Такие понятия как приватизация свободно конвертируемая валюта. Что такое конвертация валюты

Обжалование решения суда по административному делу — данная тема будет рассмотрена нами в настоящей статье с учетом имеющейся судебной практики. Ниже мы расскажем об особенностях процедуры обжалования отдельных судебных актов и нюансы этой процедуры в зависимости от уровня судебной инстанции.

КАС РФ: как обжаловать решение суда в порядке апелляции

Обжалование решения по КАС РФ может производиться в порядке апелляции, кассации и надзора. Каждую из этих процедур мы рассмотрим ниже.

В порядке апелляции могут быть оспорены те судебные акты, которые еще не обрели законную силу (ст. 295 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее — КАС РФ). Таким образом, на апелляционное обжалование законодательство отводит по общему правилу 1 месяц с момента вынесения судом своего решения в окончательной форме (п. 1 ст. 298 КАС РФ). Вместе с этим по отдельным видам суд. актов могут быть определены и иные процессуальные сроки.

Право представить в указанном порядке жалобу принадлежит:

• участвующим в споре субъектам;
• субъектам, не фигурировавшим в деле, но чьи права и законные интересы задеты спорным судебным актом.

Жалоба в порядке апелляции должна быть подана в суд первой инстанции, принявший спорное решение (ст. 297 КАС РФ). Только после истечения отведенного на обжалование срока сама жалоба будет передана в апелляцию.

Рассмотрение жалобы происходит коллегиально (ст. 307 КАС РФ). При этом:

• Суд рассматривает дело в полном объеме, т. е. осуществляет проверку оспариваемых суд. актов, но не полное повторное рассмотрение дела по правилам первой инстанции. В т. ч. озвучивание письменных доказательств, видео- и аудиозаписей, заключений экспертов производится только при наличии такой необходимости (п. 79 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36, далее — ППВС № 36).
• Суд не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе, представлении или возражениях.
• Суд оценивает имеющиеся в деле доказательства, но может принимать и новые, если они не были представлены в суд предыдущей инстанции по объективной причине.

Порядок обжалования решения суда по административному делу в кассацию

В указанной инстанции могут быть оспорены те решения суда, которые уже обрели законную силу (п. 1 ст. 318 КАС РФ).

Правом подавать кассацию наделены:

• участвующие в споре субъекты;
• иные субъекты, чьи права и законные интересы были задеты суд. актом.

Срок подачи такой жалобы — до 6 месяцев с момента обретения спорным судебным решением законной силы при условии, что подателем жалобы были использованы все прочие определенные законом способы обжалования.

Пропущенный по объективным причинам срок подачи жалобы может быть восстановлен судьей. Правоприменитель указывает: данный вопрос должен быть разрешен в течение 10 дней с момента поступления в суд жалобы, в которой содержится просьба о восстановлении такого срока (подп. 3 п. 1 ст. 321 КАС РФ, п. 83 ППВС № 36).

При этом должно быть выполнено хотя бы одно из следующих условий (п. 3 ст. 318 КАС РФ):

• обстоятельства, повлекшие за собой пропуск подателем жалобы срока ее представления, имели место в период не позднее 12 месяцев с момента вступления спорного акта в законную силу;
• жалоба подана субъектом, не выступавшим участником административного процесса, но в отношении прав и законных интересов которого был принят спорный судебный акт.

Жалоба рассматриваемого вида должна быть направлена непосредственно в суд кассационной инстанции. Правила определения подсудности по КАС РФ изложены в ст. 319 названного кодекса.

ВАЖНО! Жалоба в кассацию, а также сопутствующие документы по КАС РФ могут быть поданы также через официальный сайт соответствующего суда посредством заполнения специальной формы.

Надзор

В таком порядке могут быть пересмотрены уже обретшие законную силу акты суда, принятые в первой инстанции и рассмотренные в апелляции или кассации органами судебной системы, указанными в п. 2 ст. 332 КАС РФ.

Правом представлять надзорную жалобу обладают:

• участники спора;
• иные субъекты, чьи права и законные интересы были затронуты спорным суд. актом.

Надзорной инстанцией во всех случаях выступает Верховный суд РФ (далее — ВС РФ).

Такие жалобы должны быть представлены непосредственно в ВС РФ в течение 3 месяцев с момента получения ими юридической силы (пп. 1-2 ст. 333 КАС РФ), хотя пропущенный по объективной причине срок также может быть восстановлен судом.

Постановление Президиума ВС РФ получает законную силу с момента его принятия и не может быть оспорено (ст. 344 КАС РФ).

Об особенностях рассмотрения жалобы в этой инстанции в других процессах можно узнать из статей «Надзорная жалоба по гражданскому делу в 2017-2018 годах (образец)» , «Надзорная жалоба по уголовному делу» и др.)

Госпошлина при подаче жалобы

Размер госпошлины за представление жалобы в ту или иную инстанцию определен ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и уплачивается в следующих размерах:

• за подачу апелляционной или кассационной жалобы — в сумме, равной 50% от суммы госпошлины за представление неимущественного иска, т. е. 150 руб. для физлиц, 3000 руб. для организаций;
• за представление надзорной жалобы — в сумме, равной госпошлине за представление искового заявления неимущественного характера, т. е. 300 руб. для физлиц, 6000 руб. для юрлиц.

Сам образец жалобы по КАС РФ читатель найдет в следующем блоке нашей статьи.

Образец обжалования решения суда по административному делу

Структура жалобы на судебное решение, подаваемой в рамках КАС РФ в каждую инстанцию, регламентирована соответственно:

• в апелляцию — ст. 299 КАС РФ (см. также статью «Образец апелляционной жалобы по административному делу»);
• кассацию — ст. 320 КАС РФ;
• надзор — ст. 334 КАС РФ.

