Заявление по замене лет при расчете декретных. Базовая манипуляция с листом нетрудоспособности: образец заявления на перерасчет больничного листа

Если в компании работают женщины, ее руководство должно быть готовым к тому, что они воспользуются своим правом на декретный и следующие далее отпуска. При этом за ней сохраняется рабочее место, а также происходит выплата пособий в установленном государством размере. Порядок определения пособия предполагает в некоторых ситуациях составления документа заявление о замене лет для расчета больничного в 2019 году.

Порою возникает ситуация, когда женщина, пребывая в отпуске по уходу, снова оформляет . Действующие правила определения декретных пособий предполагают, что определение их сумм происходит на основании данных о зарплате сотрудницы за предшествующие два года.

Если работающая в компании в это время находилась в отпуске, то сумм зарплат за указанный период, необходимых для расчета пособия, у нее нет. Это приводит к тому, что декретные выплаты должны производиться на основе минимальных размеров оплаты труда.

Однако, если работница до декрета трудилась, и в идущие ранее года у нее есть зарплата, то она может за счет замены годов увеличить сумму получаемой выплаты. Для этого ей нужно принести в бухгалтерию заявление на замену года при расчете пособия по беременности и родам.

В результате этого действия в расчете будут участвовать сведения о зарплате, которые позволят сотруднице получить пособие выше минимального.

Внимание! Работники должны помнить, что заявление о замене лет для расчета больничного можно составить только при определении больничной выплаты, пособия по беременности и родам или пособия по уходу до полутора лет.

Если происходит замена лет, то заявление сотрудника об этом является обязательным документом, который необходимо прикладывать в общий пакет бланков для оформления пособия. Его необходимо хранить вместе с остальными документами по определению пособия, поскольку специалист ФСС при расчете будет на основании заявления рассматривать правомерность расчета пособия.

Кто имеет право

Произвести замену лет могут не все работницы при оформлении декретного пособия.

Действующее законодательство устанавливает правило, согласно которому подать заявление о замене лет при определении больничного работница может, если на года, принимаемые к учету при определении суммы выплаты приходится отпуск по уходу за ребенком и (или) по беременности и родам.

Если сотрудница оформляет декрет или больничный, и у нее не было до этого выше перечисленных событий в идущих ранее годах или они были, но раньше чем два года, то произвести замену женщина не сможет.

Так как в отпуск по присмотру за малышом может уйти и отец ребенка или иное лицо, установленное законодательством, то данное правило распространяется и на него. Таким образом, если отец, опекун и иное лицо, осуществляли ранее уход за малышом до полутора лет, а потом повторно ушли в такой же отпуск, то они могут произвести изменение лет при расчете выплаты по уходу.

Внимание! Производить замену годов можно даже в такой ситуации, когда сотрудница в периоде расчета трудилась не в этой компании, а у предыдущего работодателя и там же оформляла декрет. Однако тогда нужно подтвердить это справкой, которая прикрепляется к заявлению.

Какие года можно заменить

Положения нормативных документов определяют, что выполнить замену года допускается, только когда на расчетный период в виде двух лет приходится декретный отпуск либо по уходу за малышом. Если подобные отпуска затрагивают все два идущих ранее года, то выполнить замену лет работник имеет право двух лет.

При этом выбирать можно не любые другие года, а только те, какие предшествуют годам нахождения в декрете. Закон запрещает выбирать года произвольно. Если это сделать, то соцстрах может отказать в возмещении пособия.

Кроме этого, производить замену можно любого года, на который приходится отпуск или декрет, даже частично, а не только занятый целиком. Отказывать в замене нельзя, независимо какое количество дней в году работница находилась в декрете или отпуске - целый год или только пару дней.

Например, Иванова П.Д. находилась в отпуске по уходу в 2015 и в 2016 году, а в феврале 2017 года она ушла в отпуск по беременности и родам. Согласно законодательным актам она имеет право произвести замену 2015 и 2016 года на предшествующие им года.

Внимание! Однако, если отпуск по беременности и родам, или приходятся только на один год, то замену сотрудница имеет право произвести только одного периода, на который выпали отпуска.

