Комиссия по цифровой экономике. Аналитический центр при правительстве российской федерации

Правительственная комиссия по ИТ утвердила планы по развитию цифровой экономики на 520 млрд руб. до 2020 года. Большую часть средств должны обеспечить внебюджетные источники - крупные российские компании

Фото: David Mareuil / Anadolu Agency / Getty Images

Правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева утвердила четыре плана мероприятий по реализации программы «Цифровая экономика». Об этом по итогам заседания сообщил министр связи Николай Никифоров.

По словам министра, объем финансирования, предусмотренный данными планами мероприятий, составляет около 520 млрд руб., из которых около 150 млрд руб. должны быть выделены из бюджета. «Планируется и достаточно серьезное внебюджетное финансирование — более 300 млрд руб. По сути, это средства наших крупнейших компаний, предприятий отрасли, которые так или иначе будут направлены на реализацию данных мероприятий», — отметил министр. Реализация программы, по его словам, должна начаться уже в январе 2018 года. Сама программа «Цифровая экономика» рассчитана на период до 2024 года.

Оцифровка экономики

Программа «Цифровая экономика» была утверждена правительством в конце июля 2017 года и направлена на развитие в России экономики, ключевым фактором которой являются цифровые данные. В рамках программы существуют пять направлений — «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Кадры», «Нормативное регулирование» и «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов», по каждому из которых был разработан детальный план мероприятий. На заседании правительственной комиссии по ИТ, по словам Николая Никифорова, были утверждены четыре из пяти планов — все, за исключением направления «Кадры». «К представленным сегодня планам был высказан ряд замечаний, включая недостаточную проработанность решений в сфере кадров», — сообщил глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. По его словам, план мероприятий по этому направлению должен быть доработан до конца января.

Для развития программы «Цифровая экономика» в сентябре 2017 года была создана Автономная некоммерческая организация «Цифровая экономика», учредителями которой стали крупнейшие компании России — Сбербанк, «Ростех», «Ростелеком», МТС, «МегаФон», «ВымпелКом», «Яндекс», Mail.Ru Group, 1С и др. Структура существует на деньги учредителей — только первый взнос с каждой из компаний-участников составил 5 млн руб.

Как ранее сообщал РБК, самым затратным проектом, предусмотренным планами мероприятий по «Цифровой экономике», создание «Роскосмосом» глобальной системы спутниковой и сотовой связи за 299 млрд руб., которая необходима в связи с невозможностью покрыть всю территорию России сотовой связью. При этом весь проект, по задумке его авторов, должен финансироваться исключительно из внебюджетных источников.

14 февраля этого года был создан Совет по законодательному обеспечению развития цифровой экономики при Председателе Госдумы Вячеславе Володине . В число задач Совета входит обсуждение важнейших проблем в сфере высоких технологий, в том числе решение вопросов развития искусственного интеллекта, робототехники и др., а также участие в подготовке законодательных инициатив. По словам председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина , в настоящий момент Совет готовится к реализации большой программы: Правительственная комиссия по связи планирует внести в Госдуму около 50 законопроектов в рамках программы " ". "Разрабатываемый пакет документов сделает революцию в области использования государством технологий в интересах граждан", – заявил депутат на вчерашней пресс-конференции.

Помимо еще только готовящихся инициатив, есть и уже принятые законы. Так, на прошлой неделе депутатами было одобрено сразу несколько законов, имеющих непосредственное отношение к развитию цифровой экономики. Среди них закон о создании системы удаленной идентификации клиентов банков, предусматривающий возможность открывать банковские счета без личного присутствия физического лица. А также закон об обязательной идентификации товаров, согласно которому Правительство РФ получило право:

• утверждать перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке идентификационными знаками;
• определять перечень групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку товаров по видам деятельности;
• вводить правила маркировки отдельных товаров;
• устанавливать дополнительный обязательный реквизит кассового чека или бланка строгой отчетности – "код товара", позволяющий идентифицировать товар и (или) товарную номенклатуру.

Возможна ли передача между учреждением и страховой компанией персональных данных пациентов – застрахованных лиц по электронной почте? Ответ на этот и другие практические вопросы – в "Базе знаний службы Правового консалтинга" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Подобная идентификация призвана помочь отслеживать оборот товаров, их легальность, а также создать условия для защиты интересов хозяйствующих субъектов и потребителей. Закон вступит в силу с 1 января 2019 года.

