Туризм является одним из важных источников дохода любого государства, именно поэтому его развитию стараются уделять внимание все развитые страны мира. Кроме того, степень развития туризма напрямую показывает степень развития экономики страны. А о культурном и познавательном аспекте путешествий и вообще можно не говорить. В данной статье рассмотрим, какие существуют факторы развития туризма, и влияние каких из них более выражено в России.

Все факторы условно подразделяют на две большие группы:

• Статичные, то есть такие, значение которых не изменяется с течением времени. Например, природно-климатический и культурно-исторический факторы, вместе определяющие рекреационный ресурс страны.
• Динамичные, к которым относятся факторы, имеющие тенденцию к изменчивости. Например, материально-технический, политический, финансово-экономический и социально-демографический факторы.

Привлекательными для туристов природно-климатическими факторами являются разнообразие ландшафтов, большое количество заливов, бухт и морских пляжей и ряд других ресурсов. Среди культурно-исторических факторов туристов могут заинтересовать памятники архитектуры и истории, высокоразвитая духовная и материальная культуры, культурные связи и разнообразие народностей и конфессий внутри населения.

Динамичные факторы

Динамичные факторы туризма в основном определяются политической ситуацией в стране. Любые кризисы – это последствия неверно построенной политики в государстве. Отдельно стоит отметить политику в стране по вопросу туризма и межрегиональных связей. Она может сильно разниться от полного вмешательства, когда весь туризм находится в руках государства, до малого вмешательства, полностью разрешающего конкурентную деятельность частного сектора в области туризма.

К финансово-экономическим факторам относятся экономическая ситуация в государстве, уровень жизни населения, цены на потребительские товары, финансовая обеспеченность туристической деятельности и экономическая стабильность в целом

Под социально-демографическими факторами понимают возраст и занятость населения, уровень его образования и культуры, количество одиноких людей и бездетных пар, уровень урбанизации.

Материально-технические факторы определяют возможность создания индустрии туризма, наличие мест размещения, развитость транспорта, торговли и общественного питания.

Основные направления туризма в России

Все рассмотренные выше факторы, влияющие на туризм, так или иначе сыграли свою роль в становлении туристической индустрии в нашей стране.

Туристическая индустрия прошла через ряд этапов развития, приведших её от первых путешествий, которые совершались чаще всего с познавательными, религиозными и политическими целями, к современному состоянию, характеризующемуся развитой сетью турагенств и смежных предприятий, которые обеспечивают удобство и комфорт путешествий.

На сегодняшний день в нашей стране сформировались определенные, наиболее привлекательные, туристические направления. К ним относятся:

• отдых на побережьях южных морей (курорты Краснодарского края)
• культурно-исторические туры по «Золотому кольцу», состоящему из древних городов Европейской территории России
• спортивно-экологический туризм (рыбалка, охота), распространенный повсеместно
• круизы по крупным рекам (Лене, Волге, Енисею, Иртышу)
• круизы по морю на Дальнем Востоке
• зимний горный и водный туризм (Кавказ, Карелия, Алтай, Архангельская область, Камчатка)

Развитие туризма в России

Основные факторы, влияющие на развитие туризма в России, это факторы материально-технической обеспеченности. Рассмотрим, каким образом они проявляются в туризме в нашей стране. Для этого введем понятие предприятий туризма.

Предприятия туризма – это организации, обеспечивающие возможность совершения путешествий и их комфортабельность. К ним относятся:

• туристические агентства и туристические операторы
• авиакомпании
• железнодорожный транспорт
• гостиницы
• предприятия общественного питания
• экскурсионные предприятия и гиды

И ряд других предприятий.

Туристические операторы создают продукт, предназначенный для группового туризма, проще говоря, формируют программу тура, а турагенты продают готовые туры конечному потребителю, то есть туристу.

Неотъемлемой и важной частью каждого тура является размещение. Для этого существуют гостиницы, пансионаты, мотели, дома отдыха и другие предприятия.

Другой важной составляющей туров является питание, которое реализуется через соответствующие предприятия: рестораны, кафе, столовые и другие.

Ни одно путешествие не обходится без транспортных предприятий. Это и авиакомпании, доставляющих туристов к месту отдыха, и наземный транспорт, позволяющий организовать экскурсии, а также водный транспорт, обеспечивающий прогулки и круизы.

Туры редко обходятся без культурной программы, включающей в себя экскурсии, которые осуществляют организации или частные гиды.

Любой турист, так или иначе, хотел бы развлечься, потому к предприятиям туризма относятся также кинотеатры, клубы, залы с игровыми автоматами, аквапарки и другие предприятия индустрии развлечений.

Данный список не является полным, но дает представление о том, что относится к предприятиям туризма.

Все курорты в России так или иначе развивают предприятия туризма. Но проблемы всё ещё остаются, например, проблема транспортной доступности многих рекреационных ресурсов. Она оказывает влияние не только на внутренний, но и на международный туризм.

Факторы развития международного туризма в России на сегодняшний день в основном сводятся к политическим и экономическим, поскольку страна только выходит из кризиса, международный туризм переживает тяжелые времена. Однако правительство активно развивает материально-техническую базу, чтобы нивелировать влияние негативных факторов и привлечь как иностранных туристов, так и инвесторов в туристическую индустрию России.

Факторы, воздействующие на развитие туризма
Причины, воздействующие на динамику, структуру туризма, формирующие его специфику
на уровне регионов и отдельных стран, группируются в виде факторов развития. К ним относятся:
природные, культурно-исторические, политические, социально-экономические, демографические,
научно-технические факторы.
Природные и культурно-исторические особенности территории (страны, региона)
составляют ее рекреационные ресурсы, т. е. использующиеся для отдыха и туризма.
Природный фактор . В разных частях света и странах сформировались природно-
территориальные комплексы (природные зоны), представляющие собой сочетание
взаимосвязанных компонентов природы — рельефа, климата, растительности и животного мира.
На основе этого естественного разнообразия развиваются различные виды туризма. В горах —
альпинизм, скалолазание, горнолыжный и спелеотуризм. На побережьях и акваториях южных
морей есть прекрасные условия для купально-пляжного отдыха, серфинга, дайвинга.
В современных путешествиях есть место для орнитологических туров и сафари, рафтинга (сплав по рекам), пустынного, арктического, круизного и экологического туризма. Ничего бы этого
не было, если бы наш мир был представлен во всех его уголках однообразной природой.
Многие территории обладают лечебными свойствами благодаря их природным
особенностям — климату, выходам на поверхность минеральных источников, лечебным грязям,
особым растениям, которые формируют микроклимат, имеющий оздоравливающий эффект.
Культурно-исторические особенности разных стран также лежат в основе контрастности
и разнообразия мира. История, сохранившаяся в памятниках, традиции и обычаи народов,
архитектурный облик старых городов, гастрономические изыски национальной кухни — все
привлекает путешественника, устремившегося за новыми впечатлениями. Кому подавай шумный
бразильский карнавал, кому — спокойное созерцание японского сада камней. В Китай
отправляются полакомиться необычными блюдами и прикоснуться к истории древнейшего
государства, взойдя на Великую стену. Во Франции можно наслаждаться прекрасным вином,
путешествуя по городам и весям виноградарства — Шампань, Божоле, Коньяк и оценить по
достоинству замковую архитектуру Средневековья. В Новой Зеландии желающие могут стать
участником фестиваля стригалей овец, а в Таиланде увидеть жилые кварталы на воде (вся жизнь
их обитателей проходит в джонках) …
Среди политических факторов , влияющих на развитие туризма, следует отметить
взаимоотношения между странами, которые могут способствовать или, наоборот, препятствовать
туристскому обмену между ними. Развитию туризма и иных форм внешнеэкономических
отношений способствуют урегулирование разногласий между странами, заключение договоров
о сотрудничестве, отказ от территориальных притязаний и признание сложившихся границ.
На развитие международного туризма влияет внутриполитическая обстановка в странах
и регионах, а также в тех районах, через которые проходят туристские коммуникации. Смена
политических режимов, сопровождающаяся массовыми волнениями и использованием
вооруженных сил (Руанда, Уганда, Индонезия) религиозный фанатизм (арабские страны),
терроризм (Египет), захват заложников (Филиппины) представляют большую опасность для
туристов и не способствуют их притоку в страну.
Социально-экономические факторы имеют наиболее важное влияние на развитие
туризма. Устойчивое развитие хозяйства создает экономическую основу путешествий. Растут
доходы населения, формируется новый стиль жизни, требующий достойного отдыха. Рост доходов
расширяет социальную базу туризма, путешествия становятся доступными многим. Развитие
экономики позволяет делать инвестиции в индустрию гостеприимства, создавать туристскую
инфраструктуру, обеспечивать высокое качество туристского сервиса.
Демографические факторы также оказывают влияние на развитие туризма. Рост
населения увеличивает мировой туристский потенциал, в результате чего новые людские резервы
вовлекаются в туристскую деятельность.
Научно-технические факторы влияния на туризм особенно значимы в эпоху НТР.
Современная наука и техника преображают путешествия, делают их мобильными, зрелищными
и более разнообразными, чем прежде. Новые технические возможности позволяют безопасно
и комфортно путешествовать на традиционном автобусе, многопалубном круизном теплоходе,
подводной лодке или воздушном шаре. С помощью новых технологий в тематических парках
разворачиваются захватывающие картины и действия, переносящие туристов то в иные миры, то
в другие страны нашей планеты; возможными стали и «путешествия во времени».

