществляется переработка сырья (ПНГ) контрагентов в продукцию – СОГ и ШФЛУ (акты по услугам переработки выставляются контрагентам с октября 2016 года).

Представим также дополнительную информацию, которая может пригодиться бухгалтеру, чтобы разобраться в ситуации и решить поставленные задачи. Проектный уровень не всех целевых компонентов достигнут, отклонение по объемам переработки от плановых показателей в октябре – 15%, в ноябре – 5%. При этом продолжается капитализация затрат на содержание объектов завода.

Бухгалтеру в такой ситуации нужны ответы на следующие вопросы:

• как выбрать дату постановки объекта капвложений на учет в качестве ОС;
• какие затраты относить на увеличение стоимости внеоборотных активов;
• куда отнести расходы по работе оборудования на собственном сырье;
• можно ли скорректировать стоимость введенного в эксплуатацию оборудования после ввода в эксплуатацию в случае урегулирования вопроса о компенсации заказчиком затрат подрядчика сверх согласованной договором суммы?

Важная теоретическая часть.

Итак, что в данной ситуации завод выступает в качестве заказчика, производящего капитальные вложения, а главная задача бухгалтера – распределить расходы так, чтобы они соотносились с получаемыми доходами. Этот принцип п. 19 ПБУ 10/99 «Расходы организации» реализован в капитализации затрат в цене внеоборотного актива и последующее списание через амортизацию при использовании актива в приносящей доход деятельности. Однако не все затраты относятся к периоду использования актива и получения от него доходов.

Вопросы учета затрат на пусконаладочные работы при вводе в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений остаются сложными и спорными. Это объясняется специфическим характером самих пусконаладочных работ, содержащих элементы как строительного процесса, так и начала эксплуатации вводимых объектов.

Сами по себе возведение газоперерабатывающей установки и завершение строительно-монтажных работ еще не дают возможности приступить к эксплуатации объекта. Прежде, чем осуществить ввод его в эксплуатацию, предстоит проверить пригодность оборудования к эксплуатации, отладить технологический процесс и работу всех систем во взаимодействии, произвести пуск производства с выходом на устойчивый технологический режим, предусмотренный проектом. В этих целях проводятся ПНР. К ним относится комплекс работ, выполняемых в период подготовки, проведения индивидуальных испытаний и комплексного опробования оборудования. В таблице укажем, что представляют собой названные процедуры.

Очевидно, что монтажные работы непосредственно связаны с пусконаладочными. В ряде случаев даже отсутствует четкая граница окончания монтажных и начала пусконаладочных работ, а также практикуется условный подход при отнесении некоторых видов работ к монтажным и пусконаладочным.

К сведению

ПНР, с одной стороны, являются завершающей стадией строительного процесса, с другой – обеспечивают и организуют начальную стадию периода эксплуатации. От качества этих работ в немалой степени зависят сроки освоения, дальнейшая ровная и рентабельная работа введенного в эксплуатацию производства (технологического оборудования).

Разделение ПНР на работы вхолостую и под нагрузкой.

Бухгалтеру от процессов пусконаладки оборудования следует перейти к возникающим в связи с этим расходам. С экономической точки зрения затраты на пусконаладочные работы относятся к стоимости строительной продукции, а не будущей выпускаемой продукции. А из состава расходов при пуске промышленных предприятий и вводе их в эксплуатацию выделяются затраты:

• связанные с привлечением подрядных организаций для выполнения пусконаладочных работ. Они включаются в общую стоимость строительства;
• заказчика на обеспечение предприятия в период пуска эксплуатационными кадрами, сырьем, материалами, энергоресурсами. Эти расходы относятся, как и прежде, к основной деятельности промышленных предприятий.

Подтверждают сказанное чиновники. Например, в Письме Минрегиона РФ от 13.04.2011 № ВТ-386/08 говорится, что учет затрат на выполнение пусконаладочных работ на объектах производственного назначения производится в соответствии с п. 4.102 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ . В нем сказано, что затраты на пусконаладку на холостом ходу включаются в сводный сметный расчет и относятся в состав капвложений. Стоимость ПНР под нагрузкой как расходы некапитального характера связана с эксплуатацией построенного объекта и в сметной документации на строительство, как правило, не предусматривается.

