Наверняка вы сталкивались с тем, что заметить разницу между видами различных денежных знаков нелегко. В этой статье мы подробно разберем, что скрывается за определением казначейского билета.

Государственные казначейские билеты - это...

Название происходит от франц. billet - свидетельство или удостоверение. Актуальных определений несколько:

• Бумажные деньги, долговые обязательства, которые печатаются казначействами различных стран.
• Бумажные дензнаки, которые выпускают казначейства для покрытия денежного дефицита. Поэтому казначейский билет не разменивается на золото или валюту.
• Для США - среднесрочное (период погашения - 2-10 лет) обязательство; один из четырех видов ценных бумаг, эмитируемых казначейством этой страны.
• В XIX столетии в США так называлось краткосрочное обязательство - неофициальные бумажные деньги. Они не были законным средством платежа.

• В этом же государстве в 1890-1891 гг. казначейским (монетным) билетом назывался особый вид денежных знаков, которые погашались серебряными, золотыми монетами.
• В период гражданской войны в США (1861-1865 гг.) - долговое обязательство, а также законное средство платежа, по которому выплачивались проценты по прошествии трех лет.
• Виды бумажных денег в Российской империи, РСФСР, СССР.

Значение казначейских билетов

Эмиссия казначейских билетов обусловлена надобностью покрытия расходов государства, дефицита бюджета. Эти обязательства, которые нельзя разменять на золото или валюту, - редкость в наши дни. Краткосрочный государственный казначейский билет годен один год, долгосрочный - до двадцати пяти лет. На протяжении этого срока государство обязывалось выплачивать держателю билета фиксированные дивиденды.

В нашей стране таковые ценные бумаги выпускались с 1836 года специальным государственным органом - Казначейской эмиссией. Полностью выпуск казначейских советских билетов прекратился в 1990 году. В 1993-м они были совсем удалены из обращения - их заменили билеты Банка РФ.

Казначейский билет: СССР, Российская империя

Кратко коснемся истории эмиссии казначейских билетов в нашей стране:

• 1831-1840 гг. - два выпуска по 40 млн рублей. Погасить их правительство гарантировало за 4-6 лет. Приобретавшим выплачивались дивиденды - 4,32 % ежегодно. На тыльной стороне ценной бумаги ставили печати о таких выплатах.
• 1840-1860 гг. - номинал был равен 50 рублям, подлежали обмену на серебро.
• 1860-1885 гг. - видоизменение внешнего вида - по краям появились специальные купоны, которые отрезали по мере выплаты владельцу процентов.
• 1885-1917 гг. - появился новый номинал - 100 рублей, а сам казначейский билет стал официальным средством платежа. Прибыль уменьшилась - 3,79 копеек в год.
• 1917 - казначейские билеты, выпускаемые Временным правительством ("керенки") номиналом 20,40 рублей. Внешне "керенки" поразительно напоминали марки консульской пошлины. Были изъяты из обращения в 1921-1922 гг.

• 1934-1961 гг. - для казначейских билетов использовалась бумага без водяных знаков. Сначала они были украшены только гербом СССР, затем там появился портрет Ленина, потом шахтера, красноармейца, летчика. Номинал - 1, 3, 5 рублей.
• 1947-1961 гг. - изменился текст, обозначающий достоинство казначейских билетов - надпись была переведена на языки республик. Переводы расположились в хронологическом порядке вхождения этих регионов в состав СССР.
• 1961-1991 гг. - в результате укрупнения денежной единицы был произведен перевыпуск билетов на бумаге с водяными знаками (пятиконечная звезда). Номинал - 1, 3, 5 рублей. На трехрублевом изображался Кремль со стороны Москвы-реки, на пятирублевом - Спасская башня.

Бумажные деньги: казначейские билеты и банкноты

Законных наличных платежных средств три: банкноты (банковские кредитные билеты), казначейские билеты, разменные монеты. Банкноты выпускаются государственными ЦБ как законное средство платежа. Их главная черта: обеспечением этих кредитных билетов служат векселя либо золото, имеющееся в распоряжении у Центрального банка. Однако в наше время уже нигде не производится размен банкнот на золото и прочие драгоценные металлы.

