– Анжелика Юрьевна, уточните, пожалуйста, с какой целью принят данный законодательный акт?

– Представляя в Совете Республики декрет, министр труда и социальной защиты Марианна Щёткина назвала несколько целей. Это – стимулирование трудоспособных граждан к трудовой деятельности, вовлечение в легальную экономическую деятельность незанятого населения и предупреждение социального иждивенчества. Каждый гражданин нашей страны должен выполнять свои конституционные обязанности по участию в финансировании государственных социальных расходов путём уплаты налогов, пошлин и иных платежей. При этом она подчеркнула, что не стоит навешивать людям ярлыки "тунеядцы". Если человек признался, что не участвовал в расходах и платит государству определённую сумму, он такой же гражданин, как и все. Кстати, был озвучен и первый положительный результат в рамках функционирования декрета – за первый квартал этого года в службы занятости страны обратилось более 16 000 безработных.

– Декрет направлен на борьбу с социальными иждивенцами. А кого относят к этой категории?

– К такой категории относятся трудоспособные граждане. Одни из них не работают и находятся на содержании других лиц; другие – ведут асоциальный образ жизни и поддерживают своё существование мелкими кражами или перебиваются случайными разовыми заработками. В эту же категорию попадают трудоспособные граждане, которые имеют скрытые источники дохода, но налоги не платят. При этом не стоит забывать, что государство берёт на себя большую часть расходов по содержанию своих граждан. Только в ответ на это одни пополняют государственный бюджет, а другие, относящиеся к категории социальных иждивенцев, не производят уплату налогов.

Хотя все наши дети учатся в школах бесплатно, всё население пользуется бесплатными медицинскими услугами. И оплату жировок, проезд в общественном транспорте все мы осуществляем не по полной себестоимости коммунальных и транспортных услуг, а частично, потому что основные расходы, как я уже говорила, берёт на себя государство. В итоге получается, что всех нас одинаково поддерживает государство в плане жизнеобеспечения, но взамен одни пополняют государственную казну, как положено, а другие не считают нужным платить налоги. В этом и кроется социальная несправедливость.

– И каким образом справедливость восторжествует?

– Рассчитан единый минимальный платёж для каждого трудоспособного гражданина нашей страны. В год он будет составлять не менее 20 базовых величин. Исчисляться сумма будет исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода, то есть на 1 января каждого года. На сегодня одна базовая величина равна 180 тысяч рублей, соответственно 20 базовых – это 3 миллиона 600 тысяч рублей. Если человек заплатит такую сумму подоходного налога за календарный год, то он может смело сказать, что финансирует государственные расходы. Уточню, что речь идёт о трудоспособных гражданах, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь.

– Из каждого правила всегда есть исключения. Кто будет избавлен от обязательства уплаты сбора в размере 20 базовых величин?

– В правовом акте перечислены категории граждан, которые освобождаются от уплаты сбора. К ним относятся граждане, воспитывающие ребёнка в возрасте до 7 лет, ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей, при этом имеется в виду один из родителей; все работающие более 183 календарных дней, а также недееспособные граждане, инвалиды, лица моложе 18 лет, женщины, достигшие 55 лет, мужчины, достигшие 60 лет.

Освобождаются от уплаты сбора прибывшие в республику на постоянное жительство после 31 марта или убывшие на постоянное жительство из республики; граждане Республики Беларусь, фактически находившиеся за её пределами более 183 дней, то есть более полугода.

Пунктом 5 декрета определены периоды участия граждан в финансировании государственных расходов. Это периоды работы по трудовому договору (контракту), военной службы, учёбы на дневной форме получения образования.

Это периоды самозанятости граждан: - выполнения работ по гражданско-правовым договорам; - осуществления предпринимательской, ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, иных видов деятельности при условии уплаты соответствующих налогов или сборов; - осуществления адвокатской или нотариальной деятельности, ведения личного подсобного хозяйства и др.

В период участия в финансировании засчитываются также периоды, когда гражданин не трудился по уважительным причинам, например, периоды: - зарегистрированной безработицы; - получения государственных пенсий и пособий (за исключением пособий, носящих единовременный характер); - временной нетрудоспособности.

Периоды участия в финансировании государственных расходов суммируются, если они не совпадают по времени (пункт 6 декрета). В случае совпадения по времени периодов, учитывается один из таких периодов.

– А какой принцип финансирования государственных расходов предусмотрен декретом в отношении граждан, которые отработали в календарном году менее полугода, то есть менее 183 календарных дней?

– Подпункт 3.2 декрета освобождает граждан от уплаты сбора, если они имели доходы и заплатили налоги, например, подоходный налог с физических лиц, в размере 20 базовых величин и более. То же касается уплаты единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налога при упрощённой системе налогообложения. Даже если человек, скажем, проработал два-три месяца в начале 2015 года, заплатил налоги в общем не менее 3 600 000 рублей, и до конца этого года работать больше не будет, то и претензий к нему по поводу уплаты сбора как с социального иждивенца не будет.

При уплате налогов в размере менее 20 базовых величин сумма сбора уменьшается на суммы уплаченных налогов. Скажем, получилось уплатить налогов за год на сумму 2 миллиона рублей, значит придётся заплатить 1 600 000 рублей, то есть разницу между установленным сбором в 3 600 000 рублей и 2 000 000 рублей реальных денежных отчислений государству.

– Выходит, что и не обязательно работать на полную ставку, занятость может быть и частичная?

– Совершенно верно. Главное, чтобы, как я только что уточнила, налог был уплачен в сумме не менее 20 базовых величин, в противном случае разницу придётся доплатить. Эта же формула расчёта действует и для тех неработающих граждан, которые сдают в найм квартиру.

– Ещё уточните, пожалуйста, такой момент: освобождаются ли белорусы, выезжающие на заработки за границу, от уплаты сбора?

– Они попадают под действие подпункта 3.1 декрета, согласно которому от уплаты сбора за соответствующий налоговый период освобождаются граждане, которые фактически находились на территории Беларуси менее 183 календарных дней. При этом факт нахождения за пределами республики в течение 183 дней и более должен быть подтверждён документально.

– Известно, что декрет распространяет своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 года. А каким будет порядок взимания сбора?

– Гражданин может самостоятельно уплатить сбор. Он должен в период с 1 августа этого года и не позднее 31 мая 2016 года уведомить налоговый орган по месту своей регистрации о неучастии в финансировании государственных расходов и уплатить сбор не позднее 1 июля 2016 года. В этом случае сумма сбора уменьшается на 10 процентов.

Декретом предусматривается разработка механизма взаимодействия (в том числе и информационного) государственных органов и организаций для выявления плательщиков сбора и формирования их списков. Для этого будут задействованы информационные ресурсы. Основные из них – база МВД "Паспорт" и "Регистр населения".

Эти списки будут переданы Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь, на которое возложено ведение электронной базы неплательщиков, в территориальные налоговые органы. Сбор будет зачисляться в местные бюджеты базового уровня и бюджет города Минска. Это позволит увеличить ресурсную базу на местном уровне и направить дополнительные средства на решение актуальных социальных задач, стоящих перед такими органами.

А тем гражданам, которые не уплатили сбор самостоятельно, налоговым органом до 1 октября 2016 года будет вручено извещение на уплату сбора в срок до 15 ноября.

Гражданин, получивший извещение, вправе в течение 30 календарных дней со дня получения извещения представить в налоговый орган документы и (или) пояснения, свидетельствующие об отсутствии у него обязанности по уплате сбора в соответствии с нормами декрета.

– К сожалению, не все граждане законопослушные. Будут и те в категории социальных иждивенцев, кто из-за пристрастия к "горькой" не имеет источника дохода, а значит и не сможет заплатить. Что предусмотрено в таких ситуациях?

– Скажу, что неуплата или неполная уплата сбора влекут наложение штрафа в размере от двух до четырёх базовых величин или административный арест.

В период отбывания административного ареста граждане обязательно привлекаются к выполнению общественно полезных работ. Перечень объектов и виды общественно полезных работ будут утверждаться решениями местных исполнительных и распорядительных органов. Стоимость выполненых работ в целом должна составлять сумму налогового сбора, который впоследствии гражданину будет зачтён. От этого и будет польза государству.

А в случае невыполнения установленных обязанностей по соблюдению трудовой дисциплины, требований безопасности при выполнении общественно полезных работ, а также отказа от их выполнения к гражданам во время административного ареста могут применяться дисциплинарные взыскания.

Налоговым органам предоставлено право в отношении плательщиков сбора осуществлять контроль в сфере декларирования доходов и имущества и контроль за соответствием расходов гражданина его доходам.

Если налоговым органом при осуществлении этого контроля будет установлено, что расходы гражданина превышают его доходы, то такие доходы гражданина, исчисленные исходя из сумм превышения расходов над доходами, будут облагаться налогами в соответствии с законодательными актами.

– В Беларуси, по оценкам государственных экспертов, сегодня насчитывается около 400 тысяч человек, которых можно отнести к так называемым социальным иждивенцам. Среди них, безусловно, есть люди, которые не сидят без дела, они заняты чем-то полезным дома, но денег за это не получают. Может для них предусмотрены какие-либо уступки, скидки по уплате сбора?

– Нет, никаких скидок не предусмотрено. Но хочу сказать следующее. Когда принималось решение о выходе Декрета "О предупреждении социального иждивенчества" часть населения восприняла это негативно. Но в Интернете, в частности на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, давались разъяснения по этому поводу. Также активно в теме находятся телевидение, печатные средства массовой информации. К примеру, в номере 92 "Комсомольской правды" за 20-26 мая 2015 года даются подсказки, как платить меньше налогов и при этом не считаться тунеядцем тем людям, о которых вы спрашиваете. Там приводятся пять способов для домохозяек заплатить налог меньше, чем так называемый налог на тунеядство, и при этом не выходить на работу. Можно оформиться домработником в собственной квартире, репетитором у своего ребёнка, стать личным секретарём мужа, мойщиком семейного авто или дрессировщиком домашнего кота. Об этом подробно можно почитать и на сайте "Комсомолки" www.kp.by

Декрет "О предупреждении социального иждивенчества" хоть и вступил в силу, но он продолжает мониториться. И, если будут выявлены изъяны, то могут быть внесены поправки. Президент нашей страны А.Г. Лукашенко на этом и сделал акцент, комментируя необходимость данного законодательного акта.