Являясь сложной социально-экономической системой, туризм подвержен влиянию со стороны многочисленных факторов, роль которых в каждый момент может быть различной как по силе, так и по продолжительности воздействия на развитие туризма. Поэтому их учет объективно необходим для организации эффективной туристской деятельности.

Факторы, воздействующие на туризм, подразделяются на два вида:

внешние (экзогенные);

внутренние (эндогенные).

Внешние факторы воздействуют на туризм посредством происходящих в жизни общества изменений и имеют неодинаковую значимость для различных элементов системы туризма.

К числу важнейших внешних факторов, влияющих на развитие туризма, относятся:

природно-географические;

культурно-исторические;

экономические;

социальные;

демографические;

политико-правовые;

технологические;

экологические.

Природно-географические (море, горы, леса, флора, фауна, климат и т.д.) и культурно-исторические (памятники архитектуры, истории и культуры) факторы как основа туристских ресурсов являются определяющими при выборе туристами того или иного региона для посещения.

Богатство природных и культурно-исторических ресурсов, возможность и удобство их использования оказывают существенное влияние на масштабы, темпы и направления развития туризма.

Необходимо учитывать, что природные явления могут приводить как к всплескам, так и спадам туристской активности. Например, последнее полное солнечное затмение XX в. (лето 1999 г.) в Европе особенно хорошо наблюдалось на территории Румынии. Умело проведенная рекламная кампания этого события привела к тому, что в 1999 г. количество туристских прибытий в эту страну возросло по сравнению с 1998 г. примерно на 200 тысяч. С другой стороны, крупное наводнение (июнь-июль 1997 г.) ограничило туристскую активность на большей части территории Польши и Чехии. Разрушительное землетрясение на севере Турции (1999 г.) повлекло за собой сокращение потока посетителей по сравнению с 1998 г. на 2 млн человек и снижение доходов от международного туризма почти на 3 млн дол. США.

В целом же природно-географические и культурно-исторические факторы создают предпосылки для развития туризма и имеют непреходящую, неизменную ценность. Человек может лишь приспособить их к своим нуждам и сделать более доступными для использования в туристских целях.

Влияние экономических факторов на туризм главным образом обусловлено тем, что между тенденциями развития туризма и экономики наблюдается тесная взаимосвязь. Существует прямая зависимость между экономическим развитием страны, объемом национального дохода и материальным благосостоянием ее граждан. Поэтому государства с развитой экономикой, как правило, лидируют на мировом рынке по количеству туристских поездок своих граждан.

От экономического положения государства зависят не только доходы населения, но и уровень развития материально-технической базы и инфраструктуры туризма.

К числу экономических факторов относятся также инфляция, процентные ставки, колебания реальных обменных курсов валют. Так, изменения обменных курсов существенно влияют на объем туристских потоков между странами с сильными и слабыми валютами. Замечено, что рост относительной себестоимости поездки за рубеж на 5% приводит к уменьшению спроса на выездной туризм на 6-10%.

Развитие туризма очень чувствительно к тому, в какой фазе экономического цикла - подъема или спада - находится не только национальная, но и мировая экономика. Так, во время экономического кризиса 80-х гг. XX в. число международных туристских прибытий значительно сократилось.

Среди социальных факторов развития туризма в первую очередь необходимо отметить увеличение продолжительности свободного времени населения (сокращение рабочего времени, увеличение продолжительности ежегодных отпусков), что в сочетании с повышением уровня жизни населения означает приток новых потенциальных туристов.

Увеличение продолжительности свободного времени объективно связано с современной научно-технической революцией, в условиях которой возрастает значение умственного труда, усиливаются производственная и бытовая напряженность. Все это приводит к физическому и психологическому переутомлению людей, что требует принятия дополнительных мер по восстановлению работоспособности. Достижению этой цели во многом способствует туризм.

туризм россия социальный экономический

С увеличением продолжительности свободного времени населения в туризме обозначились две тенденции - дробление отпускного периода и рост непродолжительных путешествий. Туристские поездки становятся менее продолжительными, но более частыми. В зарубежной литературе это явление получило название "путешествия с интервалами". Вместо одного длительного ежегодного путешествия все чаще предпочтение отдается нескольким более коротким (например, двухнедельный отдых летом на море, недельный - зимой в горах, а также несколько поездок в выходные и праздничные дни). Подобные поездки означают рост активности и мобильности туристов. "Краткосрочные" посетители обычно несут большие расходы в расчете на один день пребывания в посещаемом месте по сравнению с туристами, совершающими длительные поездки. Кроме того, "путешествия с интервалами" совершаются в течение всего года, способствуя тем самым решению одной из основных проблем туризма - сглаживанию сезонных колебаний спроса.

"Путешествия с интервалами" будут определять характер развития туризма в третьем тысячелетии. Такой вывод сделала английская консалтинговая фирма "Ховат УК", проводившая по заказу ВТО исследование динамики отпускного времени в 18 странах мира, на долю которых приходится более 70% всех туристских расходов. В результате был получен прогноз, что в XXI в. продолжительность туристских поездок сократится до 3-4 дней, однако, частота перерывов для отдыха и интенсивности восстановления жизненных сил человека возрастет.

К числу социальных факторов развития туризма относится также повышение уровня образования, культуры, эстетических потребностей населения. Исследования свидетельствуют, что существует прямая зависимость между уровнем образования людей и склонностью к путешествиям. Это объясняется тем, что лица с более высоким уровнем культуры и образования способны рациональнее распределять свое свободное время, использовать его для познания с помощью туризма окружающей среды, ознакомления с историей, жизнью, бытом, фольклором и искусством других стран и народов.

Под влиянием экономических и социальных факторов в последние десятилетия XX в. В западноевропейских странах изменилась парадигма общественного сознания: духовные ценности одерживают верх над материальными. Сегодня человек в большей степени ориентирован на познание действительности, получение впечатлений, наслаждение жизнью, чем на потребление материальных благ. В данном контексте изменились место и роль туризма в структуре потребностей общества. Из привилегии избранных он превращается в привилегию большинства. Изменяется и характер потребностей туристов: от примитивных - к более возвышенным, от средства восстановления работоспособности - к способу реализации человеком своих индивидуальных способностей и удовлетворения интеллектуальных запросов. На смену пассивному отдыху по принципу "трех S" (Sea-San-Sand, т.е. море-солнце-пляж) приходит отдых по формуле "три L" (Lore-Landscape-Leisure, т.е. национальные традиции-пейзаж-досуг). Она наилучшим образом соответствует новым ценностям, которые находят выражение в поведении современного туриста.

Постоянное влияние на развитие туризма оказывают демографические факторы, касающиеся численности населения, размещения его по отдельным странам и регионам, половозрастной структуры (с выделением трудоспособного населения, учащихся и пенсионеров), семейного положения и состава семей. Так, рост населения в мире в целом и его отдельных регионах прямо пропорционально влияет на увеличение числа туристов. Статистические данные свидетельствуют, что туристские потоки из стран, имеющих повышенную плотность населения, интенсивнее, чем из стран с меньшей плотностью населения. Кроме того, достаточно четко прослеживается тенденция изменения туристской подвижности в зависимости от возраста, пола и семейного положения. Так, наибольшую склонность к активным формам туризма проявляют лица в возрасте 18-30 лет. Однако общая туристская подвижность людей достигает пика в 30-50 лет. Исследования показывают, что неженатые (незамужние) люди более мобильны, чем семейные, а женщины проявляют к туризму больший интерес, чем мужчины.