Например, Иванова П.Д. находилась в отпуске по уходу и беременности в 2016 году, а в ноябре 2017 года, ушла в декрет повторно. Для расчета берутся периоды 2015 и 2016 годы. Произвести замену она имеет право только 2016 года, на 2013 или 2014 по ее выбору.

Скачать образец заявления на 2019 год

Как правильно написать заявления

Для такого документа нет какой-либо стандартной унифицированной формы. Как и большинство заявлений, работник может его написать полностью от руки на листе бумаги, либо напечатать на компьютере и ручкой поставить подпись.

Документ лучше всего делать в двух копиях, одна из которых будет передана работнику организации, а вторая с отметкой о получении останется у заявителя.

Справа в верхней части страницы проставляется кому направляется документ - название компании, название должности руководителя и его Ф.И.О. Это нужно записать в дательном падеже.

Затем посередине листа записывается название документа – «Заявление».

Текст необходимо начать с отсылки к закону: «В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ». Можно также указать и полное название закона, но обычно достаточно его номера и даты принятия.

В текст заявления нужно внести расшифровку - по каким причинам запрашивается замена на другие года. Это можно сделать в краткой форме (к примеру, просто упомянуть об отпуске), либо подробно расписать периоды и названия отпусков.

После окончания основного текста необходимо расписаться и указать дату оформления.

Порядок передачи заявления

Работник может отдать заявление о замене лет для расчета больничного в бухгалтерию одним из следующих способов:

• Вручить лично в руки работнику компании;
• Отправить при помощи почтового заказного отправления с уведомлением о получении;
• Передать сотруднику компании через своего представителя. По правилам, для выполнения этой операции у доверенного лица должна быть на руках нотариальная доверенность с внесенным правом передавать бумаги. На практике же, обычно этим требованием пренебрегают.

Работник может также отправить заявление либо его скан при помощи электронной почты. Однако в этом случае закон устанавливает, что такие письма должны подписываться , которая могла бы однозначно определить отправителя. Кроме этого, сам кадровик может отказаться принимать такое заявление, обосновывая это необходимостью наличия живой подписи составителя на документе.

Замена лет расчетного периода для выплаты пособий возможна не на любые предшествующие годы (год), а на годы, непосредственно предшествующие году наступлению страхового случая. Такой вывод следует из определения Верховного суда от 22.09.17 № 304-КГ17-12780 . Если, скажем, работница находилась в декрете и в «детском» отпуске на протяжении трех лет (в 2014 — 2016 годах), а новый страховой случай наступил в 2017 году. В такой ситуации 2015 и 2016 годы расчетного периода могут быть заменены только на ближайшие годы, предшествующие году наступления первого страхового случая. То есть на 2012 и 2013 годы.

Общее правило переноса расчетного периода

В части 1 статьи Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ установлено следующее. Если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая (либо в одном из них) застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, то соответствующие годы могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами. Такая замена делается по заявлению застрахованного и при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Суть спора

Суд рассмотрел следующий спор. В 2015 году работница ушла в отпуск по уходу за третьим ребенком. По общему правилу, приведенному выше, в расчетный период для вычисления пособия по беременности и родам нужно включить 2013 и 2014 годы. Однако с 2012 года по 2014 годы у женщины были периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за вторым ребенком. В связи с этим работница подала заявление о замене расчетного периода. В заявлении она попросила заменить 2013 и 2014 годы на 2009 и 2010 годы, которые предшествуют периодам декретного отпуска и отпуска по уходу за вторым ребенком, но не являются «непосредственно» предшествующими годам расчетного периода.

Работодатель произвел замену лет и рассчитал работнице пособие исходя из доходов, полученных ею в 2009-2010 годах. Однако, когда он обратился в ФСС за возмещением средств, то проверяющие ответили отказом. В фонде заявили: перенос расчетного периода на любые предшествующие годы является незаконным. Поскольку последним полностью отработанным годом, предшествующим наступлению страхового случая, являлся 2011 год, то расчетный период можно было заменить только на 2010 и на 2011 годы.