– И всё-таки не нужно искать лёгких путей в жизни, особенно людям, которым не занимать жизненных сил и энергии. Ведь, как это правильно говорится, нельзя жить в обществе и при этом быть свободным от его обязанностей.

– Безусловно, это неоспоримая истина. Не раз мы видели по телевизору рекламу, где звучит фраза "заплати налоги – и спи спокойно". Я советую всем жить по этому принципу, открыто платить налоги в бюджет, иметь незапятнанную репутацию. Ведь если этого не делать, то рано или поздно обман вскроется и придётся всё равно заплатить положенную сумму в бюджет, да ещё и быть оштрафованным. Так что живите по совести.

Декрет Президента Республики Беларусь
2 апреля 2015 г. № 3 г.Минск
О предупреждении социального иждивенчества

В целях предупреждения социального иждивенчества, стимулирования трудоспособных граждан к трудовой деятельности, обеспечения исполнения конституционной обязанности граждан по участию в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь:

1. Установить, что граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь (далее - граждане), в случае их неучастия в финансировании государственных расходов или участия в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде признаются плательщиками сбора на финансирование государственных расходов (далее - сбор).

2. Налоговым периодом сбора признается календарный год.

3. От уплаты сбора за соответствующий налоговый период освобождаются граждане, которые:

3.1. в налоговом периоде:

являлись лицами моложе 18 лет либо достигли возраста 18 лет;

являлись лицами пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), в
том числе достигли в данном периоде этого возраста;

были признаны или являлись инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности);

были признаны или являлись недееспособными;
прибыли в Республику Беларусь для постоянного проживания после 31 марта либо убыли из Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь*;

фактически находились на территории Республики Беларусь менее 183 календарных дней;

отработали в течение полного сезона на сезонных работах по списку, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь;

3.2. за соответствующий налоговый период уплатили подоходный налог с физических лиц, единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налог при упрощенной системе налогообложения в размере не менее 20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода;

3.3. в году, следующем за налоговым периодом, были признаны:

инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления
и срока инвалидности в этом году);

недееспособными.

4. Размер сбора за налоговый период составляет 20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода, если иное не установлено настоящим Декретом.

5. Для целей настоящего Декрета гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период:

5.1. работы по трудовому договору (контракту) либо на условиях членства в производственном кооперативе или крестьянском (фермерском) хозяйстве;

5.2. осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя при условии уплаты за соответствующий период осуществления деятельности налогов по такой деятельности;

5.3. выполнения работ по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, на сумму не менее 70 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода;

5.4. осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 295 Налогового кодекса Республики Беларусь, при условии уплаты за соответствующий период осуществления деятельности единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц по такой деятельности;

* Для целей настоящего Декрета под прибытием понимается дата регистрации по месту жительства, под убытием - дата снятия с регистрационного учета по месту жительства в связи с выдачей паспорта гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь, аннулированием разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, прекращением гражданства Республики Беларусь.

5.5. в течение которого гражданин являлся военнослужащим, сотрудником военизированной организации, имеющим специальные звания, резервистом во время прохождения занятий и учебных сборов, военнообязанным во время прохождения военных сборов и специальных сборов;

5.6. осуществления адвокатской или нотариальной деятельности;

5.7. осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при условии уплаты сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма за полный налоговый период в срок, установленный законодательством для уплаты этого сбора за каждый последующий календарный год. Факт и период осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма подтверждаются местным исполнительным и распорядительным органом;

5.8. осуществления ремесленной деятельности при условии уплаты сбора за осуществление ремесленной деятельности за полный налоговый период в срок, установленный законодательством для уплаты этого сбора за каждый последующий календарный год;

5.9. осуществления творческой деятельности в качестве творческого работника, статус которого подтверждается творческим союзом, членом которого он является, или профессиональным сертификатом, выдаваемым в соответствии с законодательством;

5.10. в течение которого гражданин являлся священнослужителем, церковнослужителем религиозной организации, участником (членом) монастыря, монашеской общины;

5.11. в течение которого гражданин, зарегистрированный по месту жительства в сельском населенном пункте или поселке городского типа, вел личное подсобное хозяйство. Факт и период ведения личного подсобного хозяйства гражданином, которому (членам семьи* которого) для этих целей предоставлен земельный участок, подтверждаются сельским (поселковым) исполнительным и распорядительным органом;

5.12. в течение которого гражданин был зарегистрирован в качестве безработного либо проходил профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите;

5.13. временной нетрудоспособности, подтвержденной листком нетрудоспособности (справкой о временной нетрудоспособности) или его (ее) дубликатом;

* Для целей настоящего Декрета под членами семьи понимаются супруг (супруга), отец, мать (усыновители, удочерители), дети, в том числе усыновленные, удочеренные, а также родители супруга (супруги), проживающие совместно с ним и ведущие общее хозяйство.

5.14. воспитания в семье* матерью (мачехой) или отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей;

5.15. получения образования в дневной форме получения образования, за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности;

5.16. отдыха, предоставляемого выпускникам учреждений образования, которым место работы предоставлено путем распределения или направления на работу, продолжительностью 31 календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, - 45 календарных дней;

5.17. получения пенсии, в том числе из других государств, пособия из средств республиканского бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, в том числе пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособий, носящих единовременный характер);

5.18. получения гражданами, имеющими право на получение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, ежемесячных страховых выплат в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных j заболеваний;

5.19. привлечения к труду в течение срока отбывания наказания в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы, пожизненного заключения, нахождения в лечебно-трудовом профилактории.

6. Периоды, указанные в пункте 5 настоящего Декрета, суммируются, если они не совпадают по времени. В случае совпадения по времени периодов, указанных в пункте 5 настоящего Декрета, учитывается один из таких периодов.
* Для целей настоящего Декрета в составе семьи учитываются дети, находящиеся на иждивении и воспитании в семье, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы, дети, над которыми установлена опека (попечительство), и не учитываются дети, в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав, отобранные из семьи, воспитываемые в приемных семьях, детских домах семейного типа, находящиеся в детских интернатных учреждениях, учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания.

7. Действие настоящего Декрета не распространяется на граждан, которые в соответствующем налоговом периоде более 183 календарных дней отбывали наказание в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы, пожизненного заключения, а также находились в лечебно-трудовом профилактории, содержались под стражей либо находились под домашним арестом.

8. При уплате налогов, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Декрета, в размере менее 20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода, подлежащая уплате сумма сбора уменьшается на суммы уплаченных налогов.

9. Плательщики сбора с 1 августа текущего налогового периода по 31 мая года, следующего за истекшим налоговым периодом, вправе самостоятельно представить в налоговый орган по месту регистрации плательщика по месту жительства (пребывания), а при его отсутствии - по месту фактического проживания уведомление о неучастии в финансировании государственных расходов или участии в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде (далее- уведомление) по форме, установленной Министерством по налогам и сборам. В случае представления такого уведомления подлежащая уплате сумма сбора уменьшается на 10 процентов. При этом сбор уплачивается на основании извещения налогового органа (далее - извещение) не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Извещение по форме, установленной Министерством по налогам и сборам, вручается плательщику (его представителю) лично под роспись или направляется ему по почте заказным письмом не позднее 15 календарных дней после получения от плательщика сбора соответствующего уведомления. В случае направления по почте заказным письмом извещение считается врученным по истечении 10 календарных дней со дня направления заказного письма.

10. В случае непредставления плательщиком сбора уведомления в порядке и сроки, установленные в пункте 9 настоящего Декрета, сбор уплачивается не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании извещения.

Извещение по форме, установленной Министерством по налогам и сборам, вручается плательщику (его представителю) лично под роспись или направляется ему по почте заказным письмом не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту регистрации по месту жительства (пребывания) плательщика сбора, а при его отсутствии -

по месту его фактического проживания (при наличии информации о месте такого проживания). В случае направления по почте заказным письмом извещение считается врученным по истечении 10 календарных дней со дня направления заказного письма.

В случае вручения или направления извещения по истечении установленного в части первой настоящего пункта срока уплаты сбор уплачивается не позднее тридцати календарных дней со дня вручения извещения или со дня, когда извещение считается врученным.

11. Гражданин, получивший извещение, вправе в течение тридцати календарных дней со дня получения извещения представить в налоговый орган документы и (или) пояснения, свидетельствующие об отсутствии у него обязанности по уплате сбора за соответствующий налоговый период либо о неправильном исчислении налоговым органом суммы сбора. Указанные документы и (или) пояснения рассматриваются налоговым органом в месячный срок, и по ним в указанный срок принимается одно из следующих решений :

о подтверждении ранее врученного извещения;

о внесении изменений в извещение;

об аннулировании извещения.

На период рассмотрения документов и (или) пояснений, указанных в части первой настоящего пункта, налоговый орган приостанавливает принятие им мер по взысканию сбора.

В случае пропуска по уважительной причине срока представления документов и (или) пояснений, указанных в части первой настоящего пункта, этот срок по заявлению гражданина может быть восстановлен.

Излишне уплаченные (взысканные) суммы сбора подлежат возврату или зачету в порядке, установленном налоговым законодательством.

12. Суммы сбора зачисляются в местные бюджеты базового уровня, бюджет г.Минска по месту регистрации по месту жительства (пребывания) плательщика, а при его отсутствии - по месту фактического проживания.

13. Для целей настоящего Декрета сбор, обработка, хранение, использование персональных данных граждан осуществляются без их письменного согласия с соблюдением требований, определенных законодательными актами, по защите информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено.

14. Неуплата или неполная уплата сбора влекут наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин или административный арест.

Административно арестованные, привлеченные к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных в части первой настоящего пункта, в период отбывания административного ареста обязательно привлекаются к выполнению общественно полезных работ*. Перечень объектов и виды общественно полезных работ для таких лиц утверждаются решениями местных исполнительных и распорядительных органов.