Безусловно, названный документ не имеет прямого отношения к методологии учета, а дает рекомендации по расчету стоимости строительной продукции. Однако в рекомендациях есть определенный экономический смысл, который играет не последнюю роль при отражении хозяйственной операции в бухучете. Это подтверждается и Письмом Минфина РФ от 01.04.2003 № 06-10-25/64, посвященное порядку отнесения затрат на выполнение пусконаладочных работ к расходам организаций.

В частности, расходы по пусконаладочным работам на холостом ходу относятся на капитальные затраты организации и для целей налогообложения прибыли, и для целей бухгалтерского учета, и для целей статистического учета.

Разделение затрат на выполнение полного комплекса пусконаладки на стоимость работ вхолостую и под нагрузкой применимо для объектов производственного назначения, в процессе эксплуатации которых происходит выпуск продукции. В этом случае логично отнесение затрат на пусконаладочные работы, обеспечивающие комплексное опробование оборудования под нагрузкой, на выпускаемой продукции.

На заметку

При строительстве новых, реконструкции и расширении объектов жилищно-гражданского, социального, специального назначения, не связанных с выпуском продукции и получением дохода от ее реализации, все затраты на пусконаладочные работы (без разделения их на работы на холостом ходу и под нагрузкой), выполняемые до ввода объекта в эксплуатацию и необходимые для доведения его до состояния, пригодного для использования, целесообразно относить к расходам капитального характера.

Разделение ПНР на работы вхолостую и под нагрузкой уместно и при налогообложении, что подтверждает Письмо Минфина РФ от 20.09.2011 № 03-03-06/1/560. Расходы некапитального характера, связанные с подготовкой и освоением нового производства, которые в силу п. 1 ст. 257 НК РФ не учитываются в первоначальной стоимости основных средств, на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ учитываются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией. На основании этого оплата пусконаладочных работ («под нагрузкой») как расходы некапитального характера, производимые после того, как первоначальная стоимость объектов амортизируемого имущества (основных средств) сформирована, принимается к налоговому учету в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Если первоначальная стоимость основного средства не сформирована, расходы по осуществлению пусконаладочных работ как расходы, связанные с доведением основного средства до состояния, в котором оно пригодно для использования, на основании п. 1 ст. 257 НК РФ учитываются в первоначальной стоимости этого основного средства. Здесь отметим, что при расчете налога на прибыль нет норм, устанавливающих дату окончания формирования стоимости ОС. А значит, вопрос можно решить так же, как это сделано в бухгалтерском учете, где разделены расходы на ПНР вхолостую и под нагрузкой.

Из условий вводной не ясно, как обстоит дело с ПНР под нагрузкой, когда оборудование работало на собственном сырье. Затраты по пусконаладочным работам в указанный период в этом случае либо включаются в оценку своей продукции, либо накапливаются как связанные с освоением новых производств. Тогда они будут распределены в дальнейшем на себестоимость при выпуске и реализации продукции. Если исходить из того, что дальше будет вестись лишь переработка сырья сторонних заказчиков, то затраты на ПНР под нагрузкой на собственном сырье следует включить в себестоимость переработки, уменьшающую полученные от нее доходы. Тем самым будет выполнен принцип соответствия расходов и доходов (п. 19 ПБУ 10/99 «Расходы организации»).

Как учесть затраты на переработку сырья контрагентов?

Бухгалтерский учет затрат по договору о давальческой переработке сырья и материалов будет следующим. Давальческими признаются материалы, принятые организацией-переработчиком от заказчика-давальца для переработки (обработки), выполнения иных работ или изготовления продукции без оплаты стоимости принятых материалов и с обязательством полного возвращения переработанных (обработанных) материалов. Все указанное имущество у переработчика отражается на забалансовых счетах. Такую методологию диктуют нормы п. 156 Методических указаний по учету МПЗ . Все иные расходы переработчика уменьшают полученное за переработку вознаграждение.

В целях налогообложения прибыли применяется аналогичная методика. Доходом переработчика является стоимость выполненных работ, согласованная в договоре. Получение давальческого сырья в налогооблагаемых доходах переработчика не отражается. Налоговые расходы переработчика формируются за счет затрат на выполнение работ без учета стоимости давальческого сырья. Поскольку деятельность исполнителя по переработке давальческого сырья квалифицируется как выполнение работ, в общеустановленном порядке распределяет прямые расходы на остатки незавершенного производства (если оно есть). Косвенные расходы признаются в полном объеме в момент их осуществления (ст. 318 НК РФ).

К сведению

Кстати, данный вариант учета не меняет описанные выше правила налогообложения.

Дата ввода в эксплуатацию и корректировке стоимости ОС.

