Пример координации: случай лота 1 Определение пяти групп-победителей по каждому лоту было напрямую связано с координацией цены и технических предложений. Мы сосредоточимся здесь на ситуации с лотом 1, поскольку координация по остальным лотам происходила по сходному

6. Особенности информационного взаимодействия при осуществлении управления / координации функции 6.1. В рамках осуществления управления / координации функции внутреннего аудита сотрудникам СВА МО необходимо установить порядок информационного взаимодействия с другими

Механизм координации - это система отношений, позволяющая производителям и потребителям принимать решения в производстве, распределении, обмене, потреблении благ. Механизм координации ставит перед производителями и потребителями пять фундаментальных вопросов и дает информацию о способах их решения: а) в каких пределах следует использовать имеющиеся ресурсы? б) какие товары и услуги можно производить? в) как их производить? г) среди кого следует эту продукцию распределять? е) способна ли система адаптироваться к изменениям в потребительских вкусах, в структуре имеющихся ресурсов и в технологии производства?

Конкурентная рыночная система в состоянии доводить до сведения поставщиков ресурсов и предпринимателей изменения в потребительских вкусах и тем самым способствовать осуществлению надлежащих изменений в распределении ресурсов экономики. Цены, изменяющиеся под воздействием спроса и предложения, суверенитет потребителя и доходы производителя вынуждают фирмы принимать самую эффективную технологию. Главным механизмом контроля в рыночной экономике является конкуренция - свобода обмена и доступа к обмену. Она благоприятствует возникновению тождества личных и общественных интересов, формируя “невидимой рукой” стимулы к эффективному использованию редких ресурсов

Основное экономическое преимущество рыночной системы заключается в ее способности постоянно стимулировать повышение эффективности производства.

Конкуренция ведет к эффективности, потому что решая, какое количество определенного товара купить, люди приравнивают предельную (дополнительную) полезность, которую они получают при потреблении добавочной единицы продукции, к предельным (дополнительным) издержкам покупки добавочной единицы товара, которые являются ценой, по которой они платят, а фирмы, решая, сколько товара продавать, приравнивают цену, которую они получают, к их предельным (дополнительным) издержкам производства каждой дополнительной единицы товары. Таким образом, предельная полезность от потребления дополнительной единицы уравнивается с предельными издержками.

Неудачи рыночного механизма координации заключаются в невозможности через систему цен дать информацию о рынке вложений инвестиций в страну, регион, отрасль, фирму, о коллективных потребностях, внешних выгодах и издержках, экологических потребностях. Рыночный механизм координации ведет к неравному распределению дохода и неустойчивости, он не гарантирует полной занятости и стабильного уровня цен.

14.3. Функции государства в рыночной экономике

Государство - это группа лиц, которая имеет две характерные черты. Они избираются населением и обладают некоторыми исключительными правами (принимать решения о сборе налогов, об уголовном наказании, охране границ и т.д.).

Государство в рыночной экономике выполняет троякую роль. Во-первых, оно охраняет права собственности и интересы партнеров сделки, зафиксированные в договоре купли-продажи или других договорах. Во-вторых, оно само выступает как предприниматель - продает, покупает с целью извлечения прибыли. В-третьих, оно компенсирует несостоятельность рынка.

Несостоятельность рынка включает несостоятельность конкуренции, отсутствие реакции рынка на общественные товары, неэффективность действия конкурентоспособного механизма при возникновении внешних эффектов, неполноту отдельных рынков, несовершенство информации, периодические случаи высокой безработицы и простоев оборудования, неравенство доходов, расхождение решений потребителей от оптимальных относительно использования так называемых обязательных товаров.

Несостоятельность конкуренции проявляется в случаях небольшого объема рыночных операций, роста фирмы вследствие экономии на масштабах, монопольного ценообразования.

Общественные товары - это блага, которые обладают свойствами доступности, бесплатности, неделимости, невозможности ограничить доступ к пользованию. Например, национальная оборона. Рынок не представляет общественный товар либо вообще, либо в достаточном обществе.