Казначейский билет совсем не обеспечивается золотым запасом государства, так как в большинстве случаев служит покрытием его расходов. Сегодня же, после отмены так называемого золотого стандарта, различия между банкнотами и казначейскими билетами почти стерты. Таким образом, казначейские билеты - это и краткосрочное обязательство (как во времена царской России), и официальное средство платежа (как в период СССР). Сегодня на территории нашей страны они не обращаются.

Эмиссию и всю работу с казначейскими билетами предлагается поручить Казначейству Российской Федерации.

Казначейство РФ – государственная организация при Минфине или Кабинете министров, которой предоставлена монополия на работу с данными ценными бумагами.

С этой целью Казначейству передаются все принадлежащие государству средства для работы с казначейскими билетами. В частности, Казначейству передаются фабрики Гознака, деньгохранилища Центробанка, все оборудование ЦБР, используемое для работы с наличностью, государственные средства перевозки и обработки наличности вместе с соответствующими подразделениями ЦБР.

Казначейство осуществляет выкуп всех наличных денежных средств банков по их нарицательной стоимости (за безналичные денежные средства), и для этой цели Центробанк осуществляет необходимую безналичную эмиссию денег в пользу Казначейства.

Сами купюры не меняются. Они только переименовываются из дензнаков в казначейские билеты.

Казначейский билет – это ценная бумага на предъявителя, эмитированная Казначейством. Ее финансовый статус может быть определен как вексель, как депозитный чек и т. д. Легальный владелец казначейского билета не имеет никаких прав, кроме одного – в любой момент и беспрепятственно продать его Казначейству или его агентам, а также передать его возмездно или безвозмездно любому физическому или юридическому лицу, имеющему право владения этими билетами. В отличие от таких ценных бумаг, как, к примеру, акция, никаких прав владения, управления и участия в прибылях эмитента (Казначейства) этот билет не создает. Это просто высоколиквидная ценная бумага, замещающая истинные деньги в определенных операциях.

Казначейство имеет безусловное обязательство выкупа своих билетов у легальных владельцев по курсу покупки, устанавливаемому единым и стабильным на достаточно длительный срок, а также продажи их любым лицам, имеющим право на их приобретение по единому и стабильному курсу продажи.

Государство осуществляет правовую поддержку институции казначейских билетов, перенеся на них соответствующее законодательство в области охраны денежных знаков.

Основной функцией Казначейства должна стать эмиссия-ремиссия казначейских билетов и организация их движения в стране в качестве альтернативного (временного) платежного средства. Так как казначейским билетам придан статус ценных бумаг, то Казначейство торгует ими как обычными ценными бумагами, то есть с наличием курса покупателя и курса продавца. Эти курсы устанавливаются Казначейством или Кабинетом министров едиными для всей страны. При их назначении необходимо руководствоваться тремя моментами:

1. Казначейство должно не только окупать все свои затраты, но и давать в бюджет определенные поступления.

2. Система курсов должна способствовать подавлению наличного обращения чисто экономическими методами.

3. Система курсов продажи и покупки должна препятствовать получению доходов путем операций с этими ценными бумагами и подавлять спекуляцию ими.

Для реализации этих условий могут быть установлены, к примеру, следующие курсы продажи и покупки:

курс продажи – 105 процентов от номинала;

курс покупки – 95 процентов от номинала.

Номинал есть число, записанное на самом билете (купюре). Поэтому чтобы приобрести на 1000 рублей казначейских билетов (фактически обычных бумажных денег), необходимо заплатить (перевести на счет Казначейства) 1050 (безналичных) рублей.

При сдаче (продаже) казначейских билетов с номиналом 1000 рублей Казначейство перечисляет на счет продавца всего 950 рублей.

Таким образом, любые операции с казначейскими билетами являются убыточными для их пользователей, легальная спекуляция на них невозможна, использование наличности является невыгодным практически всем, что будет естественным образом уменьшать объем ее использования.

В настоящее время платность конвертации безналичных средств обращения в наличные есть общераспространенная российская и мировая практика. Например, банкоматы на Западе удерживают до пяти и даже более процентов с суммы конвертации.