К группе демографических факторов относится также урбанизация (увеличение доли городского населения), степень которой прямо пропорциональна интенсивности туристских поездок. Самый высокий уровень урбанизации в странах Северной Америки (77%) и Европы (71%), которые и являются основными "поставщиками" туристов. В пределах одной страны степень туристской активности в городах значительно выше, чем в сельской местности. Причем чем крупнее город, тем большее число его жителей выезжает в туристские поездки. Это объясняется прежде всего потребностью в отдыхе (связанном со сменой обстановки), вызванной перегрузками и нервным напряжением. К тому же на решение горожанина о совершении поездки с познавательными целями оказывает влияние общий более высокий культурный и образовательный уровень городского населения.

В демографической структуре населения развитых стран происходят следующие изменения:

население стареет (снижение уровня рождаемости приводит к более высокой доле лиц старших возрастов, численность же младших возрастных групп, в частности от 15 до 24 лет, неуклонно уменьшается);

увеличивается число работающих женщин, растет их стремление сделать карьеру (это приводит к позднему вступлению в брак, откладыванию рождения ребенка, росту числа бездетных семейных пар);

растет число одиноких людей (в крупных городах они составляют до половины всего населения).

Процессы, протекающие в демографической среде, обусловливают две тенденции в развитии туризма: первая - это расширение круга потенциальных туристов, когда у все большего количества людей появляются желание и возможность путешествовать; вторая - увеличение удельного веса пожилых людей (в основном пенсионного возраста) в общей численности туристов (в настоящее время он достиг 40%). Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о глубоких последствиях этого феномена для туризма.

Значительное влияние на развитие туризма оказывают политико-правовые факторы: политическая обстановка в мире и отдельных странах; политика открытия границ; смягчение административного контроля в сфере туризма; унификация налоговой и денежной политики.

Туристская активность существенно зависит от политической обстановки. Стабильное политическое положение способствует развитию туризма и, наоборот, напряженная обстановка обусловливает низкие темпы его роста и даже свертывание. Некоторые вооруженные конфликты (например, ближневосточные 1967 г. и 1973 г.) совпадают с экономическими кризисами. Накладываясь друг на друга, они взаимно усиливают свое негативное воздействие на туризм.

В начале 90-х гг. XX в. в связи с военными действиями США в районе Персидского залива во всех регионах мира было зафиксировано снижение темпов роста туристских прибытий, а в Италии, Великобритании, Германии и Швейцарии отмечено абсолютное сокращение числа туристов. Перманентный израильско-палестинский конфликт (вспышки которого наблюдаются периодически, как, например, весной 2002 г.) негативно сказывается на развитии туризма в большинстве стран Ближнего Востока.

Серьезную угрозу туризму представляет терроризм и экстремизм. Так, практически не поддаются оценке негативные последствия для международного туризма в связи с террористическими актами 11 сентября 2001 г. в США. В абсолютных величинах число путешествующих в 2001 г. составило 689 млн человек против 697 млн в 2000 г. (снижение на 1,3%). Последний раз сокращение этого показателя было отмечено в 1982 г., когда оно составило 0,4%. В течение последующих лет объем туристских прибытий в целом по миру неуклонно возрастал. В странах, где туризм оказывает большое влияние на национальную экономику, экстремисты в качестве объектов нападения могут выбирать туристов для оказания политического давления на правящие круги (как это произошло, например, в Египте в 1997 г.).

Изменение политической карты мира, произошедшее в Европе в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в., открытие границ и переход к рыночным преобразованиям стран СНГ и Восточной Европы предопределили увеличение туристских потоков из этих государств. Одновременно некоторые страны Восточной Европы (Чехия, Венгрия, Польша) заняли ведущие позиции по приему гостей.

Меры Евросоюза по становлению в Европе единого рынка без внутренних границ со свободным перемещением капитала, товаров, услуг, людей, унификацией налоговой политики, введением единой валюты создают все предпосылки для интенсивного развития туризма в этом регионе.

Технологические факторы, связанные с прогрессом в технике и технологиях, в значительной степени воздействуют на развитие туризма, открывают возможности для производства новых видов услуг, их сбыта и совершенствования обслуживания клиентов.

Развитие науки и техники способствует совершенствованию средств массового производства туристских услуг (гостиничного хозяйства, транспорта, бюро путешествий). Так, коренная техническая реконструкция транспорта позволила создать комфортабельные условия для перевозки большого количества путешественников. Удобные, быстрые, сравнительно доступные транспортные средства (прежде всего авиация) для перевозки туристов на большие расстояния в значительной степени способствовали развитию туризма.

Дальнейшее развитие транспорта и его воздействие на туризм будет, по мнению специалистов, идти по двум основным направлениям: количественное развитие (увеличение числа различных видов транспорта); качественное развитие (повышение скорости движения, безопасности перевозок и комфорта пассажиров).

Особо следует отметить внедрение в индустрию туризма компьютерной техники, без чего организация массовых туристских путешествий в настоящее время невозможна. Информационные технологии позволяют интегрировать производство туристских продуктов и их распределение. Интернет в туризме не только выполняет функцию передачи и обмена информацией, но и формирует новую систему сбыта, которая напрямую связывает конечных потребителей с поставщиками туристских услуг и уже сегодня составляет реальную конкуренцию традиционным каналам реализации туристских продуктов.

Научно-технический прогресс несет в себе не только огромные возможности, но и серьезные угрозы для туристских предприятий. Любые новшества грозят вытеснением устаревших технологий и методов работы, что чревато самыми серьезными последствиями, если не проявить должного внимания, учету факторов технологического характера. Так, несмотря на то, что использование Интернета в отечественном туристском бизнесе только начинается, игнорирование мировых тенденций развития туристской индустрии может уже в ближайшее время обернуться большими финансовыми потерями, когда туристская деятельность будет немыслима без соответствующих информационных технологий.

Экологические факторы оказывают на туризм самое непосредственное воздействие, так как окружающая среда является основой и потенциалом туристской деятельности.

Непропорциональное развитие туризма может подрывать саму основу его существования: туризм потребляет природные ресурсы; в центрах массового туризма этот процесс приобретает разрушительный характер (изменение естественных условий, ухудшение жизненных условий людей, животного и растительного мира и т.д.). Разрушение природной среды влечет за собой спад туристского предложения (проблема монокультуры туризма).

Сдерживающим фактором развития туризма являются зоны радиоактивного, химического и других видов загрязнений. Так, в Беларуси после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. сложилась принципиально новая экологическая ситуация, при которой значительную часть туристско-рекреационных ресурсов республики в обозримом будущем вряд ли можно будет использовать для туризма и отдыха населения.

Взаимосвязь туризма с окружающей природной средой сводится в основном к следующему:

необходимым условием существования и развития туризма является природная среда (примерный перечень проблем:

качество среды обитания человека; естественные факторы туристского происхождения и их влияние на туристское предложение);

туризм негативно влияет на окружающую среду (примерный перечень проблем: рациональное использование природных ресурсов в целях туризма; предотвращение разрушения ландшафта, загрязнения воды, воздуха и т.п.);

туризм сохраняет окружающую среду (примерный перечень проблем: защита и сохранение природы и памятников культуры; рациональное природопользование; формирование экологического сознания у туристов и производителей туристских услуг и т.д.).