Решение суда

Суды первых двух инстанций поддержали работодателя. Как указали арбитры, действующим законодательством не установлено, что календарные годы расчетного периода можно заменить только на годы, «непосредственно» предшествующие расчетному периоду. Закон № 255-ФЗ содержит формулировку «предшествующий календарный год». Поэтому работодатель правомерно перенес календарные годы расчетного периода на более раннее время.

Однако суд кассационной инстанции и Верховный суд согласились с ФСС. Замена календарных лет может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а только на годы, непосредственно предшествующие наступлению страхового случая. Поскольку последним полностью отработанным годом, предшествующим наступлению страхового случая, являлся 2011 год, то замена периодов при расчете пособия на 2009, 2010 года неправомерна. В описанной ситуации 2013 и (или) 2014 годы могут быть заменены только на ближайшие предшествующие 2011 год и 2010 год. Если же следовать позиции работодателя (то есть позволять заменять расчетный период на любые годы), то в таком случае работнице компенсируется не заработная плата, утраченная в результате наступления страхового случая, а любая ранее получаемая зарплата.

От болезни не застрахован никто, особенно в зимний период. Вот уж настоящий период, когда бухгалтеру предстоит в поте лица подсчитывать больничный лист каждого сотрудника, работающего не предприятии. Законодательство не стоит на месте, изменения вносятся так часто, что уследить за всеми нововведениями удается только самым ответственным и активным.

Какова бы ни была причина болезни, существует единый порядок расчета пособия, которого нужно придерживаться и всегда соблюдать. При этом не имеет значения система налогообложения, будь то «упрощенка» или ЕНКВД.

Для расчета помощи для больничного листа необходимы такие сведения:

• длительность расчетного срока;
• средняя заработная плата, начисленная за этот период;
• средний доход, который получает сотрудник предприятия за 1 день;
• процент для вычисления пособия, который учитывает среднедневной заработок;
• размер помощи в итоге;
• и, наконец, нужно понять и иметь представление, как рассчитывать больничный в 2019 году.

В 2019 году при расчете больничного листа имеет главенствующее значение замена отработанных лет, ведь в зависимости от страхового стажа, возмещается оплата за больничный. Одна ошибка – и работнику выплатят меньше, если больше, тогда придется заниматься возвратом средств. А все это деньги из государственного бюджета, за которые спросят по всей строгости действующего законодательства.

Замена лет: основные правила и условия

Принимаясь за замену лет при расчете больничного листа ответственному лицу нужно придерживаться нескольких правил:

1. В связи с наступившим фактом нетрудоспособности за расчетный период для фиксации суммы помощи, которая будет выдана работнику, в 2019 году принимаются последних 2 трудовых года. Сотрудник поднимает отчетность по начисленной заработной плате за этот период времени и, суммируя, получает совокупный денежный доход.
2. Протяженность расчетного срока – 730 дней. Обратите внимание: ограничительный лимит в каждом календарном году свой.

Итак, при расчете больничного листа в 2019 году за основу берутся 2 года – 2017 и 2018, лимиты в отношении этого времени устанавливаются в значениях:

• 718 000 рублей – для 2016 года;
• 670 000 – для 2017 года.

Допустим, замена лет при расчете листа нетрудоспособности коснулась сотрудницы, которая в это время числилась в декретном отпуске или по уходу за малышом, тогда берутся предшествующие отпуску 2 года. Чтобы это действие стало правомочным, сотрудница обязана написать заявление, не важно, в письменном формате или с использованием компьютера. Самостоятельно выбрать последние несколько лет работник ФСС не имеет должностного права, это не входит в его полномочия.

По состоянию на 2019 год закон не разрешает родительнице выбирать, какие годы учитывать, а какие нет, действия совершаются только в разрезе последних 2-х лет.

Чтобы ситуация была более понятной, приведем пример. Допустим, сотрудник предприятия находилась в официально оформленном отпуске по уходу за ребенком в 2014 и 2015 году, а заболела она в 2017 году. Тогда 2014 и 2015 отбрасываются, и на контроль берутся сведения за 2012-2013 год. В случае возникновения сомнений работнику впору указать на письмо Минтруда России, зарегистрированное в реестре в 2015 году под номером 17–1/ООГ–1105.

Также замена лет при расчете больничного листа разрешается, если она может увеличить величину выплачиваемого пособия.