Неэффективность действия конкурентного механизма при возникновении внешних эффектов проявляется в неспособности рынка реагировать на убытки или выгоды от сделки у третьих лиц. Например, еще один рыбак, приступающий к ловле рыбы в каком-либо пруду, может сократить количество рыбы, которую другие рыбаки могли бы поймать.

Неполнота рынков - это случаи, когда частные рынки не могут обеспечить общество товарами и услугами даже тогда, когда индивидуумы готовы платить достаточную цену. Это случаи страхования и займов в очень крупных размерах.

Несовершенство информации - обычное явление рыночной системы. Эффективность требует, чтобы информация распространялась бесплатно, или, более точно, единственной платой являлись бы такие, которые покрывали бы реальные издержки по передаче информации. Частный рынок нередко снижает предложение информации.

Рынки оказались не в состоянии обеспечить полную занятость. И это наиболее сильное впечатляющее свидетельство несовершенства рынка.

В рыночной экономике богатые обладают намного большим количеством денег, чем бедные. Поэтому рыночная экономика выделяет ресурсы на производство изысканных предметов роскоши для богатых за счет ресурсов на производство изысканных предметов первой необходимости для бедных.

Расхождение решений потребителей от оптимальных относительно использования так называемых обязательных товаров проявляется тогда, когда потребители принимают “плохие решения”, например, покупают табак, много сладкого, не используют ремни безопасности.

Точка зрения, согласно которой государственное принятие решения предпочтительнее, поскольку государству известно, что оно наилучшим образом выражает интересы людей, даже лучше, чем они понимаются ими самими, называется патернализмом. Товары, использование которых регламентируется государством, называются обязательными товарами.

Компенсация несостоятельности рынка - основной мотив деятельности государства в рыночной экономике. Государство и его управление - это общественный товар. Мы все выигрываем от лучшего, более эффективного, более отвечающего нашим нуждам государства. И трудно и нежелательно исключить кого-либо из пользования благами, идущими от лучшего государства.

Несостоятельность государства состоит в недостаточной информированности, в ограниченности контроля над ответной реакцией частного сектора, закономерных следствиях функционирования политических институтов в демократических сообществах 30

В соответствии с двумя видами организаций выделяют два основных механизма обеспечения информацией и координации решений: план и рынок. Централизованную организацию связывают с планом, децентрализованную - с рынком. Однако в реальной действительности в ряде стран складывается и их сочетание, к примеру, индикативная система во Франции. В плановой экономике, в основе которой лежит централизованная организация, экономическая деятельность осуществляется по инструкциям и директивам, разрабатываемым высшими плановыми органами (Комитетом по планированию, Госпланом и др. единым плановым центром). Их доводят до нижестоящих организаций, которые обязаны обеспечить выполнение плана. Предпочтения потребителей учитываются, но в незначительной мере. В связи с этим разрабатывается определенная система стимулов и санкций, поощряющих выполнение директив или осуждающих участников за отказ их выполнения. Иные механизмы в централизованной организации исключаются. Такой процесс именуют директивным планированием.
В рыночной экономике, в основе которой лежит децентрализованная организация, предпочтения отдаются рынку. В соответствии с этим решения по распределению ресурсов принимаются под влиянием спроса и предложения. Причем «верховная потребительская власть» принадлежит покупателям. Если на рынке преобладает суверенитет потребителя, то решения, что производить, принимают покупатели. Однако в чистом виде приоритет потребителя не существует, поскольку влияние на принятие решений оказывают как меры государственного регулирования на уровне правительства, так и крупные компании.
При индикативной системе рынок является основным инструментом принятия решений. Наряду с этим используется и индикативный план, в котором определяются общие и отраслевые тенденции развития хозяйства. Индикативный план не предусматривает инструкции и директивы для хозяйствующих единиц. Они свободны в принятии решений в той мере, в какой считают необходимой.

Еще по теме Механизмы обеспечения информацией и координации решений: план и рынок.:

1. 3.1. Экономическая организация как механизм формальной координации факторов производства
2. 3.3 Способы координации хозяйственной жизни: традиции, команда, рынок. Натуральное и товарное хозяйство.

