К видам экономической политики относятся. Виды государственной экономической политики

1. Активная экономическая политика:

· Исходит из необходимости значительного вмешательства государства в экономику;

· Используется при внутренне нестабильной экономике;

· Основной задачей является создание дополнительного спроса с помощью инструментов фискальной политики;

· Государство оказывает через расходы федерального бюджета непосредственное воздействие на величину совокупного спроса (мультипликатор);

· Монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у нее сложный передаточный механизм, которые через изменение денежной массы приводит к изменению ВНП;

· Национализация, макроэкономическое планирование, использование системы государственного заказа и контракта, рост деятельности профсоюзов.

2. Пассивная ЭП:

· Исходит из необходимости ограниченного вмешательства государства в экономику;

· Исходит из внутренней стабильности;

· Основной задачей является регулирование предложения с помощью инструментов монетарной политики;

· Саморегуляторы – гибкая цена, гибкая заработная плата, гибкая ставка %.

Эффективность экономической политики.

Традиционный (классический) подход. Эффективность ЭП оценивается с 2х сторон:

1. оценка воздействия государства как регулятора соц-эк интересов и выразителя общенациональных интересов

2. оценка государства как субъекта рынка (т.е. эффективность функционирования гос сектора экономики) по обеспеченности населения общественными товарами и услугами

Показатели для оценки эффективности: ВВП на душу населения, доля в общем объеме производства обрабатывающей и добывающей промышленности (пороговое значение: 70% - обраб, 30% - доб), доля продукции с/х в ВВП (пороговое значение – 15%), доля инвестиций в основной капитал в объеме ВВП, уровень безработицы по отношению к активному населению (7%), доля товарных ресурсов по импорту,…

Тимберген пришел к выводу, что ЭП оценивается с помощью 4 основных параметров: он увязал инструменты, цели ЭП, мультипликаторы и лаги запаздывания. S(количество инструментов) > или = k(количество элементов целевой функции). Мультипликатор используют для оценки эффективности ЭП. Он разработал мультипликаторы по каждому инструменту ЭП. Для достижения эк роста наиболее эффективны НБ инструменты, для достижения стабильных цен – ДК инструменты. Эффективная ЭП должна строиться на реальных целях (целей должно быть столько, сколько средств у государства).

Эффективность действий государства зависит от того, сколько времени уходит на оценку, формулирование целей, принятие решений,… т.е. от лага запаздывания. Структура:

1. Лаг признания – период, когда происходит выявление проблемы

2. Лаг решения – период между признанием проблемы и принятием инструментов для ее решения (строится целевая функция и ее формы, цели количественно оформляются, выбираются инструменты)

3. Лаг действий – период между принятием решений и определенными действиями (делегирование полномочий в вертикали власти)

4. Промежуточный лаг – эффект от применения инструментов (продолжительность зависит от устройства инструментов)

5. Лаг воздействия – цель достигает конкретный объект

ДК политика запаздывает не менее, чем на 6 месяцев, НБ – на 6-18 месяцев. Наличие лагов запаздывания связано с дискреционной политикой => появилась необходимость перехода к недискреционной политике.

Конъюнктурная политика.

Конъюнктурная политика направлена на преодоление циклических колебаний – спадов или перегревов экономики, а также на ослабление отраслевых кризисов посредством бюджетных дотаций, манипулирования процентной ставкой и налогами. Суть ее состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость, для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются гос расходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления – рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на раб силу над предложением и отсюда необоснованный рост з/п и цен. В такой ситуации задача ГР – притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов и, т.о., уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем.

Кризис: экспансивная финансовая политика (гос расходы повышаются, налоговая нагрузка понижается), политика дешевых денег (учетная ставка снижается), стимулирование совокупного спроса. Цель – экономический рост

Подъем: рестриктивная финансовая политика (гос расходы понижаются, налоговая нагрузка повышается), политика дорогих денег (учетная ставка повышается), ограничение совокупного спроса. Цель – стабильность цен.

Антиинфляционная политика.