Для удобства бухгалтера мы собрали данные лимитов за последние 5 лет, которые пригодятся при вычислении листа нетрудоспособности (2016 и 2017 были указаны выше):

• 624 000 рублей – действует для 2014 года;
• 568 000 рублей – для 2013 год;
• 512 000 рублей – за 2012 год;
• 463 000 рублей – для 2011 и всех предыдущих лет.

Если в каком-нибудь из 2-х лет совокупная заработная плата превысила лимит страховых сумм, этот предельный размер как раз учитывается при расчете больничного листа. Все, что остается свыше, отбрасывается в сторону.

Итак, в средний заработок могут не входить:

• пособия, выплаченные при государственной поддержке;
• компенсационные взносы, положенные для выплаты отдельным работникам;
• материальная помощь до 4000 рублей ежегодно.

Как в 2019 году рассчитать среднедневной заработок

Когда замена лет уже произошла и известен средний заработок за нужный период времени, самое время вычислить среднедневную заработную плату. Воспользуйтесь следующей формулой:

Средняя дневная заработная плата = зарплата работника за расчетный срок / 730 дней.

Даже если сотрудник работает неполную неделю или только до полудня, все равно применяйте эту формулу.

Вычисление страхового стажа для больничного листа

Величина пособия, которое в ближайшем будущем получит сотрудник организации, зависит от страхового стажа:

• 100% заработной платы учитывается для работников, проработавшим в общем не менее 8 лет, а то и более;
• если человек трудился от 5 до 8 лет, за основу берется 80% заработка;
• на показатель 60% заработной платы ориентируются, если российский гражданин проработал до 5 лет;
• если стаж не превышает полгода, пособие варьируется в пределах установленного МРОТ за 30 дней. С 1 января 2019 года МРОТ принят величиной 7 500 рублей.

Как правильно фиксируется страховой стаж? Главный ориентир – дата наступления страхового случая. Последний день страхового стажа – день, предшествующий началу заболевания, закрепленного листком нетрудоспособности. Допустим, трудящийся заболел 2 апреля 2017 года, тогда стаж высчитывается по состоянию на 1 апреля 2017 года.

Страховой стаж включает такие составляющие:

• период работы в соответствии с заранее составленным соглашением;
• периоды, когда работник состоял на государственной гражданской службе или муниципальной службе;
• время, когда проходила военная служба или другой вид служебной деятельности, указанный в законе от 1993 года, зарегистрированном под номером 4468-1;
• периоды, когда сотрудник занимался другой трудовой деятельностью, на протяжении которой он по-прежнему выступал в качестве застрахованного физического лица и делал отчисления на случай временной нетрудоспособности или в связи с материнством.

Под другой трудовой деятельностью подразумевают:

1. Работу, связанную с предоставлением нотариальных услуг, оформленных частным образом, должность частного детектива или частного охранника, если работа осуществлялась до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, но только если в это время перечислялись отчисления на социальное страхование.
2. Работу в адвокатской конторе, которая сопровождалась своевременным внесением отчислений в государственные фонды социального страхования, после 1 января 2003 года и до 1 января 2001 года.
3. Деятельность в колхозе или кооперативе, во время которой продолжались производиться вычеты из заработной платы на счета государственных страховых фондов, в соответствии с нормами действующего законодательства, до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года.
4. В другую трудовую деятельность также входит время, когда сотрудник числился и выполнял обязанности депутата Государственной думы.
5. Периоды работы священнослужителем, который регулярно отсылал перечисления в фонды соцстраха.
6. Время деятельности осужденного после 1 ноября 2001 года.

Образец расчета больничного в 2019 году

Размер пособия по больничному в 2019 году = среднедневная заработная плата для вычисления больничной помощи в 2019 году × %, находящийся в прямой зависимости от страхового стажа работника (в 2019 году от 60 до 100%) × численность календарных дней, на которые был оформлен больничный лист в 2019 году.

Приведем пример расчета пособия по нетрудоспособности в 2019 году. Менеджер среднего звена Петров А. Н. пребывал на больничном с 15 по 21 января 2019 года, 22 января он впервые вышел на работу после выздоровления. Наша цель – правильно вычислить сумму пособия, полагающегося работнику.