Протоколы об административных правонарушениях, указанных в части первой настоящего пункта, составляются уполномоченными должностными лицами налоговых органов. Дела о таких правонарушениях рассматриваются налоговыми органами или районным (городским) судом. При этом дела об административных правонарушениях, предусмотренных в части первой настоящего пункта, подлежат направлению в суд во всех случаях, если сбор не уплачен плательщиком в полном размере до направления дела об административном правонарушении в суд.

Административный арест за совершение правонарушений, указанных в части первой настоящего пункта, назначается районным (городским) судом с учетом положений статьи 6.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. При этом на лиц, к которым административный арест не может применяться, налагается штраф в размерах, установленных в части первой настоящего пункта.

Административные взыскания за правонарушения, указанные в части первой настоящего пункта, могут налагаться не позднее трех лет со дня совершения и шести месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

За невыполнение установленных обязанностей по соблюдению трудовой дисциплины и (или) требований безопасности при выполнении общественно полезных работ, а также отказ от их выполнения, самовольное оставление места работы к лицу, отбывающему административное взыскание в виде административного ареста, применяются дисциплинарные взыскания, установленные в статье 18.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Гражданин, отбывший административное взыскание в виде административного ареста, признается исполнившим обязанность по уплате сбора.

15. В целях установления граждан, не участвующих в финансировании государственных расходов или участвующих в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде, налоговые органы вправе осуществлять контроль в сфере декларирования доходов и имущества и контроль за соответствием расходов граждан доходам на основании имеющихся в распоряжении налоговых органов сведений о доходах, имуществе и иных расходах граждан без истребования декларации о доходах и имуществе (далее - контроль за соответствием расходов граждан доходам).

* Для целей настоящего Декрета под общественно полезной работой понимается работа без оплаты, для выполнения которой не требуется наличия определенных профессиональных знаний и навыков, квалификаций, имеющая социально полезную значимость для административно- территориальной единицы.

Порядок осуществления контроля за соответствием расходов граждан доходам устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Если налоговым органом при осуществлении контроля за соответствием расходов гражданина доходам установлено, что расходы гражданина превышают его доходы, сведения о которых имеются в распоряжении налоговых органов, либо факт получения дохода не подтверждается, то этот налоговый орган направляет гражданину письменное требование о даче пояснений об источниках доходов. Пояснения в письменной форме должны быть представлены гражданином в налоговый орган в течение тридцати календарных дней со дня вручения указанного требования. Письменные пояснения, представленные гражданином по истечении указанного срока, налоговым органом не учитываются.

Гражданин, получивший письменное требование о даче пояснений об источниках доходов, вправе в срок, установленный в части третьей настоящего пункта, представить в налоговый орган документы, подтверждающие данные им пояснения, а также пояснения и (или) документы о расходах и их размере, если такие расходы не понесены или понесены им в размере, отличном от размера расходов, сведения о которых имеются в распоряжении налоговых органов.

Если гражданином не представлены пояснения об источниках доходов в случаях и порядке, предусмотренных в части третьей настоящего пункта, или если представленные пояснения не позволяют установить источник доходов (исключить факт несения расходов), доходы гражданина, исчисленные исходя из сумм превышения расходов над доходами, подлежат налогообложению в соответствии с законодательными актами.

16. Совету Министров Республики Беларусь:

16.1. в трехмесячный срок при участии государственных органов, подчиненных Президенту Республики Беларусь, определить порядок взаимодействия государственных органов и организаций в целях реализации настоящего Декрета;

16.2. в шестимесячный срок обеспечить:

внесение в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь законопроекта, предусматривающего:

приведение Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Налогового кодекса Республики Беларусь в соответствие с настоящим Декретом;

внесение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 года “О занятости населения Республики Беларусь” (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 94, 2/1222), иные законодательные акты, предусмотрев систематизацию и закрепление обязанностей безработных, усиление ответственности безработных за нарушение законодательства о занятости населения, изменение порядка оказания содействия в трудоустройстве, уведомление нанимателями органов по труду, занятости и социальной защите об образовании вакансий в пятидневный срок, иные меры, направленные на создание условий мотивации безработных к активному поиску работы, усиление ответственности нанимателей за нарушение законодательства о занятости населения;

установление порядка привлечения административно арестованных к выполнению общественно полезных работ в части, не урегулированной Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и настоящим Декретом;

приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Декретом;
принятие иных мер по реализации настоящего Декрета.

17. Настоящий Декрет вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Пункт 14 настоящего Декрета действует до вступления в силу закона Республики Беларусь о внесении соответствующих изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

18. Настоящий Декрет является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь.

Президент Беларуси Александр Лукашенко 2 апреля подписал декрет №3 "О предупреждении социального иждивенчества". Правовой акт издан в целях стимулирования трудоспособных граждан к трудовой деятельности и обеспечения исполнения ими конституционной обязанности по участию в финансировании государственных расходов.

Декрет устанавливает обязанность граждан Беларуси, постоянно проживающих в республике иностранных граждан и лиц без гражданства, не участвовавших в финансировании государственных расходов или участвовавших в таком финансировании менее 183 календарных дней в истекшем году, по уплате сбора в размере 20 базовых величин.

Граждане, занимающиеся 183 календарных дня и более в году трудовой и иными установленными декретом видами деятельности (предпринимательской, ремесленной, творческой, адвокатской или нотариальной, оказанием услуг в сфере агроэкотуризма, выполнением работ по гражданско-правовым договорам, обучением на дневной форме получения образования), признаются участвующими в финансировании государственных расходов и, соответственно, освобождаются от уплаты сбора. К участию в финансировании госрасходов будут относиться также периоды воспитания ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей.
Декретом определен исчерпывающий перечень категорий граждан, освобождаемых от уплаты сбора. В частности, это недееспособные граждане, инвалиды, лица моложе 18 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет, и некоторые иные категории граждан.

Ян Ларос - yanlaros прокомментировал навый указ в Жизнь в Беларуси стала платной :

Шаг конечно же крайне не популярный. Но не спешите делать выводы. Давайте немного поразмышляем

Беларусь страна социально направленная. В республике бесплатное образрование и медицина. Даже за коммунальные услуги граждане платят только малую часть реальной стоимости, а оставушюся часть оплаты берет на себя государство. Как говориться, рай и раздолье для тунеядцев и лентяев.

В Беларуси нет нефти и газа для того, что бы с полученой от продажи прибыли,обеспечить всеми социальными льготами население всей страны. В таких условиях налоги являются одной из основных составляющих наполнения бюджета.

Вместе с тем, желающих всем пользоваться на халяву очень и очень много. Ладно когда речь идет о спившемся алкаше ночующем под забором. Но среди "тунеядцев" часто встречаются вполне обеспеченные люди. Они работают на себя, но заплатить налоги частенько забывают. Другими словами, все их жизненные потребности обеспечиваются за счет честных налогоплательщиков.
Ведь они исправно пользуются дорогами общего пользования, получают образование для себя и своих детей, лечаться в больницах и поликлинниках, получают скидки при оплате электричества и газоснобжения.

Предвижу комментарии местных "патриотов". Специально для них хочу сказать. Патриотизм - это не громкие слова и заявления. Патриотизм - это любовь к своей стране и желание сделать ее лучше. А иждивенцем быть стыдно, и уж точно не патриотично. В обшем время халявы прошло. Заплати налоги и живи спокойно.

На кого распространяется обязанность по ежегодной уплате сбора на финансирование госрасходов и кто от нее освобождается? В каких случаях сумма сбора уменьшается? Чем чревата неуплата или неполная уплата сбора? Как будет осуществляться взаимодействие государственных органов и организаций для выявления плательщиков сбора? На какие цели будут направляться средства от этого сбора? Какие изменения будут внесены в закон о занятости населения в целях реализации декрета №3? Готова ли служба занятости к притоку обращений по содействию в трудоустройстве? На эти и другие вопросы отвечали во время онлайн-конференции на сайтах БЕЛТА и Минтруда и соцзащиты заместитель министра труда и социальной защиты Валерий Валерьевич Ковальков , начальник главного управления налогообложения физических лиц Министерства по налогам и сборам Михаил Михайлович Рассолько , начальник Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Бегун Алексей Юрьевич , а также специалисты Минтруда и соцзащиты, МНС, МВД.

Вопросы конференции:
Богданович В.Ю., г. Брест :
Должны ли студенты заочной и платной формы получения образования, временно неработающие (более чем 6 месяцев), уплачивать сбор на финансирование государственных расходов?

Валерий Ковальков:
Подпунктом 5.15 пункта 5 декрета №3 к периоду участия гражданина в финансировании государственных расходов относится период получения образования только на дневной форме получения образования (за исключением дополнительного образования детей и молодежи, дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов и совершенствования возможностей и способностей личности). При этом не имеет значения, учится он на бюджетном месте или за свой счет.

Кукуева Светлана, Пинск :

Чем чревата неуплата или неполная уплата сбора на финансирование госрасходов?

Алексей Бегун:
За неуплату или неполную уплату сбора декрет №3 предусматривает административную ответственность в виде штрафа от двух до четырех базовых величин или административный арест до 15 суток. При этом лица, в отношении которых применено административное взыскание в виде административного ареста, в обязательном порядке (в течение срока его отбывания) будут привлекаться к выполнению общественно полезных работ.

Предваряя вопрос, поясню, что это работа без оплаты, для выполнения которой не требуется определенных профессиональных знаний и навыков, квалификации, имеющая социально полезную значимость для административно-территориальной единицы. Например, уборка улиц, кладбищ, иных объектов социального назначения, сбор камней на полях и т.п. Перечень объектов, на которых будут выполняться общественно полезные работы, и конкретные виды таких работ будут определяться решениями местных исполнительных и распорядительных органов. Порядок привлечения административно арестованных к выполнению общественно полезных работ в части, не урегулированной декретом и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (к примеру, максимальная ежедневная продолжительность, обеспечение инструментами и др.), в ближайшее время будет установлен постановлением Совета Министров.