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов ГР, направленных на снижение инфляции. Инструменты:

1. Монетарные – использование правительством права контролировать денежное обращение и с его помощью влиять на уровень деловой активности в стране. Монетарная политика базируется на регулировании количества денег в обращении как способе стабилизации экономики. Этим занимается ФРС. Увеличение предложения денег => увеличение затрат потребителей и производственных затрат. Во время снижения или спада производства: растет предложение денег => оздоровление экономики. В бум: взвинчивание цен в инфляционной спирали, уменьшение денежной массы => уменьшение спроса и цен. Монетарная политика эффективнее всего в самой высокой и самой низкой точках цикла деловой активности. Когда покупатели и продавцы полны оптимизма, а цены растут, ФРС может предпринять попытку удержать расходы (и цены), увеличить процентные ставки. Фирмы продолжают брать займы, несмотря на высокую стоимость кредитов. Они будут делать это в ожидании роста цен и объема продаж => перекрытие их расходов на получение кредита. ФРС будет снижать процентные ставки с целью облегчить доступ к кредиту. Снижение процентных ставок может оказаться недостаточным для привлечения требуемого объема займов и поощрения расходов. Причина в том, что объем продаж находится на таком низком уровне, что многие фирмы предпочтут лечь на дно, а не расширять операции, что связано для них с дополнительным риском.

2. Фискальные – использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства для регулирования уровня деловой активности. Основные рычаги: изменение налоговых ставок в соответствии с расходами правительства. Проведение фискальной политики – прерогатива президента и правительства, т.к. они контролируют налогообложение и расходование средств. В период инфляции требуется повышение налогов или уменьшение расходов на правительственные программы. Успех фискальных методов зависит от времени их использования и точности информации, на которой они базируются, а это зависит от точности прогнозов.

Во временном аспекте у правительства существуют две альтернативы проведения антиинфляционной политики: осуществлять ее постепенно, ориентируясь на длительный период, или проводить резко (шоковая терапия). Нет ответа на вопрос, какая из них эффективней, все зависит от размеров страны, состояния ее экономики, степени и условий вхождения в мировой рынок, соц-полит обстановки,…

Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные. Чаще всего проявляется следующая закономерность - чем хуже ситуация, тем насущнее прямые методы воздействия правительства и центрального банка на экономику и денежную массу, как ее составляющую.

Косвенные методы включают:

• регулирование общей массы денег через управление «печатным станком».
• регулирование процентных ставок коммерческих банков через управление ими центробанком.
• обязательные денежные резервы коммерческих банков.
• операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

Прямое регулирование покупательной способности денежной единицы включает в себя такие методы, как:

• прямое и непосредственное регулирование кредитов и их распределения государством.
• государственное регулирование цен.
• государственное регулирование пределов заработной платы.
• государственное регулирование внешней торговли и операций с иностранным капиталом.
• государственное регулирование валютного курса.

Экономическая политика - это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы.

Экономика любой страны развивается циклически, в ней происходят колебательные процессы, волнообразные движения. Принято различать такие последовательно сменяющие друг друга фазы экономического цикла как подъем (экономический рост), высокая экономическая конъюнктура (экономический бум), спад (рецессия, экономический кризис, стагнация, стагфляция), низкая экономическая конъюнктура (депрессия). В зависимости от того, в какой фазе находится национальная экономика, формируется тот или иной тип экономической политики правительства, государства.

всего индикаторами, на которые реагируют конструкторы государственной экономической политики, являются величина и динамика ВВП, совокупного спроса и предложения, доходов и потребления цен, занятости и безработицы.

Экономическая политика тесно связана с государственной внутренней и внешней политикой и даже с государственной идеологией, с военной политикой, воплощает в себе политические взгляды правительства, политическую доктрину государства, и в то же время она призвана способствовать созданию экономических предпосылок, экономического базиса проведения государственной политики.

Намечаемая экономическая политика находит самое яркое проявление в структуре планируемого государственного бюджета, в целевых государственных программах, инвестиционных проектах, в государственных законах, в условиях государственного кредитования, в ставках государственного налогообложения и предоставляемых льготах. Экономическая политика характеризуется не только тем, что зафиксировано в государственных бюджетах или программах, но и текущими решениями правительства, проводимыми крупными оперативными мероприятиями.

В зависимости от временного диапазона действия, продолжительности периода, на который рассчитаны проводимые мероприятия, принято различать краткосрочную

и долгосрочную

экономическую политику .

Долгосрочная политика характерна при относительно устойчивых условиях экономической жизни либо гарантированных ресурсных возможностях, позволяет наметить линию экономического поведения намного лет вперед и более или менее строго придерживаться ее. Неустойчивость экономических процессов, непредсказуемость внешних и внутренних условий осуществления хозяйственной деятельности отдает приоритет краткосрочной экономической политике

Характеризуемой приданием направленности экономическим действиям на период, равный примерно году или даже нескольким месяцам.