При этом обязательными элементами содержания каждой из таких жалоб являются:

• наименование суда, в который они подаются;
• сведения о подателе жалобы;
• сведения об иных участниках процесса;
• указание на суды предшествующих инстанций и суть вынесенных ими решений;
• ссылки на оспариваемые суд. акты;
• доводы и основания, в соответствии с которыми, по мнению подателя жалобы, спорный судебный акт подлежит пересмотру;
• сформулированная просьба к суду.

В числе приложений к жалобе должны быть документы, подтверждающие приводимые подателем жалобы доводы и основания, а также копии самой жалобы — по числу участвующих лиц.

Кроме того, при составлении документации по делам в рамках КАС РФ могут быть полезны следующие материалы:

• «Частная жалоба на определение суда по КАС РФ - образец» .

Итак, обжаловать решение суда по спору в рамках КАС РФ можно в порядке апелляции, кассации и надзора. При этом в первом случае обжалуется не вступившее в законную силу решение, в остальных — уже такую силу получившее. В каждом из этих случаев подается соответствующая жалоба. Содержание таких жалоб и приложений к ним регламентировано КАС РФ. За представление жалобы предусмотрено внесение госпошлины в бюджет, кроме тех ситуаций, когда податель жалобы по решению суда или прямому предписанию закона от нее освобожден.

Граждане обладают правом обжалования не только решений по гражданским и уголовным делам, но и по административным правонарушениям. Поскольку привлекать к административной ответственности могут должностные лица государственных органов, и суды (как мировые, так и районные), бывает трудно разобраться, куда и кому жаловаться на принятое решение.

В этой статье мы расскажем, как правильно составить апелляционную жалобу на решение по административному делу, куда ее направлять и каков порядок ее рассмотрения.

Все постановления обжалуются в суд

КОАП РФ предусматривает, что право вынесения постановления о признании виновным в совершении административном правонарушении принадлежит следующим субъектам:

• должностным лицам . Например, инспектор ГИБДД вправе на месте совершения правонарушения вынести постановление об административном нарушении, где будут указаны: суть нарушения ПДД, статья КОАП РФ и наказание в виде предупреждения или штрафа. Такое постановление гражданин может обжаловать вышестоящему должностному лицу (начальнику ГИБДД по городу или области) и потом в суд, или сразу в суд (районный).
• коллегиальным органом . Например, комиссией по делам несовершеннолетних – обычно, по правонарушениям, связанным с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей (к примеру, по 5.35 КОАП РФ). Решение комиссии, при несогласии с ним, нужно обжаловать в районный суд.
• мировому судье . К примеру, к подсудности мирового судебного участка относятся такие нарушения, за которые возможно лишение водительских прав. Постановление мирового судьи обжалуется только в районный суд.
• районному судье . Речь идет о правонарушениях общественного порядка, за которые предусмотрен административный арест – например, за распитие спиртных напитков в общественном месте, мелкое хулиганство. Постановление, вынесенное районным судом по таким правонарушениям, обжалуется в областной (краевой) суд, а в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) – в городской. Кроме того, районный суд рассматривает обращения граждан о несогласии с действиями государственных органов – УФМС, судебных приставов, Росреестра, налоговиков и т.д. Решение по таким делам выносятся в порядке КАС (Кодекса административного судопроизводства) и тоже могут быть обжалованы апелляционно.

Таким образом, все постановления, вне зависимости от того, кем они выносились, можно обжаловать в суд, при этом нужно учесть следующее:

• если это несогласие с постановлением, которое изначально быть вынесено должностным лицом или коллегиальным органом, то в суд подается жалоба;
• если вы обжалуете решение или постановление суда (мирового или районного), то это будет апелляционная жалоба, то есть обращение во вторую судебную инстанцию.

Подать апелляцию могут стороны – заявитель по административным искам или должностное лицо, чьи действия признаны незаконными; правонарушитель, которому суд назначил наказание и т.д.

Срок апелляционного обжалования по административным делам

Законом предусмотрены разные сроки в зависимости от сути решения, с которым не согласен автор жалобы:

• 30 суток со дня получения копии решения по административному делу по жалобам на действия должностных лиц государственных органов. Важно понимать, что этот срок начинается именно со дня вручения копии, а не со дня, когда решение было провозглашено. В крайне редких случаях административному истцу копия полного решения выдается в день заседания, обычно судье необходимо время (по закону – до 5 дней) для изготовления документа в окончательной форме. Если в решении заявитель усмотрел некоторую неточность, но при этом с существом решения он согласен, в 30-дневный срок можно воспользоваться правом эту неточность исправить, не отправляя дело на апелляцию. К примеру, в решении неправильно указаны даты действий, которые были обжалованы заявителем – можно в месячный срок подать на имя судьи заявление с просьбой вынести дополнительное решение, в котором уже будут устранены ошибки. То же самое можно сделать для устранения неясностей – в случае, если стороне решение по каким-то причинам непонятно, можно обратиться с заявлением на имя судьи. После этого будет вынесено определение о разъяснений сомнений и неясностей.
• 15 суток по аналогичным административным делам, рассмотренным в упрощенном порядке – в тех случаях, когда имеется заявление о рассмотрении заявления без вызова сторон, только исследуя документы. Если другая сторона не направляет возражений против такого порядка, суд просто выносит решение и направляет его сторонам, при этом срок подачи апелляционной жалобы по такому административному делу сокращен вполовину (15 дней).
• 10 дней на постановления об административном правонарушении и назначении наказания в соответствии с КОАП РФ. Период, в течение которого можно подать жалобу, существенно меньше, чем в предыдущих указанных ситуациях. Это связано с тем, что судебные постановления в рамках КОАП зачастую связаны с назначением гражданам административного наказания в виде ареста, и если правонарушитель с ним не согласен, то его доводы должны быть как можно быстрее рассмотрены вышестоящим судом, чтоб не допустить незаконного заключения. По этим же причинам законом предусмотрено немедленное направление таких материалов в апелляционную инстанцию – прямо в день поступления жалобы.
• 5 дней на постановления, связанные с правонарушением в сфере избирательных прав граждан – например, когда имеет место привлечение к ответственности по ст. 5.46 КОАП РФ за подделку подписей избирателей.