Вместе с тем наряду с совершенствованием законодательства одной из наиболее важных задач по становлению цифровой экономики в России является повышение уровня знаний чиновников об информационных технологиях, уверен Левин. "К сожалению, люди, которые не только в регионах, но и на федеральном уровне отвечают за IT и развитие Интернета, сами не до конца понимают принципы их работы. Начиная с того, что многие из них не всегда могут отличить сайт от страницы в социальной сети или мессенджера, и заканчивая принятием неверных решений, связанных с развитием технологий. То, что они пытаются запретить, часто можно урегулировать через диалог с представителями индустрии. Более того, иногда коллеги-депутаты вносят тот или иной законопроект, не до конца понимая, как устроен Интернет и как работают технологии", – отметил он. Ожидается, что просветительскую задачу возьмет на себя Институт Развития Интернета (ИРИ), новым председателем которого Леонид Левин был назначен 4 декабря, сменив на этом посту Германа Клименко .

Кроме того, по прогнозам депутата, на площадках органов власти в ближайшее время начнется внедрение технологии блокчейн (база данных общего пользования без централизованного руководства, содержащая и сохраняющая все транзакции), которая, как ожидается, позволит обеспечить более высокую скорость передачи информации и ее безопасность. По его данным, эта технология уже применяется некоторыми банками и активно тестируется на площадке Росреестра, а ФАС России планирует задействовать ее при взаимодействии с различными организациями. При необходимости, добавил эксперт, государство готово законодательно регулировать особенности применения такой технологии.

"Чем быстрее мы создадим предпосылки для развития цифровой экономики в нашей стране, выработаем новые принципы, понятия и законодательные нормы, тем больше шансов, что мы не останемся на обочине, а сможем активно развивать экономическую деятельность", – заключил Левин.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление об образовании при Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условия ведения предпринимательской деятельности подкомиссии по цифровой экономике. Об этом глава Правительства заявил на совещании о реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в работе которого принял участие Министр экономического развития РФ Максим Орешкин.

«Цифровая экономика – это пространство для совместной работы всех органов власти, бизнеса, науки и в целом людей, которые занимаются этими проблемами. Чтобы скоординировать это взаимодействие, внутри аппарата мы создадим подкомиссию по цифровой экономике, которая будет решать поставленные задачи в оперативном режиме. В неё войдут представители федеральных ведомств, Аппарата Правительства, Администрации Президента, Агентства стратегических инициатив, Аналитического центра при Правительстве», - подчеркнул Дмитрий Медведев.

Персональный состав подкомиссии утвержден соответствующим распоряжением. В него вошли в статусе заместителя председателя подкомиссии – статс-секретарь-заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев и заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов. Возглавил подкомиссию Первый заместитель Руководителя Аппарата Правительства Максим Акимов.

Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» утверждена распоряжением Правительства РФ и включена в перечень основных направлений стратегического развития страны до 2018 года и на период до 2025 года.

Документы

• () Скачать
• () Скачать

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании подкомиссии по цифровой экономике при правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Подкомиссию возглавит первый заместитель главы аппарата правительства Максим Акимов, который до работы в правительстве был заместителем губернатора Калужской области. Кроме того, для управления программой "Цифровая экономика" создается специальная автономная некоммерческая организация (АНО) "Цифровая экономика", куда уже выразили готовность войти ряд российских компаний и организаций, среди которых "Ростех", "Росатом", Сбербанк, "Ростелеком", фонд "Сколково", Агентство стратегических инициатив (АСИ), "Яндекс", Mail.Ru, "Рамблер"

Подкомиссия создана для "оперативного управления реализацией программы "Цифровая экономика РФ". Об этом сообщается на портале правительства. "Цифровая экономика - это не проект Минкомсвязи, Министерства экономического развития или какого-либо другого ведомства. Это пространство для совместной работы всех органов власти, бизнеса, науки и в целом людей, которые занимаются этими проблемами", - заявил вчера Дмитрий Медведев на совещании о реализации программы "Цифровая экономика". По его словам, подкомиссия как раз будет координировать взаимодействие всех органов власти, бизнеса, науки и др.