Корр. БЕЛТА :
Включается ли в трудовой стаж для назначения пенсии календарный год, за который будет уплачен сбор на финансирование государственных расходов?

Валерий Ковальков:
Трудовая пенсия должна зарабатываться. Для формирования пенсионных прав за конкретного гражданина в пенсионную систему должны быть уплачены целевые пенсионные взносы.

В соответствии с законодательством в стаж для назначения пенсии включаются периоды работы и иной деятельности с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения. Наряду с работой в стаж для назначения пенсии также засчитываются отдельные социально значимые виды деятельности без уплаты страховых взносов. Это время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, осуществления ухода за инвалидом первой группы и человеком, достигшим 80-летнего возраста, и др. Расширение этих видов деятельности не планируется.

В декрете №3 идет речь о периодах, в течение которых трудоспособные люди не работали, не осуществляли деятельность в соответствии с законодательством. В этой связи их обязывают уплатить государству соответствующий сбор. Зачет в стаж для назначения пенсии таких периодов неоправдан.

Эраскин Александр, Минск :
Как будет осуществляться взаимодействие госорганов и организаций для выявления плательщиков сбора?

Лукашук Дмитрий Владимирович, Минск: Каким образом и кто именно будет выявлять иждивенцев? Какие органы будут в этом участвовать?

Валерий Ковальков:
Будет формироваться список плательщиков сбора на финансирование государственных расходов. Для этого Министерство по налогам и сборам совместно с государственными органами, подчиненными Президенту, республиканскими органами госуправления, местными исполнительными и распорядительными органами ежегодно будет формировать информационную базу плательщиков сбора. База данных в региональном разрезе будет направляться в налоговые органы для принятия мер. Это, в свою очередь, обеспечит планомерную работу налоговых органов по контролю за поступлением доходов в местные бюджеты базового уровня и бюджет Минска.

Мирошниченко Сергей , Гомельская область:
На какие цели будут направляться средства от сбора на финансирование государственных расходов?

Валерий Ковальков:
Декретом устанавливается порядок взимания сбора. Он будет зачисляться в местные бюджеты базового уровня и бюджет Минска, что позволит увеличить ресурсную базу этих органов власти и направить дополнительные средства на решение актуальных задач.

Маркина Наталья, Минск :
На кого распространяется обязанность по ежегодной уплате сбора на финансирование госрасходов?

Валерий Ковальков:
Плательщиками сбора на финансирование государственных расходов признаются трудоспособные граждане Беларуси, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в республике, в случае их неучастия в финансировании государственных расходов или участия в таком финансировании менее 183 календарных дней в календарном году.

Пересвят Дмитрий, Солигорск :
В каких случаях сумма сбора уменьшается?

Михаил Рассолько:
В соответствии с декретом гражданин обязан заплатить в бюджет сбор на финансирование госрасходов за соответствующий год в сумме 20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января налогового периода.

В целях стимулирования плательщиков к уплате сбора самостоятельно декретом предусматривается уменьшение размера сбора. Если плательщики сбора в период с 1 августа текущего налогового периода и не позднее 31 мая года, следующего за истекшим налоговым периодом, уведомят налоговый орган по месту своей регистрации о неучастии в финансировании госрасходов или участии в таком финансировании менее 183 календарных дней, а также уплатят сбор не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, то сумма сбора уменьшается на 10%.

От уплаты сбора за соответствующий налоговый период освобождаются граждане, которые за этот период уплатили подоходный налог с физических лиц, единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налог при упрощенной системе налогообложения в размере не менее 20 базовых величин. При уплате этих налогов в размере менее 20 базовых величин подлежащая уплате сумма сбора уменьшается на сумму уплаченных налогов.

Прибытько Михаил, Брест :
Валерий Валерьевич, здравствуйте! За какие нарушения законодательства о занятости населения планируется усилить ответственность нанимателей?

Валерий Ковальков:
Предлагается сократить до 5 дней срок уведомления нанимателями об образовавшихся вакансиях (сейчас - 14 дней), одновременно увеличив размеры штрафа за нарушение установленного срока. Предусматривается также установить обязанность нанимателей по информированию службы занятости о предстоящем высвобождении работников с целью оперативного оказания им содействия в трудоустройстве, минуя стадию безработицы. Полагаем, что такие изменения позволят более оперативно оказывать содействие безработным в трудоустройстве.

Миско Татьяна, Молодечно :
Если человек работает на полставки, то на него декрет №3 уже не распространяется?

Валерий Ковальков:
В соответствии с декретом гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период работы по трудовому договору (контракту) независимо от того, работает он на условиях полного или неполного рабочего времени (то есть на полставки или на полную ставку).

Красуцкий Алексей, Новополоцк :
Если член семьи в трудоспособном возрасте не работает в связи с уходом за взрослым инвалидом, то он в какой категории - тунеядцев или нет?

Валерий Ковальков:
Согласно законодательству в случае нуждаемости инвалида первой группы в постоянном постороннем уходе (заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения, индивидуальная программа реабилитации инвалида) лицу, осуществляющему уход, может быть назначено пособие по уходу за инвалидом первой группы, выплата которого производится из средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения.

В соответствии с подпунктом 5.17 пункта 5 декрета в период получения пособия из средств республиканского бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения граждане признаются участвующими в финансировании государственных расходов.

Закревская Светлана, Минск :
Валерий Валерьевич, добрый день! У меня такой вопрос. В текущем году отмечается поток обращений в службу занятости за содействием в трудоустройстве. Как результат, численность безработных растет, количество вакансий снижается. Какие меры будут предприниматься для того, чтобы обеспечить людей работой в этих условиях, когда обращений будет становиться еще больше в связи с подписанием декрета №3?

Валерий Ковальков:
Да, действительно сегодня ситуация на рынке труда республики характеризуется снижением спроса на рабочую силу, а также увеличением количества зарегистрированных безработных. На 1 марта нынешнего года наниматели заявили в службу занятости о 26,5 тыс. вакансий, на учете состояло 35,9 тыс. безработных, уровень зарегистрированной безработицы составил 0,8% от численности экономически активного населения (при прогнозе на конец года - 1,5%). В этих условиях территориальные службы занятости увеличили направление безработных на обучение (переобучение), чтобы они получили профессию, востребованную на рынке труда, и быстрее нашли работу. По сравнению с 2014 годом численность направленных на обучение безработных увеличилась на 40%. Также активизировано направление граждан (и безработных, и тех, кто не имеет статуса безработного, но желает получить дополнительный доход) на оплачиваемые общественные работы.

Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь на 2015 год определены мероприятия активных мер политики занятости, в том числе переселение безработных на новое место жительства и работы, предоставление субсидий для открытия собственного дела, адаптация инвалидов к трудовой деятельности и др. На реализацию госпрограммы предусмотрено Br241 млрд 150 млн.

Топилин В.В. , Могилевская область:
Допустим, в семье трое несовершеннолетних детей. Мать не работает. Она должна будет платить сбор, как только старшему ребенку исполнится 18 лет, если не трудоустроится?

Валерий Ковальков:
Подпунктом 5.14 пункта 5 декрета гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период воспитания в семье матерью (мачехой) или отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей. Период участия в финансировании госрасходов для многодетной семьи ограничен возрастом наступления совершеннолетия старшего из троих детей.

В соответствии со ст. 62 Кодекса о браке и семье многодетной является семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О правах ребенка" под ребенком понимается физическое лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме. По достижении 18-летнего возраста, а также в иных случаях, установленных Гражданским кодексом, гражданин способен своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, то есть он является полностью дееспособным.

Основываясь на этих нормах и нормах постановления Совета Министров от 28 июля 2011 года №1009 "Об утверждении образца удостоверения многодетной семьи и Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи" семья утрачивает статус многодетной при достижении 18-летнего возраста старшим из трех детей.

Таким образом, мать после достижения совершеннолетия старшим ребенком в случае ее неучастия в финансировании государственных расходов обязана будет уплатить сбор. При этом, если в семье воспитывается хотя бы один ребенок в возрасте до 7 лет, мать по-прежнему будет признаваться участвующей в финансировании госрасходов, то есть не будет уплачивать сбор.

Караваева Виктория, Барановичи :
Освобождаются ли от уплаты сбора оба неработающих родителя, воспитывающих троих несовершеннолетних детей? Или сбор должен по итогу заплатить один из них? Кто попадет в список плательщиков - мать или отец?

Валерий Ковальков:
Декретом признается участвующим в финансировании государственных расходов один из родителей (усыновителей, опекунов и др.), воспитывающий ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей.

С учетом норм статьи 32 Конституции Республики Беларусь о равноправии мужчин и женщин в семейных отношениях решение об уплате сбора одним из родителей должно приниматься семьей.

Корр. БЕЛТА :
Освобождены ли белорусы, работающие в России, от уплаты сбора?

Михаил Рассолько:
Подпунктом 3.1 пункта 3 декрета №3 от уплаты сбора за соответствующий налоговый период освобождены граждане, которые фактически находились на территории Беларуси менее 183 календарных дней. Понятно, что факт нахождения за пределами республики должен быть подтвержден документально. Если гражданин работает в России легально, то у него проблем по данному вопросу не возникнет.

Жинович Олег, Витебск :
Раньше говорили о том, что сбор будет обязан платить человек, работающий за пределами Беларуси, скажем, в России. Объясните, пожалуйста, каким образом должен поступить выезжающий на заработки более чем на полгода, чтобы подтвердить свое отсутствие на территории Беларуси, если штампа о пересечении границы у него нет?

Михаил Рассолько:
День въезда (выезда) в Беларусь (из Беларуси) физического лица определяется на основании проездных документов, отметок, вносимых в документы, удостоверяющие личность, иных документов, позволяющих определить день въезда (выезда).

