Срок регистрации залога. Как зарегистрировать договор ипотеки? Документы для регистрации

Регулирование порядка обращения с животными в нашей стране до сих пор осуществляется преимущественно в рамках природоресурсного законодательства, а именно законодательства об охране и использовании животного мира (или фаунистического, как его также называют), которое распространяется только на диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы. В соответствии с Законом о животном мире животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

За пределами правового регулирования фаунистического законодательства остается огромное количество представителей животного мира, однако на сегодняшний день даже не представляется возможным с достаточной точностью определить, какие именно животные входят в их число.

Очевидно, наиболее значительную их часть составляют домашние и сельскохозяйственные животные. Чаще всего, говоря о домашних животных, имеют в виду так называемых животных-компаньонов, которых граждане содержат в своих жилищах для удовлетворения эстетических, эмоциональных, воспитательных потребностей. Это, прежде всего, кошки и собаки, а также мелкие грызуны, декоративные и певчие птицы, аквариумные рыбки, черепахи и т.п.

Кроме того, в число животных, не относящихся к объектам животного мира, входят спортивные, служебные, цирковые, зоопарко-вые, лабораторные и другие животные, используемые для самых различных специальных целей (зрелищно-развлекательных, научных, охранных, военных и т.д. и т.п.), и которых объединяет то, что они содержатся человеком.

Вопросы обращения с такими животными регулируются правом достаточно фрагментарно. По крайней мере, не представляется возможным выделить какую-то отрасль, институт или иной раздел законодательства, который целиком охватывал бы указанные вопросы. Соответствующие нормы имеются в гражданском законодательстве, которым животные, не относящиеся к объектам животного мира, признаются имуществом, обладающем стоимостью, и которым также регулируется порядок признания авторских прав при выведении новых пород (селекции) животных; в уголовном и административном законодательстве, устанавливающим ответственность за жестокое обращение с животными, за нарушение определяемых на региональном уровне правил содержание домашних животных в населенных пунктах и т.д.

При этом есть специальный массив законодательства, распространяющегося в равной мере на всех животных, как представляющих собой объекты животного мира, так и не являющихся таковыми. Это законодательство о ветеринарии, предмет которого составляет регулирование деятельности по профилактике и борьбе с болезнями животных. В нашей стране оно традиционно включается в состав аграрного законодательства, и действительно, до последнего времени в силу экономических и социальных условий в России основное внимание уделялось сельскохозяйственным животным; ветеринарное обслуживание и лечение других домашних животных и, в частности, животных-компаньонов, стало развиваться только в последние два десятилетия, и, соответственно, особенности нормативного регулирования возникающих в связи с этим вопросов только формируются.

Общий подход в правовом регулировании обращения со всеми видами животных важен для обеспечения ветеринарной безопасности, учитывая то, что заразные болезни передаются от диких животных домашним и наоборот, и ряд таких болезней опасен также для человека. Но это является не единственным основанием для вывода о формировании в перспективе целого ряда нормативных правовых актов, которые будут распространять свое действие на животных как являющихся, так и не являющихся объектами животного мира. На наш взгляд, таким основанием является также то, что границу между дикими и домашними, или прирученными, животными, провести зачастую бывает довольно сложно.

Так, Закон о животном мире в ст. 26 определяет порядок содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, что позволило в юридической литературе сделать вывод о том, что если диких животных выращивают в заказниках, питомниках с целью дальнейшего пополнения популяций (выпуска их в естественную среду), то на них распространяется действие экологического законодательства 1 . Хотя нельзя не признать, что обитание ни в полувольных условиях, ни в искусственно созданной среде обитания нельзя в полной мере признать «состоянием естественной свободы», о котором идет речь в приводимом выше определении животного мира.

При этом не относятся к объектам животного мира безнадзорные домашние животные, несмотря на то, что зачастую они живут группами, стаями в течение нескольких поколений, в состоянии свободы - хотя возникает вопрос, можно ли назвать такую свободу естественной (о которой говорит приводимое выше законодательное определение животного), если такие животные занимаются, в основном, попрошайничеством или просто подкармливаются людьми.

Однако следует признать, что довольно тонкая грань отделяет их, например, от птиц-синантропов - таких как серые вороны, сизые голуби и домовые воробьи, которые постоянно живут рядом с человеком, прекрасно адаптированы к условиям города, питаются пищевыми отходами, - и при этом относятся к объектам животного мира.

Возникает также вопрос, насколько правомерно и логично считать безнадзорными домашними животными одичавших особей и стаи животных, изначально относящихся к одомашненным видам - так, в зеленых зонах вблизи мегаполисов замечены стаи одичавших собак, которые занимаются в основном уже охотой, как дикие жи-

«Экологическое право». Учебник для академического бакалавриата, 5-е издание, под ред. С.А. Боголюбова. М., 2014, с. 297.

вотные. Если не считать их дикими, то следует, видимо, сделать вывод, что животные относятся к домашним по признаку их вида, а не по признаку того, что они содержатся в домашних условиях. Но тогда ни при каких условиях не будут считаться домашними, например, мелкие лесные животные, которых граждане иногда содержатся в качестве питомцев - такие как белки, ежи, ужи, - что не позволит распространить на них установленные правила содержания домашних животных. Кроме того, разделение животных на диких и домашних по видовому признаку в целом ряде случаев невозможно потому, что одни и те же виды могут быть как дикими, так и сельскохозяйственными, например пушные звери, пчелы.

Вообще цели использования тех или иных видов животных меняются с течением времени. В нашей стране не так давно появилось сельскохозяйственное разведение страусов (которые представляют собой объекты животного мира), популярным стало содержание в качестве домашних питомцев диких кошек и кошек особых пород, выведенных путем скрещивания диких и домашних кошек.

Еще сложнее четко различить сельскохозяйственных и иных домашних животных: сейчас в качестве животных-компаньонов рассматриваются многие виды животных, традиционно считающихся исключительно сельскохозяйственными (лошади, свиньи, кролики), в связи с чем появились их декоративные и карликовые разновидности.

Имеются и другие, кроме ветеринарии, вопросы, относящиеся ко всем видам животных, и требующие правового закрепления, в частности обеспечение гуманного обращения с ними. Следует согласиться с мнением проф.М.М.Бринчука, который называет принцип гуманности в числе принципов экологического права и отмечает, что «законодательство РФ предусматривает меры по предупреждению нанесения чрезмерного, неоправданного, в том числе по этическим соображениям, вреда растительному и животному миру, всем формам жизни» . Однако проблемы, связанные с гуманным обращением с животными, входят в основном в сферу отношений по охране общественного порядка и лишь отчасти охватываются нормами экологического и ветеринарного законодательства.