В России обналичивание и обезналичивание денег уже давно являются платными операциями, на которых получают доходы банки, различные легальные, полулегальные, а то и криминальные организации. Теперь же вводится госмонополия на эти операции, они вводятся в твердые и единые для всей страны рамки, и доходы от этих операций поступают в бюджет. Причем, легко заметить, что создается здоровый рыночный механизм – оплачивает функционирование наличного обращения тот, кто наличностью пользуется; и кто больше пользуется, тот больше и платит. В настоящее время весьма высокие затраты на поддержание наличного обращения распределяются на всех налогоплательщиков, что вряд ли можно считать справедливым.

Чтобы малоимущие слои населения не пострадали от введения платы за наличность, одновременно с преобразованием в области наличного денежного обращения осуществляется повышение минимума оплаты труда, пенсий и пособий на процент превышения курса продажи над номиналом, то есть в нашем примере на 5 процентов. В условиях инфляции такое повышение не представляет для финансовой системы проблем, но социальное напряжение, которое могло бы возникнуть в связи с введением прямой платы за наличность (косвенная существует уже с конца восьмидесятых), предотвращается.

Объем эмиссии казначейских билетов всецело определяется потребностями использования их в наличном обороте и устанавливается Казначейством самостоятельно.

Никакого инфляционного воздействия эта эмиссия оказать не может, так как при продаже казначейских билетов происходит одновременное изъятие денег (безналичных денег) из оборота и концентрация их на счетах Казначейства, которое замораживает их на своих счетах. Таким образом, общая масса платежных средств не зависит от объема эмиссии казначейских билетов.

Излишне напечатанная масса казначейских билетов просто осядет в кладовых Казначейства, лишь обременяя его затратами на их производство и хранение.

Казначейство торговлю казначейскими билетами ведет не самостоятельно, а через своих агентов, которые выполняют чисто брокерские функции. В качестве единого агента Казначейства целесообразно использовать Сбербанк России, который имеет наиболее разветвленную сеть своих отделений.

Казначейство представляет сбербанку необходимую для этого массу казначейских билетов, причем они являются собственностью Казначейства, а сбербанк через свои отделения лишь продает эти ценные бумаги по поручению их эмитента и по установленным последним курсам, получая комиссионные с оборота.

С этой целью в каждом отделении сбербанка открывается счет Казначейства, через который и осуществляются сделки по продаже и покупке казначейских билетов.

Одновременно в отделениях сбербанка открываются счета типа «Депо» по учету казначейских билетов по их номиналу. Счет «Депо» – это счет типа того, что ведется в каждом почтовом отделении по учету почтовых марок. Этот учет ведется не по количеству конкретных марок, а по общей сумме их номиналов. Точно так же и счет «Депо» есть счет казначейских билетов, который не является банковским счетом и в баланс банка не входит.

Для простых граждан процесс получения наличности практически не изменяется. Они получают наличность в тех же самых сберкассах, лишь с правовой точки зрения процесс «конвертации» заменяется сделкой купли-продажи. Но технически процесс получения и сдачи наличности остается прежним, разве что приходный и расходный чеки переименовываются в платежные поручения.

Сбербанк ежедневно, или с другой периодичностью, представляет Казначейству отчет об объемах продаж и покупок, о запасах наличности (о счете «Депо») и состоянии счетов Казначейства, что позволяет иметь полную и исчерпывающую информацию о движении наличности по всей стране.

Средства с казначейских счетов не могут использоваться Казначейством ни на какие иные цели, кроме уставных. Исключение составляет прибыль, которая периодически изымается и частично используется для функционирования самого Казначейства, а остальная часть поступает в бюджет. Таким образом, деньги на счетах Казначейства являются «пассивными» деньгами, они не входят в состав «средства обращения», в качестве средств обращения их место занимают эрзац-деньги – высоколиквидные ценные бумаги Казначейства.

Однако как обычные банковские пассивы средства на казначейских счетах участвуют в формировании кредитных ресурсов банка. Таким образом, переход денег в казначейские билеты и обратно не только не изменяет объема платежных средств, но даже не изменяет объема кредитных ресурсов в стране. Кредитные ресурсы только перераспределяются между банками в этом процессе.