Экономическая политика проводится государством посредством использования находящегося в его распоряжении инструментария, рычагов воздействия на экономические процессы и агентов хозяйствования. Она реализуется через законы, президентские указы, правительственные постановления и другие нормативные акты, государственные программы, текущие оперативные постановления и решения государственных органов, распределения государственных ресурсов.

Конкретными инструментами проведения государственной экономической политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия: налоги, государственные расходы, трансферты. С помощью фискальных инструментов государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.

Наряду с фискальными инструментами значительную роль играют кредитно-денежные инструменты экономической политики, такие как общая масса и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента.

Государство способно использовать такие рычаги экономической политики, как установление предельных (максимальных, минимальных) уровней цен на определенные виды товаров, величин объемов производства, предоставление социальных субсидий, региональных субвенций, введение запретов и ограничений на отдельные виды экономической деятельности.

Широко используемым инструментом государственной экономической политики в области внешней торговли и внешнеэкономических связей являются экспортно-импортные тарифы, таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз товаров, капитала.

В зависимости от области государственного воздействия на экономические процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды.

Виды экономической политики:

). Фискальная (финансово-бюджетная).

Экономическая политика - совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны в данный момент.

Экономическая политика включает финансовое регулирование (бюджетное, налоговое, денежно-кредитное) и валютное регулирование.

Бюджетная регулирование – это система формирования и расходования бюджета. Бюджет имеет форму баланса и состоит из доходной и расходной частей. Доходы формируются за счет налогов и иных обязательных платежей. Расходы определяются основными направлениями социально-экономического развития.

Роль государства в области бюджетного регулирования – обеспечить сбалансированность бюджетов регионов и Республиканского Бюджета.

Налоговое регулирование – это система мер по определению видов налогов, способов их исчисления и взимания, обеспечению налогового контроля.

Кредитно-денежное регулирование (КДР) – это определение денежной единицы, масштаба цен и порядка эмиссии. КДР проводит государство в лице Министерства финансов и Национального Банка в ходе реализации денежно-кредитной политики . Целями КДР в РБ являются:

Безинфляционная экономика,

Поддержка определенного уровня денежной массы в обращении,

Обеспечение банковских резервов и учетной ставки процента,

Устойчивость белорусского рубля (его покупательная способность и курс по отношению к иностранным валютам).

Валютное регулирование (ВР) - совокупность форм и методов организации денежных потоков в иностранной валюте при проведении внешнеэкономических операций. Задачи ВР:

Предотвращение оттока капитала

Укрепление платежного баланса

Сохранение стабильности валютного курса.

Центральным субъектом ВР является Национальный Банк Республики Беларусь, который определяет порядок обращения иностранной валюты, регулирует курс национальной валюты к иностранным валютам, осуществляет лицензирование деятельности коммерческих банков по операциям с валютными ценностями. Курс национальной валюты к иностранным валютам устанавливается путем торгов на Белорусской валютно-фондовой бирже.

Эффективность валютного регулирования должно содействовать интенсивности международных экономических отношений, созданию благоприятных условий для развития производства в стране.

Проводимая в Беларуси финансовое регулирование направлено на активизацию совокупного спроса и предложения и основано на элементах кейнсианской теории.

Это проявляется в использовании:

1) расходов государственного бюджета в целях влияния на объем выпуска продукции и занятость трудовых ресурсов;

2) процентной ставки (в Беларуси ее называют ставкой рефинансирования). В последние годы, снижая по возможности эту ставку, Правительство с Нацбанком как бы искусственно разогревают белорусскую экономику, в чем и появляется использование кейнсианской концепции.

Однако активизировать выпуск и поднять уровень жизни в стране можно только за счет внедрения новых технологий. Поэтому использование кейнсианской теории эффективно лишь на определенных этапах развития национальной экономики и должно быть очень осторожно.

Социальная политика в Республике Беларусь.

В настоящее время система социальной защиты в Беларуси представлена следующими видами программ: социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание, выполнение социальных гарантий.

Социальное страхование основано на уплате страховых взносов в форме отчислений от заработной платы для финансирования выплат пособий по безработице, пенсий, оплаты больничных листов.

