Актуальные проблемы теории экономики труда. Актуальные проблемы экономики труда
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»
Институт национальной и мировой экономики
Курсовая работа
по дисциплине «Экономика труда»
Тема: «Проблемы современной экономики труда»
Выполнила Гасанова М.П.
4 курс, группа 4-1НЭ
Проверил: Остапенко В.А.
Москва - 2011
экономика труд безработица дискриминация
Введение
1 Современные концепции экономики труда
2 Проблемы экономики труда в России
2.1 Детский труд
2.2 Миграция
2.3 Безработица
2.4 Дискриминация
2.5 Глобализация
3 Возможные пути решения проблем в сфере труда в России
Заключение
Список используемой литературы
ВВЕДЕНИЕ
В современных экономических условиях изучение проблем экономики труда основано на фундаментально новых концептуальных представлениях о функционировании и эффективности труда, формировании и регулировании трудового потенциала, а также на анализе реальных экономических и социальных процессов, происходящих в сфере труда в условиях развития рыночных отношений.
Принципы рыночной экономики активно проявляются в процессе привлечения и использования рабочей силы, внедряются в системы социально-трудовых отношений, организации и оплаты труда, формирования и использования доходов работников, повышения уровня и качества жизни населения.
В своей работе я хочу изучить актуальные проблемы развития социально-трудовой сферы, проанализировать проблемы экономики труда а так же проанализировать возможные пути решения проблем в сфере треда в России.
1 СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИКИ ТРУДА
Экономмика трудам - это динамичная общественно-организованная система, в которой происходит процесс воспроизводства рабочей силы, а также обеспечиваются условия и процесс взаимодействия работника, средств и предметов труда.
Как наука экономика труда изучает социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе труда под влиянием различных факторов. Понятие труд является ключевым при изучении данного предмета.
Экономика труда занимается подробным анализом рынка труда, трудовых ресурсов и занятости, долгосрочным анализом трудовых отношений, исследует доходы работников и оплату труда, изучает проблемы производительности и эффективности труда, разрабатывает методы обоснования численности работников, разбирает понятия человеческого капитала.
Эволюция взглядов на рынок труда.
Н еоклассический . В западной экономической теории рынок труда - это рынок, где реализуется лиши один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить четыре основных концептуальных подхода к изучению функционирования современного рынка труда. В основе первой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон. М. Фелдстайн, Р. Холл), а также сторонники концепции экономики предложения (Д. Гилдер, А. Лаффер и др.). Сторонники этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование и квалификацию (в человеческий капитал) - это аналоги инвестиций в машины и оборудование. Согласно маргинальной концепции (скорее, концепции предельного анализа или маржинальной) индивид «инвестирует в квалификацию» до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие.
Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии безработицы, не приходится, сторонники этой концепции ссылаются на некие несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию их теорий с жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и др.
Выдвигается также тезис о якобы добровольном характере безработицы. Однако если безработица носит добровольный характер, то почему она колеблется в зависимости от фазы экономического цикла? Выдвигается и тезис о «поиске» рабочего места как явлении, вызывающем нестабильность рынка. Суть его заключается в том, что наемные работники очень разборчивы и стремятся к максимально выгодной работе. Однако и в этом случае не ясно, почему таких работников бывает то 4-5%, то все 15%? Но главный вопрос, на который не могут ответить сторонники неоклассического подхода, почему все наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагают свою рабочую силу по более низкой цене?
К ейнсианский . Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианский подход (Дж.М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.) заключается в том, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент подхода никак не доказывается, он берется как безусловный факт (почему же? Объяснение связано с жесткостью цен факторов производства в краткосрочном периоде). Поскольку же цена (заработная плата) по данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе - объемом производства.
М онетаристский . Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего, М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими (кто или что препятствует? Естественный уровень безработицы не может этому препятствовать, наоборот!) нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу.
По мнению представителей данной школы, для, например, американского рынка труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране.
И нституционалистский . Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.
М арксистский . В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.
Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.
Следует отметить, что ни один из вышеперечисленных подходов не дает полной и адекватной картины механизма функционирования рынка труда, хотя они и отражают отдельные его элементы.
2 ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ ТРУДА В РОССИИ
2.1 Детский труд
В глобальном докладе МОТ о прекращении детского труда говорится об общей тенденции сокращения числа работающих детей в странах с переходной экономикой в Восточной Европе и Центральной Азии. Экономический рост, сокращение бедности и взятые государствами на себя обязательства по искоренению детского труда привели к ощутимым результатам. Количество ратификаций обеих конвенций МОТ по детскому труду впечатляет. Девять из десяти стран СНГ ратифицировали обе основополагающие Конвенции МОТ - №138 и №182. Однако в ряде стран, в особенности в государствах Центральной Азии и Кавказа, где неформальная экономика подпитывает эксплуатацию детей, сохраняются серьезные проблемы. В городских районах многие работающие дети становятся жертвами наихудших форм детского труда - сексуальной эксплуатации, наркоторговли и других видах деятельности, наносящих вред их физическому и моральному здоровью. В сельской местности дети продолжают выполнять вредную сельскохозяйственную работу, в частности, во время сбора хлопка. Более того, за последние годы резко сократилось число детей, посещающих дошкольные учреждения, общеобразовательные школы и профессиональные учебные заведения. Кроме того, дети из сельской местности подвергаются насильственному перемещению в города или более благополучные страны для последующей трудовой эксплуатации. Надежной статистики по масштабам торговли детьми не существует. Данные государственных статистических органов главным образом основываются на случаях, дошедших до суда, и, следовательно, показывают значительно заниженные цифры. Общественность плохо информирована о проблеме детского труда, и это мешает получить полномасштабную поддержку общества для коллективных действий. Поэтому задача МОТ состоит в том, чтобы разработать и применить разнообразные модели искоренения детского труда как на региональном, так и на национальном уровнях. Через свою Международную программу по упразднению детскоготруда (ИПЕК) МОТ выполняет ряд конкретных региональных и страновых программ технического сотрудничества. Благодаря проведенным мероприятиям более 5 тысяч детей, находившихся в критической ситуации, и их родители получили поддержку МОТ.
Обычно используется двусторонний подход, когда работа с соответствующими правительственными структурами, социальными партнерами, неправительственными организациями сочетается с прямой поддержкой работающих или ранее работавших детей улиц и их семей. Все программы осуществляются в тесном сотрудничестве с органами власти, в частности, с министерствами труда.
Кроме того, в них участвуют организации работодателей, которые способны обеспечить условия для успешного бизнеса без рабочих мест для детей. Профсоюзы играют ключевую роль в защите прав и интересов трудящихся, проводя широкие информационноразъяснительные кампании среди работников. Во многих случаях к участию привлекаются профсоюзы учителей, поскольку преподаватели лучше многих других знают о проблеме детского труда и путях ее преодоления. Наконец, важную роль в искоренении и профилактике детского труда играет гражданское общество с его тесными связями в местных сообществах. Мы стремимся к созданию устойчивых структур на основе местных сообществ, к развитию лидерских качеств и солидарности среди молодежи. Обучая молодых людей по принципу «равный - равному», мы хотим оказать поддержку молодежи и таким образом усилить возможности на местах в искоренении наихудших форм детского труда. Нашей главной идеей является то, что ни одно государство, независимо от уровня его экономического развития, не должно терпимо относиться к наихудшим формам детского труда. Детский труд подрывает прогресс, именно поэтому важным элементом экономического и социального развития являются программы борьбы с детским трудом с указанием конкретных сроков их выполнения. Недавнее сокращение числа работающих детей в ряде стран с переходной экономикой показывает, что достижение успеха в этом направлении возможно.
2.2 Миграция
Первоначально, стоит выяснить, что представляет собой международная трудовая миграция. Это процесс эмиграции и иммиграции людей в трудоспособном возрасте с целью получения работы вне своей страны проживания в течение определенного периода времени. В основе международной миграции лежит интернационализация хозяйственной жизни и неравномерность развития мировой экономики, которая приобрела глобальный характер, создав предпосылки для возникновения мирового рынка рабочей силы. Количественный состав легальных мигрантов насчитывает до 200 миллионов человек, из которых половина - это выходцы из развивающихся стран.
Динамика глобализации делает существующие территориальные и экономические границы легко проницаемыми, поэтому наиболее острым вопросом на сегодня является процесс «разрушения границ». Передвижение людей из одной страны в другую становится более свободным и доступным, это вызывает такие проблемы как:
Неравномерность миграции (есть избранные направления потока мигрантов);
Непостоянность миграционного потока (появилось такое явление как «сезонные миграции», часто связано с сезонным характером работ);
Социальная неполноценность (происходит «разрыв» семьи: на первое время работники уезжают одни, а их семьи остаются на родине).
Как распределить и использовать трудовые ресурсы, при условии «стирания границ» приобретает все большую актуальность. Отсюда возникает вопрос: какой должна оказаться степень государственного регулирования рынка труда: национальной (в рамках государства) или наднациональной (в рамках определенного объединения). Процессы, связанные с глобализацией на трынке труда задают свои направления и влияют на три главных параметра: спрос на труд, предложение труда и цена труда.
Таблица 1 - (http://www.ia-centr.ru/expert/6579/)
Так оформлять таблицу нельзя. Таблицу надо делать с названием. Источник данных указывать в квадратных скобках в соответствии с его порядковым номером в списке лит-ры. Напр.: . Ширина таблицы не должна превышать ширину текста.
Говоря о трудовой миграции и последствиях, которые оказывают влияние на страну-реципиент, здесь можно отметить свои негативные стороны и проблемы, вызванные этим явлением:
Во-первых, более активные приезжие работники создают конкуренцию и вытесняют привыкшее к более размеренному образу жизни население принимающей страны. В этом вопросе можно рассмотреть два наиболее распространенных типа миграции «белые» и «синие воротнички» (это не типы миграции!). «Белые воротнички» - это, как правило, специалисты. Они занимают высокие должности, тем самым, ограничивая и лишая рабочих мест работников принимающей страны. Цель нанять специалиста более высокого уровня преследует сам работодатель. Он заинтересован в том, чтобы должность была занята более квалифицированным специалистом, особенно это заметно в науке, где растет значение иностранных экспертов для национального престижа ученых. Поэтому, часто предпочтение отдается приезжим рабочим. Что касается «синих воротничков», то здесь важно не качество, а количество. Приезжих привлекают условия: им предлагают зарплаты, которые выше, чем на их родине, обеспечивают временным жильем. Работодатель заинтересован в работнике, которому можно платить минимальную зарплату. Получается такая ситуация: работники принимающей страны не готовы работать за такие деньги, работодатель соглашается на работника-мигранта, согласного с условиями, а работник принимающей страны рискует остаться без работы. Рынок трудоустройства постепенно переполняется приезжими работниками. Как отметил исследователь К. Валаксис, происходит так называемый разрыв между «включенными», то есть теми, кто имеет хорошо оплачиваемую работу, и «исключенными» из социальной жизни.
Во-вторых, проблема «настроения» приезжих работников. Работник-мигрант всегда чувствует свое «ущемление в правах», и осознает, что члены общества принимающей стороны всегда стоят на уровень выше. Оформление огромного количество документов, подтверждающих законность пребывания мигранта-работника в чужой стране, повышенное внимание со стороны правоохранительных органов. Неравные права, с одной стороны, способствуют защите прав и возможностей своих граждан, с другой стороны, может разжечь конфликты. Также в некоторых странах Запада можно наблюдать процесс ужесточения иммиграционного законодательства. Страны-реципиенты резко ограничили въезд иностранных граждан, сохраняя определенный исключения для квалифицированных кадров, материально поощряются отъезд иностранных рабочих (в ряде случаев, прибегают к насильственному выселению).
В-третьих, существует проблема межконфессиональной диффузии и вытекающих из нее противоречий. Например, это ярко иллюстрирует вопрос о принятии Турции в ЕС. Одной из неофициальных причин отказа ЕС была реальная угроза после открытия границ иммиграция работников из страны, где 60 миллионов мусульман, многие из которых безработные. Сталкивание разных религий происходит по-разному: они либо поглощаются, ассимилируя друг друга, либо наоборот, ни в коем случае не допускают взаимного проникновения (как, например, ислам). Второй аспект этой проблемы заключается в том, что работники-мигранты выступают миссионерами: их воздействие может быть как косвенным (например, брак с жителем принимающей страны, обращение его в свою веру), так и прямым (пропаганда).
2.3 Безработица
Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма.
Рынок а в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышает спрос на нее (в Ивановской области - 158, в Республике Тува - в 143, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Калмыкия, Дагестан - в 42-47 раз). В то же время в районах Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворенный спрос на отдельные категории специалистов (юристов, банковских работников, бухгалтеров, программистов) при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.
За последние несколько лет наибольший уровень безработицы в России был зафиксирован в конце февраля 1999 года. Тогда без работы остались 10,392 миллиона россиян.
Число безработных в России на конец октября 2000 года составило 7,2 миллиона человек, что соответствует 10% от общего количества активного населения. По данным Госкомстата, общий уровень безработицы в России за 2000 год сократился на 19,3%.
К концу июня 2001 года численность официально зарегистрированных безработных в целом по России составила 1,08 миллиона человек, а коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 1,5 человека на одну вакансию (по данным Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации). В 51 субъекте Федерации уровень регистрируемой безработицы превысил средне российский показатель (1,4 процента), в том числе в 15 регионах - в 2 и более раза. В группу регионов с максимальным уровнем регистрируемой безработицы входят Корякский АО (9,6%), Республики Ингушетия (8,7%), Дагестан и Тыва (по 6,3%), Агинский Бурятский АО (6,1%).
Минимальный уровень безработицы отмечен в Оренбургской области (0,5 процента), Санкт-Петербурге, Краснодарском крае и Тверской области (по 0,6 процента), Белгородской, Липецкой, Волгоградской, Ростовской, Нижегородской и Тюменской областях (по 0,7 процента).
В ходе экономических реформ в России в ряде регионов на рынках труда сложилась критическая ситуация. Она характеризуется: отсутствием механизма «саморегуляции» региональных рынков труда; заметной тенденцией к стихийному производству кризисного состояния; низкой восприимчивостью к внешним воздействиям и мерам, направленным на вывод рынка труда из кризисного состояния.
Оздоровлению региональных рынков труда с критической ситуацией препятствуют инерционные процессы, медленная ротация безработных; ограничение предложение рабочих мест; длительная продолжительность безработицы.
Анализ динамических изменений российского трынка труда опирается на оценку перемещения населения между тремя альтернативными составляющими рынка труда (или категориями занятости): занятости, безработицы и экономической неактивности. В качестве исходной была использована классификация занятого и безработного населения, основанная на методологии МОТ.
К категории занятых отнесены: респонденты в возрасте 16 лет и старше, которые имеют работу, находятся в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, включающая работающих студентов и пенсионеров; респонденты, которые в самом начале анкеты отметили, что не имеют работу, но затем уточнили, что в течение последних 30 дней самостоятельно обеспечивали себя работой, за которую им было заплачено. 6
К категории безработных отнесены: респонденты в возрасте 16 лет и старше, которые заявили, что не имеют работу и обращались куда-нибудь или к кому-нибудь в поисках работы в течение последних 30 дней; неработающие пенсионеры, активно занимающиеся поиском работы. Из категории безработных были исключены лица, которые заявили, что не имеют работу, ищут ее, не в течение последних 30 дней самостоятельно обеспечивали себя работой, за которую им было заплачено.
Сейчас с определенной долей уверенности можно утверждать, что в России переход от полной безусловной занятости в общественном производстве, соответствующий всеобщности и обязанности труда при социализме, к системе экономической активности, отвечающей критериям рыночного хозяйства, состоялся. Более половины экономически активного населения работают не на государственные структуры, а на себя, трудятся на предприятиях и в организациях частнокорпоративного типа. При этом 15% заняты в малом бизнесе, около 9% классифицируются по методике МОТ как безработные, причем уровень официально зарегистрированной безработицы достиг 3,6%.