Если документы не позволяют однозначно определить время фактического нахождения физического лица на территории республики, плательщик представляет в налоговый орган документы, подтверждающие место его фактического нахождения в течение календарного года, а также любые другие документы, которые могут служить основанием для определения места его фактического нахождения. Это документ, удостоверяющий личность; копии документов, подтверждающих место жительства (при его наличии) на территории Беларуси или иностранного государства (копии договора купли-продажи, найма (поднайма) жилого помещения и другие); копии документов, подтверждающих получение на территории Беларуси или иностранного государства доходов по трудовым, гражданско-правовым договорам; копии иных документов, подтверждающих место фактического нахождения на территории республики или иностранного государства (жительства, пребывания, работы, службы, учебы) физического лица в течение календарного года (годов); копии иных документов, подтверждающих въезд в Беларусь (выезд из Беларуси) и время пребывания на территории Беларуси или иностранного государства.

Моравская Е.В., Минск :
Как решен в декрете вопрос об освобождении от уплаты сбора на финансирование государственных расходов родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей?

Валерий Ковальков:
Участием в финансировании госрасходов для одного из родителей засчитываются периоды воспитания в семье детей в возрасте до 7 лет, поскольку получение дошкольного образования в соответствии с законодательством не является обязательным и обеспеченность детей местами в учреждениях дошкольного образования составляет в настоящее время менее 100% (в 2013 году - 74,5%). Кроме того, обучение в учреждениях общего среднего образования начинается с 6- либо 7-летнего возраста ребенка в зависимости от медицинских и иных показаний (например, разный уровень адаптации у детей к детскому коллективу, связанный с особенностями психофизического развития ребенка и др.), то есть имеется необходимость ухода за детьми дошкольного возраста. Уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, воспитание трех и более несовершеннолетних детей также учитывается как участие в финансировании госрасходов - с целью сохранения последовательности в реализации проводимой государством семейной политики по поддержке особо уязвимых категорий семей.

Емельянова Мария , Могилевская область:
Если человек проживает в сельской местности, где нет подходящей работы, освобождается ли он от уплаты сбора на финансирование государственных расходов?

Валерий Ковальков:
В декрете учтены различные варианты занятости граждан. Периодами участия в финансировании государственных расходов считаются периоды осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; выполнения работ по гражданско-правовым договорам; осуществления ремесленной деятельности; а также периоды, в течение которых гражданин, зарегистрированный по месту жительства в сельском населенном пункте, поселке городского типа, вел личное подсобное хозяйство. Факт и период ведения личного подсобного хозяйства гражданином, которому (членам семьи которого) для этих целей предоставлен земельный участок, подтверждаются сельским (поселковым) исполнительным и распорядительным органом.

Галковский Т.С., Мозырь :
Декретом предусмотрено, что сбор платят граждане, участвующие в финансировании государственных расходов менее 183 календарных дней. Хочу проконсультироваться по конкретной ситуации. Я в 2015 году буду работать с 1 января до 31 мая, то есть пять месяцев. Но при этом - на двух работах, то есть можно говорить о 10 месяцах фактической работы. Будет ли это учитываться или мне придется платить сбор?

Михаил Рассолько:
Согласно пункту 5 декрета №3 гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период работы по трудовому договору (контракту). Пунктом 6 декрета установлено, что такие периоды работы суммируются, если они не совпадают по времени, а в случае совпадения по времени учитывается один из таких периодов. Таким образом, при неосуществлении вами иной деятельности и отсутствием оснований для льгот период вашего участия в финансировании государственных расходов составит 151 календарный день. Соответственно вы будете являться плательщиком сбора на финансирование государственных расходов. Его размер будет определяться с учетом подпункта 3.2 пункта 3 декрета.

Кузьминчук Александр, Минск :
В нашей семье так сложилось, что моя супруга работает (ее зарплата гораздо выше моей), а я занимаюсь воспитанием детей 4 и 8 лет. Необходимо ли мне платить сбор?

Михаил Рассолько:
Если в течение 2015 года вы более 183 календарных дней будете воспитывать ребенка в возрасте до 7 лет, то вы не будете являться плательщиком сбора на финансирование государственных расходов. Документами, подтверждающими такой факт, могут служить копия свидетельства о рождении ребенка и информация о периоде и месте работы вашей супруги.

Рябова Анна, Минск :
Я не работаю по состоянию здоровья (не инвалид и не пенсионер). Но при этом официально по договору найма сдаю квартиру и ежемесячно плачу подоходный налог. Мне нужно платить еще и сбор на тунеядцев?

Михаил Рассолько:
Для лиц, уплативших в 2015 году подоходный налог или ряд иных указанных в декрете налогов, предусмотрено уменьшение подлежащей к уплате суммы сбора на суммы уплаченных налогов (пункт 8 декрета), а в случае уплаты подоходного налога в 2015 году в размере более 20 базовых величин уплата сбора не потребуется (подпункт 3.2 пункта 3 декрета).

Ивановский А.А., Брест :
Правильно ли я понимаю, что если я не работал, но в ближайшие дни оформлюсь ремесленником на оставшиеся девять месяцев года, то не буду платить сбор?

Михаил Рассолько:
Нет. Подпунктом 5.8 пункта 5 декрета №3 установлено, что гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период осуществления ремесленной деятельности, но при условии уплаты сбора за осуществление ремесленной деятельности за полный календарный год в срок, установленный законодательством для уплаты этого сбора за каждый последующий календарный год. То есть от уплаты сбора могут быть освобождены только лица, осуществлявшие в 2015 году ремесленную деятельность и уплатившие сбор за осуществление ремесленной деятельности на 2015 год не позднее 28 декабря 2014 года.

Золотарева Наталья, Минск :
Располагает ли МНС оценочными данными, сколько в Беларуси так называемых тунеядцев?

Михаил Рассолько:
Декретом предусмотрено установление порядка взаимодействия государственных органов и организаций в целях создания базы данных плательщиков. Только после создания базы можно будет определить их количество.

Сироткина Надежда, Минск :
Добрый день! Декретом предусматривается, что человек, уведомивший в период с 1 августа 2015 года по 31 мая 2016 года налоговый орган по месту регистрации о своем неучастии в финансировании государственных расходов и уплативший сбор не позднее 1 июля 2016 года, выигрывает 10% от суммы сбора. Как вы полагаете, много ли граждан воспользуется такой возможностью?

Михаил Рассолько:
Полагаем, что такой возможностью граждане воспользуются, но вместе с тем об их количестве мы узнаем только 31 мая 2016 года.

Кузьмин В.В., Минск :
У меня вопрос к представителю МНС. Михаил Михайлович, а как быть в этой ситуации фрилансерам? Они однозначно попадают в тунеядцы?

Михаил Рассолько:
Для целей декрета №3 гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период работы по трудовому договору (контракту) либо на условиях членства в производственном кооперативе или крестьянском (фермерском) хозяйстве или выполнения работ по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, на сумму не менее 70 базовых величин. В том случае если гражданин работает без официального оформления выполняемой работы и без уплаты налогов, то он будет являться плательщиком сбора.

Вместе с тем, от уплаты сбора за соответствующий налоговый период освобождаются граждане, которые за этот период уплатили подоходный налог с физических лиц, единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налог при упрощенной системе налогообложения в размере не менее 20 базовых величин.

При уплате этих налогов в размере менее 20 базовых величин подлежащая уплате сумма сбора уменьшается на сумму уплаченных налогов.

Таким образом, для физических лиц, уплативших за 2015 год подоходный налог с доходов от фрилансерства, предусмотрено уменьшение подлежащей к уплате суммы сбора на сумму уплаченного налога (пункт 8 декрета), а в случае уплаты подоходного налога за 2015 году в размере более 20 базовых величин уплата сбора не потребуется (подпункт 3.2 пункта 3 декрета).

Смирницкая Тамара , Могилевская область:
В отношении плательщиков сбора налоговым органам предоставлено право осуществлять контроль в сфере декларирования доходов и имущества и контроль за соответствием расходов гражданина его доходам. Хотелось бы уточнить, всех ли плательщиков сбора будут проверять налоговики?

Михаил Рассолько:
В первую очередь будут проверены граждане, не участвовавшие в финансировании государственных расходов, но при этом совершавшие дорогостоящие покупки.

Ладынова С.С., Светлогорск :
Какой механизм создан для того, чтобы гражданин мог доказать в случае необходимости, что он не обязан платить сбор?

Михаил Рассолько:
Такой механизм предусмотрен пунктом 11 декрета. Так, гражданин вправе в течение 30 календарных дней со дня получения извещения представить в налоговый орган документы, пояснения, который свидетельствуют об отсутствии у него обязанности по уплате сбора за соответствующий налоговый период либо о неправильном исчислении суммы сбора. Эти документы, пояснения рассматриваются налоговым органом в течение месяца. Меры по взысканию сбора в это время приниматься не будут. В указанный срок налоговый орган примет решение о подтверждении ранее врученного извещения, внесении в него изменений, либо аннулировании. В случае пропуска по уважительной причине срока представления документов, пояснений этот срок по заявлению гражданина может быть восстановлен.

Михаил Иваненко, Лунинецкий район :
Здравствуйте! У меня вопрос к представителям МВД. Какие изменения будут внесены в Кодекс об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс?

Алексей Бегун:
В Кодекс об административных правонарушениях будет внесен новый состав административного правонарушения, о котором идет речь в декрете №3 (неуплата или неполная уплата сбора). В Процессуально-исполнительном кодексе в основном будут дополнительно урегулированы вопросы отбывания административного ареста с обязательным привлечением к общественно полезным работам, дополнены обязанности административно арестованных.

Ольга Антипенко, Минск :
Добрый день! Скажите, нужно ли будет уплачивать сбор на финансирование госрасходов гражданину, который официально трудоустроен, однако получает невысокую заработную плату и сумма подоходного налога не превышает Br3,6 млн? Не попадут ли под действия декрета работники предприятий, которые работают неполную рабочую неделю?

Дарья, Минск: Если человек работал в году больше 183 дней, но заплатил при этом меньше 20 базовых величин подоходного налога, ему придется доплатить?

Михаил Рассолько:
Согласно пункту 5 декрета гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период работы по трудовому договору (контракту). Таким образом, при осуществлении трудовой деятельности более 183 календарных дней в году, он не будет являться плательщиком сбора, независимо от суммы налога, уплаченного им в течение года.