Во всех перечисленных случаях срок по ходатайству заявителя можно восстановить, как это делается по уголовным или гражданским делам. К примеру, в качестве уважительной причины пропуска срока может стать тяжелая болезнь, длительное отсутствие в городе, иные объективные причины невозможности подать жалобу. В некоторых случаях причиной пропуска может быть позднее получение копии постановления суда:

В Красноармейский районный суд г. Саратова

Петрова Василия Андреевича,
проживающего в г. Саратов, ул. Волжская,
д. 10, кв.50, тел. 8899499484984

ХОДАТАЙСТВО
о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района г. Саратова от 28.06.2019 я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КОАП РФ, с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения права управлять транспортным средством.

Копию вышеуказанного постановления я до настоящего дня не получал, по моему заявлению она была мне вручена сегодня, о чем свидетельствует отметка и моя подпись в получении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КОАП РФ,

Восстановить попущенный срок апелляционного обжалования постановления МССУ № 1 Красноармейского района г. Саратова от 28.06.2019.

Исчислять срок с 30.07.2019 – то есть, со следующего дня после фактического вручения мне копии.

Петров В.А., 29.07.2019

Ходатайство может быть написано отдельно (как в нашем примере), а также отражено в самой жалобе. Вопрос о восстановлении срока по делам об административных правонарушениях может быть рассмотрен вышестоящим судом, по делам об оспаривании действий должностных лиц и государственных органов в порядке КАС – первой инстанцией.

В том случае, если в удовлетворении ходатайства отказано, суд выносит об этом определение (например, если причины пропуска срока не признаны уважительными). В законодательстве напрямую не отрегулирован вопрос, можно ли обжаловать такое определение, но Верховный суд РФ дал разъяснения на этот счет: обжалование возможно по общим правилам (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 с последующими изменениями).

Как написать апелляционную жалобу

Как и любое обращение, жалоба должна содержать:

• наименование суда, в который она адресована. Напомним, что при обжаловании постановлений мирового суда в качестве получателя указывать нужно районный суд, а при несогласии с решениями районного суда – областной.
• необходимо указывать свои данные, адрес проживания и телефон, можно также отразить и электронный адрес. Если решением затронуты чьи-то права, можно указать заинтересованное лицо (например, если обжалуется решение по признании законными действий ИФНС, нужно указать это ведомство);
• в тексте лаконично и понятно указать, какое решение было принято и почему вы с ним не согласны;
• желание участвовать в разбирательстве во второй инстанции или, если это допускается, указать возможность рассмотрения проблемы без вашего участия, к примеру: «…. Прошу рассмотреть мою жалобу в мое отсутствие». Если суд придет к выводу о возможности разрешения ситуации без вашего присутствия, в упрощенном порядке, то других лиц тоже не будут вызывать.
• просьбу о том, что необходимо сделать суду второй инстанции – отменить предыдущее решение, прекратить производство, изменить постановление.
• если имеются дополнительные материалы, которые так или иначе подтверждают вашу позицию, их копии следует приобщать. Если вы ссылаетесь только лишь на доказательства, которые уже и так имеются в административном деле, приобщать их еще раз необходимости нет.
• не забудьте поставить число и подпись. Апелляционную жалобу по делу об административном правонарушении может составить и подписать представитель, тогда нужно будет приложить копию доверенности на него.

Воспользуйтесь нашими образцами апелляционной жалобы по административному делу:

В Комсомольский районный суд г. Ангарска

Пивоваровой Анны Михайловны,
проживающей в г. Ангарске, ул. Зимняя, д. 10
тел. 891172727720

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
На постановление мирового судьи судебного участка № 3
Комсомольского района г. Ангарска от 26.06.2019

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Комсомольского района г. Ангарска от 28.06.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого я была признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КОАП РФ, назначен арест 7 суток.

По смыслу ст. 26.2 КОАП РФ, доказательствами являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица.

Мировой судья указала в своем постановлении, что представленные доказательства – протокол об административном правонарушении, объяснения очевидцев указывают на мою виновность в оставлении места ДТП, участником которого я являлась, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КОАП РФ.

Судом установлено, что Пивоварова А.М., то есть я, управляя технически исправным автомобилем Лада Гранта г/н 367 РПН, совершила столкновение с автомобилем Лада Веста г/н 545 АПН под управлением Куракина Е.Н. 24.06.3028, после чего я скрылась с места ДТП.

Судом не принято во внимание то, что повреждения, образовавшиеся на автомобиле Куракина Е.Н., носят незначительный характер и почти не видны, а я вообще не заметила столкновения, двигалась ровно по своей полосе.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КОАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого в административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По моему мнению, судом нарушены положения вышеуказанной нормы о презумпции невиновности. Кроме того, в соответствии со ст. 30.7 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращается при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство, предусмотренных ст. 24.5 КОАП РФ, в том числе и по основанию отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1КОАП РФ,

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Комсомольского района г. Ангарска от 28.06.2019 отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КОАП РФ за отсутствием состава.

Пивоварова А.М., число, подпись.

Приведённый пример касается случаев, когда мировой судья выносит решение о привлечении к административной ответственности. На практике есть и другие ситуации: например, когда постановление об административном правонарушении выносится должностным лицом, однако гражданин не согласен и обжалует его в районный суд. Если суд признает законным постановление, у гражданина есть шанс добиться отмены решения апелляционной жалобой.