Внутренние факторы, воздействующие на туризм, - это ключевые явления и тенденции, проявляющиеся непосредственно в его сфере. К ним в первую очередь относятся материально-технические факторы, связанные с развитием средств размещения, транспорта, предприятий питания, бытового обслуживания, рекреационной сферы, розничной торговли и т.д. Кроме того, необходимо выделить следующие факторы, напрямую связанные со спросом и предложением туристских услуг:

рост информированности потребителей и изменение их предпочтений, что влечет за собой переход от стандартизированного массового туризма к дифференцированному с более гибкими и разнообразными формами обслуживания;

возрастание роли координации деятельности в сфере туризма и процессов монополизации (партнерские отношения крупных фирм со средним и малым бизнесом; создание туристских союзов на основе вертикальной интеграции; концентрация и глобализация туристского бизнеса и т.д.);

обеспечение сферы туризма кадрами (увеличение численности работников; повышение значения их профессиональной подготовки; улучшение организации труда и т.д.);

содействие развитию частного туристского бизнеса (создание условий, при которых обеспечивается эффективная реализация туристских услуг на основе профессионального маркетинга, что, в свою очередь, вызывает необходимость повышения квалификации персонала);

повышение значимости средств массовой информации в рекламе и продвижении туристских услуг.

Особое место среди факторов, оказывающих влияние на развитие туризма, занимает сезонность, выступающая как важнейшая специфическая проблема.

Сезонность - это свойство туристских потоков концентрироваться в определенных местах на протяжении небольшого периода времени. С экономической точки зрения она представляет собой повторяющиеся колебания спроса с чередующимися пиками и спадами. В странах Северного полушария с умеренным климатом основными ("высокими") сезонами являются летний (июль-август) и зимний (январь-март). Кроме того, выделяются межсезонье (апрель-июнь, сентябрь) и "мертвый сезон" (октябрь-декабрь), при которых туристские потоки затухают и спрос снижается до минимума.

Особенности сезонности спроса в туризме состоят в следующем:

она значительно различается по видам туризма. Так, познавательный туризм характеризуется менее значительными сезонными колебаниями, чем рекреационный. Более низкая сезонная неравномерность спроса характерна также для лечебного и делового туризма;

различные туристские регионы имеют специфические формы сезонной неравномерности спроса. Поэтому можно говорить о специфике туристского спроса в определенном населенном пункте, районе, стране, в мировом масштабе. Так, согласно статистическим данным, в Европе на два летних месяца приходится до половины всех туристских поездок. В странах, где годовые колебания температуры и других элементов климата незначительны, сезонность туризма проявляется слабее (например, Марокко имеет круглогодичный туристский сезон);

сезонность в туризме определяется главным образом факторами климатического, социального и психологического характера.

Климатические факторы связаны с тем, что в большинстве регионов мира погодные условия для путешествий, отдыха, лечения, занятий спортом различаются по месяцам года.

Социальные факторы обусловлены тем, что большая часть школьных каникул приходится на летние месяцы. Поэтому родители стремятся приурочить свой отпуск к этому времени и отдыхать вместе с детьми. Высокий уровень спроса на туристские поездки летом связан и с распространенной в европейских странах практикой остановки предприятий на профилактический ремонт в июле-августе (месяцы наименьшей производительности труда).

На сезонность спроса влияют также факторы психологического характера (традиции, подражание, мода). Пики и спады туристкой активности во многом можно объяснить консерватизмом большинства туристов, т.е. укоренившимся мнением, что лето - самое благоприятное время для проведения отпусков.

Сезонные колебания туристского спроса оказывают негативное влияние на национальную экономику. Они приводят к вынужденным простоям материально-технической базы, порождают проблемы социального плана. То обстоятельство, что большая часть предприятий туристкой индустрии и ее персонала используется лишь несколько месяцев в году, является причиной увеличения удельного веса условно-постоянных расходов в себестоимости туристских услуг. Это уменьшает возможности проведения гибкой ценовой политики, затрудняет действия туристских предприятий на рынке и снижает их конкурентоспособность.

Негативные последствия сезонной неравномерности спроса требуют изучения данного явления и принятия организационных, экономических и социальных мер по сглаживанию сезонных пиков и спадов в туризме. С этой целью туристские организации и предприятия практикуют сезонную дифференциацию цен (повышенные цены в разгар сезона, умеренные - в межсезонье и пониженные - в "мертвый сезон"; разница в величине тарифов на проживание в гостиницах в зависимости от сезона может достигать 50 %), стимулирование развития видов туризма, не подверженных сезонным колебаниям (например, деловой, конгрессный и т.д.).

Сглаживание сезонности в туризме дает большой экономический эффект, позволяя увеличить сроки эксплуатации материально-технической базы, повысить степень использования труда персонала в течение года, увеличить поступления от туризма.

Факторы, влияющие на развитие туризма

Являясь сложной социально-экономической системой, туризм подвержен влиянию со стороны многочисленных факторов, роль которых в каждый момент может быть различной как по силе, так и по продолжительности воздействия на развитие туризма. Факторы, воздействующие на туризм, подразделяются на два вида - внешние (экзогенные); внутренние (эндогенные).

Внешние факторы воздействуют на туризм посредством происходящих в жизни общества изменений и имеют неодинаковую значимость для различных элементов системы туризма.

К числу важнейших внешних факторов, влияющих на развитие туризма, относятся: природно-географические, культурно-исторические, экономические, социальные, демографические, политико-правовые, технологические и экологические.

1. Природно-географические факторы - море, горы, леса, флора, фауна, климат и т.д.

2. Культурно-исторические факторы - памятники архитектуры, истории и культуры.

Природно-географические и культурно-историческиефакторы как основа туристских ресурсов являются определяющими при выборе туристами того или иного региона для посещения. Богатство природных и культурно-исторических ресурсов, возможность и удобство их использования оказывают существенное влияние на масштабы, темпы и направления развития туризма. Необходимо учитывать, что природные явления (землетрясения, наводнения, солнечные затмения) могут приводить как к всплескам, так и спадам туристской активности.

Экономические факторы. Влияние экономических факторов на туризм главным образом обусловлено тем, что между тенденциями развития туризма и экономики наблюдается тесная взаимосвязь. Существует прямая зависимость между экономическим развитием страны, объёмом национального дохода и материальным благосостоянием её граждан. Поэтому государства с развитой экономикой, как правило, лидируют на мировом рынке по количеству туристских поездок своих граждан. К числу экономических факторов относятся также инфляция, процентные ставки, колебания реальных обменных курсов валют. Развитие туризма очень чувствительно к тому, в какой фазе экономического цикла - подъема или спада - находится не только национальная, но и мировая экономика.

Социальные факторы. В первую очередь необходимо отметить увеличение продолжительности свободного времени населения (сокращение рабочего времени, увеличение продолжительности ежегодных отпусков), связанное с современной научно-технической революцией, что в сочетании с повышением уровня жизни населения означает приток новых потенциальных туристов.

С увеличением продолжительности свободного времени населения в туризме обозначились две тенденции - дробление отпускного периода и рост непродолжительных путешествий. Туристские поездки становятся менее продолжительными, но более частыми. Вместо одного длительного ежегодного путешествия всё чаще предпочтение отдаётся нескольким более коротким (например, двухнедельный отдых летом на море, недельный - зимой в горах, а также несколько поездок в выходные и праздничные дни). Подобные поездки означают рост активности и мобильности туристов.

К числу социальных факторов развития туризма относится также повышение уровня образования, культуры, эстетических потребностей населения. Исследования свидетельствуют, что существует прямая зависимость между уровнем образования людей и склонностью к путешествиям. Это объясняется тем, что лица с более высоким уровнем культуры и образования способны рациональнее распределять своё свободное время, использовать его для познания с помощью туризма окружающей среды, ознакомления с историей, жизнью, бытом, фольклором и искусством других стран и народов.

Демографические факторы. Постоянное влияние на развитие туризма оказывают демографические факторы, касающиеся численности населения, размещения его по отдельным странам и регионам, половозрастной структуры (с выделением трудоспособного населения, учащихся и пенсионеров), семейного положения и состава семей. Так, рост населения в мире в целом и его отдельных регионах прямо пропорционально влияет на увеличение числа туристов. Кроме того, достаточно четко прослеживается тенденция изменения туристской подвижности в зависимости от возраста, пола и семейного положения. Так, наибольшую склонность к активным формам туризма проявляют лица в возрасте 18-30 лет. Однако общая туристская подвижность людей достигает пика в 30-50 лет. Исследования показывают, что неженатые (незамужние) люди более мобильны, чем семейные, а женщины проявляют к туризму больший интерес, чем мужчины.

К группе демографических факторов относится также урбанизация (увеличение доли городского населения), степень которой прямо пропорциональна интенсивности туристских поездок. Самый высокий уровень урбанизации в странах Северной Америки (77 %) и Европы (71 %).