Пропорции распределения занятых изменились в пользу тех отраслей, деловая активность в которых возросла в связи с рыночными преобразованиями: торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посредничества, кредитования финансов, страхования. Россия по отраслевой структуре занятости все более становится похожей на страны с экономикой, переходной к развитому рыночному хозяйству - Венгрия, Польша, Республика Корея. По показателю доли безработных в общей численности экономически активного населения наша страна практически догнала Великобританию, Германию, Нидерланды, Швецию.
2.4 Дискриминация
Современная экономика труда выделяла следующие виды трудовой дискриминации.
1. Дискриминация в заработной плате одних работников или групп работников по сравнению с другими. В экономике любой страны сотрудники, обладающие равной квалификацией и стажем, нередко получают разную зарплату за выполнение одной и той же работы в одной и той же отрасли или даже организации. Существует традиционные, то есть во многих странах наиболее дискриминируемые по уровню зарплаты группы работников: женщины по сравнению с мужчинами, негры по сравнению с белыми и местные жители по сравнению с приезжими.
2. Дискриминация при найме на работу, увольнении с работы. Подобной дискриминации, помимо вышеназванных групп, обычно подвержены люди, освобожденные из мест лишения свободы заключенные, инвалиды, неквалифицированная молодежь. Их последними принимают на работу и первыми увольняют. Неравные возможности при трудоустройстве могут возникнуть в связи с возрастом работника, расовой и этнической принадлежности.
3. Дискриминация при продвижении по службе тех, кто уже работает в организации. Таким сложнее сделать карьеру, их неохотно продвигают по служебной лестнице, назначают на ответственные должности. Подобной дискриминации чаще подвергаются женщины, иммигранты, национальные меньшинства.
4. Профессиональная сегрегация, проявляется в устойчивом разделении профессий и должностей между разными группами работников. Так, существуют традиционные мужские и женские профессии. Профессиональная сегрегация наблюдается при разделении профессий между местными и приезжими работниками.
5. Дискриминация в образовании и профессиональной подготовке. В современном мире не часто встречается формальное ограничение доступа человека к образованию по причине иностранного гражданства, незнания государственного языка и прочее. Однако человеку, родившемуся в бедной семье, может просто не хватить денег для продолжения обучения. Иммигрантам вообще приходится нелегко: и заработки у них ниже, и инвестировать в образование им сложнее. Статистические данные показывают, что во многих странах уровень образования у женщин ниже, чем у мужчин.
Перечисленные виды трудовой дискриминации тесно связаны между собой, усиливая друг друга, к примеру, дискриминация в образовании способствует профессиональной сегрегации, которая в свою очередь, закрепляет и углубляет неравный доступ к образованию. Дискриминация определенной группы людей снижает уровень ее доходов и возможности инвестиций в человеческий капитал, что затрудняет доступ представителей этой группы к высокооплачиваемым профессиям и укрепляет профессиональную сегрегацию.
К числу других форм дискриминации, вызывающих озабоченность МОТ, относится возраст, ограниченная трудоспособность (инвалидность), заболевание ВИЧ/ СПИДом и сексуальная ориентация. Широкое распространение и устойчивый характер носит дискриминация по признаку членства в профсоюзе. Искоренение дискриминации - это ключевая задача, сформулированная в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.
За рубежом учеными создано немало теорий, объясняющих, почему дискриминация на рынке труда существует и носит столь массовый и устойчивый характер.
Многие теории трудовой дискриминации видят в качестве ее основного источника предубеждение со стороны нанимателей, собственно работников, а также потребителей (клиентов). Причины у подобных предубеждений могут быть самой разной направленности, неприязнь к представителям определенной расы, национальности и так далее. Так, предубеждения нанимателя могут распространяться на женщин (или мужчин), иммигрантов, пожилых (слишком молодых) работников, недостаточно или излишне образованных людей.
Л.А. Шатрова - кандидат социологических наук провела социологическое исследование. [укажите источник!] При опросе работодателей выяснилось, что, по их мнению, женщины менее ориентированы на профессиональную деятельность, более - на семью и детей, поэтому неспособны к высокопрофессиональной деятельности.
Таким образом, существуют субъективные моменты, связанные со стереотипами в сознании общества.
Потребители (клиенты) могут проявлять предубеждения против той или иной группы работников по различным причинам от недоверия к их способности качественно выполнять свои обязанности до религиозной нетерпимости. Здесь дискриминация чаще возникает в сфере обслуживания. Работодатель вынужден учитывать эти предубеждения, так как игнорирование мнения клиента может быть чревато.
Дискриминация со стороны сотрудников фирмы возникает тогда, когда они избегают в процессе труда вступать в отношения с представителями нежелательной для них группы работников, например, из-за национальной неприязни.
При статистической дискриминации работодатель принимает решение о найме или служебном продвижении, судит о работнике на основе не его индивидуальных качеств, а средних обобщенных данных о возможной производительности той или иной группы, к которой этот работник принадлежит. Естественно в условиях неполной информации наниматель опирается на ряд косвенных признаков: образование, опыт, возраст, пол, рекомендации с прошлого места работы, результаты тестирования и так далее. Он может не принять на работу женщину, зная, что она находится в том возрасте (22-28 лет), когда возможность рождения ребенка и ухода в декретный отпуск максимальна. При этом он может лишиться ценного работника.
С разнообразными проявлениями дискриминации на рынке труда в большинстве стран ведется последовательная борьба, но она осложняется устойчивым характером общественных традиций, нравов, предубеждений. А предубеждения, как мы видим, является очень существенной, и, думается, основной причиной для отказа потенциальному работнику.
2.5 Глобализация
Процессы глобализации в мировой экономике воспринимаются и оцениваются по-разному. Но по-разному к ним относятся не только отдельные ученые, специалисты и эксперты, но и жители разных стран. Глобализационные процессы чаще всего приветствуются в развитых странах и вызывают серьезные опасения в развивающемся мире. Это связано с тем, что преимущества глобализации распределяются неравномерно. Поэтому одним из основных вопросов, вызывающих наиболее жаркие дискуссии, является: кто оказывается в выигрыше от глобализации?
Современные глобализационные процессы развертываются, прежде всего, между промышленно развитыми странами и лишь во вторую очередь охватывают развивающиеся страны. Глобализация укрепляет позиции первой группы стран, дает им дополнительные преимущества. В то же время развертывание процессов глобализации в рамках современного международного разделения труда грозит заморозить нынешнее положение менее развитых стран так называемой мировой периферии, которые становятся скорее объектами нежели субъектами глобализации. Следовательно, степень положительного влияния глобализационных процессов на экономику отдельных стран зависит от места, которое они занимают в мировой экономике, фактически основную часть преимуществ получают богатые страны или индивиды.
Несправедливое распределение благ от глобализации порождает угрозу конфликтов на региональном, национальном и интернациональном уровнях. Происходит не конвергенция или выравнивание доходов, а скорее их поляризация. В процессе ее быстро развивающиеся страны входят в круг богатых государств, а бедные страны все больше отстают от них. «Вместо того чтобы уничтожать или ослаблять проявления неравенства, интеграция национальных экономик в мировую систему, напротив, усиливает их и делает во многих отношениях более острыми».
Глобализация приводит к углублению неоднородности, к возникновению новой модели мира - мира 20: 80, общества одной пятой. 80% всех ресурсов контролирует так называемый «золотой миллиард», который охватывает лишь пятую часть населения планеты (в том числе США и страны Западной Европы - 70% мировых ресурсов). Процветающие 20% стран распоряжаются 84,7% мирового ВНП, на их граждан приходится 84,2% мировой торговли и 85,5% сбережений на внутренних счетах. С 1960 года разрыв между богатейшими и беднейшими странами более чем удвоился, что статистически подтверждает несостоятельность всяких обещаний справедливости в оказании помощи развивающимся странам. Развитые страны, используя открытость и глобализацию в своих интересах, стремятся закрепить существующий статус-кво. Большие опасения вызывает желание США усилить однополярность мира. Не удивительно, что в арабском мире, например, глобализация ассоциируется с «американизацией» мировой системы, «новым колониализмом». Взаимозависимость, свойственная мировому развитию в начале и в середине ХХ века, сменяется односторонней зависимостью «третьего мира» от «первого». Неоднородность мира проявляется и в следующих данных: всего лишь 358 миллиардеров владеют таким же богатством, как и 2,5 миллиарда человек, вместе взятые, почти половина населения Земли.
Приводятся данные, что от глобализации в конечном итоге выигрывает лишь 14,5% живущих в западном мире, в то время как остаются практически не затронутыми ею такие массивы, как Китай, Индия, Юго-Восточная Азия и Латинская Америка. Образуются также «черные дыры» в постсоветском пространстве, в Африке, в Центральной и Южной Азии. Учитывая неравномерность распределения преимуществ глобализации, безусловно и негативные последствия глобализационных процессов в конкретной стране существенно будут зависеть от места, которое эта страна занимает в мировой экономике. В связи с этим выделим три группы угроз, опасностей, потенциальных проблем, возникающих на современном этапе развития интернационализации хозяйственной деятельности, в зависимости от того, на какие страны они могут распространиться. Прежде необходимо выделить опасности глобализации, существующие для всех стран, затем потенциально могущие возникнуть в менее развитых и, отдельно, в промышленно развитых странах и в завершение более подробно остановиться на наиболее значимых негативных последствиях глобализационных процессов.
В условиях глобализации возможно проявление разрушительного влияния центробежных сил, связанных с этим процессом, что может привести к разрыву традиционных связей внутри страны, деградации неконкурентоспособных производств, обострению социальных проблем, агрессивному проникновению чуждых данному обществу идей, ценностей, моделей поведения. В качестве проблем, потенциально способных вызвать негативные последствия от глобализационных процессов во всех странах, можно назвать:
Неравномерность распределения преимуществ от глобализации в разрезе отдельных отраслей национальной экономики;
Возможная деиндустриализация национальных экономик;
Возможность перехода контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, в том числе к более сильным государствам, ТНК или международным организациям;
Возможная дестабилизация финансовой сферы, потенциальная региональная или глобальная нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне.
Локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия. Наиболее болезненные последствия глобализации могут ощутить на себе менее развитые страны, относящиеся к так называемой мировой периферии. Основная масса из них, участвуя в интернационализации в качестве поставщиков сырья и производителей трудоемкой продукции (а некоторые из них - поставщиков деталейи узлов для современной сложной техники), оказываются во всестороннейзависимости от передовых держав и имеют доходы, во-первых, меньшие, во-вторых, весьма нестабильные, зависящие от конъюнктуры мировых рынков.
Глобализация для таких стран порождает, помимо вышеперечисленных, и ещемножество других проблем:
Увеличение технологического отставания от развитых стран;
Рост социально-экономического расслоения, маргинализацию (т.е. разрушение государственного общества, представляющее собой процесс распада социальных групп, разрыв традиционных связей между людьми, потерю индивидами объективной принадлежности к той или иной общности, чувства причастности к определенной профессиональной или этнической группе;
Обнищание основной массы населения;
Усиление зависимости менее развитых стран от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы;
Ограничение ТНК способности государств проводить национально ориентированную экономическую политику;
Рост внешнего долга, прежде всего международным финансовым организациям, который препятствует дальнейшему прогрессу.
Как уже отмечалось, наибольший выигрыш от участия в глобализации имеют промышленно развитые страны, получающие возможность снижать издержки производства и сосредоточиваться на выпуске наиболее доходной наукоемкой продукции, перебрасывать трудоемкие и технологически грязные производства в развивающиеся страны. Но и промышленно развитые страны могут пострадать от процессов глобализации, которые, если с ними не совладать, увеличат безработицу, усилят нестабильность финансовых рынков и т.д. В качестве наиболее часто обсуждаемых социально-политических проблем, потенциально имеющих место в развитых странах в связи с процессами глобализации, можно назвать:
Рост безработицы в результате:
а) внедрения новых технологий, что приводит к сокращению рабочих мест в промышленности, усиливает социальную напряженность;
б) изменения структуры производства и перемещения массового выпуска трудоемких видов товаров в развивающиеся страны, что тяжело ударяет по традиционным отраслям этих стран, вызывая там закрытие многих производств;
в) возросшей мобильности рабочей силы;
Выдвинувшиеся на первый план ТНК нередко ставят собственные интересы выше государственных, в результате чего роль национальных государств ослабевает и часть функций переходит к различным надгосударственным организациям и объединениям.
Существенной проблемой является то, что неравномерность распределения преимуществ от глобализации наблюдается не только по отдельным странам, но и в разрезе отдельных отраслей. Отрасли, получающие выгоды от внешней торговли, и отрасли, связанные с экспортом, испытывают больший приток капитала и квалифицированной рабочей силы по сравнению с рядом отраслей, которые значительно проигрывают от глобализационных процессов, теряя свои конкурентные преимущества из-за возросшей открытости рынка. Такие отрасли вынуждены прилагать дополнительные усилия, чтобы приспособиться к изменившимся не в их пользу хозяйственным условиям, в них наблюдается отток капиталов, сокращение рабочих мест. Люди теряют работу, они вынуждены искать новые рабочие места, порой требуется их переквалификация. А все это вызывает крупные социальные расходы, причем в короткие сроки. В конечном итоге, конечно же, произойдет перераспределение рабочей силы, но социальные издержки будут очень велики. В качестве угрозы многие называют деиндустриализацию экономики, поскольку глобализационные процессы ассоциируются со снижением занятости в обрабатывающих отраслях как в Европе, так и в США. А деиндустриализация является причиной возникновения депрессивных регионов, усиливает социальное расслоение общества. Действительно, доля обрабатывающих отраслей в экономике промышленно развитых стран резко снижается, но надо отметить, что это снижение перекрывается быстрым ростом удельного веса сферы услуг, включая финансовый сектор. Деиндустриализация - это нормальное явление, порождаемое технологическим прогрессом и экономическим развитием, и не является следствием глобализации, хотя и протекает параллельно с ним.
Серьезным негативным последствием глобализации может быть переход контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, в том числе к наиболее сильным государствам, многонациональным или глобальным корпорациям и международным организациям. В силу этого некоторые усматривают в глобализации попытку подрыва национального суверенитета. Современный корпоративный капитал фактически контролирует политическую жизнь современных развитых стран. Национально-государственные образования как таковые утрачивают роль активных агентов жизни и мирового сообщества. Преобладает мнение, что интеграционные процессы в экономике, глобализация финансового рынка ведут к «стиранию» государственных границ, к ослаблению государственного суверенитета в финансовой сфере. Растущая глобальная интеграция рынков капитала угрожает экономической политике отдельных стран, так как иностранный капитал в виде прямых или портфельных инвестиций таит в себе определенную угрозу для национальной экономики в связи со способностью исчезать из страны столь же быстро, как и появляться. Глобализация уменьшает способность правительств к маневру.
Вскоре они будут поставлены перед необходимостью объединить усилия для контроля над международной деятельностью, информационными и финансовыми сетями ТНК. Одной из самых больших угроз глобализационных процессов многие эксперты называют рост безработицы. Приводятся порой очень пессимистические оценки и прогнозы. В качестве образца таких прогнозов можно привести высказывания из нашумевшей на Западе книги, написанной редакторами еженедельного журнала «Шпигель» - Г.П. Мартином и Х. Шуманном, «Западня глобализации: атака на процветание и демократию». Прогнозируется, что для функционирования мировой экономики в этом столетии будет достаточно 20% населения. Больше рабочей силы не потребуется. Пятой части всех ищущих работу хватит для производства товаров первой необходимости и предоставления всех дорогостоящих услуг, какие мировое сообщество сможет себе позволить. Эти 20% в какой бы то ни было стране будут активно участвовать в жизни общества, зарабатывать и потреблять, и к ним, пожалуй, можно добавить еще примерно один процент тех, кто, например, унаследует большие деньги. У тех же 80%, которые останутся не у дел, будут колоссальные проблемы. «Назревает экономическое и социальное потрясение неслыханных размеров... Всего за три года, с 1991 по 1994, число рабочих мест в западногерманской промышленности сократилось более чем на миллион. И это при том, что в Германии дела обстоят сравнительно неплохо... В странах ОЭСР безуспешно ищут работу уже свыше 40 миллионов человек».