К примеру, вас привлекли по ч.1 ст.12.29 КОАП РФ за переход дороги в неположенном месте, назначили штраф в размере 500 рублей. Со штрафом вы не согласны и обжаловали его в районный суд, который ваши доводы во внимание не принял. Составляем апелляционную жалобу:

В Кировский областной суд

Плотникова Валерия Семёновича,
1966 г.р., проживающего в г. Киров,
ул. Вокзальная, д.50

Апелляционная жалоба

Постановлением Речного районного суда г.Кирова от 04.07.2019 моя жалоба на постановление инспектора ОБДПС ГИБДД по Кировской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КОАП РФ и назначении штрафа в размере 500 рублей отклонена как необоснованная.

С постановлением суда я не согласен и прошу его отменить по следующим основаниям.

23.06.2019 я переходил дорогу на пересечении улиц Малышева и Мосфильмовской, был замечен инспектором ОБДПС ГИБДД Лугановым А.П., который и зафиксировал допущенное мною правонарушение по ч.1 ст.12.29 КОАП РФ. В то же время, я объяснил, что в тот день я плохо себя чувствовал и спешил в больницу на ул.Мосфильмовская,9, о чем свидетельствует выписка из истории болезни и приеме невропатолога от 23.06.2019.

Свою вину я не отрицаю, но считаю, что с учётом положений пункта 1 части 1 ст.4.2 КОАП РФ (раскаяние и полное признание вины), а также с учётом ч.2 ст.4.2 КОАП РФ, в соответствии с которой смягчающими могут быть признаны и иные обстоятельства (в моем случае - состояние здоровья), мне может быть назначено наказание в виде предупреждения.

Районным судом не приняты мои доводы во внимание. Кроме того, рассмотрение моей жалобы происходило в мое отсутствие, тогда как я не был извещён о дате судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.9 КОАП РФ,

Постановление Речного районного суда г.Кирова от 04.07.2019 об оставлении жалобы Плотникова В.С. на постановление инспектора ОБДПС ГИБДД по Кировской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КОАП РФ от 23.06.2019, отменить как незаконное и необоснованное.

Направить материал об административном правонарушении в отношении Плотникова В.С. на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Плотников В.С., число, подпись

Отметим, что из-за длительности прохождения всех инстанций к моменту рассмотрения апелляцией дела срок давности привлечения к административной ответственности (по общему правилу, 2 месяца) может истечь. Данное обстоятельство не препятствует возвращению дела на новое рассмотрение, если вышестоящий суд придёт к выводу об отмене постановления.

Позиция Верховного Суда РФ такова, что даже при истечении срока привлечения судом должен быть решён вопрос о виновности правонарушителя.

Таким образом, если апелляционная жалоба будет признана обоснованной, производство могут прекратить за давностью, но при этом указать в постановлении о невиновности. Или, как вариант, вышестоящий суд может постановление отменить, направив на новое рассмотрение – тогда уже суд предыдущей инстанции самостоятельно установит наличие или отсутствие вины, но все равно прекратит дело.

Рассматривая жалобы на действия государственных органов, суды выносят решения в порядке Кодекса административного судопроизводства, которые тоже можно обжаловать в порядке апелляции. Еще один образец апелляционной жалобы, который может понадобиться при обжаловании решения суда по административному делу:

В Брянский областной суд

Административный истец:
Рябинин Александр Андреевич,
проживающего г. Брянск, ул. Адамова, д. 2

Административный ответчик:
Судебный пристав-исполнитель
межрайонного отдела УФССП России
по Брянской области Дмитриев К.А.

Заинтересованное лицо:
Петров А.К., проживающий в г. Брянске,
ул. Лесная, д. 34, кв. 9

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Фокинского районного суда от 05.07.2019
об оставлении административного искового заявления Рябинина А.А. без удовлетворения

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО УФССП России по Брянской области Дмитриевым К.А. от 30.03.2019 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Петрова А.К., взыскателем суммы в размере 300000 рублей являюсь я, Рябинин А.А. С указанной даты по настоящее время судебным приставом-исполнителем Дмитриевым К.А. не выполнено никаких действий по взысканию долга с Петрова А.К. Так, в нарушении требований ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», мое заявление о производстве ареста имущества должника и последующей принудительной реализации оставлено без внимания. Кроме того, до сих пор не установлено место работы Петрова А.К.

В этой связи мною в Фокинский районный суд г. Брянска было направлено административное исковое заявление о признании бездействия незаконным и обязании пристава произвести все необходимые действия в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Фокинского районного суда от 05.07.2019 мои доводы оставлены без внимания, в удовлетворении искового заявления мне было отказано.

Считаю, что мнение суда не соответствует требованиям законности и обоснованности, поскольку во внимание не приняты фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании. Так, мною представлена копия заявления на имя пристава-исполнителя о необходимости выполнить действия по аресту имущества должника от 06.06.2019. В соответствии с частью 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», пристав обязан не позднее следующего дня принять решение об удовлетворении заявления взыскателя или об отказе в его удовлетворении. В нарушении указанной нормы закона, судебный пристав-исполнитель Дмитриев К.А. не принял какого-либо решения и не сообщил о нем мне как заявителю.

Поскольку указанные факты судом при вынесении решения от 05.07.2019 приняты во внимание не были, имеются основания, предусмотренные п.1 и п.3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ – отмена по основаниям:

• неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
• несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, установленных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 295-310 КАС РФ,

решение Фокинского районного суда от 05.07.2019 об оставлении административного искового заявления Рябинина А.А. без удовлетворения отменить как незаконное, направить материалы дела в Фокинский районный суд для нового рассмотрения в ином составе.

Число, подпись, Рябинин А.А.