Политико-правовые факторы. Значительное влияние на развитие туризма оказывают политико-правовые факторы: политическая обстановка в мире и отдельных странах; политика открытия границ; смягчение административного контроля в сфере туризма; унификация налоговой и денежной политики. Стабильное политическое положение способствует развитию туризма и, наоборот, напряжённая обстановка (вооружённые конфликты, военные действия), обусловливает низкие темпы его роста и даже свёртывание.

Серьезную угрозу туризму представляет терроризм и экстремизм. Так, практически не поддаются оценке негативные последствия для международного туризма в связи с террористическими актами 11 сентября 2001 г. в США.

Технологические факторы. Технологические факторы, связанные с прогрессом в технике и технологиях, в значительной степени воздействуют на развитие туризма, открывают возможности для производства новых видов услуг, их сбыта и совершенствования обслуживания клиентов. Развитие науки и техники способствует совершенствованию средств массового производства туристских услуг (гостиничного хозяйства, транспорта, бюро путешествий). Так, коренная техническая реконструкция транспорта позволила создать комфортабельные условия для перевозки большого количества путешественников. Удобные, быстрые, сравнительно доступные транспортные средства (прежде всего авиация) для перевозки туристов на большие расстояния в значительной степени способствовали развитию туризма.

Особо следует отметить внедрение в индустрию туризма компьютерной техники, без чего организация массовых туристских путешествий в настоящее время невозможна. Интернет в туризме не только выполняет функцию передачи и обмена информацией, но и формирует новую систему сбыта, которая напрямую связывает конечных потребителей с поставщиками туристских услуг и уже сегодня составляет реальную конкуренцию традиционным каналам реализации туристских продуктов.

Экологические факторы. Экологические факторы оказывают на туризм самое непосредственное воздействие, так как окружающая среда является основой и потенциалом туристской деятельности.

Непропорциональное развитие туризма может подрывать саму основу его существования: туризм потребляет природные ресурсы; в центрах массового туризма этот процесс приобретает разрушительный характер (изменение естественных условий, ухудшение жизненных условий людей, животного и растительного мира и т.д.). Разрушение природной среды влечёт за собой спад туристского предложения (проблема монокультуры туризма).

Сдерживающим фактором развития туризма являются зоны радиоактивного, химического и других видов загрязнении. Так, в Беларуси после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. сложилась принципиально новая экологическая ситуация, при которой значительную часть туристско-рекреационных ресурсов республики в обозримом будущем вряд ли можно будет использовать для туризма и отдыха населения.

Внутренние факторы , воздействующие на туризм, - это ключевые явления и тенденции, проявляющиеся непосредст­венно в его сфере. К ним в первую очередь относятся материально-технические факторы, связанные с развитием средств размещения, транспорта, предприятий питания, бытового обслуживания, рекреационной сферы, розничной торговли и т.д. Кроме того, необходимо выделить следующие факторы, напрямую связанные со спросом и предложением туристских услуг:

· рост информированности потребителей и изменение их предпочтений, что влечёт за собой переход от стандартизированного массового туризма к дифференцированному с более гибкими и разнообразными формами обслуживания;

· возрастание роли координации деятельности в сфере туризма и процессов монополизации (партнерские отношения крупных фирм со средним и малым бизнесом; создание туристских союзов на основе вертикальной интеграции; концентрация и глобализация туристского бизнеса и т.д.);

· обеспечение сферы туризма кадрами (увеличение численности работников; повышение значения их профессиональной подготовки; улучшение организации труда и т.д.);

· содействие развитию частного туристского бизнеса (создание условий, при которых обеспечивается эффективная реализация туристских услуг на основе профессионального маркетинга, что, в свою очередь, вызывает необходимость повышения квалификации персонала);

· повышение значимости средств массовой информации в рекламе и продвижении туристских услуг.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие группы предприятий и организаций обеспечивают основные потребности туристов и какие - дополнительные?

3. Как воздействуют внешние факторы на туризм и какую значимость они имеют для различных элементов системы туризма?

4. Перечислите внешние факторы и опишите их роль в развитии туризма.

5. Назовите внутренние факторы, воздействующие на туризм. Какие из них влияют напрямую и какие косвенно связаны со спросом и предложением туристских услуг?

СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ОТДЫХА

Создание условий для развития туризма и отдыха в контексте устойчивого развития региона должно проходить в следующих направлениях:

• привлечение инвестиций в инфраструктуру туризма;
• содействие формированию и продвижению конкурентоспособного туристского предложения на территории НП;
• стимулирование предпринимательской активности местного населения в сфере туризма.

Для привлечения инвестиций в создание турпродукта НП можно более эффективно использовать механизм сдачи в аренду земельных участков, объектов, зданий и сооружений, а также туристских маршрутов.

Что касается формирования и продвижения туристского предложения, то здесь роль НП заключается в привлечении возможностей и ресурсов профессиональных туроператоров, которые занимаются организацией внешнего потока туристов. Национальные парки выступают как бы в роли посредников между местными производителями туристских услуг и турфирмами, помогая первым найти перспективные рынки сбыта, а вторым - сформировать конкурентоспособный турпродукт.

Стимулирование предпринимательской активности местного населения происходит путем информирования о возможностях бизнеса в сфере туризма на территории национального парка, а также непосредственно путем привлечения местных жителей к обслуживанию посетителей парка в рамках отдельных совместных проектов. К стимулирующим мероприятиям также относятся введение льгот в сфере налогообложения, реализация обучающих программ и программы технической помощи, льготное кредитование.

Создание условий для развития туризма на территории НП и в его окрестностях невозможно без активной позиции региональных и местных органов власти. Местные органы власти заинтересованы в развитии туризма гораздо больше, нежели сами национальные парки, так как развитая туристская инфраструктура помогает создавать новые относительно хорошо оплачиваемые рабочие места в условиях безработицы и низкого уровня денежных доходов сельского населения.

Из-за противоречий между природоохранной деятельностью национального парка и хозяйственными интересами местного сообщества необходимо определить принципы взаимоотношений НП с органами власти и управления субъектов федерации, органами местного самоуправления и с муниципалитетами.

В сфере туризма требуется согласовывать стратегию развития национального парка с планами региональных органов по туризму. Это может позволить привлечь дополнительные финансовые ресурсы в инфраструктуру национального парка. Включение программы национального парка по туризму в государственную программу развития туризма субъекта Федерации обычно оказывает сильное управленческое воздействие на местные органы власти и управления.

На местном уровне необходимо формировать партнерство с органами власти и управления путем их привлечения к деятельности общественных советов, а также к созданию и внедрению плана управления национальным парком. Дело в том, что местные органы власти и управления обладают механизмами, обеспечивающими правовую поддержку создаваемым программам развития регулируемого туризма, они способны оказать правовую и экономическую помощь местному населению, заинтересованному в получении доходов в этой сфере. Органы местного самоуправления в содружестве с национальным парком и структурами по поддержке предпринимательства могут разработать обучающие программы для местного населения, обеспечить льготное финансирование совместных проектов в сфере туризма, оказать содействие в формировании рынка сельхозпродукции для последующей реализации туристам, обеспечив, таким образом, сельскому товаропроизводителю существенное увеличение местного рынка сбыта.

В компетенции региональных и местных органов власти находятся также вопросы о предоставлении некоторых налоговых льгот, которые могут быть использованы в качестве механизма стимулирования предпринимательской активности местного населения, а также способы повысить инвестиционную привлекательность территории НП.

Региональный опыт предоставления налоговых льгот

Решением Правительства Республики Бурятия были введены специальные льготы для предпринимателей, решивших развивать малый гостиничный бизнес на озере Байкал: в течение первых пяти лет они не платят в региональный бюджет налог на вмененный доход и налог на землю.

Развитие туристской инфраструктуры

Высокоэффективная туристская инфраструктура является одним из важнейших факторов, стимулирующих развитие туризма. Стратегически важно, чтобы национальные парки включились в процесс управления развитием туристской инфраструктуры во избежание потери контроля над хозяйственным развитием сопредельных территорий.