В качестве угрозы можно отметить, в частности, потенциальный рост безработицы в результате перевода компаниями стран с высокой стоимостью рабочей силы части своих производственных мощностей в страны с низкой оплатой труда. Экспорт рабочих мест может оказаться нежелательным для экономики ряда государств. Но чаще всего в подобных условиях компании развитых стран прекращают выпуск убыточной продукции и переходят к производству товаров, требующих использования высококвалифицированного персонала.
Происходит перераспределение рабочей силы. В результате рабочие с более низкой квалификацией остаются невостребованными, в их среде растет безработица, их доходы падают. А в качестве негативного последствия глобализации указывается заметное увеличение разрыва в уровнях заработной платы квалифицированных и менее квалифицированных работников. Следующую угрозу связывают с мобильностью рабочей силы. Массовая миграция населения, приобретающая глобальный характер, превращается в серьезный источник обострения социально-экономической обстановки в мире.
По данным ООН, в 1995 году за пределами родных стран проживало 125 млн. человек. Дестабилизирующими факторами являются новые формы занятости (индивидуализация условий найма, временные контракты) и глобализация рынка рабочей силы. Приток дешевой рабочей силы извне обострил конкуренцию на рынке труда развитых стран, что привело к осложнению межэтнических отношений и росту национализма в этих странах. Негативные последствия свободы перемещения рабочей силы уже давно признаются в качестве потенциальной опасности, а сегодня во многих странах она считается вполне реальной. Поэтому почти все государства ввели те или иные формы контроля над свободным перемещением рабочей силы. Но следует отметить, что наиболее подготовленная и представляющая высокую ценность рабочая сила отличается большей мобильностью и способна эффективно отыскать свою рыночную нишу. В условиях глобализации все страны попытаются привлечь талантливых специалистов и квалифицированных работников, охотно предоставив им визы и впустив на свой рынок. Возникновение межстранового перелива рабочей силы приведет к глобальному повышению производительности, поскольку будет достигнут оптимум в распределении трудовых ресурсов.
Еще одной из проблем глобализации является потенциальная глобальная нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. В результате локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия. Такая возможность носит не только теоретический характер, а является вполне реальной, что подтверждает финансовый кризис в Азии, начавшийся летом 1997 года в Таиланде, а затем перекинувшийся на другие страны Юго-Восточной Азии, дойдя и до Южной Кореи.
Негативные аспекты глобализации связывают с потенциальными конфликтами,которыми она чревата, хотя их можно смягчить путем развития глобального сотрудничества на основе соглашений политического характера или создания новых международных институтов.
Что же в конечном счете глобализация несет странам - угрозу или новые возможности? Однозначно ответить на этот вопрос практически невозможно, ведь баланс позитивных и негативных последствий постоянно изменяется. Однако «реальность состоит в том, что глобализация представляет объективное и совершенно неизбежное явление современности, которое можно притормозить средствами экономической политики (что и происходит в ряде случаев), но нельзя остановить или «отменить», ибо таково императивное требование современного общества и научно-технического прогресса». Как образно отмечает ряд авторов, джин глобализации вырвался на свободу и не стоит пытаться снова загнать его в бутылку. Странам необходимо адекватно реагировать на глобализационные процессы, чтобы адаптироваться к новым условиям и воспользоваться шансами, которые предоставляет интернационализация мировой экономики. Подводя итог, подчеркнем, что процесс глобализации, наиболее активизирующийся в последние два десятилетия, таит в себе немало неясностей и противоречий, становится предметом острых дискуссий в академических и деловых кругах.
3 ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ТРУДА В РОССИИ
Можно утверждать, что в результате экономических, социальных и политических процессов последних 15-20 лет российское общество еще не смогло консолидироваться вокруг общих целей и ценностей. В настоящее время оно представляет собой постепенно усложняющуюся совокупность микросообществ, возникших по множеству оснований. Основными принципами, способными объединить решающее большинство общества, могут стать:
Обеспечение равных стартовых возможностей на индивидуальном уровне;
Ясность положительных социальных перспектив для всех общественных слоев;
Формирование на этой базе образа жизни, приемлемого для максимального числа ее укладов.
Какие черты желаемого (будущего) российского образа жизни можно назвать? При этом речь не идет о «выращивании в пробирке» некого «нового, идеального» человеческого материала. На самом деле уже сейчас имеются общие ценности, которые методами социальной политики нужно вывести на авансцену общероссийской жизни.
Справедливость. Экономический подъем позволил «разогнуться» тем, кто пережил кризисное десятилетие, но он не решил проблемы соответствия характера и уровня жизни представлениям о трудовых или даже предпринимательских заслугах. Распространенное ныне в российском обществе ощущение социальной несправедливости крайне опасно, поскольку оно легко канализируется в поиск виновного: внутри страны - по этническому («инородцы») или социальному («олигархи», просто обеспеченные люди) признаку, а вне страны - в ненависть ко всему «американскому», «западному». Как показывают социологические опросы, это уже начинает происходить, хотя пока в основном в традиционно подверженных ксенофобии слоях общества. Простая раздача бюджетных денег на социальные цели, внеочередные индексации пенсий и зарплат врачей, учителей, работников культуры и военнослужащих не смогут остановить эти негативные тенденции. С точки зрения большей части нашего общества, справедливость - это прежде всего моральная норма. Люди готовы согласиться с тем, что доктора наук должны жить лучше простых рабочих, потому что они много лет учились и их вклад в общественное благосостояние очевиден; к тому же в России интеллектуальный труд всегда был престижным. Но поверить в то, что долларовым миллионером можно стать честно и быстро, большая часть наших сограждан не может, тем более что для этого нередко имеются веские основания. В сфере бизнеса в качестве нормы выступает мелкий предприниматель, который на глазах местного сообщества тяжелым трудом формирует свое скромное благосостояние.
Конечно, ощущение справедливости в России не обязательно станет преобладать только тогда, когда самые богатые будут раскулачены. Имеются и более цивилизованные варианты.
Во-первых, обладателям крупных состояний нужно поменять свой образ жизни. Было бы разумным уделять меньше внимания демонстративной, откровенно вызывающей стороне «светской жизни», освещение которой занимает видное место в СМИ. Хотя в мире активно обсуждаются светские новости из жизни миллиардеров и киноактеров, но такой эпатаж остается развлечением и не вызывает социального раздражения у бедных, а также образованных слоев населения.
Во-вторых, для крупного и среднего бизнеса пришло время действительно серьезной системной благотворительности, направленной на решение конкретных и самых болезненных общественных проблем, например на финансовую помощь патронатным и приемным семьям или на создание рабочих мест и обучение инвалидов.
В-третьих, пора отказаться от аморальной сегрегации по признаку толщины кошелька в здравоохранении и школьном образовании. Государство должно приблизить максимальное число социальных учреждений к уровню, который сейчас характерен для немногих.
В-четвертых, государство должно перейти от слов к делу в борьбе с коррупцией. Надо, наконец, четко выделить те немногочисленные (по сравнению с нынешним положением) сферы, где оно действительно выступает более эффективным менеджером, чем саморегулируемые и общественные организации, а также бизнес.
Подобные документы
Развитие экономической теории. Меркантилизм и физиократизм. Классическая политическая экономия и марксизм. Маржинализм и неоклассическая теория. Кейнсианство и институционализм. Предмет и функции экономической теории. Методы познания экономической науки.
презентация , добавлен 06.10.2014
Сущность рынка труда, инфраструктура и особенности. Характеристика рынка труда в современной России. Виды и формы занятости. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния. Регулирование рынка труда, устранения диспропорций и деформаций.
курсовая работа , добавлен 15.01.2009
Проблемы рынка труда в России в условиях развития рыночной экономики. Теоретические аспекты сущности рынка труда, его структура. Связь заработной платы с рынком труда. Рост уровня безработицы и современное состояния рынка труда в Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 01.12.2010
Основные этапы развития экономической теории: марксизм, кейнсианство, неоклассицизм, монетаризм. Кейнсианство как макроэкономическое течение, сложившееся как ответ экономической теории на великую депрессию в США. Неценовые факторы совокупного спроса.
контрольная работа , добавлен 18.05.2010
Рынок труда, особенности его формирования в России: составляющие элементы, сегментация; иллюзии равновесия и проблемы переходной экономики. Кризис и динамика рынка труда, проблемы занятости; человеческий капитал и концепция опережающего образования.
курсовая работа , добавлен 06.11.2011
Представление об экономической теории в эпоху дорыночной экономики, предпосылки формирования меркантилизма. Сравнительное описание классической и марксистской политической экономики. Институциональная теория, кейнсианство и американский монетаризм.
курсовая работа , добавлен 14.06.2014
Простая модель предложения труда. Ограничение часов работы, абсентеизм и сверхурочная работа. Предложение труда при сдельной оплате труда и самозанятости. Влияние программ социальной помощи на предложение труда. Издержки, связанные с выходом на работу.
контрольная работа , добавлен 26.02.2011
Первые политэкономические теории. Классическая политическая экономия. Принципы марксистской политэкономии. Современные экономические теории. Предмет политэкономии и основные методы экономических исследований. Современные проблемы экономики Украины.
курсовая работа , добавлен 09.11.2010
Характеристика современной экономики России в рыночных условиях в эпоху кризиса. Анализ сегодняшнего рынка труда, выделение его основных тенденций: оживление, стабилизация и постепенное увеличение количества вакансий во многих секторах экономики.
реферат , добавлен 14.09.2010
Концепции государственного регулирования рыночной экономики с точки зрения разных теоретических направлений: классическая школа, экономический либерализм, кейнсианство, монетаризм, институционализм. Фискальная политика и ее роль в стабилизации экономики.
В учебном пособии кратко изложены основные вопросы, предусмотренные в Государственном образовательном стандарте по специальности «Экономика труда». С учетом объемного, многопланового характера курса его преподавание рассчитано на использование активных методов обучения и самостоятельное изучение студентами специальной литературы. Однако при подготовке к экзаменам студентам для повторения пройденного материала необходимо учебное пособие, где бы в сжатой форме были изложены основные вопросы учебной программы, выносимые на экзамен. Именно этим целям служит данное учебное пособие, предназначенное для студентов, обучающихся по направлениям «Экономика», «Менеджмент», «Социология» и другим.
Глава 1. ЭКОНОМИКА ТРУДА – СИСТЕМООБРАЗУЮЩАЯ НАУКА О ТРУДЕ
1.1. Понятие о труде и человеческих ресурсах
Английский экономист Альфред Маршалл писал: «Всякий труд имеет своей целью произвести какой-либо результат. Хотя некоторые усилия человек предпринимает ради них самих, как, например, в играх для собственного удовольствия, они не рассматриваются как труд. Поэтому труд можно определить как всякое умственное и физическое усилие, предпринимаемое частично или целиком с целью достичь какого-либо результата, не считая удовлетворения, получаемого непосредственно от самой проделанной работы».
Только труд, а не всякая работа участвует в достижении экономического роста.
Основой развития любой экономики является непрерывное совершенствование разделения труда. Именно разделение труда в единстве процессов кооперации и специализации, по сути, и означает развитие экономики от низших форм к высшим. Отсюда – труд как целесообразная деятельность человека во всех формах его проявления является предметом науки о труде. Одним из важных ее направлений является экономика труда, рассматривающая проблемы организации и оплаты труда, производительности и эффективности, нормирования труда, формирования спроса и предложения на труд, взаимодействия субъектов труда, управления трудом на предприятии, качества трудовой жизни, анализа трудовых показателей и др.
Современное развитие информационного общества неизбежно приводит к трансформации структуры и качества рабочей силы, возрастанию требований к профессионально-квалификационному уровню работников, дисциплине труда и др. Изменяются структурные характеристики рабочей силы, свидетельствующие об утрате прежней монолитности и однородности этой составляющей рынка труда. Так, помимо постоянно занятых, обычно пользующихся системой социальных выплат и привилегий, растет численность других категорий работников, а именно, частично и временно занятых; работающих по договорам «аренды рабочей силы»; занятых по специальным трудовым контрактам. Эти группы работающих в относительно меньшей степени зависят от работодателя, они обладают большими возможностями маневрирования на рынке труда.
Коренные изменения происходят и в статусе постоянно занятых работников. Современные наукоемкие и информационные технологии проникают во все отрасли производства и ломают сложившиеся профессионально-квалификационные структуры не только в промышленности, но и в сфере управления, услуг и др. Эта ломка выражается, в частности, в совмещении профессиональных знаний, в возникновении смежных профессий, что наиболее ярко проявляется в сложном автоматизированном производстве, где подчас требуются знания из многих отраслей техники, электроники, механики, программирования и др. Одновременно имеет место совмещение и относительно несложных профессий во многих отраслях промышленности, торговле, сфере финансов и др.
В настоящее время происходят значительные изменения в структуре затрачиваемого общественного труда. Все эти процессы связаны, так или иначе, с экономией живого труда, его вытеснением непосредственно из самого производственного процесса. Живой труд, непосредственно включенный в производство как главная производительная сила, все больше отходит на задний план и становится вторичным по отношению к всеобщему универсальному труду, который опирается на всю сумму научных знаний, достижений культуры, традиций и других ценностей, накопленных человечеством. В информационном обществе такой труд становится главной составляющей деятельности человека. Всеобщий универсальный труд может проявляться двояким образом: во-первых, в труде крупных коллективов людей с разнообразными специальностями и опытом, а во-вторых, в деятельности отдельных людей, использующих в своем труде в той или иной степени сумму научных, технических и культурных достижений человечества. В последнем случае классическое единство места и времени перестает быть необходимой характеристикой производственной деятельности. Ярким примером тому является распространение виртуальной занятости. Повсеместно наблюдается также снижение доли непосредственно производственных рабочих мест при увеличении доли так называемых непроизводственных.
Таким образом, возникает парадокс «исчезновения труда» в непосредственном производстве. Кажется, что капитал, использующий живой труд, утрачивает свой смысл. Это дало возможность сформулировать теорию, утверждающую, что в результате технологических инноваций на самом деле происходит не присвоение возросшего количества неоплаченного труда, а его сбережение.
Занятость в современном производстве по своей структуре все больше приобретает форму пирамиды. Ее вершина показывает, что занятость стремится к нулю и представляет собой производственную сферу; по мере движения вниз от вершины пирамиды растет занятость в различных вспомогательных отраслях (инфраструктура, наука, образование и др.). Все эти изменения дали основание ведущим экономистам (В. Леонтьев, Дж. Нейсбит, Д. Белл) пересмотреть теорию трудовой стоимости и, взамен труда как главного фактора, образующего стоимость, выдвинуть на первый план знания и информацию.
Изменение качественных характеристик применяемого живого труда прямо влияет на распределение всего трудоспособного населения. Но в сознании людей все еще существует ряд представлений, которые, возможно, вскоре устареют. Во-первых, антитеза «умственный труд– физический труд» будет заменена, скорее всего, на «творческий труд – стандартный труд», при этом стандартный труд может быть не только физическим по содержанию. Во-вторых, труд перестанут рассматривать как чисто производственную деятельность. Подобная точка зрения привела к тому, что многие специалисты и обычные люди негативно относятся ко всем категориям непроизводственных должностей, которые якобы ничего не вносят в прирост национального богатства. Однако во всем мире сегодня на 1 рабочее место в производственной сфере приходится 3–4 места в непроизводственной.
Постепенно формируются новые общие квалификационные требования, которые предъявляются, прежде всего, к современным профессиям, имеющим дело с наукоемкими и информационными технологиями. К таким требованиям относятся: способность к абстрактному мышлению; умение оперировать информацией и знаниями; умение программировать, аналитически и логически мыслить, так называемая «новая грамотность»; способность быстро реагировать на всякое изменение ситуации и, в связи с этим – понимание того, как функционируют экономические, технологические и социотехнологические системы и какова взаимосвязь между ними.
Все перечисленные обстоятельства обусловливают тот факт, что управлять творческими интеллектуальными работниками с помощью традиционных методов невозможно. Поэтому сегодня речь идет о формировании системы инновационного управления трудом, наиболее адекватной современному этапу развития экономики.