В распоряжении, подписанном Дмитрием Медведевым, приводится состав подкомиссии. Туда вошли представители федеральных органов исполнительной власти, аппарата правительства и администрации президента России, Агентства стратегических инициатив (АСИ), а также Аналитического центра при правительстве России. Возглавил подкомиссию Максим Акимов. Напомним, он с середины 1990-х годов работал на различных государственных постах в Калужской области. С 2007 г. по 2012 г. занимал пост заместителя губернатора Калужской области. В правительство РФ он пришел в 2012 г. - на пост заместителя руководителя аппарата правительства РФ. В 2013 г. он стал первым заместителем руководителя аппарата правительства РФ.

Дмитрий Медведев вчера на совещании также подчеркнул, что госпрограмма "Цифровая экономика" решает несколько задач. Во-первых, России нужно будет следить, как реализуются программы цифровой экономики в других странах и сотрудничать с зарубежными компаниями там, где это возможно. "Развивая технологии, нам не следует замыкаться только на каких-то своих подходах", - считает премьер-министр. Во-вторых, необходимо скорректировать образовательные программы, чтобы готовить тех, кто способен ориентироваться в цифровом мире. В третьих, необходимо расширение поддержки стартапов, малого и среднего бизнеса, которые занимаются разработкой и внедрением цифровых технологий.

"Чтобы бизнес сам приходил в "цифру", надо подумать, какую финансовую поддержку ему оказать, какие налоговые режимы дополнительно создать, какие административные барьеры из существующих можно было бы устранить. Законодательство не должно сковывать предпринимательскую деятельность и научную мысль", - заявил глава правительства.

По его словам, крупные компании активно помогают инновационным стартапам, но эту работу надо структурировать. Для этого правительство планирует создать автономную некоммерческую организацию "Цифровая экономика". О готовности войти в АНО уже заявили "Ростех", "Росатом", Сбербанк, "Ростелеком", фонд "Сколково", АСИ, "Яндекс", Mail.Ru, "Рамблер" и еще ряд компаний. "Новая организация будет формировать запросы от бизнеса, проводить мониторинг программы "Цифровая экономика", оценивать эффективность реализации этой программы. И будет совещательным органом управления, определяющим некоторые стратегические моменты и, конечно, технику", - пояснил Дмитрий Медведев.

Как ранее сообщал ComNews, в июле президент России Владимир Путин поручил правительству РФ до 30 августа оказать содействие ведущим организациям в цифровой экономике, в том числе Сбербанку, "Ростелекому" и др., в учреждении АНО (см. ComNews от 21 июля 2017 г.). Пресс-служба правительства и Минкомсвязи вчера не ответила на вопрос редакции о сроках и стадиях создания АНО.

Как сообщил корреспонденту ComNews представитель "Ростелекома", компания уже участвовала в совещаниях, на которых обсуждался в том числе и устав АНО.

Как рассказал корреспонденту ComNews представитель "Яндекса", интернет-компания является одним из соучредителей АНО. "Мы участвуем в экспертных группах, где полезна наша экспертиза. Наиболее релевантные нам темы: образование и подготовка кадров, технологии, основанные на машинном обучении, использовании нейронных сетей, анализе больших данных", - отметил он. Участники АНО уже обсуждают проект устава, после чего этот документ должен пройти согласование в Минюсте, это стандартная процедура при создании подобных структур. Остальные вопросы находятся в процессе обсуждения. По оценкам "Яндекса", АНО будет создана осенью.

Госкорпорация Ростех также подтвердила, что участвует в проекте по созданию АНО. За всеми уточняющими вопросами представитель Ростеха рекомендовал обратиться в Минкомсвязи.

Остальные опрошенные ComNews соучредители АНО не ответили на вопросы редакции.

Напомним, 1 августа Дмитрий Медведев подписал распоряжение, утверждающее программу "Цифровая экономика РФ". Согласно документу, программа строится по пяти направлениям: нормативное регулирование, образование и кадры, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, ИТ-инфраструктура и кибербезопасность. Цель программы состоит в том, чтобы организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни - и в экономике, и в предпринимательстве как социальной деятельности, и в госуправлении, и в социальной сфере, и в городском хозяйстве (см. ComNews от 1 августа 2017 г.).

В июле Владимир Путин поручил правительству РФ до 20 августа разработать и принять правовой акт, определяющий систему управления реализацией программы. Проект уже размещен на портале проектов нормативных правовых актов и находится на стадии проведения независимой антикоррупционной экспертизы.