Хотя по условиям вводной разрешение на ввод объекта в эксплуатацию датировано 01.09.2016, фактически ввод в эксплуатацию имел место в августе, когда были завершены строительно-монтажные работы и начались пусконаладочные работы под нагрузкой. Именно в этот момент бухгалтер вправе принять к учету в составе ОС завершенный строительством объект, исходя из той стоимости, которая заложена в договоре и которую заказчик согласен оплатить подрядчику.

Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства включает в себя его приемку приемочными комиссиями, оформление акта приемки и выдачу разрешения на эксплуатацию объекта (ст. 55 ГрК РФ). Разрешение на эксплуатацию не является итоговым документом, позволяющим разделить период возведения объекта и момент его полной готовности к эксплуатации в запланированных руководством целях. Названный документ нужен больше для контроля, а не для того, чтобы выразить мнение о готовности объекта к практическому использованию. В рассматриваемой ситуации КС-11 был оформлен именно в контрольно-ревизионных целях.

Но ситуация не до конца разрешена. Не урегулирован вопрос о компенсации заказчиком затрат подрядчика сверх согласованной договором суммы, в то время как уже имеются все основания (за исключением точной оценки) признать возведенную перерабатывающую установку в составе эксплуатируемых объектов ОС.

В пункте 4 ПБУ 6/01 сказано о том, когда актив принимается к бухучету в качестве ОС, а не о том, когда он вводится в эксплуатацию. Одним из условий признания является предназначение объекта для использования в производстве продукции, а не допуск его к применению по предназначению. Согласно нормам МСФО (IAS) 16 «Основные средства» расходы, понесенные в течение периода, когда объект, способный функционировать согласно намерениям руководства, еще не введен в эксплуатацию или работает не с полной нагрузкой, не включаются в балансовую стоимость объекта основных средств. Формирование же первоначальной стоимости ОС прекращается, когда объект доставлен в нужное место и приведен в состояние, обеспечивающее его функционирование в соответствии с намерениями руководства предприятия.

Дополнительная информация о том, что проектный уровень одного из целевых компонентов не достигнут и отклонение по объемам переработки от плановых показателей в октябре – 15%, в ноябре – 5%, означает, что газоперерабатывающая установка вышла на полную мощность ее предполагаемой эксплуатации только по итогам ноября. Но это не означает, что принимать к учету установку как объект ОС нужно не раньше указанной даты. Уже в августе 2016 года бухгалтер вправе принять к учету в составе ОС завершенный строительством объект, исходя из стоимости, заложенной в договоре, которую заказчик согласен оплатить подрядчику.

МСФО (IAS) 16 допускает изменение первоначальной стоимости объекта, но это не означает, что все связанные с «доработкой» затраты нужно капитализировать в стоимости установки. Загрузка зависит не только от настройки, но и от интенсивности использования объекта, которая определяется договорами и заданиями текущего периода, поэтому превышение подрядчиком согласованной стоимости работ и выплату за это компенсации можно отнести к текущим расходам, аналогичным по сути ПНР под нагрузкой. Текущая стоимость актива определяется не только тем, сколько в него вложено средств, но и ценностью использования (сколько экономических выгод принесет оборудование как самостоятельная единица, генерирующая денежные средства), что на практике мало зависит от урегулирования спора заказчика и подрядчика.

Мы рассмотрели всего лишь одну практическую ситуацию, но она вызвала ряд непростых вопросов, для разрешения которых потребовалась целая статья. Причем приведено не единственно верное решение – у читателя может быть иное мнение по тем или иным моментам. Главное, чтобы учетная информация о финансовых показателях предприятия была объективной, то есть отражала стоимость активов как цену имущества, которое способно принести соответствующие доходы. А соотношение доходов и расходов покажет прибыль, которую предприятие в действительности заработало благодаря своей стратегии капвложений и ценообразования.

При проведении строительных работ, установки нового оборудования и т.д. требуется провести предварительные пусконаладочные работы. Пусконаладочные работы проводятся специалистами, которые имеют соответствующую квалификацию, как правило, фирма-производитель, либо официальный представитель имеют своих специалистов, которые проходят обучение и имеют соответствующую квалификацию и допуск к работе. Работы по наладке оборудования проводятся сразу после его монтажа.

В общем, пусконаладочные работы оборудования делятся на 3 этапа:

1. проверка правильности монтажа (выявление заводского брака);
2. проверка настроек, смена стандартных заводских настроек на заявленные настройки предприятия;
3. осуществление запуска оборудования в работу.