Объектом инновационного управления трудом являются человеческие ресурсы организации, а предметом – развитие творческого потенциала и инновационного поведения работников. Следует отметить, что инновационное управление трудом, с одной стороны, наиболее характерно для инновационных организаций, действующих в высокотехнологичных отраслях экономики, но, с другой стороны, любая современная организация, которая хочет успешно конкурировать в рыночной среде, должна реализовывать инновационные принципы и методы управления.
К их числу можно отнести переход от функциональных подразделений к процессным командам, от работы, ориентированной на простые задачи, – к решению многомерных задач, от контроля над работниками – к наделению их полномочиями и др. При этом теория решения изобретательских задач, а также идеи реинжиниринга становятся центральными в научно-методическом обеспечении процессов инновационного управления трудом.
Особенности использования человеческих ресурсов в наукоемком производстве представлены на рис 1.1.
В данном курсе труд выступает как основной предмет изучения и анализа, а все другие факторы производства являются предпосылками, объективными условиями его осуществления и развития. При этом труд рассматривается как важный фактор производства, для анализа которого требуется разработка особых методологических подходов. Это объясняется тем, что человеческие ресурсы, понимаемые не только как фактор экономического развития (трудовые ресурсы), но и как его цель, занимают центральное место в структуре производительных сил общества во всех высокоразвитых странах мира. Для их исследования требуются особые подходы. В частности, лауреат Нобелевской премии по экономике Р. Солоу в своей работе «Рынок труда как социальный институт» отметил, что «занятость и доход, который она приносит, не есть простой эквивалент, соответствующий набору потребительских товаров» и, следовательно, должны анализироваться иным образом.
Рис. 1.1. Экономическая сущность проявления и использования ресурсов человека в производстве
В связи с этим управление трудом имеет особое, отличное от управления всеми другими факторами производства, значение. Следует учитывать как основную роль труда в процессе экономического развития, так и уникальные характеристики носителей способности к труду, превращающие процесс управления трудом в многокритериальную творческую деятельность.
Появление экономики труда как методологического направления в науке о труде было обусловлено социальной потребностью практики, развитием и усложнением производства, что и предопределило место и роль данного курса в системе социально-экономических наук. В будущем это направление получит приоритетное развитие.
Во-первых, экономика труда является теоретической основой всех других наук о труде, в которой рассматриваются самые различные аспекты трудовой деятельности (а также ее условия и процесс подготовки к ней), но только на теоретико-методологическом уровне.
Во-вторых, экономика труда является наиболее «чистой» экономико-трудовой наукой. Поведение предприятий и индивидов рассматривается в ней как экономическое поведение, определяемое прежде всего соотношением выгод и потерь, а не существующими нормами и традициями. Все другие науки о труде содержат существенную неэкономическую составляющую. Так, один из разделов выдержавшего несколько изданий английского учебника «Управление человеческими ресурсами» содержит в себе сведения исключительно из области социологии и психологии.
В-третьих, экономика труда нацелена в первую очередь на изучение проблем труда в пределах предприятия и его непосредственного окружения, поскольку в любых социально-экономических условиях реальная трудовая деятельность осуществляется именно на предприятиях, а, стало быть, процессы, происходящие на более высоком уровне, так или иначе, определяются ими.
В конечном счете, большинство разделов экономики труда выступают в качестве основы других социальных и экономико-трудовых дисциплин. Вместе с тем наиболее сложные, имеющие принципиальное значение проблемы этих наук становятся предметом рассмотрения в экономике труда.
Приоритетными направлениями экономики труда являются:
Оценка наиболее важных качественных и количественных параметров трудовой деятельности и факторов их формирования;
Выявление наиболее существенных тенденций в сфере труда;
Анализ и прогнозирование различных процессов в сфере труда;
Изучение рынка труда и основных особенностей мобильности работников;
Рассмотрение процессов управления трудом и их регулирования, вознаграждения работникам систем мотивационных и компенсационных выплат;
Изучение механизмов проведения в жизнь государственной (федеральной и региональной) политики и оценка ее воздействия на сферу труда;
Анализ социально-трудовых показателей и др.
Курс «Экономика труда» имеет межотраслевой характер и тесно связан с другими социально-экономическими дисциплинами: управлением человеческими ресурсами, социологией труда, управлением персоналом, трудовым правом, экономикой народонаселения, статистикой труда, компенсационным менеджментом и др.
В конечном счете, взаимодействие с различными дисциплинами способствует развитию экономики труда, обогащая ее инструментами проведения исследований и способствуя выявлению всего многообразия социально-экономических связей.
1.2. Актуальные проблемы экономики труда
В настоящее время происходят глобальные изменения в сфере труда, затрагивающие как характер трудового процесса, так и функционирование рынка труда. Эти преобразования идут параллельно и оказывают влияние друг на друга. Их рассмотрение немыслимо без анализа глубоких изменений в системе трудовых отношений.
Назовем некоторые актуальные проблемы экономики труда, каждая из которых может быть предметом исследований различного уровня – от студенческих рефератов до диссертационных исследований. При этом систематизация этих сложных и взаимосвязанных между собой проблем сама по себе может быть предметом исследования.
1. Необходимость роста эффективности труда и создания соответствующей ей организации, несмотря на противоречивые колебания конъюнктуры рынков.
2. Усложнение взаимосвязи между производительностью и социальными параметрами трудового процесса. В высокоразвитых странах мира вплоть до начала 80 гг. задачи роста удовлетворенности трудом и повышения его производительности нередко рассматривались как находящиеся на одном уровне. Между тем, совершенно очевидно, что их взаимосвязь носит сложный динамический характер и требует специального механизма разрешения возникающих противоречий и поиска взаимоприемлемых компромиссов.
3. Появление более сложных характеристик, отражающих положение индивида в организации. Во многих случаях занимаемая должность и уровень формального образования уже не определяют роли того или иного работника на предприятии. Поэтому основные статусные характеристики перестают быть постоянными и все более определяются текущими особенностями деятельности работника.
4. Требование уделять больше внимания стратегически перспективному развитию трудового потенциала предприятия, а не удержанию завоеванных позиций. Поскольку всем предыдущим этапам развития рынка труда была свойственна ориентация на сохранение существующих рабочих мест, а не на содействие их обновлению, то и политика предприятия была изначально нацелена на то, чтобы защитить уже занятых людей, а не обеспечить прогрессивную структуру занятости.
5. Проблема распределения ответственности в организации. Исторически эта задача рассматривалась как прерогатива руководства. Однако в современных условиях все чаще работник (либо группа работников) сам берет на себя ответственность, что в принципе свидетельствует о необходимости предоставления ему больших прав. Не вызывает сомнений то, что это противоречит традиционным представлениям об управлении трудом и требует разработки специальных механизмов.
6. Рост значения внешней мобильности рабочей силы в противовес внутренней. Двумя важнейшими следствиями этого процесса является снижение значения такой традиционной цели работников, как устойчивость отношений занятости (по крайней мере, для части персонала) и возрастание значимости контактов с группами работодателей, выходящее за рамки традиционного нормативного регулирования. Все это требует новых подходов к анализу.
7. Усложнение структуры вознаграждения постоянной части работников, сосуществующее с гораздо более простой формой вознаграждения временных работников. Данное обстоятельство значительно осложняет сравнительную оценку экономического положения названных групп.
8. Возрастание значимости социальных гарантий со стороны работодателя для одной части работников в противовес ослаблению их роли для другой. Последнее объясняется тем, что место этих гарантий занимает поддержка со стороны различных социальных учреждений, профессиональных организаций, а также – за счет собственных средств. Экономическая оценка подобных гарантий представляет собой сложную задачу.
9. Необходимость расширения информационной базы о труде и занятости для большинства категорий работников. Все большее разнообразие форм найма и других вариантов взаимодействия работника и предпринимателя не укладывается в традиционную схему описания характеристик занятых и безработных. Она должна быть расширена путем введения новых параметров, более полно отражающих их отношения с точки зрения неизбежных потерь и получаемых выгод.
Все перечисленные проблемы требуют проведения большой аналитической работы с целью формирования моделей трудовых отношений, адекватных новым экономическим условиям, для которых характерно:
1. Снижение значения специфических (применимых лишь на единичных предприятиях региона) знаний как фактора монопольного положения групп работников и даже их отдельных представителей. В результате изменились следующие параметры системы трудовых отношений: степень их устойчивости; влияние профсоюзов, «стоящих» за областями специфических знаний; зависимость работников и работодателей, соответственно, от конкретных предприятий и рынков труда.
2. Усиление роли востребованных на рынке областей знания, которые не могут быть, в силу своей широты, даже номинально закреплены за отдельным работником. Типичным примером в современных условиях являются знания по реструктуризации и реинжинирингу предприятий. Эти области знания охватываются организациями работников, объединенных по профессиональному признаку, причем функция распределения работ нередко переходит от работодателя к объединению работников.
3. Возрастание степени коммерциализации объединений работников. Они все чаще превращаются в самостоятельно функционирующие экономические субъекты, в то время как объединения работодателей все чаще вынуждены участвовать в деятельности, не нацеленной на извлечение прибыли.
4. Постепенное преобразование трудовых отношений между некоторыми работниками и работодателями в договорные отношения. Их можно уподобить взаимодействию двух отдельных, не подчиняющихся друг другу предприятий. При этом одной из сторон этих отношений все чаще выступают преобразованные организации работников одной профессии.
5. Постепенное снижение влияния профсоюзов, организованных по заводскому принципу при возрастании роли профессиональных союзов, объединяющих работников одной профессии, либо ряда смежных профессий (т. е. профессиональных союзов в узком и – одновременно – первоначальном смысле этого слова). Одновременно профсоюзы традиционного заводского типа подвергаются все большей радикализации: они начинают заниматься политическими вопросами в ущерб экономическим.
6. Снижение значения открытых форм противодействия занятых и работодателей с параллельным усилением их скрытой конфронтации. Она часто вызвана стремлением овладеть собственностью, а также рыночными интересами работников, противоречащими интересам работодателя.
7. Формирование дифференцированных систем построения трудовых отношений для работников с различным статусом. Часто этот процесс не имеет законодательного закрепления. Типичным примером является «двухъярусная» система заработной платы на многих предприятиях США, предполагающая дифференциацию вознаграждения между работниками с различным трудовым стажем.
8. Появление организаций, автономно регулирующих свои трудовые отношения. К этой категории относятся многочисленные организации и предприятия неформального сектора экономики.
9. Рост значения систем трудовых отношений без профсоюзов (так называемых неюнионизированных моделей). В этом случае большое значение приобретают такие находившиеся ранее на периферии системы трудовых отношений элементы, как системы подачи жалоб и предложений. Другим важным следствием внедрения подобной системы является возрастание роли индивидуальных трудовых контрактов.
10. Демонополизация и индивидуализация трудовых отношений, обусловленная как возникновением различных профессиональных организаций, так и возрастанием числа вариантов карьеры работников. Характер трудовых отношений в этом случае все чаще определяется в ходе непосредственных переговоров работника и работодателя.
11. Возрастание значимости трудовых отношений, в которые вступают представители тех или иных меньшинств на рынке труда (женщины, молодежь, инвалиды, беженцы и т. д.). В свою очередь мужчины среднего возраста, которые всегда были ядром рабочей силы, все чаще не находят устраивающей их работы и оказываются за пределами традиционных отношений занятости (под которыми понимают занятость у одного работодателя на сложившихся условиях). В силу этого, с одной стороны, происходит индивидуализация трудовых отношений, а с другой – усечение их системы, что связано с существенными неэкономическими интересами.
12. Постепенное превращение системы трудовых отношений в составную часть более общей системы, включающей в себя также отношения по поводу собственности, рыночной деятельности и защиты окружающей среды. При этом трудовые отношения нередко превращаются в фактор противопоставления производственных коллективов и территориальных сообществ.
Таким образом, актуальные проблемы в области экономики труда и трудовых отношений тесно связаны друг с другом, а следовательно, подлежат комплексному изучению.
Становление новой российской экономики требует проведения глубокой реструктуризации системы управления производством на научной основе. Центральное место в этой системе занимает система управления трудом на уровне предприятия. Основной наукой, исследующей ее функционирование, является экономика труда.
Известно, что предприятие работает так, как им управляют. В настоящее время резко увеличилось воздействие деструктивных факторов на деятельность предприятия, и ему приходится постоянно приспосабливаться к трудностям, опасностям и вызовам как внешнего, так и внутреннего свойства. Подобный динамизм и жесткие требования рынка вызывают потребность в выработке целого комплекса антикризисных мер, глубокой реструктуризации всего производственного аппарата. Эти меры не являются чисто интуитивными и тем более импульсивными действиями руководителей предприятия.
Изучение экономики труда позволяет с системных позиций использовать методологические и методические основы системы управления трудом на предприятиях различных форм собственности.
В соответствии с этим можно сформулировать следующие задачи курса «Экономика труда»:
Дать целостное представление об экономико-трудовых проблемах мировой и российской экономики и основных направлениях их решения;
Выявить основные характеристики труда, воздействующие на уровень его эффективности;
Раскрыть основные закономерности функционирования рынка труда, в том числе рынка труда в пределах предприятия;
Описать систему управления трудом на предприятии, соответствующую условиям современной российской экономики;
Определить основы формирования систем трудового вознаграждения применительно к различным категориям работников с учетом факторов его дифференциации;
Установить основные факторы управления трудом предприятия;
Изучить методический аппарат по организации мониторинга трудовых показателей и осуществлению их всестороннего анализа;
Овладеть навыками исследования экономико-трудовых процессов в ходе решения всего комплекса задач, стоящих перед предприятием, а также проведения анализа социально-трудовых показателей.
Основной целью обучающихся является выработка стратегического мышления в сфере управления трудом на уровне предприятия. Такое мышление предполагает, с одной стороны, творческое усвоение накопленного в нашей стране опыта, а с другой – выработку навыков всестороннего анализа процессов, имеющих место в экономико-трудовой сфере.
Необходимость роста эффективности труда и соответствующей ей организации, несмотря на противоречивые колебания конъюнктуры рынков.
Усложнение взаимосвязи между производительностью и социальными параметрами трудового процесса.
Появлении более сложных характеристик, отражающих положение индивида в организации (занимаемая должность и формальное образование не определяют роли того или иного работника на предприятии).
Требование большего внимания не к удержанию завоеванных позиций, а к стратегически перспективному развитию трудового потенциала предприятия.
Усиление внимания не только к персоналу предприятия, но и ко всем доступным для привлечения человеческим ресурсам.
Проблема распределения ответственности на предприятии
Увеличение значения внешней мобильности внешней рабочей силы в противовес внутренней.
Усложнение структуры вознаграждения постоянной части работников, сосуществующее с гораздо более простой формой вознаграждения временных работников.
Возрастание значимости социальных гарантий со стороны работодателя для одной части работников в противовес ослаблению их роли для другой.
Необходимость расширения информационной базы о труде и занятости для большинства категорий работников.
История экономики труда.
Проблемы, являющиеся предметом экономики труда, впервые были достаточно глубоко проанализированы в книге Адама Смита (1723-1790) «Богатство наций», изданной в 1776 году. Будучи нацеленным на исследование общих закономерностей рыночной экономики, Смит пришел к выводу о неразрывной связи экономического развития и процесса разделения труда.
Вместе с тем Адам Смит показал необходимость существования товарного рынка для обмена излишками товара, неизбежно накапливающимися у их производителей. Развитие товарных рынков выступает, такие образам, необходимым условием повышения производительности труда, поскольку в противном случае ее рост будет бессмысленным и приведет лишь к возрастанию объемов не находящих сбыта товаров. Это же условие относится так же к найму новых работников. Другим ограничителем величины занятости, по мнению Смита, выступают размеры капитала.
Подход Смита является общеэкономическим. Он не акцентировал внимание на вопросах труда и занятости.
Куда более очевидной является трудовая направленность его исследования при анализе заработной платы. С точки зрения Смита ее величина определяется на рыночной основе в результате взаимодействия сторон трудовых отношений.
Подходы Адама Смита к проблемам тогда еще не сложившейся в качестве самостоятельной науки экономики труда нацелены на обоснование исследование основополагающей роли рыночных механизмов, развитие которых позволяет обеспечить решение всех хозяйственных – и в том числе экономико-трудовых проблем.
