«Опоздание» майских указов: зарплаты бюджетников отстают от графика. Повышение зарплаты бюджетникам

Майские указы, как известно, одно из самых популярных и известных решений нынешнего президента России.

Самые главные из них касаются повышения зарплат бюджетников – учителей, врачей, социальных работников и прочих. Подписанные в 2012 году во время инаугурации, они должны быть исполнены до новых президентских выборов – крайней датой их исполнения считается 1 января 2018 года. И по мере того как последний год, оставшийся на воплощение указов в жизнь, неуклонно истекает, надежды на полноценную реализацию этой, самой масштабной социальной программы в истории современной России, тают на глазах.

Чиновники, правда, куда более оптимистичны. В конце 2016 года эта тема снова была поднята, и тогда граждан стали успокаивать: указания президента будут реализованы полноценно и в срок. Но реальные показатели исполнения далеки от поставленных президентом задач. Более того, за 2016 год мы, наоборот, отдалялись о достижения целевых показателей, вернувшись на позиции трехлетней давности.

Вернулись в 2013

Несмотря на прямые указания президента и приоритет майских указов перед другими социальными программами, в прошедшем 2016 году они, судя по всему, выполнялись в обратном порядке. Отталкиваясь от открытых данные государственных статистов, «Газета.ru» посчитала, что оклады педагогов и докторов не только не повышались, но и снижались . Ввиду этого эксперты уверены: полноценное исполнение программы к началу будущего года невозможно. Напомним, что к наступлению крайней даты – 01.01.2018 года, школьные педагоги, средний медицинский персонал, работники культуры и некоторые другие бюджетники должны получать зарплату, равную среднерегиональному показателю. Врачи, вузовские преподаватели и ученые к этому времени должны получать зарплату, в 2 раза превышающую среднерегиональную.

Но теперь, когда до наступления срока исполнения осталось лишь немногим более 11 месяцев, а прошедших 5 лет явно не хватило, чтоб приблизить зарплаты к целевым показателям, положительный исход представляется попросту нереалистичным . Даже при отсутствии полной статистики за прошедший 2016 год, учитывая лишь показатели первых 3-х кварталов, журналисты пришли к выводу, что какого-либо роста, в сравнении с 2015 годом, по большинству категорий работников не наблюдалось. Например, средняя докторская зарплата по стране к осени 2016 года почти достигла показателя в 49 тыс. рублей, что, конечно, больше 46,5 тыс. рублей в 2015 году, но практически не покрывает инфляционные потери.

Узнать данные в региональном разрезе, который выступает главным мерилом майских указов, не представляется возможным – с конца 2015 года Росстат не публикует такую информацию. По результатам 2015 года, усредненный оклад медиков по стране составлял около 155% от среднероссийской. И тогда наблюдался конкретный рост – еще осенью 2015 года соотношение составляло лишь 140%. Но в 2016 году все изменилось: учитывая данные Росстата на осень прошедшего года, соотношение врачебной и средней зарплаты по стране, по подсчетам журналистов «Газеты. ru », составило 136%. Исходя из этого, можно сделать вывод об ухудшении и отдалении статистики от целевых показателей майских указов. Аналогичная пропорция (136%) наблюдалась 3 года назад, на конец 2013 года.

Будут выполнены

Далеки от поставленных показателей зарплаты и в образовании, и в социальной сфере. По данным статистов, средняя зарплата в России осенью составляла почти 36 тыс. рублей. Представители соцсферы, средние оклады которых едва достигали 21 тыс. рублей, получают 59% от полагающейся им по указам зарплаты. Сотрудники высших учебных заведений, несмотря на приличное среднее жалование в 50 тыс. рублей, также остаются «обделенными». Их зарплата составляет лишь 138% из обещанных к началу 2018 года 200%. Как ни странно, но больше всех «повезло» учителям – имея 32,5 тыс. средней зарплаты, они получают 90% от полагающегося им по майским указам минимума. Однако, динамика и тут негативная – в 2015 году пропорция составляла свыше 96%.