Социальная помощь - это финансирование из бюджетных средств жизненно важных потребностей бедных семей и граждан независимо от уплаты ими страховых взносов. Социальная помощь рассматривается как временная поддержка и осуществляется как в денежной, так и натуральной форме (например, горячее питание или оплата лекарств, помощь в уходе за детьми, обеспечение дровами и углем для отопления и др.).

Социальное обслуживание - это широкий спектр социальных, медицинских, экономических, психологических и др. услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Социальные гарантии – это определенные нормативы, обеспечивающие тот уровень жизни, который государство может обеспечить своим гражданам. В Беларуси такими нормативами являются:

1) Базовая величина – это экономический показатель, который определяет абстрактную ценность покупательской способности денег, не связанную с оценкой каких-либо конкретных материальных или нематериальных благ. Базовая величина применяется для расчетов размеров штрафов, пособий, стипендий. Премирования, надбавок, доплат.

Типы роста национальной экономики.

Сравнительный анализ разных путей увеличения национального продукта мы начнем с самого простого из них и завершим наиболее сложным.

1. Исторически исходным является экстенсивный тип макроэкономического роста. Он означает увеличение объемов производства за счет наращивания трех факторов: а) основного капитала; б) рабочей силы; в) материальных затрат (природного сырья, материалов, энергоносителей).

Экстенсивному расширению производства присущи свои достоинства. С его помощью происходит быстрое освоение природных ресурсов, удается сократить или ликвидировать безработицу, обеспечить большую занятость рабочей силы.

Такой путь имеет и серьезные недостатки. Ему свойственен технический застой, при котором количественное увеличение выпуска продукции не сопровождается технико-экономическим прогрессом.

Экстенсивное развитие хозяйства предполагает наличие в стране достаточного количества трудовых и природных ресурсов, за счет которых могут увеличиваться масштабы экономи-

ки. Однако при этом неизбежно ухудшаются условия воспроизводства. Так, все более стареет оборудование на действующих предприятиях. Из-за истощения невосполнимых природных ресурсов приходится расходовать все больше труда и средств производства для добычи каждой тонны сырья и топлива. В результате экономический рост в возрастающей степени начинает носить затратный характер.

Долговременная ориентация на преимущественно экстенсивный путь роста выпуска продукции приводит к тому, что в национальном хозяйстве возникают тупиковые ситуации, связанные с нехваткой тех или иных ресурсов.

2. Новые возможности для экономического роста дает интенсивный тип воспроизводства. Его главный отличительный признак - повышение эффективности производственных факторов на базе технического прогресса.

При данном типе расширенного воспроизводства появляется новый источник экономического роста - повышение эффективности всех традиционных факторов.

Интенсивное расширенное воспроизводство обладает рядом особенностей. Это более прогрессивный тип экономического роста. Ведь решающую роль в подъеме эффективности вещественных условий производства начинает играть новый «мотор» - достижения науки и техники. В связи с этим в масштабе общества развивается производство научно-технической информации, которая в конечном счете воплощается в более эффективные средства производства. Одновременно система образования, подготовки и переподготовки кадров обеспечивает повышение их культурно-технического уровня, чем достигается увеличение выработки.

Несомненным достоинством интенсивного увеличения производства является то, что оно преодолевает преграды экономического роста, порожденные известной ограниченностью естественных ресурсов. Хозяйственное развитие переводится на новые рельсы - на путь непрерывного научно-технического и экономического прогресса. Наиболее выгодным становится ресурсосбережение. Например, чтобы сберечь 1 т условного топлива (7000 ккал) путем применения новой технологии, требуется в 3-4 раза меньше затрат по сравнению с расходами на добычу такого же объема топлива.

Между тем интенсификация обозначает более трудный путь развития производства. Она связана с глубокой прогрессивной перестройкой структуры народного хозяйства, широкой подго-

товкой инициативных и высокопрофессиональных работников. Характерный недостаток интенсивного типа расширенного воспроизводства состоит в том, что при нем невозможны очень высокие темпы экономического роста, а научно-технический прогресс может вызывать массовую безработицу.

3. Приведенные здесь теоретические модели экстенсивного и интенсивного типов макроэкономического роста представляют собой крайние случаи путей и способов использования факторов производства для увеличения выпуска продукции: а) без всякого научно-технического прогресса и б) только на основе внедрения новейших и более эффективных источников роста.