Как отдельная научная дисциплина экономика труда существует лишь около столетия. Стало быть, это еще очень молодая наука, самые пожилые представители которой еще помнят ее основателей.
Основные этапы становления экономики труда:
1) Первый этап ее становления и развития, охватывающий период приблизительно с последнего десятилетия 19 века до 20 годов 20 века. К началу этого периода окончательно произошло устранение тотального регулирования хозяйственной жизни со стороны государства, была разрушена система ремесленных гильдий со свойственной для них регламентацией. С другой стороны, труд стал гораздо строже подвергаться технологическому регулированию. Параллельно с этим появились ориентированные прежде всего на охрану труда профсоюзы, коллективные договоры, социальное законодательство и т.п. Соответствующие учреждения, организации, правовые нормы в сфере труда – все то, что теперь мы называем институтами – и были предметом исследования новой науки. Таким образом, на заре своего возникновения экономика труда еще не сформировалась как собственно экономическая наука, а теснейшим образом соприкасалась с исследованиями в области социальной политики, трудового права и общественных отношений. Тем не менее этот этап был необходим для становления экономики труда именно как экономической науки. В частности, был сформирован понятийно-терминолоический аппарат, обособивший новую науку от общей экономической теории и позволивший дать адекватное описание предмета ее исследования.
2) Второй этап развития экономики труда заключался в становлении экономики труда как науки, использующей экономические методы исследования для выявления экономических закономерностей. Отметим сразу, что в отличии от первого этапа развития, объединявшего ученых всех вступивших на путь индустриального развития стран, этот этап протекал в высокоразвитых странах Запада и в России совершенно по –разному. Более того, многим казалось, что между исследованиями в области экономики труда, происходившими в этих группах стран, не было ни чего общего и только теперь, по завершении целой исторической эпохи, можно увидеть, что они являлись составными частями единого процесса – становления экономики труда как экономической науки.
В России этот этап протекал в совершенно иных исторических условиях. На первый план здесь выдвинулась теория трудового процесса, не связанного непосредственно с функционированием рынка труда. Методы его исследования во многом заимствовались из неэкономических наук.
Результатом этого этапа явилось становление ряда научных дисциплин, связанных с организацией труда на уровне предприятия, в то время как совершенно очевидно, что западные исследования были нацелены на изучение функционирования рынка труда в региональном и национальном масштабе.
3) Третий этап развития экономики труда наступил в конце 60х, середине 70х годов 20 века, и связан, прежде всего, с изменением фундаментальных основ управления трудовой деятельностью. Если ранее ее основные параметры определялись руководством предприятия исходя из системы применяемых технологий и характеристик самих носителей рабочей силы, то теперь труд стал подвергаться регулированию не изнутри, а извне. Причинами этого изменения было возрастание степени мобильности рабочей силы, усложнение проблем защиты окружающей среды, глобализация экономики, усиление конкуренции на внешних рынках, революционные инновации, структурная перестройка экономики.
4) Четвертый этап в развитии экономики труда особенно интересен для нас потому, что мы являемся его свидетелями. Еще рано подводить итоги и тем более давать разъяснение.
Объект и предмет изучения экономики труда. Понятие экономики труда. Понятие о труде и человеческих ресурсах. Актуальные проблемы и задачи экономики труда.
Объект и предмет изучения экономики труда. Объектом изучения экономики труда является труд, т.е. целесообразная деятельность людей, направленная на создание материальных благ и оказание услуг.
В реальной жизни проблемы экономики труда глубоко социализированы. Например, чтобы добиться высокого уровня организации труда, следует использовать не только экономические, но и социальные критерии. Нормы труда должны быть обоснованы не только технически и экономически, но и социально. Такие категории, как условия труда, организация труда, материальное стимулирование, имеют как экономический, так и социальный аспекты.
Поэтому предметом изучения экономики труда являются не только чисто трудовые экономические, но и социально-экономические отношения, возникающие в обществе, регионах, на конкретных предприятиях по поводу использования труда. Следовательно, правомерно говорить о социально-трудовых отношениях как о предмете экономики труда.
Теоретическое и методологическое развитие экономики труда как науки шло практически параллельно в странах Запада и в России. Однако предмет исследования существенно различался: в странах Запада он сводился к исследованию рынка труда, кривых спроса и предложения, состояния занятости и безработицы, оказавших влияние на заработную плату; в России многолетние исследования, проводившиеся институтом труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации (НИИ труда), охватили широкий круг проблем трудовых отношений непосредственно на самом производстве: организация труда, нормирование труда, улучшение условий и охраны труда, заработная плата как стимулятор роста производительности труда. При этом в отсутствие классического понимания рынка труда заработная плата не рассматривалась как рыночная категория.
С развитием рыночных отношений в экономике России возник вопрос об объединении зарубежных и отечественных направлений исследований и достижений практики, учитывающий специфические особенности развития российской экономики.
Потребность в расширении знаний о труде как источнике развития человека и общества объективно служит движущим мотивом раскрытия новых граней и возможностей в определении предмета «Экономики труда». Это обусловлено как развитием в целом экономической теории, так и развитием арсенала средств научно – технического прогресса, способствующих росту эффективности труда, созданию достойных условий жизни людей в обществе.
При становлении и развитии рыночных отношений в экономике можно полагать, что развитие «Экономика труда» будет исходить из основополагающей категории эффективность труда, т.е. соотношения между его затратами и результатом, затрагивая следующие направления:
Исследование содержания социально-трудовых отношений, рынка труда, занятости, механизма, регулирующего и обеспечивающего эффективное функционирование трудовых ресурсов и трудового потенциала общества;
Формирование экономических условий для роста производительности и эффективности труда в ходе осуществления экономических реформ;
Изучение трудовой мотивации и стимулов, обеспечивающих плодотворную и эффективную трудовую деятельность в процессе развития рыночных отношений;
Определение принципов управления воспроизводством и использованием ресурсов для трудовой деятельности применительно к различным уровня хозяйствования с выделением микро-, мезо- и макроэкономики труда: на микроуровне предмет экономики труда - изучение развития и использования трудового и творческого потенциала работников, повышения эффективности и доходности труда, уровня его оплаты на основе применения рациональных форм организации нормирования и стимулирования персонала; на мезоуровне предметом экономики труда является исследование и решение проблем занятости, рынков труда, социальной реабилитации и социальной защиты работников на территориальном уровне, формирование эффективной системы управления социально – трудовыми отношениями в конкретном регионе; на макроуровне предмет экономики труда - выработка стратегии развития социально-трудовой сферы, прогнозирование социально-трудовых показателей развития национальной экономики, формирование и развитие эффективного экономико-правового механизма регулирования трудовых отношений в обществе в интересах повышения эффективности национальной экономики для целей жизнеобеспечения человека и общества в целом.
Таким образом, можно определить, что в современных условиях предметом экономики труда является изучение социально – трудовых отношений в вопросах трудового потенциала общества, путей его формирования и рационального использования в целях повышения эффективности национальной экономики, непосредственно обусловливающей жизнеобеспечение человека и общества в целом.
Понятие экономики труда. Человек по природе своей существо социальное. Он живет среди других людей, создавая себе и своим близким более удобные условия существования. Так образуется мир экономики. История развития человечества - это история развития экономических отношений, в том числе в области общественного разделения труд. "Все вещи в труде" - сказано Екклесиастом. Не случайно именно о труде у народов мира сложилось наибольшее количество пословиц и поговорок, отражающих культуру, традиции и опыт. Не случайно отношения труда нашли воплощение во многих классических произведениях искусства.
Экономика труда как наука изучает экономические закономерности в области трудовых отношений, в том числе специфические формы проявления сущности труда, такие, как занятость, организация, оплата, эффективность и др. Экономика труда, являясь экономической наукой, поясняет процессы согласования и координации в обществе. Знание основ экономики труда позволит специалисту абстрагировано и аргументированно подходить к изучению происходящих событий, объяснять их движущие силы и оценивать значение.
Предмет экономики труда - это социально-экономические отношения , складывающиеся в процессе труда под влиянием различных факторов - технического, организационного, кадрового и иного характера. Дисциплина изучает процесс труда, т. е. деятельность в развитии, динамике. Такой подход позволяет, отбросив случайное и обратив основное внимание на объективное и типичное, сформировать правильное мировоззрение в области трудовых отношений для дальнейшего более, углубленного изучения дисциплины.
В содержание "Экономики труда" включены как теоретические, так и практические вопросы труда и трудовых отношений, которые рассматриваются с точки зрения стоимостной оценки их результативности. Также "Экономика труда" включает изучение таких основных категорий и понятий, как воспроизводство рабочей силы в масштабах общества, функционирование рынка труда, политика занятости, организация труда, его условия и оплата, а также экономический анализ показателей экономики труда в целях выявления тенденций их изменения, планирования и прогнозирования.
Понятийный аппарат любой дисциплины излагается историческим или логическим путем. Исторический путь основан на использовании опыта и фактов, логический - на познании общественных понятий и категорий предмета, но оба они имеют много общего, в том числе используют объективные категории диалектики как метода изучения большинства современных научных дисциплин.
Развитие науки "Экономика труда" связано с исследованиями многих ученых, специалистов и просто пытливых и любознательных людей. Исторические документы донесли до нас информацию о применении сдельной оплаты труда в Древнем Риме, об "уроке" как мере работы упоминается еще в Библии. Значительный вклад в науку о труде внесли американские инженеры XIX в. Ф.У. Тейлор и Ф.Б. Джильберт. Вопросам экономики труда уделяли внимание русские ученые С.Г. Струмилин, А.К. Гастев и др.
Понятие о труде и человеческих ресурсах. Английский экономист Альфред Маршалл писал: «Всякий труд имеет своей целью произвести какой-либо результат. Хотя некоторые усилия человек предпринимает ради них самих, как, например, в играх для собственного удовольствия, они не рассматриваются как труд. Поэтому труд можно определить как всякое умственное и физическое усилие, предпринимаемое частично или целиком с целью достичь какого-либо результата, не считая удовлетворения, получаемого непосредственно от самой проделанной работы». Только труд, а не всякая работа участвует в достижении экономического роста.
Основой развития любой экономики является непрерывное совершенствование разделения труда. Именно разделение труда в единстве процессов кооперации и специализации, по сути, и означает развитие экономики от низших форм к высшим. Отсюда - труд как целесообразная деятельность человека во всех формах его проявления является предметом науки о труде. Одним из важных ее направлений является экономика труда, рассматривающая проблемы организации и оплаты труда, производительности и эффективности, нормирования труда, формирования спроса и предложения на труд, взаимодействия субъектов труда, управления трудом на предприятии, качества трудовой жизни, анализа трудовых показателей и др.
Современное развитие информационного общества неизбежно приводит к трансформации структуры и качества рабочей силы, возрастанию требований к профессионально-квалификационному уровню работников, дисциплине труда и др. Изменяются структурные характеристики рабочей силы, свидетельствующие об утрате прежней монолитности и однородности этой составляющей рынка труда. Так, помимо постоянно занятых, обычно пользующихся системой социальных выплат и привилегий, растет численность других категорий работников, а именно, частично и временно занятых; работающих по договорам «аренды рабочей силы»; занятых по специальным трудовым контрактам. Эти группы работающих в относительно меньшей степени зависят от работодателя, они обладают большими возможностями маневрирования на рынке труда.
Коренные изменения происходят и в статусе постоянно занятых работников. Современные наукоемкие и информационные технологии проникают во все отрасли производства и ломают сложившиеся профессионально-квалификационные структуры не только в промышленности, но и в сфере управления, услуг и др. Эта ломка выражается, в частности, в совмещении профессиональных знаний, в возникновении смежных профессий, что наиболее ярко проявляется в сложном автоматизированном производстве, где подчас требуются знания из многих отраслей техники, электроники, механики, программирования и др. Одновременно имеет место совмещение и относительно несложных профессий во многих отраслях промышленности, торговле, сфере финансов и др.
В настоящее время происходят значительные изменения в структуре затрачиваемого общественного труда. Все эти процессы связаны, так или иначе, с экономией живого труда, его вытеснением непосредственно из самого производственного процесса. Живой труд, непосредственно включенный в производство как главная производительная сила, все больше отходит на задний план и становится вторичным по отношению к всеобщему универсальному труду, который опирается на всю сумму научных знаний, достижений культуры, традиций и других ценностей, накопленных человечеством. В информационном обществе такой труд становится главной составляющей деятельности человека. Всеобщий универсальный труд может проявляться двояким образом: во-первых, в труде крупных коллективов людей с разнообразными специальностями и опытом, а во-вторых, в деятельности отдельных людей, использующих в своем труде в той или иной степени сумму научных, технических и культурных достижений человечества. В последнем случае классическое единство места и времени перестает быть необходимой характеристикой производственной деятельности. Ярким примером тому является распространение виртуальной занятости. Повсеместно наблюдается также снижение доли непосредственно производственных рабочих мест при увеличении доли так называемых непроизводственных.
Таким образом, возникает парадокс «исчезновения труда» в непосредственном производстве. Кажется, что капитал, использующий живой труд, утрачивает свой смысл. Это дало возможность сформулировать теорию, утверждающую, что в результате технологических инноваций на самом деле происходит не присвоение возросшего количества неоплаченного труда, а его сбережение.
Занятость в современном производстве по своей структуре все больше приобретает форму пирамиды. Ее вершина показывает, что занятость стремится к нулю и представляет собой производственную сферу; по мере движения вниз от вершины пирамиды растет занятость в различных вспомогательных отраслях (инфраструктура, наука, образование и др.). Все эти изменения дали основание ведущим экономистам (В. Леонтьев, Дж. Нейсбит, Д. Белл) пересмотреть теорию трудовой стоимости и, взамен труда как главного фактора, образующего стоимость, выдвинуть на первый план знания и информацию.
Изменение качественных характеристик применяемого живого труда прямо влияет на распределение всего трудоспособного населения. Но в сознании людей все еще существует ряд представлений, которые, возможно, вскоре устареют. Во-первых, антитеза «умственный труд - физический труд» будет заменена, скорее всего, на «творческий труд–стандартный труд», при этом стандартный труд может быть не только физическим по содержанию. Во-вторых, труд перестанут рассматривать как чисто производственную деятельность. Подобная точка зрения привела к тому, что многие специалисты и обычные люди негативно относятся ко всем категориям непроизводственных должностей, которые якобы ничего не вносят в прирост национального богатства. Однако во всем мире сегодня на 1 рабочее место в производственной сфере приходится 3–4 места в непроизводственной.
Постепенно формируются новые общие квалификационные требования, которые предъявляются, прежде всего, к современным профессиям, имеющим дело с наукоемкими и информационными технологиями. К таким требованиям относятся: способность к абстрактному мышлению; умение оперировать информацией и знаниями; умение программировать, аналитически и логически мыслить, так называемая «новая грамотность»; способность быстро реагировать на всякое изменение ситуации и, в связи с этим - понимание того, как функционируют экономические, технологические и социотехнологические системы и, какова взаимосвязь между ними.
Все перечисленные обстоятельства обусловливают тот факт, что управлять творческими интеллектуальными работниками с помощью традиционных методов невозможно. Поэтому сегодня речь идет о формировании системы инновационного управления трудом, наиболее адекватной современному этапу развития экономики.
Объектом инновационного управления трудом являются человеческие ресурсы организации, а предметом - развитие творческого потенциала и инновационного поведения работников. Следует отметить, что инновационное управление трудом, с одной стороны, наиболее характерно для инновационных организаций, действующих в высокотехнологичных отраслях экономики, но, с другой стороны, любая современная организация, которая хочет успешно конкурировать в рыночной среде, должна реализовывать инновационные принципы и методы управления.
К их числу можно отнести переход от функциональных подразделений к процессным командам, от работы, ориентированной на простые задачи, - к решению многомерных задач, от контроля над работниками - к наделению их полномочиями и др. При этом теория решения изобретательских задач, а также идеи реинжиниринга становятся центральными в научно-методическом обеспечении процессов инновационного управления трудом.