Но, несмотря на все это, в правительстве уверяют, что все указания президента воплотятся в жизнь вовремя. Например, министр образования Ольга Васильева говорила об этом в декабре. Вице-премьер Голодец заявляла об этом на сочинском форуме в октябре 2016, а позже – также в декабре. При этом чиновница уточнила, что в 2017 году, как и предполагалось, докторские оклады вырастут до 180% по регионам, после чего, к 01.01.2018 достигнут 200%. Конкретных механизмов реализации такого плана не озвучивалось. Исходя из озвученных прогнозов и имеющейся статистики за 2016 год, к октябрю 2017 года врачебная зарплата должна «добрать» минимум 43 п.п., чтоб достичь показателя 180%. Возможно, это и станет неожиданностью для врачей, но за ближайшие 9 месяцев, их зарплата должна вырасти минимум на треть, чтоб за оставшиеся 2-3 месяца таки достигнуть пресловутой двукратной разницы. Похожий сценарий нужен и для других категорий бюджетников.

Однако Россия, как известно, страна контрастов, тут – зарплата зарплате рознь.

У всё тех же врачей из разных регионов разница в доходе может составлять 400-500%! Например, если в СКФО докторская зарплата составляет около 22 тыс. рублей, то на Ямале и Чукотке превышает 108 тыс. рублей . В это же время контрасты наблюдаются и в самих регионах. Например, в Москве доктора получают более 80 тыс. рублей, что гораздо больше заплат в большинстве регионов, но по самой столице составляет лишь 117% в пропорции со средней зарплатой. Интересно отслеживать и динамику изменений. Если столичные врачи заметили 10-процентное поднятие окладов в прошлом году, то доктора Крайнего Севера, наоборот, отмечают 3-процентное снижение.

Отсрочить, но не отменить

Исходя из всего этого, факт невыполнения майских указов в установленный президентом срок представляется очевидным – региональное руководство большинства субъектов федерации попросту не справляется с поставленной задачей. И это касается не только медицинских работников и деятелей науки, относительно которых планка достаточно высока, но даже учителей и прочих категорий, где необходимо было достигнуть лишь среднерегионального показателя. Учитывая это, эксперты в большинстве своем единогласны и высказывают отрицательные прогнозы относительно полноценного исполнения майских указов к началу 2018 года.

О проблемах с их исполнением начали говорить еще в 2014 году – тогда негативные прогнозы давала Счетная палата, ссылаясь на слабую динамику экономического роста. В мае 2016 года неуверенность выразил уже министр труда Максим Топилин, сославшись на недостаток времени для их полноценной реализации. Тем не менее на протяжении последних полугода риторика чиновников однозначна: все будет выполнено в полном объеме и в срок. Как уверяют эксперты, судя по всему, на внесение изменений не согласен сам президент. Но «день расплаты» рано или поздно настанет, и тогда чиновникам все же придется признать неисполнение. Второй вопрос – когда он настанет?

Вероятнее всего, сославшись на существенные экономические изменения по сравнению с 2012 годом, руководство страны отсрочит исполнение майских указов, растянув их на весь 2018 год и подведя итоги лишь к началу 2019 года. Почву для этого уже начали готовить в законе про бюджет ФОМС, где достижение базового показателя зарплат врачей до 200% планируется достичь не к 01.01.2018 года, а просто «за 2018 год». По факту, даже наличие в бюджете необходимого объема средств не поможет правительству поднять зарплаты «всем и сразу» за оставшиеся 11 месяцев. Дело в том, что самая большая нагрузка ложится на бюджеты регионов. Даже найдя деньги на поднятие зарплат в рамках одного месяца, субъекты федерации едва ли смогут поддерживать их на таком уровне длительный период. В этом и вся соль – для поддержания требуемых пропорций в нынешних условиях им будет проще понизить среднюю зарплату, нежели искать деньги для оплаты труда бюджетников.

Но даже несмотря на все проблемы с реализацией, отказываться от указов явно никто не будет. Так что пусть их выполнение и будет отсрочено, долгожданного повышения ожидать все-таки стоит. А вот когда – это совершенно другой вопрос.