Таким образом создается четкая, хорошо контролируемая система движения как денег, так и наличности в стране.

На рис. 10 изображена структура существующей двухкомпонентной (налично-безналичной) денежной системы. Как мы видим, чем больше доля наличности, тем

Рис. 10. Структура двухкомпонентной денежной системы

Рис. 11. Структура однокомпонентной денежной системы

меньше кредитные ресурсы в денежной системе. Именно в этом и состоит одна из причин перманентного кризиса неплатежей и хронической нехватки кредитных ресурсов в стране.

Новая денежная система может быть названа «однокомпонентной», так как она состоит из одной и только одной формы денег (денежной компоненты) – безналичной. На рис. 11 изображена структура однокомпонентной денежной системы. Обращает на себя внимание постоянство кредитных ресурсов, объем которых не зависит от доли наличного обращения. Увеличение наличности сводится к увеличению пассивной компоненты безналичных денег на счетах Казначейства, но не приводит ни к изменению общего количества денег, ни к изменению средств обращения, ни к изменению кредитных ресурсов.

Понятно, насколько однокомпонентная система легче контролируема и управляема.

Отметим, что ввиду того, что казначейские счета находятся исключительно в сбербанке, увеличение наличной компоненты невыгодно прежде всего коммерческим банкам. Именно коммерческие банки объективно превращаются в главных противников наличного обращения. Для борьбы с ним у них есть легальные и эффективные средства – стимуляция развития безналичного обращения путем, к примеру, предоставления преимущественных или даже льготных кредитов на цели организации безналичного обращения, для осуществления необходимого технического перевооружения и т. д. Таким образом, мощнейший финансовый потенциал будет задействован для максимально быстрого вытеснения наличного обращения и уменьшения его удельного веса в платежном обороте, в частности, путем ускоренной электронизации денежной сферы.

Свое детство он провел в Советском Союзе. Экономическая система того времени совершенно отличалась от той, что пришла ей на смену во времена его юности. Наивно, по детски, но он все же имел представление о базовых вопросах экономики. В том числе и о деньгах (по крайней мере, откуда берутся и как тратятся).

В конце 80-х годов, среди прочих подарков, ему вручили настольную экономическую игру «Менеджер». Именно из этой игры он пополнил словарный запас такими понятиями, как рента, форс-мажорные обстоятельства, акция, биржа, брокер и другими, до той поры не известными не только ему, но и его родителям. Начиналась новая эпоха, с новыми словами и правилами. Он легко их осваивал, так как не нуждался в искоренении еще не укрепившихся старых.

Но суть игры ему стала интересна чуть позже. А тогда, перебирая фишки, карточки, рассматривая игровое поле, он заинтересовался стопкой разноцветных бумажных прямоугольников. Это были игровые деньги. И назывались они, почему-то, ассигнациями. Ему было известно, что деньги Советского Союза называются рублями, США – долларами, ГДР – марками. Деньги бывают бумажные – купюры, и металлические – монеты. На советских рублях небольшого достоинства (один, три или пять рублей) было написано: Государственный казначейский билет. На купюрах большего номинала (двадцать пять, пятьдесят и сто) – Билет Государственного Банка СССР. В то время он считал, что казначейский билет – синоним слова «деньги». Спустя годы, ему стало понятно, что все эти названия – банкноты, валюты, казначейские билеты, - имеют разное значение. И далеко не являются синонимами.

Сегодня казначейские билеты встречаются очень редко. Это может быть во многом связанно с изменением международного стандарта денежной системы. Но, когда он разбирался с правилами игры «Менеджер», в государственном обращении были именно казначейские билеты – не обеспеченные в полном объеме драгоценными металлами и не подлежащими обмену на валюту других стран бумажные деньги. Оказалось, что синонимами являются казначейский билет и «деревянный» (не конвертируемый, неразменный) рубль.

Суть казначейского билета заключается в наполнении государственного бюджета за счет эмиссии (выпуска) дополнительной бумажной массы денег. То есть, покрытие дефицита наличных расчетных средств путем печатания ничем не оправданных фантиков. Они актуальны только в пределах той страны, в которой были выпущены, потому что только там Государство обещает их считать деньгами, и позволяет проводить товарообменные операции со своими казначейскими билетами. За пределами родины они просто макулатура. Так было во времена золотого и золотовалютного стандарта, и остается во время системы плавающих курсов валют.