Не останавливаясь подробно на этом вопросе, отметим следующее.

Законодательством установлена и уголовная, и административная ответственность за жестокое обращение с животными , однако очевидно, что гуманное обращение с животными не полностью исчерпывается отсутствием жестокого обращения с ними. Кроме того, правил такого обращения не установлено до сих пор в отношении большинства видов использования животных.

Так, правила обращения с домашними животными в настоящее время определяются исключительно региональным законодательством 1 . При этом специальные законодательные акты приняты в семи субъектах Российской Федерации - в остальных регионах имеются чаще всего только нормы об административной ответственности за нарушение правил содержания животных, при этом такие правила устанавливаются на уровне муниципальных органов; законы субъектов в основном касаются только домашних животных 2 , либо вообще только кошек и собак (в Республике Саха (Якутия) - собак, кошек и экзотических животных ).

Необходимость соблюдения принципов гуманного обращения с лабораторными животными (без указания этих принципов и их содержания) отмечена в п. 3.4 Национального стандарта Российской Федерации «Принципы надлежащей лабораторной практики» ; Правила гуманного обращения с лабораторными животными утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР еще в 1973 г.

Что касается продуктивных сельскохозяйственных животных, то законодательство ограничивается упоминанием в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ст. 19) о том, что убой этих животных осуществляется способами, обеспечивающими гуманное обращение с продуктивным животным. Ни в одном из действующих нормативных правовых актов такие способы не определены.

Между тем гуманное обращение с продуктивными сельскохозяйственными животными далеко не исчерпывается методами убоя, важно обеспечение содержания таких животных в условиях, которые не причиняли бы им страданий в течение их жизни 1 .

Наконец, даже не упоминаются в законодательстве правила гуманного обращения с животными, используемыми для культурнозрелищных, развлекательных целей, в том числе в цирках и зоопарках, тогда как немало вопросов возникает у общественности по поводу допустимых методов дрессировки, содержания животных в передвижных зверинцах, использования экзотических животных в местах отдыха населения (в частности, для фотографирования) и т.д.

Поэтому следует поддержать идею принятия федерального закона об ответственном обращении с животными 2 , в котором решить ряд принципиальных вопросов, таких как: условия, при которых допускается содержание диких животных в неволе; ограничения на приобретение и содержание гражданами так называемых экзотических животных (то есть животных, не приспособленных для проживания в климатических условиях нашей страны и в условиях стандартных городских квартир, обезьян, тигров, крокодилов), перечень допустимых случаев умерщвления животных; установление недопустимых способов дрессировки; статус приютов для животных; запрет на раз-ведение животных с выявленными генетическими изменениями, причиняющими им страдания, и разведение животных с наследственно закрепленной агрессивностью, и т.д.

Растительный мир назван в качестве одного из компонентов природной среды в ст. 1 Закона об охране окружающей среды. Однако в российском законодательстве традиционно только в отношении одной из составляющих растительного мира, а именно лесов, осуществляется детальное регулирование использования и охраны. Разумеется, лес является наиболее крупной и ценной частью растительного мира, с ранних времен существования человечества выступавший, прежде всего, источником древесины, в связи с чем нормы о правах на данный природный ресурс и режиме его использования возникли еще в древности. К настоящему времени большинство стран, в том числе и Россия, имеют сложившуюся самостоятельную отрасль лесного законодательства.

Леса сохраняют свое хозяйственное значение и остаются уникальным природным объектом, представляющим собой естественный биоценоз, один из основных источников кислорода на планете, среду обитания разнообразных животных, птиц, насекомых и т.д. Однако все большее значение приобретает иная покрывающая землю растительность. Так, развитие научно-технического прогресса привело к необходимости (и сделало возможной) борьбу за биоразнообразие, то есть сохранение, в данном случае, всех видов и сортов существующих на земле растений, а также их генетических ресурсов, поиск, кроме традиционно использующихся в качестве сельскохозяйственных, растений, которые могли бы употребляться в пищу и являться лекарственным сырьем. Таким образом, и другие, кроме лесных, растения все больше используются в качестве природного ресурса, одновременно усиливается их природоохранное значение. В частности, в условиях, когда основная часть населения проживает в городах, в том числе мегаполисах, невозможно переоценить роль городских зеленых насаждений в создании и поддержании благоприятной для человека окружающей среды. Возрастание же антропогенного воздействия на растительный мир можно проиллюстрировать следующим примером: при выведении сортов растений с заданными свойствами, выращивании генно-модифицированных растений происходит спонтанное опыление дикорастущей растительности, причем зачастую на значительных территориях, прилегающих к соответствующим полям, и это чревато нарастанием серьезных изменений в генетике такой растительности.

Между тем, несмотря на то, что в нормативных актах встречается упоминание законодательства о растительном мире 1 , такого обособленного законодательного массива или, тем более, подотрасли природоресурсного законодательства не существует.

При этом нельзя не обратить внимание на то, что общий термин «растительный мир» - как и термин «объекты растительного мира», - достаточно широко используется в законодательстве. Так, например, в соответствии с ЗК РФ (ст. 56) в целях создания особых условий охраны растительного мира могут устанавливаться ограничения прав на землю.

Объекты растительного мира упоминаются в ЛК РФ (п. 3 ст. 41), ВК РФ (подп. 1 ст. 3), ряде других федеральных законов.

Однако определений указанных понятий законодательство не содержит. Возможно, поэтому можно наблюдать несколько разные подходы, например, в вопросах установления ответственности: УК РФ говорит о причинении существенного вреда растительному миру (ч. 1 ст. 250), о массовом уничтожении растительного мира, способном вызвать экологическую катастрофу (ст. 358), а КоАП РФ предусматривает меры административной ответственности за причинение вреда объектам растительного мира, а не растительному миру в целом (например, вч. 1 ст. 3.4).

Что касается видов растений, то в законодательстве встречаются термины: «лекарственные растения» (ЛК РФ), «водные растения» (Федральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), «наркосодержащие растения» (Федральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах») и другие. Достаточно детальные определения сельскохозяйственных растений и лесных растений содержит в ст. 1 содержит Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве». Общее понятие отдельного растения содержит Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (ст. 2) - хотя, надо признать, данное определение несколько тавтологично: «растения - растения и их части, включая семена (семенной материал) и генетический материал».