Козелько А.Г., Столинский район :
Добрый день! Мой вопрос участникам онлайн-конференции касается зарплаты в конвертах. Полагаю, декрет №3 будет способствовать в том числе и противодействию этому злу. А каково ваше мнение? Спасибо.

Михаил Рассолько:
Декрет был подготовлен, в том числе в целях обеспечения исполнения конституционной обязанности граждан по участию в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей. К сожалению, факты сокрытия гражданами доходов от налогообложения и получения теневых доходов все еще имеют место. Принятие декрета будет способствовать искоренению таких негативных фактов, как выплата зарплаты в конвертах или получения доходов от незарегистрированной предпринимательской деятельности.

Гаврилов Д.А., Минск :
Здравствуйте! У меня вопрос: будут ли включаться в списки невыездных неплательщики сбора для тунеядцев? Спасибо.

Алексей Бегун:
Да, будут. Такой механизм предусмотрен ст. 7 закона "О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь", которой определено, что право гражданина Беларуси на выезд из страны может быть временно ограничено, если он не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь. Ограничения в праве на выезд за границу этой категории лиц будут осуществляться на основании решений суда.

Леонид Павлович Гросс, Лида :
Если я появляюсь в Беларуси раз в год, по поликлиникам не хожу и т.д., живу в России, распространяются ли на меня требования декрета №3?

Алексей Бегун:
Требования декрета №3 распространяются на лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь. Если вы приезжаете в Беларусь раз в год, но являетесь постоянным ее жителем, нормы декрета на вас распространяться не будут. Однако факт проживания за пределами Беларуси более 183 дней в году вам потребуется доказать в налоговых органах по месту жительства.

Кристенко А.А., Минская область :
Сколько, по оценке, постоянно проживающих в Беларуси иностранных граждан и лиц без гражданства, могут стать плательщиками сбора в размере 20 базовых величин? С подачи какого госоргана они попадут в списки и каков механизм взыскания с них этих сумм?

Алексей Бегун:
В настоящее время в Республике Беларусь проживает более 165 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих вид на жительство. По предварительной оценке МВД, около 10 тыс. иностранцев могут стать плательщиками сбора на финансирование государственных расходов.

МВД совместно с Фондом социальной защиты населения являются первичными источниками персональных данных граждан, которые будут обязаны возмещать государственные расходы. Механизм взыскания финансовых средств аналогичен установленному для граждан Беларуси.

Пилецкий Александр Александрович , Минск:
Видел по телевидению заявление министра труда и соцзащиты Марианны Щеткиной о том, что все граждане должны платить налоги государству, участвовать в его финансировании, эта обязанность прописана в Конституции. Но ведь для этого не обязательно работать, все граждане и так платят налог, когда покупают товары либо услуги на территории Республики Беларусь. То есть основной закон никто не нарушает. Этот факт учитывался при создании декрета №3?

Михаил Рассолько:
На этот вопрос можно ответить, что дело в социальной справедливости. Ведь работающие граждане также покупают товары в магазине, но помимо этого еще уплачивают и подоходный налог с заработной платы и иных доходов, а также отчисления в Фонд социальной защиты населения.

Стасенко Г.И., Молодечно :
Был сокращен. В связи с кризисом трудоустройство затянулось. Прописан в Гомеле, проживаю с семьей в Молодечно. На учет по месту жительства не ставят, отправляют по месту прописки. И как решить вопрос, чтобы мне не пришлось ехать в Гомель, а семье оставаться в Молодечно?

Валерий Ковальков:
Действительно, в соответствии со ст.3 закона "О занятости населения Республики Беларусь" регистрация гражданина безработным осуществляется по месту его постоянного проживания. В то же время получить содействие в трудоустройстве вы можете (без предоставления официального статуса "безработного"), обратившись в службу занятости города Молодечно.

Ирина Николаевна Кучерова , Гродно:
Мне 49 лет. В настоящее время я являюсь получателем пособия по уходу за инвалидом I группы (пособие с августа 2014). Должна ли я буду платить сбор на финансирование госрасходов?

Валерий Ковальков:
Согласно п.п.5.17 пункта 5 декрета №3 период получения пособия по уходу за инвалидом I группы является периодом участия в финансировании государственных расходов. Таким образом, в период получения пособия вы не будете являться плательщиком сбора.

Свирко Д.А., Витебская область :
Скажите, пожалуйста, а как соотносится размер сбора с суммой госрасходов в расчете на одного человека? Поясните, почему было принято решение о том, что сбор должен составлять именно 20 базовых величин? Спасибо.

Валерий Ковальков:
В соответствии с декретом №3 гражданин обязан заплатить в бюджет за соответствующий год сбор на финансирование государственных расходов в сумме 20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода. Сумма в размере 20 базовых величин ориентировочно соответствует средней полугодовой сумме подоходного налога с физических лиц, уплаченного плательщиками такого налога в 2013 году.

Лепешенок М.Д., Мозырь :
Скажите, пожалуйста, как быть человеку, у которого реально нет денег на уплату сбора? Ведь если он действительно не работает, то и денежных средств у него по определению не должно быть. Тогда за него родственники будут платить, или как? Я, конечно, не имею в виду занятых в теневом секторе с левыми доходами...

Валерий Ковальков:
Думаю, этому человеку все-таки необходимо предпринять усилия по трудоустройству либо занятию любым видом деятельности, не запрещенным законодательством и приносящим доход (заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу). Если самостоятельно не получается, рекомендую обратиться в службу занятости по месту жительства.

Евгений Романович Баранов , Гомель:
Будут ли платить налог бомжи? Спасибо.

Алексей Бегун:
Наличие или отсутствие регистрации по месту жительства у гражданина Республики Беларусь не освобождает его от выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе положениями декрета №3.

Ольга, Минск :
Добрый день! Попадут ли под действие декрета граждане, которые не работают потому, что осуществляют уход за тяжело больными родственниками? Какие документы им нужно предоставить? Как быть, если родственник, за которым осуществляется уход, не имеет статуса инвалида?

Валерий Ковальков:
В декрете заложена норма по освобождению от уплаты сбора лиц, которые ухаживают за инвалидами I группы и лицами, достигшими 80-летнего возраста. Если родственник тяжело болен, возможно, есть смысл подумать над установлением группы инвалидности. Тем более что лицо, ухаживающее за инвалидом I группы, имеет право, при определенных обстоятельствах, на пособие по уходу.

Петровский Сергей Сергеевич , Владивосток:
Здравствуйте. Я - гражданин Российской Федерации и гражданин Республики Беларусь. В Республике Беларусь я зарегистрирован в Минске (в качестве гражданина Республики Беларусь), в России - в городе Владивосток (в качестве гражданина Российской Федерации). Проживаю фактически в России. Паспорта серии PP не имею. На консульском учете в консульстве не состою. Не работаю. Воспитываю сына. Сыну 6 месяцев. Сын - гражданин России. В свидетельстве о его рождении указано, что я являюсь его отцом и имею гражданство России. Как документально доказать в Беларуси, что я воспитываю малолетнего сына и потому не должен уплачивать сбор? Паспорта-то два, но человек-то один и тот же.

Моя жена, так же как и я, является одновременно гражданкой России и Беларуси. В Республике Беларусь она зарегистрирована в Жлобине, в России - в городе Хабаровске. Преимущественно проживает в России (более 183 дней в году), некоторую часть года в Монголии. Паспорт серии PP в Беларуси не получала. На консульском учете в консульстве не состоит. Работает по трудовому договору в качестве гражданки России с российской же организацией. Налог на доходы уплачивается в бюджет России и бюджет Монголии. Доходов на территории Республики Беларусь и из источников в Республике Беларусь нет и не предвидится. Какие документы будут являться достаточными для подтверждения, что гражданин Беларуси и одновременно гражданин России преимущественно проживает на территории России? Можно ли уведомить компетентные органы по почте или через посольство Беларуси? Прилететь в Минск не представляется возможным в связи с крайне дорогими авиабилетами.

Новиков Геннадий Константинович, Москва: Добрый день. Я являюсь одновременно гражданином Российской Федерации и гражданином Республики Беларусь. В Республике Беларусь я зарегистрирован в г. Минске (в качестве гражданина Республики Беларусь), в России - в городе Москве (в качестве гражданина Российской Федерации). Преимущественно проживаю в Москве (более 183 дней в году). Паспорт серии PP в Беларуси не получал. На консульском учете в консульстве Беларуси в России соответственно не состою. Работаю по трудовому договору в качестве гражданина России с российской же организацией. Налог на доходы уплачивается в бюджет России.

Доходов на территории Республики Беларусь, а равно как и из источников Республики Беларусь не получаю. Вопрос: какие документы будут являться достаточными для подтверждения, что я гражданин Беларуси и одновременно гражданина России, преимущественно проживаю на территории России? Достаточным ли будет справка от работодателя, выданная мне как гражданину России? Можно ли подать в налоговые органы данную справку в августе 2015 года, когда я буду навещать своих родственников в Минске с тем, чтобы повторно не подтверждать свой статус налогового нерезидента для Беларуси в 2016 году для целей подтверждения отсутствия обязанности уплаты сбора.

Алексей Бегун:
В соответствии с законом о гражданстве Республики Беларусь за белорусским гражданином не признается гражданство другого государства. В этой связи для всех правоотношений в Беларуси вы является ее гражданином, постоянно проживающим в стране. День въезда (выезда) в страну (из страны) физического лица определяется на основании проездных документов, отметок, вносимых в документы, удостоверяющие личность, иных документов, позволяющих определить этот день. Если указанные документы не дают возможности однозначно определить время фактического нахождения физического лица на территории Беларуси, плательщик представляет в налоговый орган документы, подтверждающие место его фактического нахождения в течение календарного года, а также любые другие документы, которые могут служить основанием для определения места его фактического нахождения.