Экономические системы - это совокупность взаимосвязанных экономических элементов, образующих определенную целостность, экономическую структуру общества, единство отношений, складывающихся по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.

В результате выделяются 4 типа экономических систем:

1. традиционная экономика;

2. административно-командная экономика;

3.рыночная экономика;

4.смешанная экономика.

Традиционная экономика – замкнутая система натурального хозяйства, характеризующаяся ручным трудом, рутинными технологиями, многоукладностью в экономике, низким уровнем развития производительных сил, активной ролью государства в экономике и т. д.

Административно-командная экономика – экономика с господствующей государственной собственностью, государственным монополизмом, где товарно-денежные отношения носят формальный характер, движение ресурсов осуществляется административным центром, жесткий централизм всей экономики.

Рыночная экономика – экономика с преобладанием частной собственности, ограниченностью вмешательства государства в хозяйственные процессы и рыночный механизм координации.

Смешанная экономика – имеет несколько линий формообразования, то есть сочетание частного и государственного секторов, сочетание рынка и государственного регулирования, сочетание капитализма и социализации жизни. Кроме того, в смешанной экономике существуют разнообразные элементы, например: акционерное общество, социальное партнерство, контрактные отношения и т. д.

Экономическая теория рассматривает два различных способа координации: спонтанный (стихийный) и иерархический (централизованный).

В стихийных порядках информация, необходимая производителям и потребителям, передается путем ценовых сигналов. Повышение или понижение цены ресурсов и произведенных с их помощью благ подсказывают хозяйствующим субъектам, в каком направлении нужно действовать, т.е. что, как и для кого производить. В любой экономической системе производитель должен осуществлять расчет своих затрат и полученных выгод. Но рассчитать соотношение выгод и затрат можно только с помощью механизма цен . Этот механизм и координирует экономический выбор людей. Такой механизм или порядок называется спонтанным (самопроизвольным). Спонтанный порядок возник естественным путем в ходе развития человеческой цивилизации. Рынок – это и есть спонтанной порядок.

Имеется и другой способ получения информации о том, что, как и для кого производить. Это система приказов и поручений, идущая сверху вниз, от некоего центра к непосредственному производителю. Такая система называется иерархией . Примером иерархии является первобытная община, где вождь определяет все и вся. Иерархия – это и командно-административная система (государство с помощью Госплана). В форме иерархии осуществляет свою деятельность и предприятие. Иерархия основана не на ценовых сигналах, а на власти руководителя или центрального государственного органа.

В реальной действительности наблюдается сосуществование стихийных порядков и иерархий.

• Вопросы для подготовки к экзамену для специальности «менеджмент» по дисциплине «история , 31.61kb.
• Методические указания по изучению дисциплины "История экономических учений" для студентов , 92.04kb.
• Темы по курсу «Экономическая теория» (ч. Ш, «Истории экономики и экономических учений») , 22.36kb.
• Я. С. Ядгаров история экономических учений учебник , 5017.42kb.
• Курс лекций по курса "История экономических учений" , 381.31kb.
• Курс лекций по курсу "История экономических учений" , 530.45kb.
• Программа по дисциплине «история экономических учений» Москва-2004 , 257.83kb.
• Рабочая программа дисциплины «История экономических учений» Рекомендуется для направления , 320.22kb.
• Темы контрольных работ по дисциплине «История экономических учений» Методологические , 18.74kb.
• Учебно-тематический план изучения дисциплины «История экономических учений» для студентов , 267.74kb.

Раздел 7. Основные направления и актуальные проблемы
современной экономической теории

В 50–70-е гг. институционализм переживал бурное развитие. Получивший название позднего институционализма, он вышел за пределы США и распространился в Европе, дав большое многообразие теорий, которые можно разделить на два вида: теории трансформации (диффузия собственности, революция управляющих, диффузия выгод, общества потребления, смешанной экономики, электронного коттеджа, депролетаризации рабочего класса, информационного общества и др.) и теории конвергенции (теория стадий экономического роста, теория индустриального общества, постиндустриального, супериндустриального общества и т.п.). Безусловным лидером этого периода является американец Дж. К. Гэлбрейт.