Перед тем, как подать апелляцию по административному делу, нужно внимательно проверить все, что указано в тексте: правильно ли адресована ваша жалоба, есть ли ваши контакты, оплачена ли госпошлина. В отличие от дел об административных правонарушений (госпошлина отсутствует), жалобы на решения судов относительно законности или незаконности государственных служб и органов в порядке КАС принимаются к рассмотрению при оплате госпошлины размером в 150 рублей (половина от той суммы, которая должна быть оплачена при подаче первоначального административного искового заявления).

Апелляционное рассмотрение

После того, как вы сдали свою апелляционную жалобу в суд (в тот, который выносил обжалуемое решение), начинается процедура назначения дела к слушанию: другой стороне и заинтересованным лицам направляются копии жалобы, они вправе подать возражения.

Например, по обжалованию постановления суда, связанное с административным правонарушением в области дорожного движения, может подать возражение представитель ГИБДД, по чьей инициативе правонарушитель признавался виновным. По делам об оспаривании действий должностных лиц – судебный пристав-исполнитель и должник, как в нашем предыдущем примере. Возражения могут подаваться и потерпевшим, если таковой имеется по делу.

В процессе подготовке судьей решаются и другие вопросы организационного характера:

• есть ли основания для направления дела в другой суд по подведомственности – например, при обжаловании постановления мирового судьи одного района жалоба материалы направлены в районный суд другого района;
• об истребовании дополнительных материалов, связанных с делом экспертиз, вызовом других лиц, опрос которых необходим для объективного рассмотрения;
• есть ли основания для отказа в принятии жалобы по причине пропуска срока обжалования и при отсутствии ходатайства о его восстановлении.

При наличии всех необходимых материалов суд направляет дело в вышестоящую инстанцию в течение трех суток (по делам, где применен административный арест – в течении 1 дня). По делам об оспаривании действий государственных органов материалы направляются в областной (краевой) суд по истечение срока обжалования (то есть, спустя 1 месяц со дня вынесения решения).

Существуют разные сроки для рассмотрения апелляционных жалоб по административным делам:

• по делам об оспаривании действий должностных лиц государственных органов (в порядке КАС) – 2 месяца со дня поступления жалобы в областной суд. Из этого общего правила есть исключения – например, по делам о нарушении избирательных прав жалобы рассматриваются не позднее дня, следующего за датой поступления материалов в канцелярию областного суда; по делам о депортации иностранного гражданина – в течение пяти дней; по материалам о принудительной госпитализации в психиатрический стационар – в течение одного месяца.
• по делам об обжаловании постановлений нижестоящего суда, связанных с привлечением лиц к ответственности по КОАП РФ – 1 месяц со дня поступления дела в апелляцию (исключения – административные правонарушения, связанные с избирательным законодательством);
• по жалобам на административный арест или выдворение – в течение 1 суток ;
• по делам, когда принималось решение о приостановлении деятельности – в течение 5 суток .

Порядок рассмотрения апелляционной жалобы в основном, мало чем отличается от гражданского или уголовного судопроизводства.

О дне слушания все лица, которые имеют отношение к делу, извещаются повестками, в день судебного заседания проверяется их явка. Отсутствие кого-либо из вызванных не препятствует рассмотрению жалобы, если есть подтверждение об их надлежащем извещении. Чаще всего стороны направляют в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть жалобу в их отсутствие, решение прислать по почте.

Непосредственно в судебном заседании судом:

• проверяются полномочия явившихся лиц (например, если участвует представитель по доверенности, она изучается на предмет соответствия законным требованиям о составлении, есть ли в перечне прав участие в апелляционных инстанциях, не истек ли ее срок);
• участникам разъясняются права и обязанности – они стандартны для судопроизводства в целом – соблюдать регламент, на вопросы председательствующего отвечать стоя, задавать вопросы с разрешения суда, заявлять ходатайства и отводы и т.д.;
• объявляется, какая жалоба и на какое решение (постановление) поступила, ее суть;
• до сведения участников доводится содержание возражений, поданных другой стороной;
• разрешаются ходатайства от участников (о приобщении дополнительных доказательств, документов, о допросе дополнительных свидетелей, об истребовании данных из государственных органов или назначении экспертиз);
• слушаются пояснения сторон, исследуются материалы дела.

О тонкостях рассмотрения апелляционных жалоб смотрите на видео:

Следует знать, что по административным делам суд не связан только лишь пределами жалобы и изучает дело на предмет законности в целом. После проведения заседания судья удаляется в совещательную комнату, где принимает одно из следующих решений:

1. Об оставление постановления нижестоящей инстанции без изменения (когда сделаны выводы о его законности, обоснованности и не подтвердились доводы апеллятора).
2. Об изменении постановления об административном правонарушении, но только в том случае, если не ухудшается положение лица. Иными словами, суд вправе изменить вид наказания на менее суровый, но не вправе усилить: если первой инстанцией назначен арест на 5 суток, апелляция не вправе изменить наказание и назначить 10 суток.
3. Об отмене постановления и о прекращении производства – например, при наличии данных о малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ.
4. Если поступил отказ от апелляционной жалобы - о прекращении апелляционного производства. По административным делам об оспаривании действий государственных органов прекращение возможно при поступлении отказа от административного иска, признании иска ответчиком, а также при мировом соглашении.
5. Об оставлении жалобы без рассмотрения – например, когда жалоба подана лицом, не имеющим на это права.
6. Об отмене обжалуемого решения и направлении на новое рассмотрение – в тех случаях, когда судом второй инстанции не может быть принято одно из вышеперечисленных постановлений (например, когда необходимо усилить наказание или установить обстоятельства).

По общему правилу, копия решения вручается лицам 3-х суток со дня провозглашения, в дальнейшем может быть обжаловано в кассационном порядке.

Валюты большинства государств мира относятся к частично конвертируемым.