Важность работы сотрудников сферы образования для страны в целом очень сложно переоценить. Начиная с детского сада и начальных классов в школе, они закладывают фундамент для дальнейшего развития нации и государства. Недаром во всех развитых странах наиболее обеспеченными людьми бюджетной сферы являются врачи и учителя. В настоящее время Российская Федерация находится на пути своего формирования в качестве современной развитой цивилизованной страны. В связи с этим руководство страны активно декларирует приоритеты дальнейшей политики, в число которых входит и повышение заработной платы педагогов в России.

В частности, во время своего недавнего выступления перед журналистами министр образования РФ Ольга Васильева сообщила, что одним из приоритетов планирования является повышение заработных плат для работников бюджетной сферы. Особенное внимание обратил министр на прогнозируемый рост зарплат учителей. По словам Осиновского, средняя заработная плата педагогического состава в школах страны составляет около 950-ти евро. В то же время стоит отметить, что преподаватели университетов получают на 20 процентов больше. Министр заявил, что ставка учителей однозначно в следующем году будет расти, но о конкретных цифрах пока говорить рано. Кроме этого, чиновник подчеркнул, что поднятие школьных зарплат до уровня университетских может занять несколько лет.

Разумеется, что никто из чиновников и педагогов не будет спорить с тем, что система бесплатного среднего образования, закрепленная и гарантированная Конституцией РФ, являет собой достаточно сложный механизм, функционирование которого и без фонда заработных плат требует значительных объемов финансирования. При этом, несмотря на сложности, которые в настоящее время испытывает бюджет, поддержка системы образования в работоспособном состоянии является залогом будущего России. Именно школьные учителя закладывают фундамент знаний и идеологии, которые в будущем сформируют человека и гражданина.

Независимо от состояния экономики правительство должно изыскивать возможности для того, чтобы по достоинству оценить и вознаградить труд школьного учителя. На фоне изложенного и с учетом заявленной руководством страны тенденции к повышению зарплат бюджетников закономерно возникает вопрос: повысят ли реальную зарплату учителей в 2017 году?

Как будут обстоять дела с зарплатами учителей в 2019 году?

Расчет зарплаты любого педагогического работника на территории учитывает массу факторов. В их число входят:

1. нагрузка педагога (количество часов, должность, дополнительные занятия),
2. коэффициенты, предусмотренные местными нормативно-правовыми актами и многие другие.

Новая, если верить министру образования, зарплата преподавательского состава в 2019 году будет формироваться по аналогичному принципу, поэтому размеры ее могут быть самыми разнообразными.

Стоит учесть, что последнее время (3-4 года) в российской системе образования ознаменовано множеством кардинальных реформ. Они коснулись как процесса и методик подачи материла, так и критериев оценки. Для их закрепления и реализации Государственной Думой был принят новый закон об образовании, в котором была предусмотрена инновационная система учета и контроля. Каждый год становится очередным этапом на пути совершенствования сдачи единого государственного экзамена.

Все указанные факторы в значительной мере усложняют определение уровня нагрузки на педагога и в некоторой степени дестабилизируют весь педагогический процесс. Для противостояния этому явлению специалистами профильного ведомства была разработана система коэффициентов начисления зарплат, применение которых стимулирует учителей более качественно выполнять свою работу, а руководству – определять соотношение цена – качество и адекватно оплачивать работу.

Почему учителям следует ожидать увеличение зарплат?

Если подходить к вопросу повышения зарплат для учителей с формальной точки зрения, то какая бы ни была тяжелая ситуация в бюджете, с 1 января 2019 года они должны вырасти. Дело в том, что указ Президента Владимира Путина от 2012 года предписывает правительству РФ до 2019 года увеличить денежное содержание всех работников бюджетной сферы до средних показателей, существовавших на тот момент. Многие регионы России успешно справляются с поставленной президентом задачей, и уже к настоящему времени заработные платы учителей в два раза выше, чем были в 2011 году.

Напомним, что рост заработных плат в России имеет место, но осуществляется поэтапно. Кроме того, выплаты ежегодно индексируются на уровень инфляции, который в плановом периоде ожидается в размере 5 – 7 процентов. Формальное повышение заработных плат для педагогов в 2019 году состоится, однако не стоит надеяться на радикальные изменения и значительные прибавки. Эксперты считают, что Федеральный бюджет будет принимать в этом процессе минимальное участие. Основные обязанности по повышению выплат будут возложены на органы местного самоуправления и местные бюджеты. Их руководители должны будут найти эффективные решения для увеличения зарплат.