При этом труд рассматривается как важный фактор производства, для анализа которого требуется разработка особых методологических подходов. Это объясняется тем, что человеческие ресурсы, понимаемые не только как фактор экономического развития (трудовые ресурсы), но и как его цель, занимают центральное место в структуре производительных сил общества во всех высокоразвитых странах мира. Для их исследования требуются особые подходы. В частности, лауреат Нобелевской премии по экономике Р. Солоу в своей работе «Рынок труда как социальный институт» отметил, что «занятость и доход, который она приносит, не есть простой эквивалент, соответствующий набору потребительских товаров» и, следовательно, должны анализироваться иным образом.
В связи с этим управление трудом имеет особое, отличное от управления всеми другими факторами производства, значение. Следует учитывать как основную роль труда в процессе экономического развития, так и уникальные характеристики носителей способности к труду, превращающие процесс управления трудом в многокритериальную творческую деятельность.
Появление экономики труда как методологического направления в науке о труде было обусловлено социальной потребностью практики, развитием и усложнением производства, что и предопределило место и роль данного курса в системе социально-экономических наук. В будущем это направление получит приоритетное развитие.
Во-первых, экономика труда является теоретической основой всех других наук о труде, в которой рассматриваются самые различные аспекты трудовой деятельности (а также ее условия и процесс подготовки к ней), но только на теоретико-методологическом уровне.
Во-вторых, экономика труда является наиболее «чистой» экономико-трудовой наукой. Поведение предприятий и индивидов рассматривается в ней как экономическое поведение, определяемое, прежде всего соотношением выгод и потерь, а не существующими нормами и традициями. Все другие науки о труде содержат существенную неэкономическую составляющую. Так, один из разделов выдержавшего несколько изданий английского учебника «Управление человеческими ресурсами» содержит в себе сведения исключительно из области социологии и психологии.
В-третьих, экономика труда нацелена в первую очередь на изучение проблем труда в пределах предприятия и его непосредственного окружения, поскольку в любых социально-экономических условиях реальная трудовая деятельность осуществляется именно на предприятиях, а, стало быть, процессы, происходящие на более высоком уровне, так или иначе, определяются ими.
В конечном счете, большинство разделов экономики труда выступают в качестве основы других социальных и экономико-трудовых дисциплин. Вместе с тем наиболее сложные, имеющие принципиальное значение проблемы этих наук становятся предметом рассмотрения в экономике труда.
Приоритетными направлениями экономики труда являются:
Оценка наиболее важных качественных и количественных параметров трудовой деятельности и факторов их формирования;
Выявление наиболее существенных тенденций в сфере труда;
Анализ и прогнозирование различных процессов в сфере труда;
Изучение рынка труда и основных особенностей мобильности работников;
Рассмотрение процессов управления трудом и их регулирования, вознаграждения работникам систем мотивационных и компенсационных выплат;
Изучение механизмов проведения в жизнь государственной (федеральной и региональной) политики и оценка ее воздействия на сферу труда;
Анализ социально-трудовых показателей и др.
Актуальные проблемы и задачи экономики труда. В настоящее время происходят глобальные изменения в сфере труда, затрагивающие как характер трудового процесса, так и функционирование рынка труда. Эти преобразования идут параллельно и оказывают влияние друг на друга. Их рассмотрение немыслимо без анализа глубоких изменений в системе трудовых отношений.
Назовем некоторые актуальные проблемы экономики труда, каждая из которых может быть предметом исследований различного уровня. При этом систематизация этих сложных и взаимосвязанных между собой проблем сама по себе может быть предметом исследования.
1. Необходимость роста эффективности труда и создания соответствующей ей организации, несмотря на противоречивые колебания конъюнктуры рынков.
2. Усложнение взаимосвязи между производительностью и социальными параметрами трудового процесса. В высокоразвитых странах мира вплоть до начала 80-х гг. задачи роста удовлетворенности трудом и повышения его производительности нередко рассматривались как находящиеся на одном уровне. Между тем, совершенно очевидно, что их взаимосвязь носит сложный динамический характер и требует специального механизма разрешения возникающих противоречий и поиска взаимоприемлемых компромиссов.
3. Появление более сложных характеристик, отражающих положение индивида в организации. Во многих случаях занимаемая должность и уровень формального образования уже не определяют роли того или иного работника на предприятии. Поэтому основные статусные характеристики перестают быть постоянными и все более определяются текущими особенностями деятельности работника.
4. Требование уделять больше внимания стратегически перспективному развитию трудового потенциала предприятия, а не удержанию завоеванных позиций. Поскольку всем предыдущим этапам развития рынка труда была свойственна ориентация на сохранение существующих рабочих мест, а не на содействие их обновлению, то и политика предприятия была изначально нацелена на то, чтобы защитить уже занятых людей, а не обеспечить прогрессивную структуру занятости.
5. Проблема распределения ответственности в организации. Исторически эта задача рассматривалась как прерогатива руководства. Однако в современных условиях все чаще работник (либо группа работников) сам берет на себя ответственность, что в принципе свидетельствует о необходимости предоставления ему больших прав. Не вызывает сомнений то, что это противоречит традиционным представлениям об управлении трудом и требует разработки специальных механизмов.
6. Рост значения внешней мобильности рабочей силы в противовес внутренней. Двумя важнейшими следствиями этого процесса является снижение значения такой традиционной цели работников, как устойчивость отношений занятости (по крайней мере, для части персонала) и возрастание значимости контактов с группами работодателей, выходящее за рамки традиционного нормативного регулирования. Все это требует новых подходов к анализу.
7. Усложнение структуры вознаграждения постоянной части работников, сосуществующее с гораздо более простой формой вознаграждения временных работников. Данное обстоятельство значительно осложняет сравнительную оценку экономического положения названных групп. 8.Возрастание значимости социальных гарантий со стороны работодателя для одной части работников в противовес ослаблению их роли для другой. Последнее объясняется тем, что место этих гарантий занимает поддержка со стороны различных социальных учреждений, профессиональных организаций, а также - за счет собственных средств. Экономическая оценка подобных гарантий представляет собой сложную задачу.
8. Необходимость расширения информационной базы о труде и занятости для большинства категорий работников. Все большее разнообразие форм найма и других вариантов взаимодействия работника и предпринимателя не укладывается в традиционную схему описания характеристик занятых и безработных. Она должна быть расширена путем введения новых параметров, более полно отражающих их отношения с точки зрения неизбежных потерь и получаемых выгод.
Все перечисленные проблемы требуют проведения большой аналитической работы с целью формирования моделей трудовых отношений, адекватных новым экономическим условиям, для которых характерно:
1. Снижение значения специфических (применимых лишь на единичных предприятиях региона) знаний как фактора монопольного положения групп работников и даже их отдельных представителей. В результате изменились следующие параметры системы трудовых отношений: степень их устойчивости; влияние профсоюзов, «стоящих» за областями специфических знаний; зависимость работников и работодателей, соответственно, от конкретных предприятий и рынков труда.
2. Усиление роли востребованных на рынке областей знания, которые не могут быть, в силу своей широты, даже номинально закреплены за отдельным работником. Типичным примером в современных условиях являются знания по реструктуризации и реинжинирингу предприятий. Эти области знания охватываются организациями работников, объединенных по профессиональному признаку, причем функция распределения работ нередко переходит от работодателя к объединению работников.
3. Возрастание степени коммерциализации объединений работников. Они все чаще превращаются в самостоятельно функционирующие экономические субъекты, в то время как объединения работодателей все чаще вынуждены участвовать в деятельности, не нацеленной на извлечение прибыли.
4. Постепенное преобразование трудовых отношений между некоторыми работниками и работодателями в договорные отношения. Их можно уподобить взаимодействию двух отдельных, не подчиняющихся друг другу предприятий. При этом одной из сторон этих отношений все чаще выступают преобразованные организации работников одной профессии.
5. Постепенное снижение влияния профсоюзов, организованных по заводскому принципу при возрастании роли профессиональных союзов, объединяющих работников одной профессии, либо ряда смежных профессий (т. е. профессиональных союзов в узком и - одновременно - первоначальном смысле этого слова). Одновременно профсоюзы традиционного заводского типа подвергаются все большей радикализации: они начинают заниматься политическими вопросами в ущерб экономическим.
6. Снижение значения открытых форм противодействия занятых и работодателей с параллельным усилением их скрытой конфронтации. Она часто вызвана стремлением овладеть собственностью, а также рыночными интересами работников, противоречащими интересам работодателя.
7. Формирование дифференцированных систем построения трудовых отношений для работников с различным статусом. Часто этот процесс не имеет законодательного закрепления. Типичным примером является «двухъярусная» система заработной платы на многих предприятиях США, предполагающая дифференциацию вознаграждения между работниками с различным трудовым стажем.
8. Появление организаций, автономно регулирующих свои трудовые отношения. К этой категории относятся многочисленные организации и предприятия неформального сектора экономики.
9. Рост значения систем трудовых отношений без профсоюзов (так называемых неюнионизированных моделей). В этом случае большое значение приобретают такие находившиеся ранее на периферии системы трудовых отношений элементы, как системы подачи жалоб и предложений. Другим важным следствием внедрения подобной системы является возрастание роли индивидуальных трудовых контрактов.
10. Демонополизация и индивидуализация трудовых отношений, обусловленная как возникновением различных профессиональных организаций, так и возрастанием числа вариантов карьеры работников. Характер трудовых отношений в этом случае все чаще определяется в ходе непосредственных переговоров работника и работодателя.
11. Возрастание значимости трудовых отношений, в которые вступают представители тех или иных меньшинств на рынке труда (женщины, молодежь, инвалиды, беженцы и т. д.). В свою очередь мужчины среднего возраста, которые всегда были ядром рабочей силы, все чаще не находят устраивающей их работы и оказываются за пределами традиционных отношений занятости (под которыми понимают занятость у одного работодателя на сложившихся условиях). В силу этого, с одной стороны, происходит индивидуализация трудовых отношений, а с другой - усечение их системы, что связано с существенными неэкономическими интересами.
12. Постепенное превращение системы трудовых отношений в составную часть более общей системы, включающей в себя также отношения по поводу собственности, рыночной деятельности и защиты окружающей среды. При этом трудовые отношения нередко превращаются в фактор противопоставления производственных коллективов и территориальных сообществ.
Новая российская экономика требует проведения глубокой реструктуризации системы управления производством на научной основе. Центральное место в этой системе занимает система управления трудом на уровне предприятия.
Известно, что предприятие работает так, как им управляют. В настоящее время резко увеличилось воздействие деструктивных факторов на деятельность предприятия, и ему приходится постоянно приспосабливаться к трудностям, опасностям и вызовам как внешнего, так и внутреннего свойства. Подобный динамизм и жесткие требования рынка вызывают потребность в выработке целого комплекса антикризисных мер, глубокой реструктуризации всего производственного аппарата. Эти меры не являются чисто интуитивными и тем более импульсивными действиями руководителей предприятия.
Изучение экономики труда позволяет с системных позиций использовать методологические и методические основы системы управления трудом на предприятиях различных форм собственности.
В соответствии с этим можно сформулировать следующие задачи «Экономики труда»:
Дать целостное представление об экономико-трудовых проблемах мировой и российской экономики и основных направлениях их решения;
Выявить основные характеристики труда, воздействующие на уровень его эффективности;
Раскрыть основные закономерности функционирования рынка труда, в том числе рынка труда в пределах предприятия;
Описать систему управления трудом на предприятии, соответствующую условиям современной российской экономики;
Определить основы формирования систем трудового вознаграждения применительно к различным категориям работников с учетом факторов его дифференциации;
Установить основные факторы управления трудом предприятия;
Изучить методический аппарат по организации мониторинга трудовых показателей и осуществлению их всестороннего анализа;
Овладеть навыками исследования экономико-трудовых процессов в ходе решения всего комплекса задач, стоящих перед предприятием, а также проведения анализа социально-трудовых показателей.
Таким образом, экономика труда - это часть экономической науки, которая изучает закономерности и экономическую эффективность трудовых процессов. По своей природе в отличие от общей экономической теории и отраслевых экономик экономика труда исследует определенный круг проблем (функцию), имеющий место в любом виде деятельности и в каждой отрасли экономики, а в силу этого она относится к типу функциональных экономических наук. Объектом экономики труда является труд - центральный элемент общественного производства, который имеется во всех отраслях и сферах экономики. Труд изучается и другими науками, такими как физиология и психология труда, эргономика, социология труда, трудовое право, статистика труда, гигиена труда и др. Для всех этих дисциплин труд служит объектом исследования. Различаются же эти дисциплины предметом исследования, т.е. тем, какую сторону и какие свойства объекта они изучают. Предмет экономики труда - экономические закономерности построения и осуществления трудовых процессов, факторы и условия их эффективности, экономические отношения людей, возникающие по поводу использования труда в масштабе страны, отрасли, региона, а также в каждой их ячейке - на предприятиях, в организациях, учреждениях.
Труд как один из факторов производства оказывает существенное влияние на обобщающие показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. Среди таких показателей в сфере материального производства решающее значение имеют показатели прибыли и производительности, в том числе производительности труда, а на предприятиях и в организациях бюджетной сферы - показатели общей производительности, производительности труда и др. От того какими методами рассчитываются показатели, зависят их точность, адекватность измеряемым параметрам деятельности.
Человеческие ресурсы для труда представляют собой часть населения, занятого трудовой деятельностью, а также незанятого, но желающего работать и ищущего работу. Эта категория людей называется экономически активным населением. Закономерности его воспроизводства и развития находятся в непосредственной зависимости от количественных и качественных характеристик населения страны, форм и динамики его движения (естественного, механического и социального), региональных особенностей и определяются экономическими, социальными, политическими и другими процессами в обществе.
Ресурсы для труда вовлекаются в производство и непроизводственную сферу через рынок труда, который также имеет разные характеристики, модели, сегменты. С рынком труда прямым образом связаны такие социально-экономические категории, как занятость населения и безработица. Их изучение необходимо для выработки эффективной политики государства и профсоюзов на рынке труда, целенаправленного позитивного воздействия на процессы занятости и безработицы.
Серьезные проблемы, существующие в настоящее время в экономике России, связаны, прежде всего, с недооценкой социальной составляющей ее развития и принижением роли социально-трудовых отношений. Именно в этом следует искать причины таких массовых и взрывоопасных в социальном плане явлений, как низкий уровень заработной платы наемных работников, поляризация доходов населения страны, низкий уровень рождаемости, отток квалифицированной рабочей силы за пределы страны. Уверенно и результативно решать эти задачи позволяют методы и механизмы экономики труда, которая на протяжении всей своей истории от становления до современности отвечала на вызовы своего времени.
Проблемы, являющиеся предметом экономик и труда, впервые были достаточно глубоко проанализированы в книге Адама Смита (1723-1790) "Богатство наций", изданной в 1776 г. Исследуя общие закономерности рыночной экономики, Смит пришел к выводу о неразрывной связи экономического развития и процесса разделения труда. Последний анализировался им главным образом на уровне предприятия и понимался как углубление специализации работников при одновременном упрощении их трудовых функций, что, безусловно, требовало создания четко функционирующей системы организации работников и контроля за ними.
Вместе с тем Адам Смит показал необходимость существования товарного рынка для обмена излишками товаров, неизбежно накапливающимися у их производителей. Развитие товарных рынков выступает, таким образом, необходимым условием повышения производительности труда, поскольку в противном случае ее рост будет бессмысленным и приведет лишь к возрастанию объемов не находящих сбыта товаров. Это же условие относится и к найму новых работников. Другим ограничителем величины занятости, по мнению Смита, выступают размеры капитала.
Как мы видим, подход Адама Смита является общеэкономическим. Он не акцентирует внимание на вопросах труда и занятости.