Как справедливо отмечает М.М. Бринчук, «наиболее полно регулирование использования и охраны растительного мира осуществлено в лесном законодательстве. Что же касается растительного мира вне лесов, то отношения по поводу его объектов фрагментарно регулируются земельным, водным, горным законодательством, законодательством особо охраняемых природных территориях» 1 .

Следует, однако, добавить, что определенное количество вопросов, связанных с использованием растительного мира, регулирует также аграрное законодательство. Это, например, отношения в области карантина растений, традиционно относимые к аграрной сфере, хотя осуществление такого карантина направлено на обеспечение охраны от вредных организмов как сельскохозяйственных, так и любых других видов растений. Вопросы обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности регулируются федеральным законодательством, составляющим компактный блок из специального закона 1 и подзаконных нормативных правовых актов.

На сегодняшний день в области использования и охраны растительности сформирован также блок законодательства, регулирующего вопросы охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений. Значительно более сложным является вопрос о правовой охране зеленого фонда городских и сельских поселений, которая - вследствие отсутствия в настоящее время регулирования данного вопроса на федеральном уровне 2 , - осуществляется в соответствии с региональным законодательством. При этом соответствующие законодательные акты имеются только в отдельных субъектах Российской Федерации: в 11 из них приняты специальные законы об охране зеленых насаждений, в других нормы по указанному вопросу содержатся в законах о благоустройстве (например, в Законе Ивановской области от 18 июля 2006 г. № 75-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области») или о градостроительстве (таких как Закон Омской области от 9 марта 2007 г. № 874-03 «О регулировании градостроительной деятельности в Омской области»), а, например, в Томской области зеленые насаждения охраняются в рамках специально выделяемых «озелененных территорий» 3 (данное понятие, кстати, неизвестно федеральному зако н одател ьству).

Подходы к тому, что понимается под зелеными насаждениями, существенно различаются: достаточно отметить, что в одних региональных законах, например, московском, это вся «древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья

и кустарники)» 1 , в других законах (Бурятии, Ингушетии, Брянской области и других) из числа городских зеленых насаждений исключаются леса и лесные насаждения, либо зеленые насаждения, расположенные на особо охраняемых природных территориях (например, в Краснодарском крае). Под действие закона Санкт-Петербурга не подпадают зеленые насаждения, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, на землях сельскохозяйственного использования, на земельных участках, находящихся в федеральной или частной собственности, а также защитных лесов и лесопарков 2 . При этом, на наш взгляд, ни в одном из действующих нормативных актов не удалось достаточно четко отграничить зеленые насаждении, подлежащие охране, от сорной, вредной и не представляющей ценности растительности.

В целом же для подавляющего большинства российских регионов характерен «перенос основной части нормативного регулирования в отношении городской растительности на муниципальный уровень» 3 .Нормативные правовые акты об охране зеленых насаждений на территории того или иного населенного пункта принимаются во многих муниципальных образованиях ,при этом в целом ряде из них ограничиваются установлением правил вырубки древеснокустарниковой растительности .

Насколько обоснованными являются содержащиеся в таких актах нормативные предписания, можно судить хотя бы по тому, что федеральное законодательство вообще не оперирует термином «древесно-кустарниковая растительность», - данное понятие отсутствует в действующем Л К РФ, в отличие от предыдущего Лесного кодекса РФ (1997 г.), содержавшего специальную главу о древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта, водного фонда, а также на полосах отвода автомобильных дорог и каналов. Как отмечают многие исследователи, проблема в определении статуса растительности за пределами лесов во многом связана с отсутствием: юридически корректного определения леса в законодательстве; критериев, позволяющих определить, какую совокупность растительности можно признать лесом; отграничения его от смежных понятий, таких как «лесные насаждения» и «лесная растительность» 1 .

То, что законодательством не урегулирован правовой режим растительности, расположенной за пределами земель лесного фонда, а кроме зеленых насаждений в населенных пунктах это касается, например, защитных и иных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения 2 , а также ряда других, имеющих огромное природоохранное значение, групп растительности, - является, конечно, существенным пробелом и одним из аргументов в пользу разработки специального федерального закона об охране и использовании растительного мира.

Однако не менее важным представляется то, что в таком законе должны быть сформулированы общие начала и принципы охраны и использования растительности, закреплены связанные с этим основные понятия, и уже на основе данных положений были бы не только восполнены названные выше пробелы, но и, возможно, в чем-то уточнены и скорректированы нормы лесного законодательства, развивалось бы законодательство, регулирующее новые направления использования и охраны растительного мира. Так, перспективным является направление, касающееся регулирования вопросов сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов растений на территории Российской Федерации 3 .

Необходимо отметить, что вопрос о необходимости урегулирования в законодательстве отношений по охране и использованию растительного мира в литературе уже ставился 1 .

Профессор М.И. Васильева, высказываясь о необходимости разработки экологического кодекса, предлагала кодифицировать в одной из его глав положения об охране лесов и иного растительного мира, которые охватывали бы зеленый фонд городов и иных населенных пунктов, редкие и исчезающие, иные виды растений, кроме сельскохозяйственных и сорных растений 2 . Оставляя в стороне вопрос о целесообразности принятия экологического кодекса, отметим, что такой подход, при котором предлагается, в частности, в отдельных статьях разграничить правовое регулирование отношений в сфере охраны лесов и иного растительного мира, определить особенности охраны лесов, располагающихся вне земель лесного фонда, обозначить меры правовой охраны и воспроизводства растительного мира, экологические требования к использованию объектов растительного мира, направления государственного регулирования в области охраны растительного мира при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, представляется вполне рациональным.

Представляется, что ключевыми вопросами, которые необходимо решить прежде, чем приступать к разработке закона об использовании и охране растительности, являются вопросы о том, что входит в круг объектов растительного мира, какие отношения по поводу этих объектов должны являться предметом законодательства о растительном мире, и, в частности, в какой мере оно охватывает отношения по использованию и охране лесов.

Исследуя указанные проблемы, логично обратиться к опыту стран ближнего зарубежья, из которых большинство (Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Молдова, Туркменистан, Беларусь, Украина) имеет специальные законы об охране и использовании растительного мира 3 .