Тем, кто надеется на увеличение дохода за счет повышения бюджетного содержания, не стоит забывать о процессе глобальной оптимизации во всех сферах, который происходит параллельно повышению окладов бюджетников. За последние годы были закрыты сотни учебных заведений самых разных уровней аккредитации. Как известно, такие процессы сопровождаются сокращениями. Зачастую они касаются исключительно обслуживающего персонала и работников технической сферы, хотя есть случаи, когда без работы в сельской местности остались и учителя.

Подобные непопулярные, но эффективные мероприятия освободили миллионы рублей бюджетных средств, которые были перераспределены на фонд заработной платы.

На нашем сайте вы можете получить совершенно бесплатно консультацию профессионального юриста!

В сентябре текущего года Министерство образования РФ, как и многие другие ведомства, внедрило в свою работу принцип «эффективных контрактов». Руководство образовательной сферы надеется, что подобный шаг приведет к увеличению качества школьного образования, ведь уровень заработной платы в значительной степени теперь зависит именно от него.

Работники бюджетной сферы в 2015 году будут получать зарплату, проиндексированную на 5,5%. Изначально правительство РФ планировало более существенное повышение зарплаты бюджетникам, но состояние отечественной экономики сейчас не дает воплотить эти планы в реальность. Заработная плата, которая выплачивается на коммерческих предприятиях, растет, поэтому решением кабинета министров стало некоторое замедление темпов роста окладов, получаемых бюджетниками.

Между тем министры дали обещание к 2018 году вернуть более высокие показатели увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы. Кстати, увеличение уровня индексации не за горами – оно планируется на 2016 год.

Ну а пока бюджетники не получат прибавку к зарплате, так как их она будет проиндексирована лишь на прогнозируемый уровень инфляции. То, что оплата труда работников останется на прежнем уровне, что, предположительно, позволит снизить нагрузку на бюджет страны.

Прогнозируемый уровень инфляции на будущий год

Центробанк обнародовал данные, согласно которым уровень инфляции в будущем 2015 году составить порядка 4-4,5%. Что касается Минэкономразвития, то он увеличил прогнозируемую цифру по инфляции до 6,5%. Такой поворот событий объясняется тем, что в 2014 году Россия не единожды подвергалась различным санкциям от США и других стран.

Средние зарплаты бюджетников по Кировской области

Правительство Кировской области привела примеры заработных плат, которые получают работники бюджетной сферы. Так, средний доход учителя в текущем году составляет около 20900 рублей, а педагогов, работающих в дошкольном учреждении – 17095 рублей. Специалисты, задействованные в социальной сфере, получают примерно 12122 рубля, а работники культуры – 13564 рубля. Врачи города Кирова получают зарплату около 27000 рублей, медицинский персонал среднего звена – 15000 рублей, а младший персонал порядка 10000 рублей. Губернатор Кировской области представил общественности собственную программу развития региона, в которой обещает повышение зарплаты врачам в 2018 году на величину до 200%, что в итоге составляет 64000 рублей. Ну а младший и средний медицинский персонал в 2018 году будет получать сумму порядка 32000 рублей.

По мнению губернатора Кировской области, бюджет на будущий 2015 году можно назвать «крайне сложным». Причиной этого стала напряженная обстановка в нашей стране. Также губернатор отметил, что бюджет не предусматривает дополнительных расходов, а основная часть средств будет потрачена на воплощение планов по социальной поддержке граждан.

Оплата труда чиновников

Если учителя, врачи и специалисты культурной сферы не получат в будущем году прибавку к зарплате, то оплата труда чиновников увеличится ощутимо. Даже сложный бюджет не способен помешать потратить 500 миллиардов рублей на то, чтобы удвоить зарплату федеральных чиновников. За счет этих средств государственные служащие будут ежемесячно получать прибавку в размере 58000 рублей, что к 2018 году вдвое увеличит их среднюю зарплату.

Обучение в школе является сегодня неотъемлемой частью в жизни современного человека. В конституции гарантированно бесплатное образование. Государство это гарантирует.