Куда более очевидной является трудовая направленность его исследования при анализе заработной платы. С точки зрения Смита, ее величина определяется на рыночной основе в результате взаимодействия сторон трудовых отношений. Хотя ученым и признается изначальное неравноправие работодателей и работников (прежде всего вследствие разных объемов ресурсов, находящихся в их распоряжении), в конечном счете он приходит к выводу о том, что объединение последних способно уравнять их позиции на переговорах с предпринимателями и открыть тем самым дорогу непосредственному действию рыночных закономерностей. Такой же подход используется им и при анализе дифференциации заработной платы. Последняя является наиболее гибким элементом в системе балансировки выгод, т.е. полезностей futilities) и недостатков, иными словами, отрицательных полезностей (disutilities), трудовой деятельности в различных сферах. В итоге заработная плата в различных отраслях и сферах деятельности устанавливается на таком уровне, чтобы она могла нивелировать различия в нетто-выгодах различных категорий занятых, что в конечном счете соответствует интересам и работников, и работодателей. Этот сложный и длительный процесс выравнивания величины заработной платы требует наличия неограниченной конкуренции на товарном рынке и абсолютной подвижности рабочей силы на рынке труда.
В конечном счете, подходы Адама Смита к проблемам тогда еще не сложившейся в качестве самостоятельной науки экономики труда нацелены на обоснование и исследование основополагающей роли рыночных механизмов, развитие которых позволяет обеспечить решение всех хозяйственных, и в том числе экономико-трудовых, проблем.
Противоположность его взглядам представляет ряд положений работ Карла Маркса (1818-1883). Современные западные ученые нередко сравнивают его с Адамом Смитом по направленности и теоретическому уровню исследований.
Дать, тем более кратко, оценку работ Маркса применительно к экономико-трудовой сфере очень нелегко: слишком противоречивой является их оценка. Будем поэтому исходить из принципиальных различий между разработанными им подходами и приведенными выше взглядами Адама Смита.
Относящиеся к сфере экономики труда проблемы были глубоко проанализированы Марксом в целом ряде работ, основной из которых несомненно является "Капитал", вышедший в свет в 1867 г. Имея в качестве сверхзадачи ниспровержение господствующего строя, Маркс перешел от рассмотрения лежащих, по его мнению, на поверхности рыночных явлений к анализу глубинных закономерностей функционирования экономики, связанных с далеко не очевидными характеристиками процесса труда. В ходе своего исследования Маркс пришел к выводу о том, что развитие капиталистической экономики неизбежно сопровождается усилением эксплуатации труда, являющейся выражением классовых различий. Отмеченное Смитом углубление специализации с параллельным упрощением трудовых функций работников и усилением контроля за ними было для Маркса лишь частным и далеко не самым существенным проявлением тотальной системы господства капитала над трудом.
Что касается анализа товарных рынков, то в отличие от Смита Маркс делает акцент на стихийности их функционирования, следствием чего являются кризисы перепроизводства, падение производительности труда, рост безработицы. Нарастание кризисных явлений приводит к неизбежному обострению всех социальных, в том числе экономико-трудовых, проблем.
Очевидно, что ход рассмотрения Марксом проблем труда подчинен решению проблем, далеко выходящих за рамки даже всей совокупности экономических наук. Рассмотрение вопросов в сфере труда и занятости имеет, таким образом, подчиненное значение.
Это в полной мере относится и к анализу заработной платы. По мнению Маркса, никакое формально юридически-декларируемое равенство сторон трудовых отношений не способно затушевать факт наличия эксплуатации наемных работников, непосредственной причиной которой является подчиненное положение работников в процессе труда, а более глубокой основой - отсутствие у них собственности на средства производства. Соответственно и заработная плата отражает результат наличия отношений подчинения, а не взаимодействия равноправных рыночных субъектов. Достижение ею некоторой величины является не условием установления рыночного равновесия, а конкретным выражением степени капиталистической эксплуатации, которая может быть устранена лишь путем уничтожения капиталистического строя. Ориентация не на действие рыночных закономерностей, а на устойчивые характеристики трудового процесса характерна и для анализа Марксом дифференциации заработной платы. В ходе его осуществления исследуются устойчивые характеристики трудового процесса (прежде всего его сложность), по отношению к которым характеристики спроса и предложения труда (обусловленные состоянием соответствующих рынков) занимают подчиненное положение.
Подводя итог, мы должны заметить, что теорию Карла Маркса пронизывает убежденность в принципиальной невозможности решения проблем труда посредством совершенствования рыночных механизмов. Решение всего комплекса проблем в сфере труда и экономики в целом может быть достигнуто путем глубокого преобразования основных характеристик трудового процесса путем соединения работника со средствами производства, что требует ниспровержения существующего строя, основанного на частной собственности.
Естественно, прямое противопоставление идей Смита и Маркса (а тем более - их многочисленных последователей) представляет собой значительное упрощение весьма сложной картины. Тем не менее мы скоро убедимся в том, что отмеченные нами различия оказали существенное влияние на последующее развитие экономики труда.
Отметим сразу, что в период жизни Карла Mapксa, не говоря уже об Адаме Смите, экономика труда еще не представляла собой самостоятельную науку, а своему возникновению и бурному развитию она обязана, кроме того, еще целому ряду ученых.
Как отдельная научная дисциплина экономика труда существует лишь около столетия. Стало быть, это очень молодая наука, самые пожилые представители которой еще помнят ее основателей. Опишем кратко основные этапы ее становления.
Первый этап становления и развития экономики труда охватывает период приблизительно с последнего десятилетия XIX в. до 20-х гг. XX в. К началу этого периода окончательно произошло устранение тотального регулирования хозяйственной жизни со стороны государства (свойственное Средневековью), была разрушена система ремесленных гильдий с характерной для них регламентацией. С другой стороны труд стал гораздо строже подвергаться технологическому регулированию. Параллельно с этим появились ориентированные, прежде всего, на охрану труда профсоюзы, коллективные договоры, социальное законодательство и т.п. Соответствующие учреждения, организации, правовые нормы в сфере труда - все то, что теперь мы называем институтами, - и было предметом исследования новой науки. Таким образом, на заре своего возникновения экономика труда еще не сформировалась как собственно экономическая наука, а теснейшим образом соприкасалась с исследованиями в области социальной политики, трудового права и общественных отношений. Тем не менее этот этап был необходим для становления экономики труда именно как экономической науки. В частности, был сформирован понятийно-терминологический аппарат, обособивший новую науку от общей экономической теории и позволивший дать адекватное описание предмета ее исследования.
Второй этап развития экономики труда заключался в становлении ее как науки, использующей экономические методы исследования для выявления экономических закономерностей. Отметим сразу, что в отличие от первого этапа развития, объединявшего ученых всех вступивших на путь индустриального развития стран, этот этап протекал в высокоразвитых странах Запада и в России (более точно - в СССР и странах, последовавших его модели развития) совершенно по-разному. Более того, многим казалось, что между исследованиями в области экономики труда, происходившими в этих группах стран, не было ничего общего и только теперь, по завершении целой исторической эпохи, можно увидеть, что они являлись составными частями единого процесса - становления экономики труда как экономической науки.
Рассмотрим сущность этого этапа в обеих группах стран.
В странах Запада его основным содержанием было исследование рынка труда. Во второй половине 1920-х гг. Пол Дуглас (1892-1976) начал количественные исследования в области предложения труда, спроса на него и реальной заработной платы. Они базировались на закономерностях и подходах, описанных в работах экономистов восходящей к Адаму Смиту классической школы и их неоклассических последователей.
Однако этот этап не был простым продолжением классического периода. Конкретные исследования позволили продолжить формирование понятийного аппарата, характерного только для экономико-трудовых исследований. Выявленные при этом закономерности в корне противоречили предпринимавшимся попыткам рассмотрения труда лишь как одного из факторов производства, функционирующего в соответствии со свойственными другим факторам закономерностями.
Кроме того, большинство ученых стало рассматривать социальные вопросы сквозь призму экономического анализа, существенно расширив тем самым объект исследования.
В России этот этап протекал в совершенно иных исторических условиях. На первый план здесь выдвинулась теория трудового процесса, не связанного непосредственно с функционированием рынка труда. Методы его исследования во многом заимствовались из неэкономических наук.
Результатом этого этапа явилось становление ряда научных дисциплин, связанных с организацией труда на уровне предприятия, в то время как совершенно очевидно, что западные исследования были нацелены на изучение функционирования рынка труда в региональном и национальном масштабах.
Уже это обстоятельство свидетельствует о том, что отечественные и зарубежные подходы в области экономики труда дополняли друг друга. Это неизбежно формировало предпосылки их конвергенции. Более того, в ходе длительного развития западной и советской экономических моделей выяснилось, что применительно к сфере труда различия между ними оказались не столь существенными.
Так, и западные, и советские подходы (не важно, превозносили или отрицали они факт существования рынка труда) базировались на организационной философии Ф. Тейлора, основными принципами которой являлись:
- o крупномасштабное производство;
- o стандартизованные подходы к управлению трудом;
- o жесткие структуры штатов предприятия;
- o наличие четких отношений подчинения и контроля.
Все эти признаки способствовали конвергенции отечественных и зарубежных концепций экономики труда, которая в основном произошла в рамках следующего этапа. Этому процессу содействовала и реальная управленческая практика в обеих группах стран.
Третий этап развития экономики труда наступил в конце 60-х - середине 70-х гг. XX в. и связан, прежде всего, с изменением фундаментальных основ управления трудовой деятельностью. Если ранее ее основные параметры определялись руководством предприятия, исходя из системы применяемых технологий и характеристик самих носителей рабочей силы, то теперь труд стал подвергаться регулированию не изнутри, а извне. Причинами этого принципиального изменения было возрастание степени мобильности рабочей силы, усложнение проблем защиты окружающей среды, глобализация экономики, усиление конкуренции на внешних рынках, революционные инновации, структурная перестройка экономики. Именно внешняя среда стала движущей силой трансформации системы управления трудом. Все эти факторы учитывались и отечественными исследователями, хотя им нередко приходилось пользоваться эзоповым языком для описания целого ряда процессов. Так, исследования рынка труда проходили обычно под флагом изучения социально-профессиональной мобильности и текучести рабочей силы.
Другим существенным направлением стало изучение институтов рынка труда и его инфраструктуры. И у нас, и на Западе они были тесно связаны с исследованиями социальных процессов.
Четвертый этап в развитии экономики труда особенно интересен для нас потому, что мы являемся его свидетелями. Еще рано давать его исчерпывающее описание и тем более подводить его итоги. Сущность этого этапа может быть уяснена из сравнения с предыдущими.
Обобщая вышесказанное, можно определить, что развитие экономики труда прошло много этапов, которые оказывали как позитивное, так и негативное воздействие на развитие теории и практики экономики труда.
К тому же развитие экономики труда осуществлялось на основе политических, социальных и экономических принципов развития общества в целом. Немаловажное значение для развития экономики труда принадлежит техническому прогрессу и достижениям науки и техники. Это обусловливало развитие не только новых технологических процессов, которые влияли на развитие нормирования труда, но и главным образом развитие технологии управления социально-экономическими процессами.
Наряду с достижением научно-технического прогресса экономика труда учитывает принципиально новые технологии в процессах управления производством и трудом (табл. 1.1).
Данный этап развития науки предполагает существенные изменения в предмете экономики труда. Это находит свое выражение в следующих процессах.
Таблица 1.1. Основные этапы развития экономики труда
|
Признаки |
||||
|
Основа организации труда |
Технология |
Технология |
Рынок труда (в том числе внутренний) |
Рынок товаров и услуг |
|
Основная составляющая внешней среды |
Общая ситуация на товарном рынке |
Общие задачи экономической политики |
Общее направление экономической политики |
Потребности конкретных потребителей |
|
Цели работников (помимо потребления) |
Дополнительные материальные блага |
Доступ к общественным благам и социальной инфраструктуре |
Качество трудовой жизни, удовлетворенность трудом |
Рыночная позиция и рост степени независимости |
|
Основные формы трудового вознаграждения |
Сдельная и повременная |
Сдельная и повременная |
Повременная |
Повременная с формами премиального и процентного вознаграждения |
|
Характер ответственности работников |
Делегированная ответственность |
Распределенная ответственность |
Прямая ответственность |
|
|
Основа управления производственным процессом |
Иерархия |
Иерархия |
Иерархия и распределение заданий внутри группы (бригады) |
Поток производственных заданий и требования потребителей |
|
Направления структуризации работников |
Подразделения производственно-иерархической системы (цеха, участки, отделы) |
Автономные группы (бригады) |
Центры ответственности |
|
|
Число уровней иерархии |
Изменчивое |
|||
|
Основные группы занятых с точки зрения: |
||||
|
руководства предприятием |
Включенные в жесткие системы контроля и работающие самостоятельно |
Производственный и административно-управленческий персонал |
Включенные в состав рабочих групп (бригад) и работающие индивидуально |
Непосредственно и косвенно связанные с рынком |
|
внутренних взаимоотношений |
Менеджеры и исполнители |
Начальники и подчиненные |
Руководители и старшие |
Непосредственные исполнители требований потребителей и субконтрактанты |
Во-первых, во всех экономико-трудовых процессах на предприятии кардинально изменилась роль внешней среды. Если в рамках предыдущего этапа она определяла деятельность предприятия и особенности управления человеческими ресурсами на уровне предприятия в целом, то теперь внешняя среда непосредственно воздействует на деятельность целого ряда категорий работников.
Во-вторых, значительно выросла роль индивида как объекта исследования экономики труда. Его самые разнообразные характеристики стали развиваться в гораздо большей степени независимо от тенденций развития отдельных подразделений и тем более предприятия в целом.
В-третьих, возросла степень многомерности описания различных экономических субъектов. Положение работников и работодателей стало определяться значительно большим числом показателей, гораздо менее зависимых друг от друга, чем это было ранее.
В-четвертых, характеристики трудовой деятельности в этот период приобрели исключительно высокий динамизм, что является следствием влияния рыночных факторов на персонал предприятия. При этом тенденция изменения многих показателей (трудовая нагрузка, размеры вознаграждения и т.п.) может изменяться в течение относительно небольших отрезков времени на противоположную. Ранее эти характеристики практически всегда обладали четко выраженной и поэтому легко прогнозируемой тенденцией.
Таким образом, в современный период развития экономики труда предмет этой науки существенно усложнился, что требует формирования новых методологических подходов и методов исследования. Поскольку этот этап становления науки еще далек от завершения, мы не можем заявить о том, что они уже сформировались. Тем не менее развитие экономики труда в последнее время идет чрезвычайно высокими темпами, что свидетельствует о необходимости многоаспектного изучения рассматриваемых ею закономерностей.
В настоящее время происходят глобальные изменения в среде труда, затрагивающие как характер трудового процесса, так и функционирование рынка труда. Эти преобразования идут параллельно и оказывают влияние друг на друга. Их рассмотрение немыслимо без анализа глубоких изменений в системе трудовых отношений. Поэтому далее логика изложения данного параграфа такова: сначала рассмотрим актуальные вопросы в области рынка труда (в том числе функционирующую в пределах предприятия) и трудового процесса, а затем перейдем к анализу наиболее важных и требующих особого внимания тенденций в области трудовых отношений.
Перечислим актуальные проблемы экономики труда, каждая из которых может стать предметом исследований различного уровня - от студенческих рефератов до диссертационных исследований. При этом систематизация этих сложных и взаимосвязанных между собой проблем может быть сама по себе предметом исследования.
- 1. Необходимость роста эффективности труда и соответствующей ее организации, несмотря на противоречивые колебания конъюнктуры рынков. Так, в литературе отмечается, что в Швеции вплоть до 80-х гг. XX в. применяемые формы организации труда в существенной степени определялись состоянием рынка труда. Вследствие этого "Требования к эффективности описывались скорее как ограничения, нежели как цели", что совершенно недопустимо в современных условиях. Несомненно, что оценка эффективности в этих условиях существенно затруднена.
- 2. Усложнение взаимосвязи между производительностью и социальными параметрами трудового процесса. В высокоразвитых странах мира вплоть до начала 80-х гг. XX в. задачи роста удовлетворенности трудом и его производительности нередко рассматривались как равноуровневые. Между тем совершенно очевидно, что их взаимосвязь носит сложный динамический характер и требует специального механизма разрешения возникающих противоречий и поиска взаимоприемлемых компромиссов.