Сейчас, казначейские билеты почти повсеместно уступили место банковским денежным билетам – банкнотам.

Банкнота, в отличие от казначейского билета, зависит от валютного курса и имеет цену денежной единицы, выраженную в национальной валюте другой страны.

неразменные на золото бумажные деньги, выпускаемые Казначейством, а также краткосрочные обязательства казначейства, вступающие в обращение. До 1-й мировой войны 1914-18 резко отличались от банковских билетов (См. Банковские билеты), которые выпускались эмиссионными банками для кредитования товарооборота и были разменны на золото. В годы 1-й мировой войны и в последующий период К. б. наряду со ставшими неразменными на золото банкнотами широко использовались для покрытия бюджетных дефицитов (см. Деньги бумажные, Инфляция). Краткосрочные обязательства казначейства особенно широко применялись для покрытия военных расходов в годы 2-й мировой войны 1939-45. Такими, например, были выпущенные фашистской Германией «оккупационные марки», которые обращались на территориях временно оккупированных ею стран. В СССР К. б. используются для размена банковских билетов и обслуживания мелких платежей. Находятся в денежном обороте страны на равных основаниях с банковскими билетами. К. б. выпускаются Госбанком СССР в соответствии с его эмиссионным планом купюрами в 1, 3 и 5 руб. По закону К. б. обеспечиваются всем достоянием СССР и обязательны к приёму на всей территории страны во всех платежах по их нарицательной стоимости.

А. Б. Эйдельнант.

• - бумажные деньги, выпускаемые казначейством для финансового обеспечения государственных расходов. Представляют редко используемый в современный период вид неразменных на валюту, золото бумажных денег...

  Экономический словарь

• - безымянное и беспроцентное обязательство банков уплатить предъявителю их определенную сумму денег...

  Справочный коммерческий словарь

• - денежные билеты, не обеспечиваемые металлическим запасом и выпускаемые государственным казначейством...

  Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике

• - бумажные деньги, выпускаемые казначейством, как правило, для покрытия бюджетного дефицита...

  Современная энциклопедия

• - особый род паспортов, существовавший в России только в столицах, для лиц, занимающихся частным служебным трудом...
• - банкноты. Юридическая природа Б. Б. как документов, являющихся предметом не только торгового, но и общегражданского оборота, весьма спорна...

  Энциклопедический словарь Брокгауза и Евфрона

• - см. Адресные билеты...

  Энциклопедический словарь Брокгауза и Евфрона

• - см. Банковые билеты...

  Энциклопедический словарь Брокгауза и Евфрона

• - см. Вклад...

  Энциклопедический словарь Брокгауза и Евфрона

• - это знаки, дающие право на проезд в вагоне. Б. бывают обыкновенные, т. е. такие, которые дают право проезда по одной какой-либо жел. дороге, на которой взят этот Б., и так называемые Б. прямого сообщения,...

  Энциклопедический словарь Брокгауза и Евфрона

• - удостоверения в том, что означенные в них вещи находятся в ломбарде на хранении или что под залог их выдана известная денежная ссуда...

  Энциклопедический словарь Брокгауза и Евфрона

• - банкноты, кредитные знаки денег, выпускаемые эмиссионными банками и замещающие металлические деньги в качестве средства обращения и платежа...
• - неразменные на золото бумажные деньги, выпускаемые Казначейством, а также краткосрочные обязательства казначейства, вступающие в обращение...

  Большая Советская энциклопедия

• - кредитные знаки денег, выпускаемые эмиссионными банками и замещающие металлические деньги в обращении. Представляют собой бессрочные долговые обязательства. Заменили обращение частных коммерческих векселей...
• - бумажные деньги, выпускаемые казначейством, как правило, для покрытия бюджетного дефицита. После отмены золотого стандарта грань между казначейскими билетами и банковскими билетами практически стерлась...

  Большой энциклопедический словарь

• - Билеты на жительство в столицах и городах...

  Словарь иностранных слов русского языка

"Казначейские билеты" в книгах

Билеты на московский