В качестве объектов растительного мира практически все законы названных стран выделяют растения и их части; кроме того, в ряде случаев называются: группы деревьев, виды, популяции, ботанические коллекции, растительное сообщество, места произрастания объектов растительного мира.

Возникает вопрос, следует ли рассматривать в качестве объектов растительного мира только дикорастущие, или произрастающие в естественных условиях, растения. Представляется, что такой подход к определению круга объектов растительного мира был бы не совсем точен, так как последние в значительной части являются природноантропогенными объектами, созданными человеком, и при этом обладают свойствами природного объекта и имеют рекреационное и защитное значение: таковы, например, зеленые насаждения в населенных пунктах, защитные лесные полосы, лесопитомники. Даже сельскохозяйственные посадки могут рассматриваться (и в зарубежном законодательстве рассматриваются) в качестве элемента традиционного агроландшафта, подлежащего сохранению.

Большинство законов названных выше стран регулирует отношения в области охраны и использования растительного мира, произрастающего в естественных условиях, а также дикорастущих растений, содержащихся в условиях культуры, для их воспроизводства и сохранения генетического фонда. То есть термин «дикорастущие растения» во многих законодательствах понимается достаточно широко: так, закон Туркменистана в ст. 1 своего уточняет, что дикорастущие и иные растения - это растения, произрастающие в естественных или в культурных регулируемых условиях с целью сохранения их видов; а в понимании закона Беларуси «О растительном мире» дикорастущие растения - это не только растения, находящиеся в их естественной среде произрастания и способные образовывать популяции, растительные сообщества или насаждения, но также и растения, выращиваемые и используемые в целях озеленения и иных средообразующих, водоохранных, защитных целях.

Закон Молдовы указывает, что не распространяется сельскохозяйственные растения и объекты растительного мира, выращиваемые в искусственных условиях на земельных участках, находящихся в публичной или частной собственности, с целью их реализации или потребления.

В связи с этим следует заметить, что, по нашему мнению, российскому законодательству все же не следовало бы полностью исключать отношения по поводу сельскохозяйственных растений из сферы регулирования формирующегося законодательства о растительном мире. Имеется целый ряд общих для растений любого вида вопросов: кроме уже упоминавшихся карантина растений и охраны генетических ресурсов растений, можно назвать определение порядка применения пестицидов и агрохимикатов, порядка безопасного проведения селекционных испытаний новых сортов, порядка обращения с растениями, относящимися к живым измененным организмам, - и, как представляется, в ближайшем будущем перечень таких вопросов будет только увеличивается, а грань между культивируемыми растениями и дикоросами во многих случаях стираться.

Точно также и отдельные положения, касающиеся использования лесов, могут и, вероятно, должны входить в общее флористическое законодательство, хотя бы исходя из того, что леса являются частью растительного мира. При этом, конечно, нельзя не учитывать, что правовое регулирование использования и охраны лесов сложилось задолго до возникновения норм о растительности, оно детально, обширно и достаточно специфично, а потому очень непросто встроить его в законодательство более общего порядка.

Во всех названных выше странах наряду с законом о растительности имеется лесной кодекс, но вопрос о разграничении законодательства о растительном мире и лесного законодательства решается несколько по-разному.

В Таджикистане данное соотношение в законодательстве специально не оговорено, но поскольку Закон «Об охране и использовании растительного мира» не содержит норм, регулирующих отношения по поводу лесов, можно сделать вывод, что законодательство о растительном мире леса не охватывает.

В Молдове также нет специального указания на то, как соотносится законодательство о лесах и о растительном мире. При этом Закон «О растительном мире» включает целый ряд норм, регулирующих лесные отношения. Так, ст. 6 в ч. 4 определяет, что частная собственность на леса и зеленые насаждения возможна в случае их создания на землях, находящихся в частной собственности, а ст. 26 полностью посвящена вопросам заготовки древесины в процессе рубок лесной растительности.

В отличие от этого, в ст. 2 Закона Туркменистана четко указано, что отношения в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира, входящего в лесной фонд, регулируются Лесным кодексом Туркменистана, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13, 26-31, 36 и 38 данного Закона (эти статьи посвящены, в основном, вопросам охраны объектов растительного мира, в том числе редких и исчезающих, а также регулирования распространения дикорастущих растений и порядка выдачи разрешений на пользование объектами растительного мира).

Точно также Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-3 «О растительном мире» установлено, что отношения в области обращения с объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, за исключением отдельных случаев, регулируются лесным законодательством.

На наш взгляд, более четкому разграничению сфер правового регулирования служит установление в законах о растительности перечня тех категорий древесных и кустарниковых насаждений, которые не входят в лесной фонд.

В целом же в государствах, которые являются нашими ближайшими соседями, имеется немало наработок в области законодательного регулирования отношений в области охраны и использования растительности, изучение которых во многом поможет при проектировании соответствующих нормативных актов в Российской Федерации.

По нашему мнению, знаковым для развития российского законодательства о растительном мире является принятие 25 декабря 2014 г. Закона Республики Крым «О растительном мире». В данном случае имеет место так называемое опережающее правотворчество субъекта Российской Федерации, обоснованное, прежде всего, необходимостью особой охраны уникальной природы Крыма. Не анализируя подробно этот нормативный правовой акт, отметим только следующий момент. Этот Закон согласно его преамбулы распространяется на отношения по поводу объектов растительного мира, которые находятся на землях, находящихся в собственности Республики Крым. Возникает вопрос: насколько целесообразно установление правового режима растительности в зависимости от вида собственности на земельные участки, на которых она произрастает. В некоторых рассмотренных выше законах зарубежных стран также растительность на находящихся в частной собственности земельных участках из сферы действия этих законов исключается. Но разве не должны, например, устанавливаться обязанности для владельцев и пользователей земельных участков, находящихся в частной собственности, по сохранению, находящихся на их участках растений редких и исчезающих видов? Представляется, что ответ на этот и другие поднимавшиеся выше вопросы должно дать именно федеральное законодательство.