Ясное дело, что гарантия хороших знаний — это профессионализм учителя. Он тот человек, который дает все необходимые знания и социализирует подростка для дальнейшей жизни.

Зарплата педагога сейчас не очень высокая, государство практически не оценивает по достоинству труд учителя. Работники сферы образования задумываются, будет ли у них в 2015 году повышение заработной платы.

В России средней заработной платой считается 26 тысяч рублей. Такие цифры весьма относительные, и не одинаковые по всем регионам России. Зарплата учителя в первую очередь зависит от ряда факторов. Больший или меньший доход зависит от нагрузки, количества часов и нормативными актами о средней заработной плате каждого учителя. Зарплата учителя в наступающем году так же будет зависеть от всех этих критериев.

За последние несколько лет система образования России претерпела некоторые изменения. Приняты различные законы об образовании. Доработана система контроля и учета. Каждый год все более совершенствуются в конце года. Эти факторы существенно сказываются на работе преподавателя. Были введены некоторые коэффициенты при начислении зарплат.

Стоит ли ожидать в 2015 году повышение зарплаты учителям?

В соответствии с указом президента от 2012 года предусматривается повышения зарплат учителям минимум до среднего уровня.

Многие регионы России придерживаются данного указа и повышают заработную плату учителям до средних величин. К тому же зарплата увеличивается на процент инфляции в год. В 2015 году однозначно состоится повышение зарплаты учителям. Не стоит правда надеяться, что произойдет слишком высокий ее рост.

Нужно не забывать, что рост заработной платы возможен из-за оптимизации системы образования. За последние несколько лет, было закрыто несколько учреждений системы образования, сокращался персонал. Учителя, работающие в провинции и которых коснулась система образования остались без работы. Такие мероприятия высвободили миллионы рублей и позволили увеличить зарплаты.

С 2015 года планируют перейти на качественное обучение. В школах будут заключаться «Эффективные контракты», такое решение даст возможность управлять образованием в лучшую сторону. Из-за эффективности работы зависит и зарплата учителя.

Президентская программа повышения качества образования и увеличения зарплаты должна уже работать более эффективно. В развитых странах мира самыми обеспеченными людьми бюджетной сферы считаются врачи и учителя. В России такие темпы как в Европе вряд ли удастся достичь, но глава государства делает все возможное для того, чтобы учителя смогли жить лучше и получать больше.

Министр образования РФ на одном из журналистских съездов заявил, что главный приоритет государственного бюджета — это увеличение заработных плат для работников бюджетной сферы. Министр заявил, что сейчас зарплата учителя составляет 900 евро и в ВУЗе получают на 20% больше. Но об каких-то конкретных цифрах говорить еще рано.

Бессмысленно спорить, что система бесплатного образования в РФ — это наиболее сложный механизм и только учителя способны заложить в человека основы идеологии и правильного поведения в жизни.

На фоне всего изложенного просматриваются явные тенденции в повышении зарплат учителям в школах и ВУЗах. Несмотря на экономическую ситуацию в России, правительство должно найти возможность достойно оплачивать труд учителя.

В конце 2018 года Госдума утвердила обновленную версию рекомендаций по поводу установления обновленной системы оплаты труда работников бюджетных учреждений, в том числе и педагогических работников. Данное решение было определено трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. При этом правила, которые действовали до этого, утратили свою силу, и в 2019 году использоваться не будут. Сегодня поговорим об изменениях в системе оплаты труда педагогических работников и о том, как поменяется подход к данному вопросу.

В 2019 с новыми показателями и без понижения заработной платы

Начиная с 2019 года, оплата труда педагогических работников будет рассчитываться с учетом нового показателя. Отныне при формировании дохода учителей и преподавателей в обязательном порядке учитывается среднемесячный заработок наемных сотрудников частных компаний и индивидуальных предпринимателей. С текущего года данный критерий обязательно должен учитываться при разработке планов затрат, направленных на увеличение размера оплаты труда педагогических работников и сотрудников других бюджетных сфер. В июле 2018 года правительством Российской Федерации издано постановление, в соответствии с которым Росстат был обязан подготовить вышеуказанные данные до 15.04.2019.