Так же как и основатели институционализма, поздние институционалисты обвиняли соперничающие теории в игнорировании реальной социально-экономической структуры и проблем общественного развития.

Однако реальный ход экономического развития, направленный в сторону усиления сил рынка (актуализация монетаризма в теории и практике), а не в сторону расширения планирования и конвергенции социализма и капитализма, не мог не быть отмечен современными институционалистами конца ХХ в., которые обратили главное внимание на противоречия внутри самого институционального течения. Одни стали рассматривать свои работы как дополнение к неоклассикам (новая институциональная теория, которая исходит из микроэкономического понимания института), а другие стали искать противоречия между старым и новым институционализмом (методология холизма и индивидуализма).

Родоначальником первого направления является Р. Коуз, его последователи – О. Уильямсон, Дж. Бьюкенен, С. Пейович, А. Алчиан и др. Основная проблематика исследований представлена в теориях трансакционных издержек, теории прав собственности, теории общественного выбора, теории экономической организации, где главным методом исследования является не сравнение несовершенных институтов с совершенными, идеальных с реальными, а сравнительный институциональный анализ действующих институтов и альтернатив, существующих на практике. Предметом экономического исследования является воздействие отдельных лиц или организаций друг на друга в рамках единой экономической системы, идеальным должно быть минимальное отрицательное воздействие экономических субъектов друг на друга, в реальной жизни это достигается через разнообразие форм основных экономических институтов (организаций): рынка и фирмы.

Второе направление представлено Дж. Ходжсоном, Э. Скрептани, У. Самуэльсом и др. Они считают неудовлетворительной методологию как холизма, так и индивидуализма. Задача заключается в необходимости так сформулировать отношение между действием и структурой, чтобы сохранить структурную природу действия и реальность самого выбора и действия. Понятие предмета экономической теории не должно исключать какие-то заранее определенные методы или предпосылки.

Экономическая теория – это наука о процессах и социальных отношениях, управляющих производством, распределением и обменом богатства и дохода. (Авторы указывают, что в этом случае предпочтителен термин "политическая экономия", но по тактическим соображениям к нему не следует прибегать, дабы "противник" не истолковал это как отступление с поля теоретических сражений). Однако как бы ни были справедливы упреки, сами по себе они не представляют позитивную экономическую теорию и в этом смысле представителям данного направления пока нечем хвастаться.

Подход, отстаивающий необходимость и эффективность государственного вмешательства в современных условиях, начатый Р. Клацером, А. Лейонхуфеудом, С. Вайтраубом, Х. Мински – авторами обновленного кейнсианства, ныне продолжен Дж. Тейлором, Дж. Стиглицем, Дж. Акерлотом и др. Эти экономисты строят новые модели равновесия, но без их главной предпосылки – автоматической "расчистки" рынков, т. е. без авто-матического приведения в соответствие спроса и предложения с помощью быстрого изменения цен. Невозможность "расчистки" связывается с отсутствием полной и надежной информации, различными институциональными ограничениями (концепция несовершенной информации), которые являются органической составляющей денежной экономики.

Денежная экономика – это экономика неопределенности, преодолеть которую предлагается посредством модели "репрезентативного индивида" (один за всех), этим "одним" и является государство. Оно может поддерживать равновесие посредством денежного регулирования, устанавливая процентную ставку на уровне "естественной нормы", противодействуя любому временному изменению экономических условий и занятости, и тем самым становясь основой стабильности. Данная концепция называется еще монетарным кейнсианством.

Относительно неолиберального или неоклассического направления следует отметить, что в последнее десятилетие уходящего века особую силу набирала теория "крайне правого" толка. Это – теория (школа) рацио-нальных ожиданий, представителями которой являются Дж. Мут, Р. Лукас, Т. Саржент, Н. Уоллес, Э. Перскотт, Р. Барроу и др.