• Бринчук М.М. Принципы экологического права: монография. М., 2013. С. 36.
• См., например, ст. 245 УК РФ.
• Подробнее об этом см.: Минина Е.Л. Проблемы правового регулирования обращения с животными //Журнал российского права. 2014. № 12. С. 80-88. Законы Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 г. № 88-03 «О домашних животных», Республики Бурятии от 7 ноября 2008 г. № 574-1У «О содержании и защите домашних животных на территории Республики Бурятии», Псковской области от 17 декабря 2009 г. № 926-оз «О содержании и защите домашних животных», от 2 декабря 2004 г. № 800-КЗ «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае», от 30 июня 2010 г. № 67-03 «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Воронежской области». Законы от 20 мая 2004 г. № 184-03 «Об общих положениях содержания собак и кошек в Новосибирской области», от 13 августа 2010 г. № 154-03 «О содержании собак и кошек в Томской области» .
Утв. решениемКомиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 (ред. от
• июня 2014 г.). Но следует учитывать и тот факт, что, по мнению отдельных исследователей, принятые в рамках Евросоюза требования к комфортному содержанию свиней по существу направлены на искусственное ограничение конкуренции на общем европейском рынке продукции свиноводства. Белов В.А. Европейское «свинское» право? (К вопросу об одной директиве Совета Европейского Союза) // Закон. 2014. №7. С. 166-170. Проект федерального закона «Об ответственном обращении с животными» № 458458-5 принят Государственной Думой в первом чтении. В научной литературе используется также термин «флористическое законодательство». См., например: Соколова А.К. Законодательные предпосылки формирования правовой охраны объектов растительного мира // Проблемы законности: сб. научных работ. Харьков: НЮУ им. Я. Мудрого, 2014. Вып. 125. С. 163-171. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. Подготовлен для СПС «Консуль-тантПлюс», 2008. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений». Кроме ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды», упоминающей о необходимости такой охраны, до сих пор действует только, в значительной степени устаревший, приказ Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. № 153 «О порядке создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации». Закон Томской области от 11 ноября 2008 г. № 222-03 «Об охране озелененных территорий Томской области».
• См., например, решение Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 28 января 2015 г. № 01/6 «Об утверждении Положения о защите зеленых насаждений и о порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Химки Московской области».
• См. об этом, например: Воронцова А.А. Некоторые особенности правового регулирования лесов (лесных насаждений), расположенных на землях различных категорий // Экологическое право. 2012. № 5. С. 2-7; Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2009. С. 11. См. об этом подробнее: Минина Е.Л. Проблема возрождения сельских лесов. В сб.: Использование и охрана лесов: проблема реализации законодательства / отв. ред. Е.Л. Минина. М., 2012. С. 101-114. Более подробно об этом - в параграфе третьем данной главы. Так, М.М. Бринчук ссылается на то, что в свое время О.С. Колбасов обосновывал необходимость принятия закона об охране и использовании внелесной растительности (Колбасов О.С. Основные направления правотворчества в области охраны окружающей природной среды. Советское государство и право. 1980. № 3. С. 72- 77), а А.Б. Искоян определяла круг вопросов, который, по ее мнению, такой закон должен охватить (Искоян А.Б. Правовое регулирование охраны и использования растительного мира. Ереван, 1987. С. 116-117). Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. М., 2004. С. 429. Васильева М.И. Особенная часть экологического права как объект кодификации // Экологическое право. 2010. № 6. С. 5. Это Закон Республики Таджикистан от 17 мая 2004 г. № 31 «Об охране и использовании растительного мира», Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1997 г. № 543-1 «Об охране и использовании растительного мира», Закон Азербайджанской Республики от 2 мая 2014 г. № 957-1УС) «Об охране зеленых насаждений», Закон Республики Молдова от 8 ноября 2007 г. № 239-ХУ1 «О растительном мире», Закон Туркменистана от 4 августа 2012 г. № 309-1У «О растительном мире», Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-3 «О растительном мире», Закон Украины от 9 апреля 1999 г. № 591-XIV «О растительном мире».

Согласно закону об ипотеке, все сделки с недвижимостью должны пройти обязательную государственную регистрацию через занесение записи в ЕГРП. Регистрация договора ипотеки осуществляется по месту нахождения жилья, являющегося объектом ипотеки. В настоящее время законодательством не предусмотрено обязательное нотариальное заверение договора об ипотеке. Соглашение может быть заключено в обычной письменной форме. Однако по желанию и сторон ипотеку можно удостоверить и нотариально. Государственная регистрация договора ипотеки — стоимость и сроки

Государственная регистрация договора ипотеки осуществляется одновременно с регистрацией прав собственности того лица, чьи права обременяются ипотечным кредитом. Некоторые кредитные организации берут на себя хлопоты по регистрации ипотечного соглашения, закладной и договора купли-продажи. Договор об ипотеке вступает в силу именно с того момента, как прошел государственную регистрацию. Таким образом, ипотечный договор, не прошедший госрегистрацию, считается недействительным.

Какие документы нужны для регистрации ипотеки?

В органы государственной регистрации сторона или стороны должны прийти с определенным пакетом документов. Оригиналы представляемых документов возвращаются владельцу. А все копии должны быть засвидетельствованы нотариально или заверены органом, который выдал документы. Независимо от того, физическое или юридическое лицо подают документы на регистрацию ипотеки, их перечень состоит из такого пакета бумаг:

• заявление о регистрации договора от имени залогодателя (банк или физическое лицо)
• документы, подтверждающие оплату регистрационной сделки
• заявление о выдаче свидетельства о регистрации ипотеки от имени заемщика
• доверенность на имя залогодателя на совершение регистрационных действий, получение свидетельства и экземпляров контракта
• свидетельство о праве залогодателя на объект имущества, передаваемого в залог
• технический паспорт БТИ и поэтажный план с экспликацией давностью не более пяти лет
• кадастровый план земельного участка, если объект залога — дом или участок земли
• согласие, заверенное нотариально, арендодателя земельного участка на залог имущества
• договор об ипотеке и его копия, засвидетельствованная у нотариуса
• копия кредитного договора.

Ипотечный банк также представляет все необходимые документы для регистрации ипотечного договора.
Какие документы необходимы для государственной регистрации ипотеки? Если документы на регистрацию ипотеки подают физические лица (залогодатель и залогодержатель), необходима нотариально удостоверенная доверенность от юридического лица, если залогодателем является юридическое лицо.

Отметим, что в случае включения ипотечного соглашения в любой другой договор, который содержит ипотечное обременение, в отношении госрегистрации данного договора требуется соблюсти требования, установленные в соглашении об ипотеке. При включении условий залога недвижимости в кредитный договор, данное соглашение также необходимо обязательно подложить государственной регистрации.

Таким образом, государственной регистрации подлежат: договор ипотеки недвижимости или земельного имущества, договор купли-продажи, закладная, право собственности заемщика ипотечного кредита на недвижимость и обременение этой недвижимости залогом.