При обсуждении трехсторонней группой нового регламента в документ был внесен пункт о недопустимости понижения заработной платы сотрудников детских садов, школ и государственных университетов. В соответствии с данной нормой, в 2019 году уровень оплаты труда педагогических работников будет не ниже, чем в 2018. Соответственно, педагоги из детских садов получат зарплату не ниже средней по России (в прошлом году – чуть более 28 000 рублей).

Еще одной важной новостью для педагогов стал учет показателя минимального размера оплаты труда. В прошлом году данный показатель находился на уровне 6 200 рублей. Новыми рекомендациями определено, что работник образовательного учреждения не может получить заработную плату ниже установленного показателя, при условии, что он полностью выполнил установленную норму и отработал достаточное количество часов. Однако никто не застрахован от ситуаций, при которых педагог отработает меньше времени, чем ему положено. Если работнику пришлось столкнуться с такой неприятностью, расчет оплаты труда будет осуществляться исходя из фактически отработанного времени, отталкиваясь от МРОТ.

Для того чтобы обеспечить полноценное внедрение рекомендаций в учреждении, работодателю, а также представителям властей необходимо обратить внимание на некоторые аспекты. В частности, к таковым относятся:

1. Установление размеров оклада заработной платы должно осуществляться в соответствии с квалификационной группой работника.
2. Если сотрудник бюджетного учреждения работает на должности, которая не имеет отношения к профессиональным категориям, ставка его заработной платы рассчитывается исходя из трудности возложенных на него обязанностей.
3. Следует обязательно учитывать необходимость использования стимулирующих выплат и всевозможных компенсаций. Данный вопрос должен быть отражен в региональных и муниципальных нормативно-правовых актах.
4. Утверждать штатное расписание имеет право исключительно руководитель детского сада, школы, ВУЗа, иной бюджетной организации.
5. После внедрения новых рекомендаций в образовательном учреждении доход педагога должен быть не меньшим, чем был до этого. Данная норма применяется ко всем без исключения сотрудникам, чья норма трудовой деятельности осталась на прежнем уровне или повысилась.
6. Норма оплаты труда должна определяться исходя из выполнения работником собственных профессиональных обязанностей на протяжении определенного промежутка времени (недели, месяца, года).

Что касается нормы труда педагогов, теперь ее изменение в ту или иную сторону непосредственно скажется на итоговом заработке. Поэтому рекомендациями предусмотрено отражение фактической нагрузки педагога в трудовом соглашении. Данная норма коснется таких работников, как:

• школьные учителя;
• университетские преподаватели;
• тренеры детских спортивных секций;
• лица, ведущие деятельность в сфере дополнительного образования.

С учетом данных нововведений, любые изменения в рабочем времени педагога также должны отражаться в трудовом соглашении. При этом следует помнить об условиях, при которых такое может стать возможным:

• по соглашению сторон договора;
• в исключительных случаях – в одностороннем порядке со стороны руководителя образовательного учреждения. Данная норма может быть использована в случае, если уменьшилось количество рабочего времени по учебному плану, образовательная организация не набрала достаточного количества учеников и т. д.

Еще одним немаловажным новшеством является дополнительное внимание к педагогам, имеющим среднее специальное образование. Рекомендациями предусмотрена невозможность ущемления трудовых прав сотрудников, которые не имеют высшего образования. Соответственно, больше не могут использоваться понижающие коэффициенты по специальности, на которую требуется работник с дипломом о получении высшего образования. Таким образом, отсутствие необходимого документа больше не позволит работодателю экономить на оплате труда сотрудника учебного заведения. В этом плане он уравнивается в правах с педагогами, имеющими высшее образование.

Сегодня данные рекомендации одобрило немалое количество педагогических работников. Действительно, новый документ существенно расширил их возможности в плане оплаты труда и повысил их защищенность от неправомерных действий руководителя образовательной организации. Ожидается, что данные рекомендации будут действовать в ближайшие несколько лет и постепенно дорабатываться, чтобы доход педагогов дорос до достойного уровня.

С этой статьей также читают:

Перспективы роста заработной платы бюджетников в 2019 году Насколько повысится зарплата воспитателя детсада в Москве и Московской области в 2019 году