Суть теории рациональных ожиданий состоит в том, что для принятия решений в настоящем и прогнозирования будущего экономические субъекты используют всю возможную информацию об экономике, а не только опыт прошлого и поэтому не делают систематических ошибок в своих про-гнозах; в этом смысле их предсказания являются рациональными.

С точки зрения рациональных ожиданий был проанализирован широкий круг экономических проблем, в частности, инвестирование в условиях неопределенности, нейтральность денег, естественный уровень безработицы и эффективность государственного вмешательства в экономику, а также кейнсианская модель государственного регулирования.

Первоначальный вывод экономистов данной школы состоял в том, что неэффективной является кейнсианская доктрина государственного регу-лирования, затем и фридменовская модель регулирования, поскольку деньги не просто нейтральны, но сверхнейтральны к экономике. Следовательно, у государства фактически нет никаких рычагов воздействия на экономику. Школа рациональных ожиданий утверждает, что при определенном стечении обстоятельств можно оказать разовое краткосрочное воздействие на некоторые экономические показатели, и здесь не имеет значение, какой ориентации принадлежит правительство – кейнсианской или монетаристской. Макроэкономическая политика способна по, сути дела, лишь имитировать целенаправленность действий ценой внесения дополнительной сумятицы в экономическую жизнь.

Такая трактовка роли государства представляет собой иллюзию и про-тивостоит не только сторонникам госрегулирования, но и тем, кто традици-онно выступал против этого действия, т. е. и А. Смиту и М. Фридмену. На этом основании представители школы рациональных ожиданий назвали себя новыми классиками.

Кроме основных направлений можно обратить внимание на ряд проблем, которые имеют особую актуальность в современном экономическом анализе. Это – различные теории мирового хозяйства, включая экономическую компаративистику и теории, посвященные тенденциям глобализации и проблемам будущего.

Учебные цели

1. Определить основные направления развития экономической теории на современном этапе.

2. Охарактеризовать традиционные институциональные теории или тео-рии позднего институционализма.

3. Охарактеризовать теории нового институционализма.

4. Показать особенности взглядов теоретиков новой классики.

5. Раскрыть специфику взглядов представителей обновленного кейнсианства.

6. Выяснить концептуальные подходы современных теорий мирового хозяйства.

7. Показать специфику компаративного анализа.

Тесты

I. А. Установите соответствие термина или понятия и его опре-деления

А) теории конвергенции;

Б) теории трансформации;

В) институт как выражение принципа холизма;

Г) институт как выражение принципа индивидуализма;

Д) концепция рациональных ожиданий;

е) концепция несовершенной информации;

Ж) экономическая компаративистика.

1) Объяснение институтов через их соответствие интересам индивидов, которые стремятся формировать рамки, структурирующие взаимодействие в различных сферах;

2) понимание того, что разные экономические агенты имеют неодинаковые возможности получения и использования информации, т. е. исследование принятия решений в условиях информационной асимметрии;

3) теории, подчеркивающие главные изменения (с точки зрения автора теории) в современном обществе и определяющие его современную специ-фику;

4) объяснение поведения и интересов индивидов, которые обусловливают взаимодействие между ними, через существующий стереотип мысли;

5) теории, усматривающие в общественном развитии современной эпо-хи (50–70 гг. ХХ в.) преобладающую тенденцию к сближению двух социальных систем – капитализма и социализма с их последующим синтезом в "смешанном обществе", сочетающим в себе черты и свойства каждого из них;

6) один из разделов теории международных экономических отношений, занимающийся сравнительным анализом экономических систем;

7) толкование способа принятия решений экономическими агентами, которые исходят не только из сложившихся стереотипов экономического поведения (информация о прошлом), но учитывают современное состояние экономической среды и поэтому не делают ошибок в принятии решений, направленных на достижение личной выгоды.

I. Б. Установите соответствие характерных признаков экономических систем от а) до г) и от 1 до 8 высказываний

А) отношения собственности в рыночной экономике;

Б) отношения собственности в центрально-управляемой экономике;

В) механизм координации в рыночной экономике;

Г) механизм координации в центрально-управляемой экономике.