Итак, подняв документы, мы подсчитываем заработную плату, которую Петров А. Н. получил в предыдущем 2017 и 2018 году, на основании сумм определяются сделанные отчисления в государственные страховые фонды:

• в 2017 году – величиной 240 000 рублей;
• в 2018 году – размером 288 000 рублей.

Теперь посмотрим на лимитные значения, установленные чиновниками для этих подотчетных периодов. Предельные значения – 670 000 рублей и 718 000 рублей – не превышены, а значит, заработная плата при дальнейшем подсчете больничных учитывает годовые заработные платы в полном объеме.

По общему правилу для расчета пособий по социальному страхованию (в частности, в случае временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком) берутся два календарных года, предшествующих наступлению страхового случая. Особенность предусмотрена для расчета пособия по беременности и родам для женщин в ситуации перехода «из декрета в декрет». Законодательством, регулирующим социальную сферу, в обозначенной ситуации разрешен перенос расчетного периода на более ранний срок, если в результате такого переноса размер пособия увеличится. Как именно осуществить замену периода, в законодательных нормах не пояснено. Но есть разъяснения Минтруда по этому поводу с неблагоприятной для застрахованных лиц позицией. Следует ли ей руководствоваться?

Общие правила расчета «декретного» пособия

Пособие по беременности и родам выплачивается на основании листка нетрудоспособности (больничного листа), который предоставляется до истечения шести месяцев со дня окончания этого больничного (ч. 1 ст. 12, ч. 5 ст. 13 Закона № 255‑ФЗ ). Данный листок выдается в порядке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н.

Величина пособия определяется на основании среднего дневного заработка, приходящегося на расчетный период.

По общему правилу расчетный период составляет два календарных года (то есть с 1 января по 31 декабря включительно), предшествующих году отпуска по беременности и родам (ч. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ).

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые согласно Закону № 212‑ФЗ начислены страховые взносы в ФСС (ч. 2 ст. 12 Закона № 255‑ФЗ). Иначе говоря, размер зарплаты и иных выплат, производимых в пользу сотрудницы в расчетном периоде, непосредственно влияет на величину пособия. При этом величина выплат, учитываемых при расчете пособия, за каждый год расчетного периода не может превышать предельную базу для начисления взносов в ФСС в соответствующем году (ч. 3.2 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ).

Предельная база для начисления взносов в ФСС

Год	Предельная база, руб.
2015	670 000
2014	624 000
2013	568 000
2012	512 000
2011	463 000
2010 и ранее	415 000

В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на 730:

Таким образом, предельный размер среднего дневного заработка для расчета пособия по беременности и родам в 2015 году составит 1 632,88 руб. ((624 000 + 568 000) руб. / 730 дн.). В 2014 и 2013 годах размер среднего дневного заработка - соответственно 1 479,45 и 1 335,62 руб.

Обратите внимание

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 135 ТК РФ).

Частью 1.1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ установлено, что если застрахованное лицо в расчетный период не имело заработка, то средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая . Такой же порядок применяется в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц окажется ниже МРОТ.

Если пособие по беременности и родам исчисляется на основании ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ (то есть исходя из МРОТ, а не среднего дневного заработка), то в районах и местностях, в которых применяются «северные» коэффициенты к заработной плате, размер пособия по беременности и родам определяется исходя из МРОТ, увеличенного на районный коэффициент (см. Постановление АС УО от 11.03.2015 № Ф09-299/15 по делу № А50-13767/2014).

Исключение из общего правила

Как упоминалось выше, из общего правила определения расчетного периода сделано исключение для женщин, которые в указанном периоде находились в декрете либо в отпуске по уходу за ребенком и, соответственно, не получали выплат, учитываемых при расчете среднего дневного заработка.

В части 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ сказано буквально следующее: если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия .

Итак, перенос расчетного периода на более раннее время возможен при соблюдении следующих условий:

• застрахованное лицо в течение двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком (вне зависимости от того, какой продолжительности были эти отпуска);
• застрахованное лицо написало соответствующее заявление;
• замена календарных лет (года) приведет к увеличению размера социального пособия.