Назвать точное их число вряд ли возможно, поскольку одни и те же – в зависимости от числа и характера ограничений, накладываемых на их обращение, — финансисты могут относить то к свободно, то к частично, а то и вовсе к неконвертируемым валютам.

Юридически и лексически понятие «частично конвертируемая валюта » имеет неоднозначную трактовку.

Слово «частично» указывает на наличие тех или иных препятствий, связанных с обменом такой валюты.

Мы предлагаем двигаться «от обратного»: сначала озвучим список свободно конвертируемых валют (благо, их всего семнадцать), затем очертим рамки понятия «неконвертируемая валюта».

Частично конвертируемыми окажутся все прочие валюты мира, не вошедшие ни в первый, ни во второй списки.

Тем самым мы получим интуитивно верное понимание сущности частично конвертируемых валют.

Свободно конвертируемые валюты: список

Экономисты с необъяснимым упорством не желают выдавать на-гора непротиворечивое определение понятия «свободно конвертируемая валюта».

Казалось бы, что может быть проще: отнести к этой категории валют те, которые имеют повсеместное – то есть во всех известных нам странах и территориях – обращение.

Однако даже доллар США, претендующий на звание общемировой валюты, имеет хождение далеко не везде (особенно в одиозных политических режимах наподобие КНДР, где за хранение американских купюр – не говоря уже о сделках с ними — можно запросто схлопотать срок).

Фото 1. Британские фунты (свободно конвертируемая валюта)

Ежегодно Международный валютный фонд (МВФ) проводит с правительствами стран-членов этой международной организации на предмет отнесения их национальный валют к числу свободно конвертируемых.

Результаты таких переговоров находят отражение в публикуемых списках свободно конвертируемых валют.

На сегодняшний момент (2016) Международный валютный фонд относит к их числу валюты 17 государств:

• австралийские, гонконгские, американские, канадские, новозеландские, сингапурские доллары
• британские фунты
• датские, норвежские, шведские кроны
• мексиканские песо
• новые израильские шекели
• южноафриканские рэнды
• японские иены
• швейцарские франки
• южнокорейские воны

Именно эти валюты используются CLS-банком (от англ. Continuous Linked Settlement ) для ежедневных транзакций.

На общем фоне выделяются пять валют, выступающих в роли мировых резервных (то есть используемых для формирования национального золотовалютного резерва): доллар США, евро, японская иена, британский фунт и швейцарский франк.

Первые четыре валюты из пяти используются для расчета СДР (специальных прав заимствования МВФ).

Неконвертируемые валюты: примеры

Из ныне известных национальных валют самыми неконвертируемыми считаются северокорейские воны и кубинские песо.

Фото 2. Старые турецкие лиры (частично конвертируемая валюта)

Их обращение за пределами стран-эмитентов запрещено, и легально их приобрести на международном валютном вряд ли кому удастся.

Примерно такая же степень конвертации характерна и для большинства африканских, ряда среднеазиатских, южно- и центрально-американских валют, а также дензнаков микрогосударств тихоокеанского региона.

В странах со слабой экономикой, где наблюдается разгул и отсутствие жесткого государственного регулирования банковского сектора, валюта объективно становится неконвертируемой.

Дополнительными примерами неконвертируемых валют могут служить колумбийские или венесуэльские песо, гватемальские кетцали, свазилендские лилалгени, камбоджийские риели.

Частично конвертируемые валюты: примеры

Частично конвертируемая валюта — это национальные знаки, имеющие ограниченное хождение за пределами страны-эмитента.

Это не самое точное определение понятия частично конвертируемой валюты. Неточность связана с принципиальной размытостью термина «ограниченный».

Некоторые валюты имеют хождение едва ли не по всему миру – доллар США, например. Другие же принимаются к обмену лишь в сопредельных государствах.

Фото 3. Индийские рупии (частично конвертируемая валюта)

Чем экзотичнее валюта, тем меньше у нее шансов быть отнесенной к частично, а тем более – свободно конвертируемым валютам.

Индийские рупии, российский рубли, китайские юани, турецкие лиры – классические примеры частично конвертируемых валют.

Некоторые страны – особенно развивающиеся – кровно заинтересованы в ограничении обращения собственных денежных знаков на международном рынке во избежание чрезмерных , способных обвалить курс валют и привести к другим неблагоприятным последствиям.

Если валютно-обменные операции с национальной денежной единицей не отслеживать (как это, например, происходило в 2010-2015 гг. в Аргентине), возможен неконтролируемый рост цен на импортные товары и услуги, а следом за ним и «бегство» за пределы страны.

Итоги плачевны – вплоть до объявления дефолта национальной экономики.

Чем выше степень конвертации валюты, тем ниже комиссии при обменных операциях. Чем труднее приобрести ту или иную валюту, тем больший за ее обмен требуют .

Свободно конвертируемая валюта – ликвидная денежная единица, принимаемая как платежное средство на территории большинства государств. Ее с легкостью можно купить или продать за другую валюту.

В настоящее время насчитывается около двух десятков подобных валют, каждая из них занимает определенное место в финансовых расчетах и участвует в торгах на бирже форекс.

Условно этот класс валют можно разделить на две группы – высоко ликвидные и обладающие средней ликвидностью.

Торгуй по крупному только с ведущим брокером.

Классификация приведена с учетом популярности на форекс и долей резервов в национальных банках, так же эти денежные единицы являются наиболее использованными за товары и услуги на международных рынках.

1. Доллар США – резервы 60% доля на форекс 41%
2. Евро – как резервная валюта 26.6% доля на рынке форекс 30%.
3. Японская йена – резервы банков 3,8 доля на forex 12%
4. Британский фунт – в качестве резервной валюты 4,1% объем торговли на форекс 7%.
5. Швейцарский франк – резервы всего 0,1%, доля на бирже forex 5%.

Ликвидные валюты.