Конечно, на практике (в микроэкономике) встречаются предприятия, которые долгое время не внедряют новинок техники и технологии. Другие же фирмы почти непрерывно увеличивают выпуск изделий за счет обновления производственных факторов. Даже в индустриально развитых странах можно найти периоды технического застоя или же мощного интенсивного развития в масштабе макроэкономики.

Между тем типичным для нормального хозяйственного развития во второй половине XX в. являлся третий - смешанный тип экономического роста. Он в разной степени сочетает экстенсивный и интенсивный пути наращивания национального дохода. Конкретные различия в комбинации зависят от многих факторов: от изменения численности трудоспособного населения и масштабов подготовки квалифицированных кадров, нормы накопления капитала, уровня научно-технического прогресса в стране и др. Поэтому в разных странах наблюдается неодинаковое сочетание этих факторов. Варианты смешанного типа расширенного выпуска продукции во многом зависят и от воспроизводственной структуры национального хозяйства.

Вопрос 33 .

Фискальная политика

Фискальная политика - совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она зависит от поставленных стратегических задач, таких, как антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией. Эта политика включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.

К прямым относятся способы бюджетного регулирования. Средства государственного бюджета идут на: а) расширение воспроизводства; б) непроизводительные расходы государства;

в) развитие инфрастуктуры, научных исследований и т.п.;

г) проведение структурной политики; д) содержание военно-промышленного комплекса и т.п.

С помощью косвенных методов государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и на размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится достичь возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.

В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов различают два вида фискальной политики государства: а) дискреционную и б) недискреционную.

А. Дискреционная политика означает следующее. Государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение с целью улучшить экономическое положение страны. При этом учитываются следующие проверенные на практике количественные зависимости между финансовыми переменными величинами.

Первая зависимость: рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). Вследствие этого возрастает выпуск продукции и занятости трудоспособного населения.

Вторая зависимость показывает, что увеличение суммы налогов уменьшает личный доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. И наоборот: снижение налогов ведет к возрастанию покупательских расходов, выпуска продукции и занятости.

Б. Второй вид фискальной политики - недискреционная, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор - экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты, осуществляемые государством.

Из сказанного видно, сколь большое место занимает налогообложение в финансовом регулировании макроэкономики. В связи с этим одним из главных направлений фискальной политики государства является совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов. При этом важно установить оптимальную налоговую ставку (размер налога на единицу обложения). Различаются следующие ставки налога:

твердые, которые устанавливаются на единицу объекта независимо от его стоимости (например, на автомашину);

пропорциональные, т.е. единый процент уплаты налогов независимо от размеров доходов;

прогрессивные, возрастающие с увеличением доходов.

Фискальная политика получает конечную форму в виде государственного бюджета.

Вопрос 34 .

Экономическая политика - это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации общественно значимых целей.

Государственное регулирование экономики преследует следующие цели:

Устойчивый рост национального производства;

Поддержание эффективного размера занятости;

Стабилизацию уровня цен;

Обеспечение внешнеторгового баланса.

В зависимости от конкретных объектов гос. регулирования гос-во проводит необходимую экономическую политику.

Основные виды эк. политики:

Антицикличекая;

Структурная: формирование современной прогрессивной и эффективной структуры НЭ;

Амортизационная;

Инвестиционная;

Науч.техническая и информационная;

Фискальная;

Монетарная;

Ценовая;

Внешнеэк-кая;

Социальная;

Конкурентная;

Региональная;

Экологическая.

8.Государственные институты и механизм регулирования НЭ.
Традиционно различают 3 вида государственной власти: законодательную, исполнительную, судебную.
Система органов государственной власти по управлению социально-экономическим развитием страны включает центральные и местные органы.
Центральные органы гос власти и управления :

А)Верховный Совет Украины – высший законодательный орган. Принимает и вносит изменения в законодательные акты, определяет основы государственной экономической политики, утверждает госбюджет.

Б)Президент страны – формирует стратегию соц-но-экон-ого развития, осуществляет правовое регулирование экономики, координирует деятельность.

В)Кабинет Министров – Высший исполнительный орган гос власти. Обеспечивает реализацию законов, координирует деятельность всех министерств и ведомств.
Местные органы власти – самостоятельные участники экономических отношений, управляют местным бюджетом, распоряжаются природными ресурсами, обеспечивают управление минимальных соц стандартов.
Органы местного самоуправления – представлены советами народных депутатов (областные, городские, районные, сельские).
Органы исполнительной власти на местах – гос администрации области, города, района, села.