Обратите внимание

Перенос расчетного периода на ранее время возможен и в том случае, если прежде застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях с другим работодателем. Для осуществления указанного переноса ей нужно представить справку от прежнего работодателя по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н. В ней отражаются сведения о размере заработка застрахованного лица и фактически отработанных им днях за период, являющийся расчетным. Данная справка выдается при увольнении работника либо в течение трех рабочих дней со дня обращения его с письменным заявлением о ее выдаче (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255‑ФЗ). Если застрахованное лицо не имеет возможности представить указанную справку с предыдущего места работы, страхователь, назначающий и выплачивающий пособие, по заявлению застрахованного лица вправе запросить необходимые для расчета сведения в ПФР (ч. 7.2 ст. 13 Закона № 255‑ФЗ).

Справка о заработной плате по форме 2‑НДФЛ не является надлежащим подтверждением размера заработка по прежнему месту работы для целей расчета пособия по временной нетрудоспособности (см., например, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.09.2013 № 33‑12662/2013).

Сотрудница работает в компании с 2008 года, 8 декабря 2014 года она вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком (размер должностного оклада в 2014 году - 25 000 руб.). В начале марта 2015 года она ушла в декретный отпуск со вторым ребенком. Как рассчитать пособие в этом случае?

По общему правилу пособие по беременности будет исчислено следующим образом.

25 000 руб. / 31 дн. х 24 дн. = 19 354,84 руб. - это заработная плата, начисленная за декабрь. Соответственно, размер пособия составит: (19 354,84 руб. / ((730 ‑ 706) х 140) дн.) = 112 903,23 руб.

В то же время из двух лет (2014 и 2013), приходящихся на расчетный период, в 2013 году сотрудница находилась в отпуске по уходу за первым ребенком. Значит, она в силу ч. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ вправе обратиться с заявлением о замене этого года на более ранний год, скажем, на 2010.

Как видим, законодатель предусмотрел все, кроме одного: на какие именно годы можно перенести расчетный период - на два идущих подряд года, предшествующих расчетному периоду, или же, допустим, на любые другие, лишь бы такой перенос приводил к увеличению размера пособия по беременности и родам. Увеличение размера пособия - это, пожалуй, главная цель переноса расчетного периода на более раннее время. А о том, что выбранные для замены годы должны непосредственно предшествовать расчетному периоду, в последнем предложении ч. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ не сказано. В обозначенной норме содержится указание о том, что «непосредственно» предшествовать году наступления страхового случая должны годы расчетного периода, а не годы, выбранные для замены в целях увеличения размера пособия по беременности и родам.

До недавнего времени в правоприменительной практике применялся вышеизложенный подход. Со стороны ревизоров контролирующего внебюджетного фонда особых нареканий он не вызывал. И тут появляются разъяснения Минтруда с крайне неприятными для застрахованных лиц выводами. Речь идет о Письме от 03.08.2015 № 17‑1/ООГ-1105.

Позиция Минтруда о порядке переноса расчетного периода

Как следует из вышеупомянутого письма, чиновники Минтруда рецензировали ответ ФСС на обращение застрахованного лица.

Специалисты фонда касательно порядка переноса расчетного периода в анализируемой ситуации указали следующее. По заявлению застрахованного лица календарные годы (календарный год) расчетного периода могут быть заменены в целях расчета среднего заработка любыми предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Однако чиновники Минтруда сочли данное утверждение ФСС неверным . В Письме № 17‑1/ООГ-1105 они привели такое толкование нормы ч. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ.

Пособия по обязательному социальному страхованию в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка в связи с наступлением страхового случая. В связи с этим работнику должен возмещаться его реальный заработок, полученный непосредственно перед наступлением страхового случая, а не тот, который был получен несколькими годами ранее .

Таким образом, замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая .

Поэтому если в 2013 - 2014 годах застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 году, то 2013 и (или) 2014 годы могут быть заменены только на 2012 год и (или) на 2011 год, а не на вообще любые годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 годам.

При этом Минтруд настаивает на применении данной позиции в правоприменительной практике.

К сведению

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 826 (в действующей редакции) полномочиями по изданию разъяснений по применению положений Закона № 255‑ФЗ наделен Минтруд.