Создание инфраструктуры туризма не является задачей собственно национального парка. Он участвует в этом процессе в соответствии со своими целями и задачами в сфере туризма и отдыха путем кооперации с хозяйствующими субъектами, организациями и физическими лицами, заинтересованными в получении доходов от эксплуатации туристских ресурсов национального парка. Кооперация осуществляется на договорной основе в рамках совместных проектов.

Привлечению частных инвестиций в туристскую инфраструктуру с учетом интересов как ГУНП, так и сопредельных территорий способствует организация открытых конкурсов или аукционов на право аренды земельных участков, объектов, зданий и сооружений .

Для разработки и реализации проектов привлечения инвестиций необходимо привлекать специалистов местных и региональных администраций, институциональных структур по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, вузов. Для инвесторов местная администрация, как правило, выступает еще и гарантом безопасности участия в конкурсе.

Открытость и прозрачность конкурсных процедур, а также коллегиальная форма вынесения решений по проектам лицензиатов являются непременными условиями в том случае, если национальный парк заинтересован в общественной поддержке своих инициатив.

Чтобы стимулировать предпринимательскую активность местного населения в сфере туризма, можно дополнительно использовать механизм льготного микрокредитования для целевого финансирования их проектов.

Таким образом, национальный парк может частично переложить задачу по созданию условий для регулируемого туризма и отдыха на местные органы власти и управления, а также на частный сектор и сконцентрировать свое внимание на экологическом мониторинге.

Первый открытый конкурс на право аренды в российском национальном парке

В 2001 г. при технической и финансовой поддержке ЦОДП был организован и проведен первый открытый конкурс в НП “Угра”. Весь процесс, начиная от выбора объектов, выставляемых на конкурс, расчета арендной платы и маркетинга до подведения итогов конкурса и заключения договора с арендаторами .

При разработке программы этого конкурса использовались подходы, обозначенные в Стратегии управления национальными парками России, а именно:

• управление всей территорией НП;
• прозрачность всех процедур конкурса;
• привлечение к организации конкурса всех заинтересованных сторон;
• опора на собственные ресурсы;
• интеграция парка в социально-экономическую структуру региона;
• соблюдение интересов местного населения.

Взаимодействие с туроператорами

Организацией внешнего потока туристов и отдыхающих могут заниматься:

• туроператоры любых правовых форм собственности , работающие по договору с НП на конкурсной основе;
• учрежденное НП юридическое лицо с долей государственной собственности;
• ГУНП в случае получения им лицензии на право заниматься данным видом деятельности и выделения в штатном расписании должностей для занятия ею.

ГУНП является наименее удачной формой организации туристской деятельности на своей территории. Оно едва ли сможет проявить необходимую в туристском бизнесе гибкость, то есть осуществлять маркетинг в полном объеме, разрабатывать турпродукты, заниматься их продвижением на рынок, не говоря уже о диверсификации этого бизнеса, связанного с большими финансовыми рисками. В большинстве стран туроператору для получения лицензии необходимо предоставить серьезные финансовые гарантии, а также доказать свою профессиональную состоятельность. Если соискатель лицензии не имеет опыта в данной сфере, требования к подтверждению его финансовой состоятельности существенно ужесточаются.

• лучшему пониманию администрацией парка проблем и особенностей этого бизнеса;
• пониманию значимости качества обслуживания для развития туризма;
• повышению профессионального уровня специалистов парка и уровня их доходов.

При всем этом модель, когда НП выступает в роли туроператора, целесообразна только на начальной стадии развития туризма и должна служить лишь плацдармом для последующей передачи туроператорских функций частному бизнесу.

С выходом в 2001 г. нового Закона РФ “О лицензировании отдельных видов деятельности” туроператорская и турагентская деятельность как на внутреннем, так и на международном рынке подлежит государственному лицензированию. Соискатель лицензии обязан доказать свою профессиональную пригодность для ведения туроператорской и турагентской деятельности, причем объем лицензионных требований непосилен для национального парка как учреждения.

Некоторые современные правовые требования к турагентской и туроператорской деятельности

Положение о лицензировании туроператорской деятельности относит к лицензионным требованиям наличие в штате туроператора не менее 7 работников, осуществляющих эту деятельность. Введено требование наличия у туроператора (структурного подразделения, которое осуществляет туроператорскую деятельность) не менее 30% работников (по штатному расписанию), имеющих любое высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, а также наличия у руководителя туроператора (руководителя структурного подразделения, которое осуществляет туроператорскую деятельность) любого высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет.

Положение о лицензировании турагентской деятельности относит к лицензионным требованиям наличие у турагента (структурного подразделения, которое осуществляет турагентскую деятельность) не менее 20 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих любое высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 3 лет, а также наличие у руководителя турагентства (руководителя структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) любого высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 3 лет.

Таким образом, как для НП, так и для потенциальных туристов лучше, если будет несколько туроператоров, конкурирующих между собой. Задачей парка в этом случае станет обеспечение равных условий конкуренции. Взаимоотношения между НП и туроператорами регулируются договорами.

При организации турбизнеса в национальном парке его администрация может взять на себя задачи по охране и восстановлению природной и историко-культурной среды, получая от турфирмы за это определенную договором компенсацию.

Пример совпадения интересов охраняемой территории и турфирмы

Мировой опыт показывает, что в условиях ограниченных ресурсов большинство коммерческих предприятий выбирают путь устойчивого развития. Значительную часть в себестоимости как специализированных, так и комплексных туров составляют затраты на маркетинг и рекламу. Для обеспечения экономической эффективности турфирмы зачастую обязаны сопровождать эксплуатацию ресурсов затратами на их восстановление. Например, организация туров по спортивному рыболовству как направление бизнеса напрямую зависит от рыбных запасов. Турфирма непосредственно заинтересована в том, чтобы средства, потраченные на продвижение рыболовного тура, не пропали даром в последующие сезоны. Поэтому существуют прецеденты, когда турфирма субсидирует проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий и охрану водоема, в том числе и борьбу с браконьерством.

Наличие сильных партнеров-туроператоров дает национальному парку следующие преимущества:

• туроператоры и турагенты, занимающиеся продвижением парка как туристского центра, расширяют рынки сбыта для местных предприятий сферы обслуживания туризма и других отраслей местной экономики;
• маркетинг конкретных турпродуктов и продвижение их на российском и международном туристском рынке (и связанные с этим расходы) берут на себя турфирмы и другие предприятия индустрии туризма;
• ГУНП получает дополнительные средства для более эффективного осуществления деятельности по охране природы, сохранению и восстановлению уникальных природных и историко-культурных объектов, экопросвещению, научной деятельности;
• организованный туризм облегчает задачи НП в области регулирования туристских потоков, что способствует неистощительному использованию рекреационных ресурсов;
• туроператоры нередко стремятся к созданию и развитию собственной туристской инфраструктуры, поэтому партнер-турфирма - это потенциальный инвестор в эту сферу. Особенно это касается инвестиций в объекты размещения и питания - основных составляющих туров. Турфирма также может быть заинтересована в обустройстве туристских маршрутов, экологических троп, кемпингов и т. д.;
• возрастающий спрос на услуги в сфере туризма стимулирует предпринимательскую активность местного населения.

Несмотря на то что туроператорская и турагентская деятельность в сфере въездного и внутреннего туризма менее привлекательна, чем в сфере туризма выездного, многие турфирмы рассматривают охраняемые природные территории как потенциальный рекреационный ресурс для формирования новых турпродуктов.

Большинство менеджеров российских турфирм отмечают следующие препятствия к освоению туристских ресурсов национальных парков, некоторые из которых характерны и для ситуации с въездным и внутренним туризмом в России в целом. Это:

• Слабая туристская инфраструктура, отсутствие или крайне низкое качество услуг по размещению и питанию, ненадежность местных поставщиков услуг и низкое качество сервиса (неготовность средств размещения, транспорта), отсутствие необходимого уровня гостеприимства. Были случаи, когда турфирмы, не зная о федеральном подчинении НП, выражали пожелания, чтобы гарантом в отношениях с парком выступала местная администрация.
• Необоснованно высокая плата за посещение парка при слабой туристской инфраструктуре, отсутствии соответствующего благоустройства территории, бесплатного памятного буклета или сувенира с символикой НП, а также при отсутствии уникальных достоинств территории, имеющих ценность в глазах туриста. Если цель путешествия туриста - активный отдых на природе, то ему сложно объяснить, почему он должен платить деньги за посещение территории, где всего лишь имеются не представляющие для него никакого интереса редкие виды растений и животных.
• Нестабильность ценовой политики ГУНП. Цена услуги должна определяться рыночной конъюнктурой. Повышение цен на услуги должно быть экономически обоснованным и не определяться волевыми решениями. Цены на реализуемые как турфирмой, так и национальным парком услуги или комплексы услуг(туры) не должны существенно отличаться: это ключевой элемент деловой этики при отношениях партнеров.
• Отсутствие прозрачности политики ГУНП в области туризма, недостоверность информации о туристском потенциале этой территории (наличии средств размещения, объектов питания, транспортной инфраструктуры и т. п.).