1) Многообразие хозяйственной деятельности согласовывается заранее (ex ante);

2) отдельные члены экономического сообщества реализуют свои цели через рынок, т. е. с учетом потребности других;

3) каждая отдельная личность имеет право заниматься производственной деятельностью, потреблять, использовать свои доходы и передавать собственность;

4) частная собственность на средства производства заменяется общественной;

5) все полномочия в планировании переданы домашним хозяйствам и предприятиям;

6) предприятия являются пассивными получателями инструкций, которые призваны выполнять плановые задания по производству;

7) поток информации о производственных заданиях идет сверху вниз;

8) санкции предпринимаются преимущественно по распоряжению вла-стей.

II. Выберите правильный ответ

А) правила дорожного движения;

Б) повседневная покупка сигарет в ближайшем киоске;

В) регулярная утренняя встреча с соседом по подъезду.

2. Выберите из приведенного ряда те суждения (институциональные рамки), которые подпадают под определение соглашения :

А) при грозе не находиться вблизи высоких деревьев;

Б) за столом вилку следует держать в правой руке, а нож в левой;

В) заблудившись в лесу, следует сориентироваться на местности по солнцу, звездам или по приметам (например, расположение мха на стволе дерева);

Г) в общественных местах не курить, не нарушать общественное спо-койствие.

3. Что из нижеперечисленного является иллюстрацией модели неполной рациональности действия ?

А) поведение среднего студента при подготовке к экзамену;

Б) поведение отличника;

В) поведение Робинзона.

4. Представители какого направления институциональной теории согласились бы с выражением:"Скажи мне, кто твой друг, и я скажу, кто ты "?

Б) "новой " институциональной экономики;

5. Представители какого направления институциональной теории согласились бы с выражением: "Каждый народ имеет то правительство, которое он заслуживает" :

А) "старого" институционализма;

В) новой политической экономии.

6. Представителей какого направления институциональной теории не будет интересовать следующий аргумент студента, не подготовившегося к семинару: "Университетская библиотека была закрыта, в районной – нет нужной книги, и, вообще, на этой неделе два теста и одна самостоятельная работа по другим предметам, к которым тоже нужно готовиться" ?

А) "старого" институционализма;

Б) "нового" институционализма;

В) новой политэкономии.

7. Модель центрально-управляемой экономики характеризуется :

А) отсутствием системы санкций;

Б) индивидуальным планированием;

В) принципом экономической субординации;

Г) отсутствием системы информации.

8. :

А) нет хозяйственных планов;

Б) отсутствует механизм санкций;

В) цены служат в качестве показателя дефицитности;

Г) государство координирует хозяйственную деятельность.

9. Рыночный механизм :

А) делает ненужными планы отдельных хозяйственных единиц;

Б) служит для согласования единого государственного плана;

В) координирует планы домашних хозяйств и предприятий;

Г) не имеет системы информации и санкций.

10. Какой из нижеследующих принципов лучше всего характеризует центрально-управляемую экономику ?

А) покрытие издержек;

Б) выполнение плана;

В) стремление к прибыли;

Г) рентабельность.

11. В модели рыночного хозяйства :

А) гарантируется максимум благосостояния для каждого гражданина;

Б) государство определяет содержание хозяйственной деятельности;

В) особым образом поощряется стремление человека к приобретению;

Г) происходит равномерное распределение доходов.

III. Определите, кто лишний в предложенном перечне имен, где трое из четырех должны быть объединены одной школой или одной концеп-цией

1. а) Коуз; б) Уильямсон; в) Мут; г) Бьюкенен.

2. а) Гэлбрейт; б) Уильямсон; в) Ростоу; г) Арон.

3. а) Фридмен; б) Лукас; в) Саржент; г) Мут.

4. а) Фридмен; б) Лукас; в) Лаффер; г) Веблен.

5. а) Робинсон; б) Тейлор: в) Стиглиц; г) Акерлот.