В этом перечне документ, удостоверяющий личность; копии документов, подтверждающих место жительства (при его наличии) на территории Беларуси или иностранного государства (копии договора купли-продажи, найма (поднайма) жилого помещения и другие); копии документов, подтверждающих получение на территории Беларуси или иностранного государства доходов по трудовым, гражданско-правовым договорам. Можно также предоставить копии иных документов, подтверждающих место фактического нахождения в стране или в иностранном государстве (жительства, пребывания, работы, службы, учебы) физического лица в течение календарного года (лет), или других документов, подтверждающих въезд (выезд) в Беларусь и время пребывания на территории страны или иностранного государства.

Колесникова Мария, Минск :
Почему жители сельской местности фактически освобождены от уплаты налога при условии, что ведут домашнее хозяйство, а горожане - нет? Горожане также часто выращивают овощи и фрукты на своих дачах, некоторые продают их на рынках.

Валерий Ковальков:
Норма об освобождении от уплаты сбора лиц, проживающих в сельской местности или поселке городского типа и ведущих личное подсобное хозяйство, предусмотрена пунктом 5.11 декрета №3. В определенной мере такая категория граждан была освобождена от уплаты сбора, в том числе и с определенными сложностями при трудоустройстве. Сегодня из 27 тыс. заявленных вакансий 82% приходится на городскую местность.

Сухишин Александр, Минск :
Распространяется ли необходимость уплаты взносов на членов творческих союзов (журналистов, композиторов, писателей и т.д.), если они на протяжении длительного времени работают над созданием своих произведений? Речь идет о тех, чья трудовая книжка находится у них на руках.

Валерий Ковальков:
Подпунктом 5.9. пункта 5 декрета №3 к периоду участия в финансировании государственных расходов относится период осуществления творческой деятельности в качестве творческого работника, статус которого подтверждается творческим союзом, членом которого он является, или профессиональным сертификатом, выдаваемым в соответствии с законодательством.

Порядок уплаты членских взносов определяется уставом общественного объединения (союза). Как правило, устав принимается на съезде общественного объединения (союза) и обязателен для исполнения всеми его членами.

Автору вопроса необходимо обратиться к руководителю общественного объединения (союза) за разъяснениями и для ознакомления с уставом объединения. Данный аспект также отражен в ст. 21 Закона Республики Беларусь "Об общественных объединениях".

Дорожко С.С., Лунинецкий район :
Здравствуйте. Хочу прояснить свою ситуацию. Я не работаю. У меня трое детей - в возрасте 16, 13 и 8 лет. Старшая дочь выходит замуж в июле текущего года. Это значит, что я попадаю в число плательщиков сбора?

Валерий Ковальков:
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РБ при вступлении в брак до достижения 18 лет гражданин приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Таким образом, при вступлении в брак дочь не будет учитываться в составе вашей семьи.

Митягин С.С., Минск :
Хотелось бы уточнить, какие дисциплинарные взыскания могут применяться к тем, кто отказывается от выполнения общественно полезных работ во время административного ареста?

Алексей Бегун:
Общественно полезная работа - это работа без оплаты, для выполнения которой не требуется наличия определенных профессиональных знаний и навыков, квалификации, имеющая социально полезную значимость для административно-территориальной единицы.

Например, уборка улиц, кладбищ, иных объектов социального назначения, сбор камней на полях и т.п. Перечень объектов, на которых будут выполняться общественно полезные работы, конкретные виды таких работ будут определяться решениями местных исполнительных и распорядительных органов.

Вопросы, касающиеся порядка привлечения административно арестованных к выполнению общественно полезных работ в части, не урегулированной декретом и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (к примеру, максимальная ежедневная продолжительность, обеспечение инструментами), в ближайшее время будут установлены постановлением Совета Министров.

В настоящее время ст.18.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий за невыполнение административно арестованными установленных для них обязанностей: выговор, внеочередное дежурство по уборке помещений, карцер или содержание в одиночной камере.

Курловская Марина, Солигорск :
Когда налоговики начнут рассылать извещения о необходимости уплатить сбор? Кому эти извещения будут приходить в первую очередь?

Валерий Ковальков:
В соответствии с декретом гражданин в случае неучастия в финансировании государственных расходов или участия в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде будет обязан заплатить в бюджет за соответствующий год сбор в сумме 20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода.

Извещение на уплату сбора налоговый орган вручит плательщику до 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В первый раз - до 1 октября 2016 года, соответственно сбор нужно будет заплатить в срок до 15 ноября.

Декрет предусматривает уменьшение размера сбора в целях стимулирования к его самостоятельной уплате. Сумма будет уменьшена на 10%, если плательщики сбора с 1 августа и не позднее 31 мая года, следующего за истекшим налоговым периодом, уведомят налоговый орган по месту своей регистрации о неучастии в финансировании государственных расходов или участии в таком финансировании менее 183 календарных дней. На 10% меньше нужно будет уплатить и тем, кто на основании извещения рассчитался до 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Шуманская Ольга Сергеевна , Барановичи:
Если сотрудник предприятия работает в неполную рабочую неделю меньше 183 дней в году, ему нужно будет платить сбор? Если белорус является членом фермерского хозяйства, но платит налогов меньше 20 базовых величин, ему придется доплачивать? Если человек заработал достаточно денег, чтобы позволить себе не работать, уже уплатив с них налог, почему он должен платить еще и сбор? Как планируется взимать сбор с бомжей? Каким образом планируется находить уклонистов?
Почему вы не считаете, что человек мог некоторое время хорошо зарабатывать, накопить денег и немного пожить на них, не работая? Если он может себе это позволить, то он в свое время заплатил достаточно подоходного налога (больше, чем те, кто работает все это время, но с меньшей зарплатой).

Валерий Ковальков:
Конституция предусматривает обязанность граждан участвовать в финансировании государственных расходов. Я думаю, что эта норма распространяется на граждан, которые смогли накопить денег.

Дмитрий Валентинович Альфер , Минск:
Здравствуйте! Вопрос следующий. Гражданин РФ проживает в РБ (имеет вид на жительство в РБ). Но при этом работает в Москве на удаленной основе, его трудовая книжка - у работодателя в Москве. Платятся все обязательные отчисления, подоходный налог и т.д. согласно законам РФ. Как будет происходить учет его налогов и трудовой деятельности? Подпадает ли он под нормы декрета? Если нет, какие документы он должен предоставить в налоговые органы?

Михаил Рассолько:
Плательщиками сбора на финансирование государственных расходов признаются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, в случае их неучастия в финансировании государственных расходов или участия в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде. Таким образом, гражданин Российской Федерации, получивший разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, в случае его неучастия в Республике Беларусь в финансировании государственных расходов или участия в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде будет являться плательщиком сбора.

Жуков Петр Сергеевич, Минск :
Добрый день. Приведу пример. В семье из двух человек каждый зарабатывает по 5 млн. Вопросов к ним нет. В моей семье, также из двух человек, я зарабатываю 20 млн. Жена занимается домашним хозяйством. В совокупности наша семья платит налогов больше, чем указанная выше. Почему и за что моя жена должна платить? Спасибо.

Валерий Ковальков:
Конституцией Беларуси установлена обязанность каждого гражданина участвовать в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей (статья 56). Каждый гражданин уплачивает налоги со своих доходов, вне зависимости от их размера.

Сбор, предусмотренный декретом №3, также не зависит от размера дохода. Взаимозачет дохода между членами семьи декрет не предусматривает, сбор каждый уплачивает индивидуально.

Степаненко Денис Викторович , Речица:
Я в 2013 году окончил УО "Витебская ордена "Знак Почета" государственная академия ветеринарной медицины по специальности "Зоотехния", в данный момент являюсь студентом Академии управления при Президенте Республики Беларусь. При трудоустройстве на работу в колхозы Речицкого района мне даются ответы: "Несоответствие квалификации" Вопрос: Как мне устроиться на работу, чтобы не быть тунеядцем, если все отказывают в трудоустройстве и требуют стаж работы?

Олег Токун:
В соответствии с пунктом 5.15 декрета №3 гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период получения образования дневной формы. Что касается трудоустройства, рекомендуем обратиться в местный центр занятости, где окажут содействие в трудоустройстве. Сегодня в Гомельской области 51 вакансия зоотехника.

Лукичик Андрей Николаевич , Минск:
Законодательством определено, что репетиторство не относится к предпринимательской деятельности при условии, если физическое лицо осуществляет его самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам. Таким образом, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в данном случае не требуется. До начала оказания репетиторских услуг необходимо лишь сообщить в налоговый орган по месту жительства о намерении осуществлять деятельность и уплатить единый налог, исчисленный налоговым органом исходя из ставок налога, установленных областными и Минским городским советами депутатов. Уплата единого налога производится ежемесячно и только за те месяцы, в которых деятельность осуществляется. При этом вести учет полученных доходов, составлять и представлять отчетность в налоговый орган не требуется. Если я оказываю репетиторские услуги в легальном порядке, установленном законом, выплачивая налог, я буду считаться иждивенцом?

Валентина Масловская:
В декрете учтены разные варианты занятости граждан различными видами деятельности в соответствии с законодательством. В частности, к участию в финансировании государственных расходов учитываются периоды осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 295 Налогового кодекса Республики Беларусь, например, репетиторство (консультативные услуги по отдельным учебным предметам (предметам), учебным дисциплинам (дисциплинам), образовательным областям, темам, в том числе помощь в подготовке к централизованному тестированию). Таким образом, физическое лицо, осуществляющее деятельность в качестве репититора более 183 календарных дней в году, не является плательщиком сбора на финансирование государственных расходов. Если же такая деятельность осуществлялась менее 183 дней, то сумма сбора уменьшается на сумму уплаченного единого налога.

Степаненко Денис Викторович , Речица:
Если в городе нет вакансий и Речицкий ЦЗ не содействует, что делать? Из каких средств платить?

Валерий Ковальков:
Согласно пункту 5.12 декрета №3, гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период, в течение которого он был зарегистрирован в качестве безработного, проходил обучение по направлению службы занятости. Сегодня в городе Речица нанимателями заявлено 80 вакансий. Кроме того, служба занятости может предложить вам пройти обучение по новой профессии, если не имеется возможности трудоустройства по имеющейся у вас профессии.