Готовность национального парка к взаимодействию с турфирмами определяется:

• прозрачной политикой в области организации регулируемого туризма и отдыха;
• полной и достоверной информацией о туристских ресурсах и готовностью предоставлять эту информацию турфирмам;
• наличием базовой инфраструктуры на территории, и в первую очередь ее обустройством;
• наличием подготовленных туристских предложений (проформ турпродукта), включая предложения по ценам (прайс-листы);
• наличием научных данных по рекреационной емкости как парка и его окрестностей, а также отдельных объектов туристского показа и рекреационно-привлекательных природных и историко-культурных объектов.

На начальном этапе инициатива по привлечению турфирм и других субъектов туристской деятельности может исходить от администрации национального парка. Это можно сделать путем:

• организации ознакомительных поездок для представителей турфирм;
• направлением конкретным турфирмам комплекта информации с туристскими предложениями НП;
• участия в туристских выставках и ярмарках;
• продвижения рекреационного имиджа парка через СМИ, путем проведения специальных пресс-конференций, семинаров и т. п.;
• организации и проведения конкурсов и аукционов на аренду туристских маршрутов на территории парка.

Национальные парки редко имеют полный набор турпродуктов для формирования привлекательного тура. Поэтому часть программы тура будет формироваться вне границ парка (например, транспортные услуги, услуги гостиниц, ресторанов, показ дополнительных объектов и т. д.). Сами по себе маршруты и программы не представляют интереса для туроператоров, если туристам негде жить, невозможно организовать полноценное питание, а сама территория парка труднодоступна. Привлечение надежных местных производителей туруслуг (например, владельцев гостевых домов) к процессу формирования проформы турпродукта с включением этой услуги в список предложений от национального парка будет более интересно турфирме, чем наличие самого подробного описания уникальной флоры и фауны. Возможный перечень сведений, представляющих интерес для туроператоров, приведен в Приложении 1.

Процесс поиска туроператора завершается проведением с ним переговоров, во время которых обсуждаются условия сотрудничества, согласуются права и обязанности сторон.

В тур по национальному парку могут также войти услуги, оказываемые и самим национальным парком. В данном случае он выступает в роли поставщика услуг, а взаимоотношения туроператора с ним оформляются специальными отдельными договорами купли-продажи или комиссии.

Основные функции парка в рамках программ партнерства могут быть следующими:

• предоставление своевременной и научно обоснованной информации о предельной рекреационной емкости парка (числе посетителей и времени их пребывания);
• разработка и предоставление программ обслуживания посетителей, калькуляций, иллюстративных материалов (в соответствии с требованиями турфирмы);
• предоставление имеющихся рекламных материалов, а также комплекта слайдов, отражающих типичные ландшафты парка, наиболее ценных представителей его флоры и фауны, уникальные природные и историко-культурные объекты, имеющиеся объекты инфраструктуры (административное здание парка, его визит-центр, объекты размещения туристов и т. п.);
• предоставление достоверной информации о возможностях организации парком дополнительных маршрутов, наличии гидов-проводников, их квалификации, состоянии транспорта и снаряжения, предоставляемых парком;
• обслуживание туристов в соответствии с подписанными сторонами договорами;
• информирование турфирмы обо всех изменениях, которые могут повлиять на условия приема и обслуживания туристов, уровень цен или транспортную доступность территории.

Основные функции турфирмы:

• формировать и реализовывать на внутреннем и внешнем рынке туры с включением в их программы посещения НП или пребывания на его территории;
• вести маркетинг турпродуктов НП, передавать национальному парку данные маркетингового анализа и прогноза для принятия управленческих решений в области туризма;
• осуществлять необходимые мероприятия для продвижения турпродукта НП на российском и зарубежном туристском рынке;
• включать в рекламные каталоги представленные НП программы;
• проводить необходимые консультации для работников НП по вопросам, связанным с организацией обслуживания туристов, подготовкой проформ турпродуктов;
• содействовать парку в повышении качества обслуживания туристов на маршрутах;
• организовывать при необходимости посещение работниками НП туристических выставок, ярмарок и т. п., на которых выставляются маршруты НП;
• информировать туристов о правилах поведения на территории НП;
• участвовать в обсуждении и внедрении планов управления НП в части, касающейся обеспечения регулируемого туризма и отдыха.

Одним из вопросов, представляющих ключевой интерес для турфирм, является вопрос ценовой политики. Эксклюзив, выражающийся в виде эксклюзивных тарифов или эксклюзивного права на доступ к уникальному ресурсу, на определенные маршруты, услуги, виды туризма и т. д., представляет для турфирмы существенную экономическую и маркетинговую выгоду. Эксклюзив часто также означает, что турфирма берет на себя обязательство обеспечить минимальную туристскую загрузку, выражающуюся в определенном количестве туродней или загруженности средств размещения (гостиничных объектов, кемпингов, палаточных лагерей и т. п.). В свою очередь турфирма может потребовать от национального парка материальную компенсацию за использование разработанного и продвигаемого ею маршрута другими турфирмами и/или туристами. Если национальный парк не в состоянии обеспечить такую компенсацию, условия эксклюзива в этом случае лучше в договор не включать. С другой стороны, эксклюзивное право целесообразно делегировать лишь тем партнерам, которые зарекомендовали себя с хорошей стороны.

Турфирма, заинтересованная в постоянном партнерстве с национальным парком и разделяющая проповедуемые им принципы устойчивого развития, может выступить в качестве донора или спонсора как рекреационных, так и природоохранных мероприятий. Желательно, чтобы средства, которые турфирма перечисляет на развитие национального парка, не были жестко привязаны к объему доходов, получаемых ею от туристской деятельности на территории НП. Заинтересованность парка в росте прибыли хозяйствующего субъекта может спровоцировать ГУНП на снижение издержек заинтересованной стороны за счет национального парка, что ведет к увеличению его материальных и финансовых расходов.

Если по окончании переговорного процесса стороны придут к взаимному согласию, целесообразно подписать протокол о намерениях, в котором следует отразить урегулированные в процессе переговоров вопросы взаимной ответственности, тарифы, условия платежей. В дальнейшем подобный документ может послужить основой для заключения договора о совместной деятельности.

Программы развития туризма

Стратегии развития туризма и отдыха предполагают включение в План управления НП специальной профильной программы.

Для апробирования на практике новых подходов к этому делу, обозначенных в Стратегии управления национальными парками России, Центром охраны дикой природы был разработан и внедрен на 4 модельных территориях ряд механизмов в рамках программы устойчивого жизнеобеспечения населения.

К таким механизмам относятся :

• механизм пошагового развития туризма;
• механизм использования потенциала туристской индустрии;
• механизм привлечения инвестиций на территорию НП и в его окрестности;
• механизм возрождения и развития местных ремесел;
• механизм вовлечения частного жилого фонда в обслуживание посетителей парка;
• механизм возрождения и использования в гостевом обслуживании местных фольклорных и культурных традиций;
• механизм микрокредитования;
• механизм использования экологического потенциала.

Модели развития туризма могут быть разными ввиду особенностей территории.