IV. Установите соответствие между авторами (источниками) и идеями, теориями, концепциями

А) 1. Коуз. 2. Бьюкенен. 3. Уильямсон. 4. Пейович.

А) теория общественного договора (контракта);

Б) экономическая теория прав собственности;

В) теория трансакционных издержек;

Г) теория экономической организации.

Б) 1. Веблен. 2. Коуз. 3. Ходжсоном. 4. Гэлбрейт.

А) новая институциональная теория;

Б) новая политэкономия;

В) поздний институционализм;

Г) ранний институционализм.

В) 1. Мут. 2. Стиглиц. 3. Уильямсон. 4. Фридмен.

А) монетаризм;

Б) новая институциональная экономика;

В) новая классическая макроэкономика;

Г) обновленное кейнсианство.

Г) 1."Старый" институционализм. 2. Новая институциональная теория. 3. Новая классика. 4. Монетарное кейнсианство

А) концепция рациональных ожиданий;

Б) концепция несовершенной информации;

В) концепция ограниченной рациональности;

Г) концепция холизма.

Ситуации, проблемы

1. Нормы и законы, которые характеризуют уклад общества, определяют прежде всего интеграцию каждой отдельной личности в общество .

А) Исходя из этой точки зрения, покажите различие принципов индивидуальности и коллективизма.

Б) Какую роль играют планы в рыночной и централизованно планируемой экономике?

В) Из принципа порядка, действующего в том или ином случае, делается вывод о том, в какой мере государство наделяется правом принятия экономических решений. Объясните различия между обеими экономическими системами.

2. К общественному строю, который определяет совместное существование людей, относится, наряду с политико-правовой и экономической, также и социальная система. В ХIХ в. было широко распространено заблуждение, будто целенаправленное регулирование экономической деятельности само собой создает разумный социальный порядок.

А) Покажите различия в ответственности каждого человека за условия своего существования в соответствии с руководящими принципами социального государства или общества эффективной конкуренции, а также критически обоснуйте свою позицию.

Б) Объясните, почему социальное законодательство должно обеспечить равновесие между принципами "дополнительности" и "солидарности".

В) Объясните значение тарифной автономии для поддержания социального компромисса в обществе.

Г) Выделите особенности частной собственности и стабильного денежного курса в социальной рыночной экономике.

Ответы и комментарии

I. А) а-5; б-3; в-4; г-1; д-7; е-2; ж-6.

Б) а-3; б-4; в-2,5; г-1,6,7,8.

II. 1-а; 2-б,г; 3-а; 4-а; 5-б; 6-б; 7-в; 8-в; 9-в; 10-б; 11-а.

III. 1-в; 2-б; 3-а; 4-г; 5-а.

IV. А) 1-в; 2-а; 3-г; 4-б.

Б) 1-г; 2-а; 3-б; 4-в.

В) 1-в; 2-г; 3-б; 4-а.

Анализ проблемы размещения благ выводит нас на проблему взаимодействия экономических субъектов. После того, как каждый экономический субъект оценил свои выгоды и затраты и сделал выбор, общество сталкивается с необходимостью координации экономической деятельности отдельных субъектов, которая включает в себя необходимость:

Согласовать между собой решения производителей;

Согласовать решения потребителей;

Согласовать решения о производстве и потреблении в целом. Эта необходимость порождается многими причинами, в том числе специализацией экономических субъектов на определенных видах экономической деятельности.

В зависимости от того, как решается проблема размещения благ, а следовательно, и координации экономической деятельности, различают определенные экономические системы. Очевидно, что характеризующие особенности данной экономической системы различия в способах размещения благ и координации экономической деятельности определяются различиями в регулирующих экономическое поведение институтах и институциональных структурах, о которых говорилось выше.

Плановая экономическая система командной экономики (на примере СССР)

В странах с административно-командной системой решение общеэкономических задач имело свои специфические особенности. В соответствии с господствующими идеологическими установками задача определения объема и структуры продукции считалась слишком серьезной и ответственной, что бы передать ее решение самим непосредственным производителям - промышленным предприятиям, совхозам и колхозам.

Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей, в соответствии с заранее выбранными как общественные целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствующими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса.

Распределение созданной продукции между участниками производства жестко регламентировалось центральными органами по средствам повсеместно применяемой тарифной системы, а так же централизованно утверждаемых нормативов средств в фонд заработной платы. Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда. Основные черты:

Государственная собственность практически на все экономические ресурсы;

Сильная монополизация и бюрократизация экономики;

Централизованное, директивное экономическое планирование, как основа хозяйственного механизма.

Основные черты хозяйственного механизма:

Непосредственное правление всеми предприятиями из единого центра;

Государство полностью контролирует производство и распределение продукции;

Государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-командных методов.

Этот тип экономической системы характерен для Кубы, Северной Кореи, Албании и др.

Отдельно нужно сказать о механизме принятия экономических планов в командно-административной системе. План принимается на высшем форуме правящей политической партии и в высшем законодательном органе страны, что освящает сращивание политических, исполнительных и законодательных структур общества и является одним из главных признаков тоталитаризма. После этого контроль за исполнением плана, принявшего форму закона, может осуществляться на основе административно-уголовной и партийной ответственности.

Директивное задание плана сопровождается выделением бесплатных для производственной единицы ресурсов и фондов заработной платы, определяемых административным центром страны. Общий центр определяет не только объем выделяемых ресурсов и фондов заработной платы, но и номенклатуру товаров. Элементарный анализ показывает, что сделать это даже приблизительно, хотя бы по небольшой группе производителей, невозможно. А если страна располагает большим производственным потенциалом, то сама мысль о директивном планировании заставляет задуматься об абсурдности таких планов.

Руководящий центр является безраздельным, т.е. абсолютно монопольным собственником любой продукции, изготовленной на предприятиях. Подобная экономическая практика в отсутствии конкуренции приводит только к одному результату -- производители могут работать, не взирая на качество продукции.

Производители и оптовые потребители промышленной продукции связаны экономически и административно друг с другом. Потребители лишены права выбора, они получают, но не покупают (хотя и платят деньги), лишь то, что им выделено производителем по воле центра. Принцип соответствия спроса и предложения заменен волей центра, материализующей принятые политические и идеологические решения.

В административной системе косность патриархального общества отчасти преодолевается разрывом однозначной связи экономического субъекта и норм его поведения, хотя роль давления идеологии еще весьма велика. Правила и параметры экономического поведения, и соответствующее размещение благ определяются воздействием командующей (управляющей) подсистемы, которой является, прежде всего, государство, какие бы различные формы оно ни принимало. Соответствие поведения экономического субъекта управляющим воздействиям обеспечивается в первую очередь внеэкономическими средствами, помимо идеологии включающими аппарат принуждения. Такая координация экономической деятельности обеспечивает возможности значительного развития за счет соответствующего изменения норм экономического поведения, а также концентрации ресурсов под контролем управляющей подсистемы. Ее слабым местом является отсутствие внутренних стимулов экономической активности у подчиняющихся внешним командам и ограниченным ими в своих действиях экономических субъектов. Поэтому периоды бурного, но недолгого развития чередуются в таких системах с состояниями застоя и упадка.

В командной экономике предприятие действует в условиях мягкого бюджетного ограничения. Во-первых, социалистическое предприятие может переложить часть своих ресурсов на потребителей -- ведь в такой системе господствуют фирмы-монополии, или, как говорят, поставщик диктует цены. Во-вторых, предприятия систематически получают налоговые льготы и отсрочки в уплате налогов. В-третьих, широко практикуется безвозмездная государственная помощь (дотация, субсидии, списание долгов и т. п.) В-четвертых, кредиты выдаются и тогда, когда нет никаких гарантий их возврата. В-пятых, внешние финансовые вложения нередко осуществляются не для развития производства, a для покрытия возникающих финансовых трудностей, и все это -- за счет государственной казны. Использовать заемные средства при помощи рынка ценных бумаг невозможно вследствие отсутствия такового при социализме.

командный рыночный экономика потребитель