Андрей Волков, Минск :
Добрый день. У меня к вам такой вопрос. Я ремесленник, занимаюсь изготовлением и ремонтом сельскохозяйственного и садово-огородного инструмента и его частей, шорно-седельных изделий, а также гужевых повозок и саней, оплачиваю в год 1 базовую величину. Я тоже теперь буду считаться иждивенцем (тунеядцем)?

Михаил Рассолько:
Подпунктом 5.8 пункта 5 декрета №3 установлено, что гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период осуществления ремесленной деятельности, но при условии уплаты сбора за осуществление ремесленной деятельности за полный календарный год в срок, установленный законодательством для уплаты этого сбора за каждый последующий календарный год. То есть от уплаты сбора освобождаются лица, осуществлявшие более 183 календарных дней в 2015 году ремесленную деятельность, и уплатившие сбор за осуществление ремесленной деятельности на 2015 год не позднее 28 декабря 2014 года.

Луцевич Н.И., Минск :
Здравствуйте! Такая ситуация: ребенку 3,5 года (один ребенок), состоит в ДДУ, но часто болеет. В связи с этим не могу пока выйти на работу. Надо ли будет мне в этом случае уплачивать налог? Заранее спасибо.

Олег Токун:
В соответствии с пунктом 5.14 декрета гражданин признантся участвующим в финансировании государственных расходов в период воспитания в семье матерью (мачехой) или отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) ребенка в возрасте до 7 лет. Таким образом, если вы фактически осуществляете уход за ребенком в возрасте 3,5 года, то вы не относитесь к плательщикам сбора на финансирование государственных расходов.

Иванов Петр Павлович , Минск:
В соответствии с декретом гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период работы по трудовому договору (контракту) независимо от того, работает он на условиях полного или неполного рабочего времени (то есть на полставки или на полную ставку). А 0,1 ставки тоже освобождают от налога?

Валерий Ковальков:
Декретом гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период работы по трудовому договору (контракту) без учета продолжительности рабочего времени.

Белоруссия обновила декрет о «социальном иждивенчестве», приняв новый декрет о «содействии гражданам в трудоустройстве», «стимулировании занятости» и проведении профилактической работы с «асоциальными элементами». Новый декрет дает право местным комиссиям без суда и по своему усмотрению отправлять «асоциальных» граждан в лечебно-трудовые профилактории (ЛТП) сроком до года.

Декрет №1 «О содействии занятости населения», который президент Александр Лукашенко подписал 25 января 2018 года, оказался не новым, а уже известным, но «изложенным в новой редакции» декретом №3 от 2 апреля 2015 года «О предупреждении социального иждивенчества».

А поскольку местным органам власти в декрете №1 отведена роль людей, близких к населению и ответственных за реализацию декрета, провластные кандидаты на местных выборах 18 февраля получили для общения с электоратом тему о том, как они будут трудоустраивать добропорядочных граждан и принуждать к выполнению общественного долга менее добропорядочных.

Официальный телеканал АТН уже назвал декрет «матрицей нового социального договора между государством и гражданами».

Беларусь, возможно, не осознавая этого, признала, что государство эксплуатирует население. Ведь понятие социального договора подразумевает соглашение, достигаемое гражданами по вопросам правил и принципов государственного управления с соответствующим им правовым оформлением. В данном случае новый декрет показывает, что государство фактически бог и царь.

Есть и приятная новость: сборы на финансирование госрасходов, которые уже были уплачены гражданами по декрету № 3, Министерство по налогам и сборам обещало вернуть. Правда, сроки возврата не обозначены, а механизм неясен. Известно только, что желающим нужно будет написать заявление о возврате.

Но в декрете пока нет главного: определения того, кто, собственно, является «незанятым в экономике», а также «порядка отнесения трудоспособных граждан» к этой категории лиц. И то и другое должен определить Совет министров, причем, к 1 апреля 2018 года, что привносит дополнительный смысловой оттенок. Кроме того, в декрете №1 появилась «ресоциализации лиц, ведущих асоциальный образ жизни» — новое понятие, которого не было в старой редакции декрета №3. Ресоциализацию предполагается проводить в лечебно-трудовых профилакториях (ЛТП).

Решение о том, кто ведет образ жизни, достаточно асоциальный, чтобы быть подвергнутым ресоциализации, будут принимать чиновники, входящие в «комиссии по трудоустройству». Декрет №1 легализует деятельность этих комиссий, уже существующих по факту, и расширяет их полномочия, позволяя принимать решения о помещении в ЛТП «асоциальных» лиц. Более того, по причине отсутствия правовой базы, подобные решения будут приниматься по собственному усмотрению чиновников. В настоящее время помимо поиска работы для тех, кто желает ее найти, комиссии составляют списки лиц, по каким-либо причинам не желающих трудоустраиваться официально — потенциальных кандидатов на «ресоциализацию».

При таком подходе очень легко будет признать неудобного властям гражданского активиста лицом, ведущим асоциальный образ жизни, и отправить его без суда в ЛТП. Таким образом, белорусские власти создали механизм внесудебного лишения свободы, причем с подстраховкой на случай скандала, поскольку ответственность легко свалить на местных чиновников.

«Раньше в ЛТП отправлял только суд, и только лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией. И еще тех, кто не возмещал расходы на содержание государством детей, если они несколько раз в году привлекались к административной ответственности. Что теперь? Если буквально понимать декрет, то любого тунеядца исполком сможет отправить в ЛТП сроком до 12 месяцев… Без предупреждения и привлечения к административной ответственности», — пояснил ситуацию юрист Александр Жук на своей странице в «Фейсбуке».

Что касается общей логики обоих вариантов декрета, то она основана на утверждении, что «тунеядцы» не платят налоги. Но 52% доходной части бюджета Беларуси на 2018 год составляет 20-процентный налог на добавленную стоимость, которым облагаются покупки граждан и юридических лиц. Работает гражданин или нет, он становится налогоплательщиком, придя за покупками в магазин.

Вместо ежегодного «сбора на финансирование государственных расходов», прозванного в народе «налогом на тунеядство», декрет ввел «оплату субсидируемых государством услуг по их полной стоимости». Это коснется с 1 января 2019 года всех трудоспособных граждан, не работающих официально, то есть, не платящих подоходных налогов. Ни услуги, подлежащие оплате, ни их полная стоимость, декретом тоже не определены. Разобраться в этом вопросе также должен Совет министров Беларуси, и тоже к 1 апреля 2018 года. Определенно, никто в Белоруссии еще не получал шанса на столь яркую первоапрельскую шутку.

Контекст

Полицейское государство без прикрас

Белорусские новости 27.03.2017

Тунеядцы выступили против Лукашенко

Latvijas Avize 13.04.2017

Закон против тунеядцев в Белоруссии

Open Democracy 01.07.2015

Белоруссия - не государство для народа

Товарищ online 25.11.2014 И хотя председатель постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Тамара Красовская уточнила, что к оплате по полной стоимости будут выставлены услуги ЖКХ, это не внесло полной ясности. Дело в том, что с 1 января нынешнего года все плательщики будут обязаны оплачивать 100% стоимости услуг ЖКХ, кроме тепловой энергии. Ограничится ли Совмин взиманием с «тунеядцев» полной стоимости отопления и горячей воды, или введет оплату за другие госуслуги, бесплатность которых сегодня гарантируется конституцией? К примеру, в статье 45 конституции гражданам Белоруссии гарантируется право на бесплатное лечение в госучреждениях, без оговорок о трудоустройстве. «Интересно, а звонок в милицию, пожарным, в скорую помощь тоже станет платным?» — задался вопросом видеоблогер Марат Минский.

В целом, весь декрет № 1, по мнению экспертов, носит крайне неконкретный характер. «Здесь нет ни одной нормы прямого действия. И как он будет реально действовать, совершенно непонятно. До такой степени неконкретного нормативно-правового акта я еще не видел», — заявил председатель Ассоциации малого и среднего предпринимательства Сергей Балыкин. А Валерий Карбалевич, политолог и эксперт аналитического центра «Стратегия», полагает, что «в новом декрете заложены мины», которые приведут к серьезным последствиям при внедрении закона. Оба аналитика считают, что власти не хватило политической воли признать неудачным предыдущий декрет №3, и новый № 1 был разработан исключительно с целью сохранить лицо.

Напомним, что декрет № 3 появился на фоне экономического кризиса, когда власти думали, как пополнить бюджет, а граждане — как выжить в условиях массовых сокращений и повышения пенсионного возраста. В результате, когда в декабре 2016 года «тунеядцы» стали получать уведомления от налоговой, многие не смогли заплатить требуемой суммы. Хотя неплательщикам грозили штрафы и арест до 15 суток с привлечением к общественным работам, из 470 тысяч человек, получивших извещения, «тунеядский» налог заплатили лишь 44,5 тысячи — меньше 10% от общего числа попавших под действие закона. Вместо планируемых 100 миллионов долларов это принесло в бюджет порядка 7,14 миллиона долларов — сумму в масштабах государства более чем скромную.

Также выяснилось, что система учета, выявляющая «тунеядцев», работает плохо, как, впрочем, и государственная система трудоустройства. Что в небольших городах работы просто нет. Наконец, декрет №3 не предусматривал множества ситуаций, отчего в «тунеядцы» записывали больных, ухаживавших за ними родственников, демобилизованных солдат и выпускников вузов. Механизм применения декрета пришлось корректировать на ходу, изменив и приняв за 34 месяца его действия 109 нормативных актов, и все равно он работал неэффективно. В то же время в обществе нарастало недовольство. Формулировка «социальное иждивенчество» многими была воспринята как оскорбление. Людей возмущало и то, что государство отбирает у безработных последние деньги, вместо того, чтобы оказать им помощь. Охота на «тунеядцев» в ряде случаев привела к самоубийствам безработных, а уличные протесты достигли масштабов, каких Белоруссия не знала с середины 90-х годов.

В конце концов, власти пошли на попятный. Правда, приостановив действие декрета №3, Лукашенко заявил, что он будет не отменен, а «значительно доработан». Доработанный вариант в виде №1 и был представлен в конце января.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.