Проекты развития отдельных видов туризма: сельский зеленый туризм

Развитие данного вида туризма в национальных парках “Смоленское Поозерье” и “Угра” было выбрано не случайно. Обе эти территории обладают значительным туристским потенциалом, препятствием для реализации которого является слабая туристская инфраструктура. Была проведена следующая работа:

• произведена оценка туристского потенциала территорий обоих парков и сформированы базы данных;
• изучен спрос на услуги гостевых домов, а также определена целевая аудитория;
• произведена классификация гостевых домов и разработаны предложения по ценам на услуги;
• выяснены правовые аспекты привлечения потенциала частного жилого фонда местного населения;
• проведено обучение местных жителей, желающих получать доходы от реализации услуг гостевых домов;
• разработана вся необходимая сопроводительная документация по формам договоров;
• организовано продвижение туристского продукта потенциальным клиентам (как турфирмам, так и физическим лицам) путем проведения переговоров и рекламы (буклеты, Интернет-сайт);
• начата реализация услуг гостевых домов посетителям.

В рамках проекта для обслуживания посетителей парка предполагалось использовать потенциал частного жилого фонда местного населения (для удобства мы назвали их гостевыми домами по аналогии с международной системой Bed&Breakfast) и их подсобных хозяйств.

Использование потенциала гостевых домов (проживание в меблированной комнате в доме, где проживают хозяева, с предоставлением некоторых дополнительных услуг) является альтернативой гостиницам, кемпингам, пансионатам и способствует повышению уровня доходов местного населения. Фотография такого дома и образец оформления сведений о нем даны в Приложении 2.

К дополнительным платным услугам, которые обычно оказываются местными жителями, относятся:

• питание с включением в меню блюд национальной или традиционной кухни из экологически чистых продуктов собственного или местного производства;
• предоставление информации о местных достопримечательностях и возможностях для отдыха;
• составление культурной программы пребывания и помощь в приобретении билетов;
• транспортное обслуживание, в том числе доставка на вокзал и с вокзала;
• сопровождение на маршрутах;
• переводческие услуги;
• предоставление личного телефона для междугородних переговоров;
• вызов или заказ такси;
• и т. д.

Почему НП заинтересован в развитии услуг гостевых домов?

• Экологичность: в этом случае не происходит интенсификации хозяйственного освоения территории, поскольку посетители и гости НП при отсутствии или недостаточно развитой туристской инфраструктуре могут быть размещены в домах частного сектора.
• Местное население непосредственно информирует посетителей парка об особенностях поведения на его территории.
• Гостевой бизнес может стать источником дополнительного дохода для сотрудников национального парка, при этом оказание ряда услуг не требует от человека много времени и не отрывает его от основной работы.

Чем интересно развитие данной формы услуг для местного населения?

• Низкими капиталовложениями и предпринимательским риском.
• Является источником дополнительных доходов.
• Дает возможности для развития предпринимательской инициативы.
• Увеличивает рынок сбыта для товаров и услуг местных производителей.

Чем интересно развитие данной формы услуг для местных органов власти?

• Повышает благосостояние местного населения.
• Улучшает социально-экономический климат.
• Пополняет региональный и местные бюджеты за счет увеличения налогооблагаемой базы.

Чем интересен потенциал частного сектора для турфирм?

Турфирмы заинтересованы в развитии инфраструктуры, появлении готовых турпродуктов, расширении круга поставщиков качественных услуг. Появление турпродуктов в новых, малоосвоенных местах расширяет ресурсную базу турфирмы, позволяет ей найти или расширить свою нишу на пока низкорентабельном рынке внутреннего и въездного туризма.

Препятствия для использования потенциала жилого фонда частного сектора в сельской местности :

• сложности налогообложения;
• слабая предпринимательская активность местного населения;
• недостаточный уровень качества услуг;
• отсутствие системы страхования.

Гостевые дома - выгодная и доступная форма экономической деятельности сельского населения

Расчет окупаемости затрат при комплектовании гостевых домов оборудованием и инвентарем на уровне стандартных требований, сделанный в рамках проекта в НП “Смоленское Поозерье”, показал, что это достаточно прибыльное дело, доступное для большинства местного населения.

Вот перечень затрат:

Затраты на данный минимальный комплект не превысят 14000 руб. По нашим расчетам, расходы на приобретение должны окупиться за 2 года (сдача двухместной комнаты в летние месяцы).

Чем комфортнее условия для жизни гостя, тем более высокую цену за оказываемые услуги можно установить. Однако для повышения комфорта проживания придется закупить следующее дополнительное оборудование и инвентарь:

Приобретение мебели и инвентаря по набору обязательных и рекомендуемых услуг обойдется в сумму 21790 руб. (13370 руб. + 8420 руб.). Эти затраты могут окупиться в течение девяти летних месяцев, то есть за три года.

Расчет окупаемости затрат:

Для расчета принято:

• сдается двухместная комната,
• летний период - 100 дней,
• цена 1 места за сутки - 50 руб.

Доход (2 места х 100 дней х 50 руб.) - 10 000 руб. в год.

Расходы:

• текущие (электроэнергия, газ, стирка постельного белья и др.) - 15% от дохода, или 1500 руб. в год;
• налоги - 3% от дохода, или 300 руб. в год;
• непредвиденные расходы - 2% от дохода, или 200 руб.;
• расходы на семью - 1500 руб. в год.

Итого расходы: 1500 + 300 + 200 + 1500 = 3500 руб. в год.

Оказание дополнительных услуг (в среднем на 200 руб. в месяц) - 600 руб. в год.

Прибыль: 10 000 руб. + 600 руб. - 3500 руб. = 7100 руб. в год.

Окупаемость затрат на покупку необходимого оборудования и инвентаря: 13 370 руб. : 7100 руб. = 1,88 года

Окупаемость затрат на приобретение по перечню обязательного и рекомендуемого оборудования и инвентаря составит:

всего покупка: 13 370 руб. + 8420 руб. = 21 790 руб.;

21 190 руб. : 7100 руб. = 3,07 года.

Учитывая, что большая часть перечисленной мебели, оборудования и инвентаря у хозяев гостевых домов уже имеется, доход от сдачи комнат отдыхающим может значительно превышать их текущие затраты.

Комплектование сдаваемых комнат следует начинать с обязательных предметов оборудования и инвентаря: мебели, одеял, подушек, постельного белья и т. д. По мере накопления опыта работы, повышения финансовых возможностей, формирования постоянной клиентуры проводится доукомплектация.

Возрождение и развитие местных ремесел

Сувенирная продукция с символикой национального парка, представленная художественными творениями местных мастеров и товарами традиционных народных промыслов, способствует созданию уникального имиджа национального парка, его узнаваемости.

Как отмечалось выше, около 25% своих денег турист обычно тратит на покупку изделий местных промыслов, в том числе и сувенирной продукции. Мотивы приобретения сувениров и местных изделий бывают совершенно разными. Но очевидно, что данная услуга, как правило, повышает туристскую привлекательность территории.

Организация выставок-продаж сувениров и изделий народных промыслов в визит-центрах национальных парков и в их региональных представительствах, а также во время массовых мероприятий, проводимых парком, является одним из путей взаимовыгодного сотрудничества между НП и местным населением, что, несомненно, повышает престиж парка в глазах местного сообщества.

Реализация товаров местных производителей парком может осуществляться на условиях договора комиссии, что означает для ГУНП возможность получения дополнительных средств на решение природоохранных и иных задач.

Пример социально-предпринимательского партнерства национального парка, районной администрации и местных деятелей декоративно-прикладного искусства

Национальный парк “Смоленское Поозерье” в рамках проекта по развитию народных промыслов стал одним из учредителей некоммерческого партнерства “Золотой Птах”. Оно объединило местных мастеров, занимающихся флористикой, живописью, лозоплетением, изготовлением гобеленов ручной работы, поделок из дерева, керамики, а также обучающих местную молодежь своему искусству в кружках районного Дома культуры.

Сотрудничество с парком позволило привлечь специалистов Смоленского гуманитарного университета к обучению участников “Золотого Птаха” основам маркетинга и бизнес-планирования, открыло новые каналы сбыта продукции. Так, была организована продажа сувенирной продукции на ежегодном Международном фестивале бардовской песни, который проходит в НП “Смоленское Поозерье” в конце мая. В перспективе планируется организовать продажу сувенирной продукции “Золотого Птаха” в строящемся визит-центре парка, а также в его представительстве в Смоленске.

Надо отметить, что доходы, которые получает “Золотой Птах” от коммерческой деятельности, идут не только как на выплату заработной платы и расходы на повышение квалификации мастеров, но и на развитие кружковой деятельности (материалы для поделок, специальное оборудование для мастерских и т. д.).