К таковым относятся менее популярные денежные единицы, но все же имеющие свободное хождение во многих странах мира, некоторые из них, как, к примеру, Канадский доллар наиболее часто используются на своем сегменте рынка, в частности CAD это главная сырьевая валюта.

6. Канадский доллар – CAD
7. Австралийский доллар – AUD
8. Гонконгский доллар – HKD
9. Южнокорейская вона – KRW
10. Шведская крона - SEK
11. Датская крона - DKK
12. Норвежская крона – NOK
13. Сингапурский доллар – SGD
14. Новозеландский доллар – NZD
15. Южноафриканский ранд – ZAR
16. Израильский новый шекель – IL
17. Мексиканский песо – MXN

Эти денежные единицы так же можно свободно купить или продать на внебиржевом рынке форекс, но объемы их довольно не высоки и они имею меньшую ликвидность, чем первая пятерка валют, на торговле это отображается в виде завышенного спреда, иногда его величина достигает до 100 пунктов.

Представляет ли рубль собой нечто большее, чем просто булыжник, жалкую замену денежных средств в охваченной кризисом стране? Разумеется, нет. Это всего лишь заключенный, которому не разрешили пойти на вечеринку мировой экономики, главным образом, по политическим соображениям. Но это не беспочвенно.

Рубль все же можно обменять на другую валюту, если постараться. Мудрые иностранные бизнесмены знают, как конвертировать рубли в твердую валюту, используя не только старые добрые методы бартера и встречной торговли, но и некоторые новые приемы. В центре Вены можно обменять рубли на твердую валюту в банке. Обменный курс смешон и несправедлив по отношению к тем, кто держит советскую валюту: 6 американских центов за 1 рубль. Это гораздо меньше того, сколько рубль должен стоить, но больше за эту валюту, которую не так-то просто и использовать, иностранцы платить сегодня не будут. Не стоит обвинять за это банк, стоит обвинять Советский Союз.

Бывшее советское руководство лишило рубль свободы тем же способом, что и своих граждан. Сейчас положение вещей для граждан улучшилось, но не для рубля. И по сей день он не конвертируется свободно; до сих пор официально нельзя свободно вывозить рубль за пределы государства.

Неконвертируемость рубля является злокачественной опухолью, оказывающей влияние на все аспекты советской экономики. Она уничтожает мотивацию трудиться, она увеличивает дефицит, она останавливает поток иностранных инвестиций в СССР.

Давайте разберемся в этой проблеме. Во-первых, Советский Союз не является бедной страной. Статистика, разработанная в сталинское время, до сих пор наивно скрывает советское золото и запасы алмазов, но простой корреляционный анализ советских документов и мировых рынков золота и алмазов показывает, что СССР обладает одним из самых больших золотых запасов в мире. И с окончания Второй мировой войны СССР не продавал бриллиантов больше чем в 10 карат и почти не продавал бриллиантов больше чем в 5 карат. Из этого становится ясно, что, являясь одним из крупнейших производителей бриллиантов, Советский Союз складировал все эти богатства в своем Алмазном фонде.

СССР обладает огромными природными ресурсами. Он является крупнейшим производителем нефти, газа, стали, леса и большинства цветных металлов: меди, никеля, кобальта и платины. Все это – не миф, а реальная финансовая поддержка рубля. Так что существует немало аргументов против тех, кто уверен, что Советскому Союзу не хватает резервов для того, чтобы по-настоящему обеспечить международную валюту.

СССР известен во всех банках мира как один из самых надежных плательщиков по кредитным обязательствам. И хотя международный экономический долг СССР вырос более чем до $50 млрд, а его долг по твердой валюте сегодня в 2,2 раза превосходит ежегодные доходы от экспорта, СССР потребуется всего лишь пару месяцев, чтобы погасить все долги. Для сравнения, Венгрии понадобится около 10 лет, чтобы сделать это. Польша, чей долг составляет $40 млрд, вообще не подходит для подобного сравнения.

И по сей день валюта Советского Союза не стоит практически ничего за границей, потому что ей не хватает конвертируемости. Я бы назвал ее «деревянным рублем». Этот «деревянный рубль» усугубляет экономический кризис, развивающийся в СССР в данный момент. У людей имеются накопления в размере 330 млрд рублей на их сберегательных счетах и еще 120 млрд рублей в так называемых «чулках» дома.

Инфляция в потребительском секторе достигла 15% в 1989 году, так что держатели этих рублей теряют покупательную способность с каждым месяцем. Между тем, и покупать-то практически ничего нельзя. Где возможно, люди прибегают к обычному бартеру. Например, советские колхозы обменивают 500 тонн зерна на один десятитонный КАМАЗ, или 6 тонн зерна на 1 тонну цемента. Это показывает не только политическую, но и экономическую близость нашей системы к феодализму.

Американский экономист Торстейн Веблен (1857-1929) писал о формировании денежной цивилизации в негативном смысле. (Веблен полагал, что в условиях рыночной экономики потребитель подвергается общественному и психологическому давлению, что заставляет его принимать неразумные решения, ввел в экономическую теорию понятие «демонстративного потребления», получившее название «эффект Веблена». - Forbes ). Но я считаю, что денежная цивилизация отражает здоровую экономику. Просто СССР пока еще не достиг такого уровня здоровья.

Темпы перестройки

Не все шаги современного государства неправильны, но государство не поспевает за реальным темпом перестройки. Эти шаги очень медленны, опасно медленны. Советские предприятия получили разрешение сохранять 70% от их прибыли в твердой валюте; предприятия сохранили таким образом $3 млрд. Начали проводиться аукционы со ставками в твердой валюте. Курс доллара к рублю на неторговые операции изменился – с прошлого ноября иностранцы имеют возможность обменять $1 на 6,2 рубля или 16 центов на 1 рубль, сравните с глупым официальным курсом $1,60 за 1 рубль. Государство платит колхозам за определенные продовольственные товары в твердой валюте.