Стоимость и сроки регистрации ипотечного договора

Как правило, расходы за уплату сборов, таких как госпошлина и иные, по государственной регистрации договора ипотеки, внесению дополнений или изменений в регистрационную запись возложены на заемщика, Однако некоторые банки, как было указано выше, берут все расходы за регистрацию ипотеки на себя, если соглашением между ним и заемщиком не установлено иное.

На сегодняшний день госпошлина за регистрацию ипотеки составляет:

• Для физических лиц — 1000 рублей (30 дней)
• Для юридических лиц — 4000 рублей (30 дней)

Однако стоимость может варьироваться, в зависимости сроков государственной регистрации — срочная регистрация обойдется дороже.

Обычно банк в полной мере устраивает официальный срок госрегистрации — 30 дней, но если стороны настаивают на срочной регистрации, то за определенную сумму процесс регистрации договора ипотеки может быть ускорен. Так, за срок в 5 дней госпошлина за регистрацию соглашения ипотеки квартиры составит порядка 10 000 рублей.

Законодательством также установлен срок регистрации договора купли-продажи недвижимости — 5 дней, регистрация ипотеки земельных участков, нежилых помещений, других сооружений и зданий составит около 15 дней. А снятие ипотеки, то есть погашение ипотечного кредита, займет всего лишь 3 рабочих дня.

Если вы обратитесь в специальные агентства по оформлению регистрации или этим делом займется ваш риелтор, то стоимость услугу заметно возрастет. Зато вы избавитесь от лишней головной боли!

Согласно Федеральному Закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ регистрация ипотеки в Росреестре представляет собой процедуру, которую необходимо пройти в обязательном порядке.

При регистрации ипотеки в Росреестре имеются ряд тонкостей и важных нюансов – об этом мы поговорим в данной статье.

Как происходит процедура регистрации ипотеки в Росреестре

Как вы знаете, ипотечное кредитование представляет собой довольно длительный и утомительный процесс. Так как оно является залоговым, то при оформлении потребитель обязан пройти множество дополнительных процедур, которые связаны со страховкой, оценкой покупаемого недвижимого имущества, наложением и снятием обременения.

Следует с особой тщательностью соблюдать предписания Гражданского и Жилищного кодекса РФ.

Регистрация ипотечного договора в Росреестре представляет собой заключительный этап оформления Это подтверждение совершенной сделки на самом высоком уровне – государственном. В Росреестре регистрируются обременения, а также переход прав, который возникает в связи с дарением, куплей-продажей недвижимого имущества, арендой, приватизацией, участием в долевом строительстве.

В течение месяца осуществляется регистрация, но если понадобится перепроверить подлинность предоставленных документов или какие-либо дополнительные бумаги, то процесс могут продлить еще на 30 дней.

Регистрация обременений и перехода прав возложена на плечи территориальных органов Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (регистрационные палаты).

Если обратиться к п.2 ст. 20 закона №102-ФЗ в действующей редакции от 07.05.2013, то там сказано, что ипотека в силу закона (в том числе та, которая обусловлена привлечением заимствованных у банка средств на строительство или покупку жилья) подлежит регистрации в обязательном порядке. Процедура запускается с момента подачи заявления от заемщика и представителя финансово-кредитного учреждения либо нотариуса (помощника нотариуса), заверившего договор ипотеки без уплаты государственной пошлины.

Если заемщик не пользовался услугами нотариуса, то госпошлина подлежит обязательной уплате – она должна быть приложена к заявлению. Вдобавок, необходимо приложить копию договора купли-продажи и оригинал.

Если вы зайдете на официальный сайт Росреестра, то на нем можно взять форму для заполнения заявления. Также заявление доступно в регистрационной палате. Если вы хотите сэкономить свое время на простое в очередях (понятное дело, представитель финансово-кредитного учреждения не будет тратить свое время на очереди, поэтому с ним нужно будет договориться о конкретном времени), лучше записаться на прием заблаговременно.

Важный момент! Государственной регистрации подлежит именно ипотека, то есть передача недвижимого имущества в залог. Начиная с 2013 года ипотечный договор, сопутствующий ему договор купли-продажи недвижимости регистрации не подлежит.

Если ипотечный кредит был выдан на покупку земельного участка или нежилого помещения, то процесс регистрации займет 14 дней. Если вы регистрируете ипотеку недвижимости для проживания, то на данную процедуру отводится всего 5 рабочих дней. Учитывайте этот момент и не тяните время с регистрацией.

Для Росрееста ипотека – понятие условное. Ипотечный договор может быть оформлен не только между заемщиком и финансово-кредитным учреждением. К примеру, если вы захотите реализовать недвижимое имущество в рассрочку, то имеете право наложить обременение на нее до тех пор, пока покупатель не расплатится по счетам в полном объеме.

Существует ряд ситуаций, когда оформить ипотечное соглашение не представляется возможным. Согласно основным положениям ст. 5 закона №102-ФЗ, предметом ипотеки не могут быть:

1. Садовые домики на даче ;
2. Изолированные комнаты в квартирах;
3. Здания, в которых осуществляется предпринимательская деятельность;
4. Воздушные суда;
5. Морские суда.

Это имеет отношение и к следующим земельным участкам (если вы оформляете ипотеку на покупку земельного надела):

• участкам, находящимся в собственности государства;
• землям, не изъятым из оборота по каким-либо причинам и меньше установленного размера;
• не выделены из земельных владений общественной собственности.

Также ипотечное соглашение нельзя заключить при невозможности и отсутствии дать залоговую оценку объекту недвижимого имущества.

В зависимости от того, в какой форме был заключен ипотечный договор (налагается банком обременение ПОСЛЕ выдачи свидетельства или ПРИ заключении договора купли-продажи) Росреестром различаются два типа ипотеки:

1. Ипотека в силу действия договора

Это достаточно редкий вариант регистрации. Его существование возможно при ипотеке, которая оформляется на покупку жилого помещения в новостройках. Во всех остальных ситуациях данный вариант финансово-кредитное учреждение не будет использовать, так как наложение обременения на покупаемое недвижимое имущество происходит не сразу с регистрацией договора купли-продажи, а при заключении дополнительного ипотечного соглашения.

Иными словами, банк находится в несколько двоякой ситуации, когда заимствованные денежные средства на покупку недвижимости заемщик получил, а залогового обеспечения еще не имеется.