- 3. Появление более сложных характеристик, отражающих положение индивида в организации. Во многих случаях занимаемая должность и уровень формального образования уже не определяют роли того или иного работника на предприятии. Поэтому основные статусные характеристики перестают быть постоянными и все более определяются текущими особенностями их деятельности.
- 4. Требование большего внимания не к удержанию завоеванных позиций, а к стратегически перспективному развитию трудового потенциала предприятия. Так, всем предыдущим этапам развития рынка труда была свойственна ориентация на сохранение существующих рабочих мест, а не на содействие их обновлению. Соответственно политика предприятия была изначально нацелена на то, чтобы защитить уже занятых людей, а не обеспечить прогрессивную структуру занятости.
- 5. Усиление внимания не только к персоналу предприятия, но и ко всем доступным для привлечения человеческим ресурсам. В настоящее время информация о них в соответствующих службах предприятия практически отсутствует, что может привести (и приводит) к кадровой политике, не адекватной условиям внешней среды.
- 6. Проблема распределения ответственности в организации. Исторически эта задача рассматривалась как прерогатива руководства. Однако в современных условиях все чаще работник (либо их группа) сам берет на себя ответственность, что, в принципе, свидетельствует о необходимости предоставления им больших прав. Не вызывает сомнений то, что все это противоречит традиционным представлениям об управлении трудом и требует разработки специальных механизмов.
- 7. Рост значения внешней мобильности рабочей силы в противовес внутренней. Двумя важнейшими следствиями этого процесса является снижение значения такой традиционной цели работников, как устойчивость отношений занятости (по крайней мере для части персонала) и возрастание значимости контактов с группами работодателей, которое в большей мере выходит за рамки традиционного нормативного регулирования. Все это требует новых подходов к анализу.
- 8. Усложнение структуры вознаграждения постоянной части работников, сосуществующее с гораздо более простой формой вознаграждения временных работников. Данное обстоятельство значительно осложняет сравнительную оценку экономического положения этих групп.
- 9. Возрастание значимости социальных гарантий со стороны работодателя для одной части работников в противовес ослаблению их роли для другой. Последнее объясняется тем, что место этих гарантий занимает поддержка со стороны различных социальных учреждений, профессиональных организаций, а также из собственных средств. Экономическая оценка этих гарантий представляет собой сложную задачу.
- 10. Необходимость расширения информационной базы о труде и занятости для большинства категорий работников. Все большее разнообразие форм найма и других вариантов взаимодействия работника и предпринимателя не укладывается в традиционную схему описания характеристик занятых и безработных. Она должна быть расширена путем введения новых параметров, более полно отражающих их отношения с точки зрения неизбежных потерь и получаемых выгод.
Перейдем теперь к рассмотрению актуальных проблем развития трудовых отношений, существующих на большом числе предприятий различных отраслей.
При этом не будем приводить положения многочисленных законодательных актов. Следует признать, что трудовое законодательство отстает от реалии жизни, поэтому в современных условиях изучение актуальных проблем экономики труда и трудовых отношений должно предшествовать анализу проблем трудового права.
Все эти проблемы требуют проведения большой аналитической работы с целью формирования моделей трудовых отношений, адекватных новым экономическим условиям. Данная аналитическая работа включает:
- 1. Снижение значения специфических (применимых лишь на единичных предприятиях региона) знаний как фактора монопольного положения групп работников и даже их отдельных представителей. В результате этого изменились следующие параметры системы трудовых отношений:
- o степень их устойчивости;
- o влияние профсоюзов, "стоящих" за областями специфических знаний;
- o зависимость работников и работодателей соответственно от конкретных предприятий и рынков труда.
- 2. Усиление роли востребованных на рынке областей знания, которые не могут быть в силу своей широты даже номинально закреплены за отдельным работником. Типичным примером в современных условиях являются знания по реструктуризации и реинжинирингу предприятий. Эти области знания охватываются организациями работников, объединенных по профессиональному признаку, причем функция распределения работ нередко переходит от работодателя к объединению работников.
- 3. Возрастание степени коммерциализации объединений работников. Они все чаще превращаются в самостоятельно функционирующие экономические субъекты, в то время как объединения работодателей все чаще вынуждены участвовать в деятельности, не нацеленной на извлечение прибыли.
- 4. Постепенное преобразование трудовых от ношений между некоторыми работниками и работодателями в договорные отношения. Их можно уподобить взаимодействию двух отдельных, не подчиняющихся друг другу предприятий. При этом одной из сторон этих отношений в се чаще выступают преобразованные организации работников одной профессии.
- 5. Постепенное снижение влияния профсоюзов, организованных по заводскому принципу, при возрастании роли профессиональных союзов, объединяющих работников одной профессии либо ряда смежных профессий (т.е. профессиональных союзов в узком и, одновременно, первоначальном смыслах этого слова). Одновременно профсоюзы традиционного заводского типа подвергаются все большей радикализации: они начинают заниматься политическими вопросами в ущерб экономическим.
- 6. Снижение значения открытых форм противодействия занятых и работодателей с параллельным усилением их скрытой конфронтации. Последняя часто вызвана стремлением овладеть собственностью, а также противоречащими интересам работодателя рыночными интересами работников.
- 7. Формирование дифференцированных систем построения трудовых отношений для работников с различным статусом. Часто этот процесс не имеет законодательного закрепления. Типичным примером является "двухъярусная" система заработной платы на многих предприятиях США, предполагающая дифференциацию вознаграждения между работниками с различным стажем.
- 8. Появление организаций, автономно регулирующих свои трудовые отношения. К этой категории относятся многочисленные организации и предприятия неформального сектора экономики.
- 9. Рост значения систем трудовых отношений без профсоюзов (так называемых неюнионизированных моделей). В этом случае важнейшее значение приобретают такие находившиеся ранее на периферии системы трудовых отношений элементы, как системы подачи жалоб и предложений. Другим важным следствием внедрения подобной системы является возрастание роли индивидуальных трудовых контрактов.
- 10. Демонополизацию и индивидуализацию трудовых отношений, обусловленные как возникновением различных профессиональных организаций, так и возрастанием числа вариантов карьеры работников. Характер трудовых отношений в этом случае все более определяется в ходе непосредственных переговоров работника и работодателя.
- 11. Возрастание значимости трудовых отношений, в которые вступают представители тех или иных меньшинств на рынке труда (женщины, молодежь, инвалиды, беженцы и т.д.). В свою очередь, мужчины среднего возраста, которые всегда были ядром рабочей силы, все чаще не находят устраивающей их работы и оказываются за пределами традиционных отношений занятости (под которыми понимают занятость у одного работодателя на сложившихся условиях). В силу этого с одной стороны происходит индивидуализация трудовых отношений, а с другой - усечение их системы, что связано с существенными неэкономическими интересами.
- 12. Постепенное превращение системы трудовых отношений в составную часть более общей системы, включающей также отношения по поводу собственности, рыночной деятельности и защиты окружающей среды. При этом трудовые отношения нередко превращаются в фактор противопоставления производственных коллективов и территориальных сообществ.
Мы видим, что актуальные проблемы в области экономики труда и трудовых отношений тесно связаны друг с другом. Представляет интерес вопрос, насколько значимы эти проблемы применительно к высокоразвитым странам Запада и России, чья экономика еще долго будет носить переходный характер.
Ответ на этот вопрос зависит от того, применительно к каким объектам мы его рассматриваем. Если говорить об отдельных предприятиях, то проблемы, стоящие перед российскими и западными фирмами, могут быть абсолютно идентичными. Но в масштабах отрасли острота проблем на российских предприятиях существенно выше. Вместе с тем это не означает того, что на Западе они вообще неактуальны. Более того, можно сказать, что в высокоразвитых странах наблюдается обострение экономико-трудовых проблем.
Все это, несомненно, является признаком кризиса, который представляет собой не окончательный упадок, а требующее решительных и целенаправленных действий состояние. Однако стабильность социально-экономического положения высокоразвитых стран позволяет осуществлять необходимые преобразования постепенно, с учетом интересов всех социальных групп и предварительным формированием механизмов социальной защиты. Естественно, что об этом в современных российских условиях приходится только мечтать.
Экономические реформы в России продвинулись довольно далеко, хотя и осуществляются главным образом в условиях нерешенных экономико-трудовых проблем и еще не сложившихся рыночных трудовых отношений. Охарактеризуем сложившуюся к настоящему времени на большинстве предприятий России ситуацию.
- 1. Недифференцированность трудовых отношений на формальном уровне при высокой степени различий в экономическом положении предприятий. Все занятые, как правило, вступают в одинаковые по формально-юридической форме отношения со своим работодателем. При этом данные отношения мало отличаются по отраслям и отдельным предприятиям, хотя различия в их экономическом положении чрезвычайно велики. Следствием этого является неизбежная формализация трудовых отношений, их сознательное сужение обеими сторонами. Однако эти усеченные трудовые отношения дополняются системой слабо формализованных регуляторов (например, обычаев, традиций), действие которых нередко имеет полукриминальный характер (вроде задержек зарплаты).
- 2. Нестабильность системы управления трудом и трудовых отношений. В России до сих пор не завершилось формирование устойчивого ядра и периферии экономики, что характерно не только для высокоразвитых, но и для многих развивающихся стран. Поэтому даже на предприятиях (и в отраслях), которые можно с большой степенью уверенности отнести к процветающим, чрезвычайно сложно построить устойчивую систему управления трудом и регулирования трудовых отношений, поскольку нет уверенности в том, что валютно-кредитная, таможенная, фискальная или бюджетная политика государства в самое ближайшее время не приведет к изменению положения.
- 3. Отсутствие обоснованных детерминантов системы занятости и трудовых отношений. В области экономики труда ее важнейшим детерминантом выступает величина минимальной заработной платы, которая по сути дела фиксирует требования со стороны общества к работодателю. Сейчас порог этих требований установлен на чрезмерно низком уровне, что способствует с одной стороны появлению несостоятельных работодателей, а с другой - приводит к отсутствию ориентиров при создании и реструктуризации предприятий. В системе трудовых отношений здесь в первую очередь следует выделить отсутствие института "конструктивного увольнения" (т.е. приравнивания законодателем существенного нарушения трудового договора со стороны работодателя к фактическому увольнению работника со всеми вытекающими отсюда последствиями). В силу последнего обстоятельства все заключаемые трудовые соглашения неизбежно имеют формальный характер.
- 4. Возрастание степени профессиональной, географической и иной мобильности населения России при малой изменчивости системы управления трудом и трудовых отношений. Она по-прежнему базируется на принципах преобладания постоянной занятости, фиксации уровня трудового вознаграждения и установления отношений только с одним работодателем, хотя реальная практика все чаще ставит под сомнение их применимость к современной хозяйственной деятельности.
Все это, с одной стороны, препятствует развитию всех видов мобильности рабочей силы, а с другой - приводит к формализации отношений занятости у части работников, что, в свою очередь, выхолащивает всю систему трудовых отношений на тех предприятиях, где они работают.
5. Отсутствие нормативно закрепленных форм интрапренерства, т.е. предпринимательства внутри уже существующей организации при сохранении у интрапренеров - по крайней мере на начальной стадии - отношений найма с организацией. Между тем данные формы имеют место не только в преуспевающих, но в значительной степени и в находящихся в кризисе организациях. Отсутствие нормативного регулирования этих видов деятельности приводит к их криминализации, разлагает трудовую этику и способствует в конечном счете прекращению данного перспективного вида предпринимательства.
В заключение рассмотрим тенденции развития трудовых отношений в условиях современной России с точки зрения экономики труда. Это будет сделано, прежде всего, применительно к предприятиям, осуществляющим структурные преобразования.
В ближайшее время в России должно произойти формирование характерной для всех высокоразвитых стран мира профсоюзной структуры. Сейчас в России имеют место в основном профсоюзы радикального типа, организованные по заводскому и отраслевому принципам. Их радикализм, однако, проявляется не столько в чрезмерной эскалации требований (хотя это и имеет место в отдельных случаях), сколько в сознательном сужении сферы профсоюзной деятельности в результате формирования односторонней ориентации на рост заработной платы. Отсутствие долгосрочной составляющей профсоюзной деятельности делает эти профсоюзы заложником политических организаций, привносящих стратегию в профсоюзное движение.
Другой тип профсоюза в России представляет чисто профессиональное объединение работников одной профессии, выполняющее функции поиска работы, обучения и социальной защиты. От традиционного работодателя такая профессиональная организация отличается прежде всего тем, что она лишь организует работу своих членов по относительно независимым направлениям, а не выходит на рынок с результатами совместного труда. Примером таких объединений является аудиторская фирма или коллегия адвокатов. Несмотря на монопольное и процветающее положение многих из таких союзов, их слабостью является обособленность от других объединений со схожей организацией, но принадлежащих другой сфере деятельности.
Эти два типа профессиональных организаций противоположны друг другу. Можно предположить, что основной тенденцией развития профсоюзного движения будет заполнение "пустого пространства" между ними, что должно найти свое выражение в формировании двух отсутствующих типов профсоюзов. Первым из них будет конструктивный тип профсоюза. Он характерен для процветающих организаций и перспективных отраслей и ориентирован на долгосрочные интересы работодателя и работников, при реализации которых конфронтация между ними снижается. Сферой интересов такого профсоюза будет широкий спектр социальных и экономических вопросов, а также проблемы функционирования внешнего окружения предприятия. Пока даже в самых процветающих отраслях такие профсоюзы отсутствуют, что является признаком неустойчивости системы трудовых отношений.
Принципиально иным типом профсоюзов могли бы быть профсоюзы всеохватывающего типа, объединяющие работников различных предприятий и отраслей. Раскритикованные на Западе за свою порой полукриминальную деятельность, эти профсоюзы могли бы выполнить важную функцию формализации требований и защиты интересов работников. Прежде всего это относится к лицам, которые хотя и трудятся на различных предприятиях, но в свободное от этой работы время занимают схожее положение на рынке труда и в сфере неформальной экономики.
Важным направлением развития трудовых отношений будет формирование объединений работодателей. Хотя этот процесс уже начался, необходимо отметить, что до сих пор эти объединения больше ориентированы на выполнение "пожарных" функций и неформальные консультации, нежели на разработку системы осуществления и защиты инвестиций в человеческий капитал и организационное (посредством институционального оформления соответствующих рынков труда) обеспечение привлечения и высвобождения работников.
Совершенно неизбежным является обособление трудовых отношений в рамках государственных, не ориентированных на прибыль и имеющих особую социальную значимость предприятий. Сейчас отсутствует законодательная база для формирования соответствующих подсистем трудовых отношений.
С теоретической точки зрения первоочередным является решение следующего принципиального вопроса: повторит ли будущий путь формирования системы трудовых отношений в России опыт высокоразвитых стран Запада, т.е. всю историю их развития, или России удастся перепрыгнуть через определенные этапы их развития. Ответ на этот вопрос неоднозначен и требует специального исследования. Но в любом случае ясно, что очень многое будет зависеть от решения проблем, являющихся предметом экономики труда.
- Граница между европой и азией Америка относится к европе
- Как экономить деньги при маленькой зарплате?
- Порядок получения жилищной субсидии для военнослужащих
- Лимит кассы: нормативная база и сроки установления лимита
- Полная система вычетов Алгебраическая форма комплексного числа
- Модель «Совокупный спрос – совокупное предложение Увеличение совокупного спроса вызывает
- Что называется периодом в физике
- Виды и типы недвижимости, их экономическая составляющая Поля инициализаторов типа
- Экономика, население и города Чеченской Республики
- Особенности проведения региональной программы материнский капитал в московской области Региональный материнский капитал программе семья
- Должностная инструкция страхового агента росгосстрах
- Учет материалов на складе и в бухгалтерии
- На вопрос «Можно ли строить дом без разрешения на строительство?
- Ип на осно какие налоги платит?
- Доходы и расходы будущих периодов Как распределить расходы, затрагивающие несколько налоговых периодов
- Экономические циклы, их особенности и виды
- Необходимо знать от чего зависят цены на жилье
- Контрольная работа: Экономическая мысль Древней Греции
- Бухгалтерские проводки по реализации товаров и услуг 1с бухгалтерия 8
- Оборотные активы организации