Обменный курс, предоставляемый иностранцам, 16 центов, представляет собой едва ли не одну десятую официального курса, но это все же в три раза больше, чем я могу получить за свои рубли в Вене.

Нам, очевидно, требуется единый целесообразный курс. Это станет возможным только тогда, когда рубль станет свободно конвертируемым в другие валюты. Основываясь на моем анализе современного советского экономического кризиса, я рискну предположить следующее: к 1991 году ограниченно конвертируемый рубль может уже быть доступен для совместных предприятий в свободных экономических зонах; две или три подобных зоны скоро вступят в силу. Одна из них, недалеко от дальневосточного порта Находка, уже стала открытием для японских бизнесменов, которые на протяжении последних 10 лет активно инвестируют в этот регион.

Другим передовым пунктом предпринимательской деятельности станет город Выборг, находящийся недалеко от советско-финской границы. Я полагаю, что в этих экономических зонах будут циркулировать все валюты, соревнуясь на предмет их «твердости». Валютные аукционы этого года и особенно следующего 1991 года станут повседневной практикой и будут не просто модными показами, как сейчас. Исходя из всего этого, число совместных предприятий поднимется до 2800 в 1990 году. В 1991 году, я полагаю, будет основана фондовая биржа. Но остается серьезная проблема. Самое лучшее, что производится в СССР - экспортируется, продается за твердую валюту.

Но советских рабочих, которые производят эти товары, грабит собственное государство гораздо сильнее, чем грабили бы капиталисты, чьи беззакония так красочно описаны у Маркса. Рабочие полностью отделены от прибыли в твердой валюте, которую получают предприятия. (В редких случаях зарплаты в твердой валюте все же существуют. В 1988 году, например, я поехал в латвийский рыбный колхоз Узвара (Uzvara). Там рыбаки получают 25% их зарплаты в твердой валюте.)

В СССР более чем 15 000 предприятий экспортируют свою продукцию на Запад. Все рабочие этих предприятий, а также предприятий, которые их обслуживают, должны получать часть прибыли предприятия в твердой валюте в качестве некоторого процента от их зарплат.

Будет ли это несправедливым по отношению к другим? Когда меня называют сторонником капитализма в СССР, я цитирую Маркса. Он говорил, что полное равенство - это полное неравенство. Хороший труд должен вознаграждаться.

Следует разрешить тратить их твердую валюту также и в пределах СССР. Это также позволит сформировать хорошую конъюнктуру рынка для иностранных производителей потребительских товаров. В этом году внутренний рынок твердой валюты составит приблизительно $ 2,5 млрд. Подобные новшества лишь принесут пользу Советскому Союзу: государство будет получать налоги с доходов населения, а также налоговые пошлины с доходов иностранных бизнесменов в твердой валюте.

Необходимо отменить глупое ограничение, которое запрещает иностранным компаниям вести расчеты в рублях при ведении бизнеса в нашей стране. На сегодняшний день многие из таких компаний уже имеют в своем распоряжении рубли, а еще большее количество хотели бы их иметь, однако первым запрещено продавать их вторым. Прошлым летом, когда я прогуливался по Лексингтон-авеню в Нью-Йорке, я решил узнать, что я смогу купить на 1 доллар. Практически ничего. Даже хот-дог стоит намного дороже. В Москве, имея один рубль в кармане, можно неплохо пообедать в столовой на Тверской улице. На 1 копейку (в одном рубле 100 копеек) можно купить стакан минеральной воды или коробок спичек. За 5 копеек, что по курсу рубль-доллар соответствует менее чем 1 центу, вы сможете путешествовать целый день на метро. На 20 копеек вы сможете купить один килограмм хорошего хлеба. Так что не говорите мне, что рубль стоит лишь шесть центов. Шесть центов - это его стоимость за границей из-за монетарной политики государства.

Переходный период

Я не считаю, что обмен валюты должен осуществляться по постановлению государства. Курс должен быть обусловлен самим рынком. Я предлагаю параллельное обращение «деревянных рублей» – неконвертируемых денег, которые у нас есть сейчас - и ограниченно конвертируемых рублей. Твердые валюты - например, доллары или немецкие марки - должны также находиться в обращении, поскольку это будет способствовать нормализации рынка. Мы бы имели систему конкурирующих валют на рынке, а не по приказу государства, устанавливая корректный обменный курс между ними. И рубль стал бы реальной валютой в международном смысле.

Спекуляции по поводу перехода Советского Союза на золотой стандарт кажутся мне бессмысленными в практическом плане, поскольку в 1971 году Соединенные Штаты и сами официально отменили золотой стандарт. И если доллар не имеет золотого стандарта, введение золотого стандарта для валюты любой другой страны могло бы привести только к сокращению ее запасов золота. (При расчетах между государствами, использующими золотой стандарт, устанавливают фиксированный курс обмена валют на основе соотношения этих валют к единице массы золота - Forbes ). На смену золоту как форме денежных средств давно пришли бумажные деньги.

Политические риски всегда должны приниматься во внимание международными предпринимателями. Впрочем, политическая нестабильность или даже кризис не всегда препятствуют обмену валюты. В Югославии, в центре глубокого экономического и политического кризиса и острого этнического конфликта, государство провозгласило динар конвертируемой валютой. Что случилось? В противовес многим предположениям, Югославия значительно расширила свои резервы твердой валюты всего за месяц.

В России образца XVII века всех иностранцев называли немцы - в значении – «немые» - только потому, что они не говорили по-русски. Деньги - это язык экономики. Если валюта неконвертируемая, язык нашей экономики никто не поймет. Строго говоря, у нас нет настоящих денег в Советском Союзе. Только получив конвертируемую валюту, мы сможем получить настоящие деньги.

Перевод Екатерины Курило