Но в ситуациях, когда продавец квартиры изъявляет желание указать в договоре купли-продажи меньшую стоимость с целью избежать исполнения обязательств перед налоговым органом, которая не совпадает с оценкой независимого инспектора, вопрос решается единственным способом – оформлением ипотечного займа в силу действия договора.

В большинстве случаев, финансово-кредитные учреждения предоставляют до 3 месяцев для того, чтобы заемщик предоставил свидетельство на недвижимое имущество для оформления дополнительного ипотечного соглашения.

До тех пор пока банку не будет предоставлено право обременения, процентная ставка по займу будет завышенной – именно так финансовая организация стремится застраховать возможные риски. Если речь идет о долевом строительстве, срок кредитования без залога будет продлен до того, как дом будет сдан в эксплуатацию.

2. Ипотека в силу действия закона

Это самый распространенный вид регистрации ипотеки. Если ипотека оформляется в силу действия закона (п. 1.2 ст. 11 ФЗ «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ), обременение на покупаемую недвижимость будет наложено в автоматическом режиме, одновременно с государственной регистрацией договора о сделке купли-продажи.

В свидетельстве на недвижимое имуществе, которое вы получите, в графе «Обременение» будет стоять отметка о том, что оно была приобретено посредством ипотечного кредита и является залоговым имуществом. Здесь есть немаловажный нюанс – учитывайте, что обременение НЕ БУДЕТ снято в автоматическом режиме после того, как вы в полном объеме выплатите свои долги перед финансово-кредитным учреждением.

После того как ипотечный заем будет погашен, вам понадобится второй раз посетить территориальный орган государственной регистрации вместе с должностным лицом из банка с целью подачи заявления на снятие ипотеки.

В случае оформления ипотеки по закладной, не нужно приглашать сотрудника банка; при себе нужно иметь только закладную, где стоит отметка банка об исполнении обязательств в полной мере. Иными словами, отметка о том, что кредит погашен. Вы можете заказать новое свидетельство, где не будет отметки о существующем обременении, но для этого понадобится заплатить госпошлину. В течение трех дней обременение будет снято.

В этом и кроется главное различие между двумя видами ипотеки, описанными выше. При ипотеке в силу договора в свидетельстве отметка об обременении отсутствует, так как оно подается на оформление до заключения ипотечного соглашения.

Важная информация! Вы можете получить информацию об обременениях на квартире, если запросите выписку из регистрационной палаты. Если вы приобретаете квартиру самостоятельно, то не забывайте об этом немаловажном нюансе и осуществляйте проверку истории квартиры с особой тщательностью.

Подводя итоги, хочется заметить, что снять с жильца обременение, которое было наложено финансово-кредитным учреждением, можно не только после погашения ипотечной ссуды в полном объеме. Это может быть выполнено по решению суда, по дополнительной договоренности с банком. В редких случаях, такое возможно в том случае, когда и подвергается полной ликвидации в качестве юридического лица. Для снятия обременения, следует принести в регистрационную палату выписку из Единого государственного реестра юридических лиц – в нем будет соответствующая запись о ликвидации.

Это одна из наиболее сложных процедур в сфере недвижимости. Ведь очень часто в ипотеку покупают первое в жизни жилье. А необходимость исполнять договор на протяжении 10-30 лет только увеличивает значение пунктов документа. При этом регистрация договора ипотеки на подготовительном этапе сопровождается множеством нюансов, которые нуждаются в профессиональном и тщательном рассмотрении. Если не соблюсти правила государственной регистрации такого договора, это повлечет за собой недействительность документа с момента его подписания. Поэтому лучше доверить данную задачу специалистам нашего Центра.

Регистрация договора ипотеки необходима в разных ситуациях. Например, для обеспечения обязательства по договору займа, кредитному договору или иному обязательству. Кроме общих правил, в законе указаны специальные нормы. Они зависят от особенностей имущества, которое выступает предметом ипотеки.

Регистрация договора ипотеки предусматривает указание предмета ипотеки, его оценки, существа, размера и срока исполнения обязательств, права, принадлежащего залогодателю, наименования органа, который проводит государственную регистрацию прав на недвижимость, сделки с ним и зарегистрировал данное право залогодателя. Договор включает подробное описание ипотеки - наименование, место нахождения, другие данные для идентификации объекта.

Государственная регистрация договора ипотеки фиксируется в едином гос. реестре прав на недвижимое имущество. Данная процедура осуществляется по месту расположения объекта. Для проведения такой операции необходимо заявление залогодателя. Также часто предоставляются закладная и документы, которые являются приложениями в закладной.

Регистрация договора проводится на протяжении 5 дней со дня поступления всех необходимых документов. В результате в едином государственном реестре прав на недвижимость делают соответствующую запись, дата создания которой и является днем совершения указанной сделки.

Наши услуги

1. Юридическая консультация по вопросу государственной регистрации права собственности
2. Анализ предоставленной заказчиком документации и правовая экспертиза
3. Оплата госпошлины
4. Заполнение заявления на подачу документов на регистрацию
5. Подача документов на регистрацию в Росреестр
6. Контроль регистрации в Росреестре
7. Получение зарегистрированных документов

Перечень документов, необходимых для регистрации ипотеки

• Подлинник объекта недвижимого имущества в количестве, равном числу сторон договора и один экземпляр для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
• Свидетельство о государственной регистрации права собственности, на объект недвижимого имущества (в настоящее время не требуется)
• Документы основания, указанные в свидетельстве о государственной регистрации права (в настоящее время не требуются)
• Кредитный или иной договор, исполнение которого обеспечивается ипотекой (оригинал и копия)
• Закладная, если в договоре об ипотеке указано, что права залогодержателя удостоверяются закладной (оригинал и копия)
• Отчет об оценки объекта недвижимого имущества
• Нотариальное согласие супруга/супруги Заемщика, на передачу объекта недвижимого имущества в залог
• Доверенность от заемщика на право предоставления интересов в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии Доверенность от Банка кредитора на право предоставления интересов в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии

Срок регистрации: 5 дней

Порядок заключения договора об ипотеке определен в Федеральном законе «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 г. № 216-ФЗ).

В договоре об ипотеке указывается:

• предмет ипотеки;
• оценка;
• существо и срок исполнения обязательства обеспечиваемого ипотекой.