Так же в этот объем работ входит обучение обслуживающего персонала заказчика оборудования. После завершения этих работ оборудование ставят на гарантийное обслуживание.

Пусконаладочные работы электрооборудования

1. Разработка проекта пусконаладочных работ на основе проектной документации, которую предоставляет завод-изготовитель, а так же программу действий по охране труда.
2. Наладка отдельно стоящих частях защиты, пультов управления, автоматики электрооборудования, одновременное проведение электромонтажных и наладочных работ. Работы должны проводиться при соблюдении мер и требований безопасности.
3. Индивидуальные испытания, испытания систем охлаждения, защиты, систем управления, РНП трансформаторов и т.д. По окончании испытаний составляют соответствующий протокол, один экземпляр которого передают заказчику (срок передачи протоколов – 2 месяца, а для сложных проектов – 4 месяца). Так же на этом этапе происходит оформление нарядов и допусков ответственных сотрудников заказчика к оборудованию. По окончанию этого этапа составляют акт, в котором прописывают готовность электрооборудования к заключительной, комплексной проверке.
4. Комплексная проверка электрооборудования, задание необходимых параметров работы для обеспечения устойчивого процесса работы. Выведение оборудования на рабочую мощность, обеспечение устойчивого и постоянного процесса, выпуск пробных партий продукции.

По окончании работ составляется акт о завершении работ и другая необходимая документация.

Пусконаладочные работы систем вентиляции: особенности

Для запуска в работу вентиляционных систем и систем кондиционирования нужно использовать специальное оборудование, которое позволит оценить санитарно-гигиеническое состояние помещения, при пробных запусках.

Наладку и запуск систем вентиляции, которые напрямую связаны со вспомогательным (технологическим) оборудованием, осуществляют только после окончательной установки этого оборудования.

По завершении работ выдается акт и паспорт к каждой установке, которые затем являются составными частями (приложения) акта передачи вентиляционных систем в эксплуатацию.

Перед тем, как приступить непосредственно к работе, нужно проверить проектную документацию, проверить соответствие расположения вентиляционной системы по проекту и реальной, изучить особенности технологического процесса, изучить акты скрытых работ, проверить наличие и качество изоляционных материалов (камеры орошения, фильтров, воздухоохладителей), подготовить необходимые инструменты, переносные лаборатории, приборы.

Основные моменты пусконаладочных работ:

• проверка качества соединений частей вентиляционной системы (их прочность и жесткость);
• в жилых помещениях и общественных зданиях проверяет тяга у вентиляционных решеток (несколькими способами: при помощи дыма или полос тонкой бумаги);
• при выявлении отклонений, дефектов необходимо устранить эти неполадки до того, как начнутся замеры воздуха в вентилируемых помещениях;
• провести контрольные испытания;
• при выявлении отклонений от нормы, провести наладку и испытания системы вентиляции и кондиционирования воздуха;
• повторное проведение исследований на санитарно-гигиеническое состояние и соответствие вентилируемого помещения всем санитарно-гигиеническим нормам;
• после того, как система будет отвечать паспортным данным, происходит ее настройка и выведение на проектную мощность.

Все корректирующие действия выполняются заказчиком после получения ведомости дефектов (включая пояснительные записки и чертежи).

Пусконаладочные работы должны проводиться специализированной фирмой, с которой заключают соответствующий договор. В свою очередь, она представляет план выполнения работ с указанием сроков и этапов их выполнения.

Пусконаладочные работы АСУ ТП

Наладка и запуск автоматизированных систем осуществляется так же в несколько этапов, некоторые из них проводятся одновременно с монтажом основного оборудования.

1 этап. Подготовка – проводится до монтажа оборудования. Он включает в себя проверку технической документации и паспорта оборудования на соответствие заявленным требованиям, выявление дефектов и заводского брака оборудования. В случае его выявления, оборудование отправляют на замену, либо ремонт.

2 этап. Монтаж оборудования, систем автоматизации, контроля, управления и других устройств. Работы осуществляются до начала запуска оборудования, параллельно с установкой основного оборудования, и проведением отладки отдельных составных частей. Так же допускается на этом этапе работ подача напряжения к отдельным частям установки, при этом должны соблюдаться необходимые меры безопасности (соблюдение техники безопасности).

3 этап. Проведение предпусковых операций, частичных индивидуальных испытаний узлов и т.д. Осуществление пробного запуска всей установки (основного и вспомогательного оборудования).