9.Повышение конкурентоспособности государства как цель государственного регулирования НЭ.
Государственное регулирование НЭ в конечном итоге направлено на повышение конкурентоспособности государства.
Национальная конкурентоспособность – это возможность страны в условиях свободных и прозрачных рыночных отношений производить товары и услуги, которые соответствуют международным требованиям, а так же повышать реальные доходы своего населения.
Основные препятствия на пути обеспечения конкурентоспособности украинской экономики: узкий внутренний рынок; фискальная направленность налоговой политики; отсутствие стимулов инновационно-инвестиционной деятельности; тенезация экономики; распространение коррупции;Неспособность системы государственного управления защитить отечественных товаропроизводителей.
Важнейший критерий конкурентоспособности НЭ- это сводный индекс конкурентоспособности. Это комплексный интегральный показатель сравнительной конкурентоспособности стран, расчитываемый на основе относительных величин (количественные оценки основных экономических показателей и качественной оценки экспертов).

По этому показателю: 1 место занимает США, 2 место- Швейцария, 3 место – Дания. Украина – 73 место.
Основой современной конкурентоспособности являются инновации – технико-технологические, организационные, структурные, институциональные.
Основные конкурентные преимущества Украины:

Высокий уровень образования трудоспособного населения

Развитая сеть научных учреждений

Наличие достаточно крупных запасов природных ресурсов.

Выделяют 2 основные модели инновационного развития страны:
а)индустриальная (пассивная роль государства, предпочтение отдается рыночным регуляторам)
б)постиндустриальная (активная роль государства, гос заказы на научно- исследовательские разработки).

Гос инновационная политика – это комплекс экономических, организационных, правовых мероприятий гос-ва, направленных на внедрение результатов НТП производства.
Основная цель инновационной политики государства – объединение НТ и инновационной политики.
Принципы гос инновационной политики:

Ориентация на инновационный путь развития

Определение гос приоритетов инновационного развития

Формирование нормативно- правовой базы для поддержания конкуренции

Эффективное применение рыночных механизмов инновационной деятельности

Способствование развитию инновационной инфраструктуры.

Организационные формы реализации инновационной деятельности:

1)университетско- промышленные исследовательские центры – объединяют финансовую, материально- техническую базу промышленности с квалифицированными ВУЗовскими кадрами.

Государство финансирует НаучТехн программы на конкурентной основе.

2)технопарки – акционерные компании, занимающиеся патентированием, лицензированием, предоставлением консультаций при проведении исследовательских работ.
3)Технополисы – территориальные формы интеграции науки и производства, обеспечивают высокие темпы НТР территории.

4)инновационные инкубаторы – создаются на базе технополисов, для инкубаторов формируются особо благоприятные условия(обучение, современное оборудование, новые технологии).
5) венчурные (рискованные) предприятия – это малые предприятия, специализирующиеся на разработке научных идей и их внедрения в новую продукцию.
Приоритетные направления инновационного развития в Украине:

1) создание энергосберегающих технологий
2)применение перспективных информационных и электронных технологий.
3) разработка новых биотехнологий для сельского хозяйства, пищевой, фармацевтической промышленности.
4) создание научных основ охраны здоровья населения.
5) изобретение и практическое применение новых материалов.

10.Сущность и формы демократии

Демократия -форма общественной власти и государства, основанная на признании народа, как источника власти.

Основные принципы демократии:

Равноправность всех граждан;

Наделение граждан социальными, политическими и национальными, и др. правилами и свободами, закрепленные в законах и традициях;

Право на участие в управлении государством и обществом;

Подчинение меньшинства большинством.

Характерные черты демократии:

Юридические признаки и суверенитет верховной власти народа;

Периодичность выбора основных органов государства;

Принятие решения большинством.

Основой демократии в НЭ является:

Экономическая демократия, означающая реальную возможность и право, реализовать свои права собственности;

Право индивида на собственные усмотрения выбирать сферу деятельности.

Экономическая демократия- это теория, практика и последствие воплощение принципов демократии в экономических отношениях.

На уровне НЭ развитие экономической демократии предполагает:

Наличие органов социального партнерства или экономического самоуправления;

Процесс привлечения профсоюзов к укреплению предприятий;

Контроль за определенной сферой хозяйственной деятельности(социальная,политическая);

Развитие демократической НЭ тормозит бюрократическое общество.