Определение предмета ипотеки

Предмет ипотеки определяется в договоре указанием его наименования, местонахождения и достаточным для идентификации этого предмета описанием.

Предметом ипотеки могут быть:

• земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в статье 63 настоящего Федерального закона;
• предприятия, а также здания, сооружения и иное недвижимое имущество, используемое в предпринимательской деятельности;
• жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат;
• дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского назначения;
• воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В договоре об указывается право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрировавшего это право залогодателя.

Оценка предмета договора ипотеки

Оценка предмета ипотеки определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации по соглашению залогодателя с залогодержателем с соблюдением при ипотеке земельного участка требований ст. 67 ФЗ «Об ипотеке» и указывается в договоре об ипотеке в денежном выражении.

При ипотеке государственного и муниципального имущества его оценка осуществляется в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, или в определенном им порядке.

В случае залога незавершенного строительством недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется оценка рыночной стоимости этого имущества.

Обязательство , обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения. В тех случаях, когда это обязательство основано на каком-либо договоре, должны быть указаны стороны этого договора, дата и место его заключения. Если сумма обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, в договоре об ипотеке должны быть указаны порядок и другие необходимые условия ее определения.

Если обеспечиваемое ипотекой обязательство подлежит исполнению по частям, в договоре об ипотеке должны быть указаны сроки (периодичность) соответствующих платежей и их размеры либо условия, позволяющие определить эти размеры.

Если права залогодержателя в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об ипотеке» удостоверяются закладной, это указывается в договоре об ипотеке, за исключением случаев выдачи закладной при ипотеке в силу закона.

Договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Несоблюдение правил о государственной регистрации договора об ипотеке влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным.

Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

При включении соглашения об ипотеке в кредитный или иной договор, содержащий обеспеченное ипотекой обязательство, в отношении формы и государственной регистрации этого договора должны быть соблюдены требования, установленные для договора об ипотеке.

Государственная регистрация договора ипотеки

Ипотека подлежит государственной регистрации учреждениями юстиции в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество по месту нахождения имущества, являющегося предметом ипотеки.

Государственная регистрация ипотеки осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя.

Для государственной регистрации ипотеки должны быть представлены:

• договор об ипотеке и его копия;
• документы, указанные в договоре об ипотеке в качестве приложений;
• документ об уплате государственной пошлины;
• иные документы, необходимые для государственной регистрации ипотеки.

Ипотека должна быть зарегистрирована в течение одного месяца со дня поступления всех необходимых документов. Государственная регистрация ипотеки может быть отложена не более чем на 1 месяц, если какой-либо из документов, необходимый для регистрации, не предоставлен; если договор об ипотеке, закладная и приложенные к ним документы не соответствуют требованиям закона (отсутствует нотариальное заверение); если необходимо проверить подлинность представленных документов.

Принимая решение об отложении государственной регистрации, орган, ее осуществляющий, запрашивает необходимые документы или требует устранения выявленных несоответствий. При невыполнении требований данного органа в установленный им срок в государственной регистрации ипотеки должно быть отказано. Заявителю в течение пяти дней после рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа и копия такого сообщения помещается в дело с его документами.

При наличии судебного спора по поводу прав на имущество, являющегося предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания государственная регистрация ипотеки откладывается до решения спора судом.

Регистрационная запись об ипотеке в государственном реестре прав на недвижимое имущество должна содержать сведения о залогодержателе, предмете ипотеки и сумме обеспеченного ею обязательства. Если договор об ипотеке предусматривает, что права залогодержателя удостоверяются закладной, то это также указывается в регистрационной записи (на основании договора об ипотеки залогодержателю регистрирующим органом может быть выдана закладная. Это ценная бумага, которая упрощает процедуру уступки прав по ипотечным кредитам. Закладная удостоверяет следующие права ее владельца: право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой имущества, указанного в договоре об ипотеке, без предоставления других обязательств существования этого обязательства; право залога на указанное в договоре об ипотеке имущество. В закладной указываются: слово «закладная», имя залогодателя и указание места его проживания, наименование залогодержателя, название кредитного договора, сумма основного обязательства и размер процентов, сроки уплаты суммы обязательства, описание переданного в ипотеку имущества, по которому оно может быть опознано, денежная оценку имущества, подписи залогодателя и залогодержателя, сведения о нотариальном удостоверении договора об ипотеке, дата выдачи закладной и сведения о государственной регистрации. Закладная может быть передана другому лицу. Новый залогодержатель приобретает все права прежнего. При этом согласия должника-залогодателя на это не требуется. Эта уступка или цессия также требует нотариального удостоверения и государственной регистрации. Передача прав оформляется передаточной надписью на самой закладной).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию ипотеки, оставляет в своем архиве копию договора об ипотеке, а если договор предусматривает выдачу закладной — то и копию закладной.

Технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации, исправляются в трехдневный срок по решению регистратора после их обнаружения или получения от любого участника сделки письменного заявления об ошибке в записях. Участники сделки в такой же срок в обязательном порядке получают информацию об исправлении ошибок в письменной форме. Изменения и дополнения в регистрационную запись об ипотеке вносятся на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или дополнении условий договора об ипотеки. Такое соглашение должно быть нотариально удостоверено.

Государственная регистрация удостоверяется путем надписи на самом договоре. Она содержит полное наименование органа, зарегистрировавшего ипотеку, дату, место регистрации и номер, под которым она зарегистрирована. Эти данные заверяются подписью должностного лица и скрепляются печатью. Учреждение регистрации оставляет в своем архиве копию договора об ипотеке, а если договор предусматривает выдачу закладной, также и ее копию.

Расходы по уплате государственной пошлины за регистрацию и внесение изменений и дополнений в регистрационную запись об ипотеке возлагаются на залогодателя.

Если ипотека прекращается, то регистрационная запись погашается, а закладная аннулируется. Это происходит на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо на основании решения суда общей юрисдикции или арбитражного суда о прекращении ипотеки.

Государственная регистрация является публичной. Любое лицо вправе получить в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, сведения о том, имеется ли регистрационная запись об ипотеке соответствующего имущества, и заверенную выписку из нее. Однако копия закладной к документам публичного характера не относится.

Отказ в государственной регистрации ипотеки, либо уклонение соответствующего органа от ее регистрации или от выдачи закладной, отказ во внесении в регистрационную запись об ипотеки исправлений и другие действия регистрирующей организации могут быть обжалованы заинтересованными сторонами в суде.