На этом этапе работ выставляют необходимые настройки, проводят отладку оборудования, его испытания. Так же происходит уточнение технических, рабочих, статических характеристик, их корректировка. Проводится анализ работы системы автоматизации, внесение изменений в рабочую документацию, согласно проведенным изменениям, которые необходимо согласовать с заказчиком.

4 этап. Приемо-сдаточные испытания. Они проводятся после того, как были проведены все предварительные испытания, тестирования и отладка оборудования. Затем передается запрос разработчику системы автоматизации о том, что оборудование готово к испытаниям.

Расценки на пусконаладочные работы

Пусконаладочные работы являются статьей расхода, которая увеличивает первоначальную стоимость вводимого в эксплуатацию объекта. Зачастую, сметы на пусконаладочные работы включают в общую смету по монтажу объекта вводимого в эксплуатацию. Но при необходимости она может быть выделена отдельно.

При составлении сметы используют сметные нормы, опытные данные, нормативную базу, ресурсные показатели, как самой подрядной организации, так и из других источников. Для корректного расчета стоимости используют индекс на пусконаладочные работы 2015. Величина индекса зависит от региона и вида пусконаладочных работ.

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[О порядке проведения пусконаладочных работ оборудования при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объекта капитального строительства]

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение 09.04.2011 и сообщается следующее.

Согласно части 1 статьи 55.8 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитальною строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства , утвержден приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года N 624 (далее - Перечень).

Получение свидетельства о допуске к работам требуется на работы, непосредственно выполняемые на объекте капитального строительства и предусмотренные проектной документацией.

Группа видов работ N 24 Перечня предусматривает виды работ по пусконаладочным работам оборудования, устанавливаемого при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объекта капитального строительства. При этом необходимо учитывать, что пусконаладочные работы - это комплекс работ, выполняемых в период подготовки его к эксплуатации, при котором проводятся индивидуальные испытания и комплексные опробования оборудования применительно к строящемуся объекту. Задачами пусконаладочных работ являются выявление возможных ошибок проектных и строительно-монтажных работ и обнаружение недостатков в работе оборудования до начала его эксплуатации на объектах капитального строительства.

Пусконаладочные работы электрооборудования должны соответствовать СНиП 3.05.06-85 "Электротехнические устройства" , утвержденному постановлением Госстроя СССР от 11.12.85 N 215. Согласно пункту 4.3 данного СНиПа пусконаладочными работами является комплекс работ, включающий проверку, настройку и испытания электрооборудования с целью обеспечения электрических параметров и режимов, заданных проектом. При этом проверка, испытание и настройка отдельных устройств электрооборудования проводятся на протяжении всего комплекса пусконаладочных работ.

Организация, выполняющая пусконаладочные работы оборудования на объекте капитального строительства, отвечает перед заказчиком за выполненные работы, при котором она самостоятельно должна организовать работы в соответствии со строительными нормами и правилами и проектной документацией. Специалисты подрядчика, выполняющие электроизмерения, составляют согласно проведенным электроизмерительным работам технический отчет, который входит в комплект документации, необходимой для сдачи электроустановки в эксплуатацию. При завершении работ по наладке в соответствии с проектной документацией и нормативами производится паспортизация оборудования, за которую отвечает организация, проводящая его пусконаладку.

Кроме этого, в соответствии со статьей 55.5 Кодекса одним из требований к выдаче свидетельств о допуске к работам саморегулируемой организацией может быть установлено требование о наличии у индивидуального предпринимателя, юридического лица имущества, необходимого для выполнения соответствующих pабот. Требование о наличии имущества предполагает владение им на праве, установленном законодательством, при этом данное право не предполагает заключение договора услуг на проведение вышеуказанных работ имуществом, находящимся у другой организации.

Таким образом, подрядчик, производящий пусконаладочные работы оборудования при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объекта капитального строительства, должен иметь электроизмерительное оборудование на праве собственности или на ином законном праве. В отсутствие его подрядчик имеет право заключить договор субподряда для выполнения пусконаладочных работ с организацией, имеющей необходимое оборудование, при этом привлекаемая организация должна иметь свидетельство о допуске к данным paботам, указанным в 24 группе видов paбот Раздела III Перечня .

Обращаем внимание, что за выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ статьей 9.5.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Директор
Департамента архитектуры,
строительства и
Градостроительной политики
Д.В.Шаповал

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Ценообразование и сметное
нормирование в строительстве,
N 11, 2012 год