Следует различать бюрократию, как элемент системы и бюрократизм.

Бюрократия- система экономических, социальных, политических и административно управленческая основа на разграничении полномочий власти с целью формирования единого управленческого центра. Для координации всех элементов.

Бюрократизм - монополизация в корыстных целях основных рычагов власти в руках определенной работы и ориентации низких звеньев на формально выполнение приказов.

В современных условиях модели демократии делится на:

Индивидуалистская; (источник власти - личность)

Плюралистический; (групповые) - источник власти - группа;

Коллективистские (народ, нация, класс).

Существуют такие разновидности демократии:

Деспотичная демократия- абсолютно ни кем, ни чем не ограниченная власть большинства;

Тоталитарная демократия - власть большинства требуется полное подчинение личности и стремится к установлению всеобщего контроля;

Конституционная демократия - власть большинства заключается в определенные рамки, ограничивается полномочиями и функционирует при помощи конституции.

Существуют формы демократии:

Прямая демократия - непосредственное участие граждан в подготовке обсуждения, принятие, реализация решений. Применяется при решении вопросов местного значения, когда от граждан не нужно специальной подготовки.

Плебисцитная демократия - предполагает открытие волеизъявления народа, но только на определенной фазе подготавливает решение. (референдум)

Представительская демократия - наиболее сложная форма политического участия граждан. Предполагает опосредованное введение граждан в процесс принятия решений через правительство, которое выбирает в законодательной или исполнительной органов власти.

11.Современная демократия и проблемы ее становления

Демократия западного образца сформировалась из либеральной политической системы и унаследовала ее основные организационные принципы:

Конституционализм

Разделение власти

Индивидуальная свобода

Права человека

Современная демократия существенно отличается от нее, она построена на синтезе идей, концепций, форм организации. Она объединяет традиционные либеральные ценности с идеями социального, коммунистического христианского и других движений.

Назначение демократии- стимулировать разнообразность взглядов, плюрализм мнений в обществе, предоставить возможность гражданам свободно выражать свои интересы.

Если обобщить разнообразные концепции плюралистической демократии то можно выделить следующие основные элементы:

1.Заинтересованная группа- центральный элемент демократической политической системы, гарантирующий реализацию интересов, прав и свобод человека.

2.Общая свобода как результат взаимодействия разных групп и их компромиссов.

3.Соперничество и баланс групповых интересов

4.«Разумный эгоизм» личные и групповые интересы должны взаимодействовать

5.государство как орган отвечающий за нормальное функционирование всех элементов общественной системы

6.Диффузия- разделение власти между центрами политического влияния

7.Демократическая организация самих групп как условие представления интересов граждан входящих в эти группы

Принципиальная проблема демократии это то каким образом демократия взаимодействует с природой человека, или исходт из реальной противоречивой природы современной личности, ограниченности ресурсов, запретов, комплексов или ориентируется на определенный идеал человека.

12.Экономический порядок и экономическая свобода

Конкретными формами проявления экономической демократии, является экономический порядок и экономическая свобода.

Экономический порядок- это качественная характеристика состояния соц-эк системы относительно морально-этических и политических норм.

Свобода в широком смысле это способность отдельного человека, трудоспособного коллектива, отдельных соц. Групп принимать решени в действовать в соответствии с собственными интересами и целями с учетом объективных условий и общечеловеческих интересов и принципов жизнедеятельности.

Экономическая свобода в широком смысле это формы и варианты экономического повдения предпринимателей, семьи, отдельных граждан, в выборе сферы, применения своих способностей

Основой экономической свободы является:

Плюрализм форм собственности

Наличие политической свободы

Законодательство ориентироваанное на права человека

Экономический прогресс

Минимализация безработицы

Экономическая свобода домашнего хоз-ва,это самостоятельное принятие решений относительно потребления материальных и духовных благ, свобода выбора потребностей.

Экономическая свобода наемных работников- ограничена правом собственности только на свою раб силу, свобода выбора сферы приложения своих способностей.

Экономическая свобода производителя- возможность выбора хозяйственной деятельности и и организации хозяйства, структуры и объема производства, условий реализации, распределение прибылей. Такая свобода должна сочетаться с экономической ответвтвенностью за качество товаров и услуг, за выполнение условий договора, за соблюдение законодательства.