Но вернемся к нашему примеру. Если руководствоваться вышеизложенными рекомендациями Минтруда, получится, что для расчета пособия по временной нетрудоспособности заменить 2013 год сотрудница может только на 2012 год, разумеется, при условии, что весь этот период она не находилась в декретном отпуске или в отпуске по уходу за первым ребенком, если же находилась, то на 2011 и т. д. в порядке убывания.

Справедлива ли позиция Минтруда, изложенная в Письме № 17‑1/ООГ-1105?

Размышления на тему

Если исходить из цели назначения пособия по беременности и родам, то предложенный Минтрудом вариант переноса расчетного периода на более раннее время следует признать верным. Ведь, как совершенно справедливо заметили чиновники, целью назначения данного пособия является возмещение реального заработка застрахованного лица, который бы оно получило, если бы не наступил страховой случай . При таком подходе компенсация дохода, полученного несколькими годами ранее, чем наступил страховой случай, действительно противоречит самой идеи социального страхования.

В то же время предлагаем еще раз внимательно посмотреть на вывод, который сделали чиновники Минтруда в Письме № 17‑1/ООГ-1105: замена <…> может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая .

При всем уважении к данному ведомству совершенно непонятно, какое отношение имеет сделанный чиновниками вывод к приведенным ими доказательствам? Хочется спросить: а причем здесь годы, непосредственно предшествующие наступлению страхового случая ? Ведь это и есть расчетный период, который женщина при соблюдении вышеприведенных условий из ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255‑ФЗ может перенести на более раннее время. Тогда как в отношении периода, являющегося альтернативой расчетному периоду (повторимся), ни о каком непосредственном предшествии данному периоду в упомянутой норме не говорится. Но чиновники Минтруда предпочли проигнорировать этот очевидный нюанс и, выдав желаемое за действительное, на наш взгляд, расширительно истолковали в Письме № 17‑1/ООГ-1105 анализируемую норму.

С учетом изложенного вынуждены признать, что следование данной позиции ФСС (в силу п. 1 Постановления Правительства РФ № 826 так и будет) приведет к многочисленным спорам со страхователями и застрахованными лицами относительно размера назначенных пособий по беременности и родам. Каким будет исход подобных споров, предугадать в настоящее время довольно затруднительно.

Есть еще один момент, о котором, считаем, уместно здесь упомянуть. Несмотря на то что Минтруд - это официальный орган, наделенный полномочиями давать разъяснения по применению положений законодательства о социальном страховании, эти разъяснения не могут иметь обратной силы. А раз так, то страхователи, считаем, не должны пересчитывать назначенные, выплаченные и принятые ФСС к зачету пособия по беременности и родам до выхода Письма № 17‑1/ООГ-1105.

Проценты за нарушение срока выплаты «декретного» пособия

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся сотрудникам.

В указанном случае работодатель должен уплатить компенсацию (проценты). Ее минимальный размер оговорен названной статьей - не ниже 1/300 действующей в период задержки ставки рефинансирования ЦБ РФ в отношении не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после предусмотренного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета (включительно). Иной (больший) размер компенсации может быть преду­смотрен условиями коллективного или трудового договора.

Вопрос: подлежит ли применению обозначенная статья к правоотношениям работника и работодателя по вопросам назначения и выплаты пособия по беременности и родам? Ведь пособие по беременности и родам работодатель должен назначить в течение 10 календарных дней с даты представления работником больничного а выплатить его - в ближайший после его назначения день выплаты зарплаты (ч. 5, 8 ст. 13, ст. 15 Закона № 255‑ФЗ).

Арбитры считают, что подлежит. Вот что сказано по этому поводу в Апелляционном определении Магаданского областного суда от 09.06.2015 по делу № 2‑1059/2015, 33‑609/2015.

В силу ст. 11 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам. Работающим женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы.

Следовательно, к правоотношениям работника и работодателя по вопросам назначения и выплаты пособия по беременности и родам, вопреки утверждению ответчика, применимы нормы трудового законодательства, в том числе правило, установленное в ст. 236 ТК РФ.

В пункте 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что работодатель должен уплачивать соответствующие проценты во всех случаях задержки выплат, причитающихся работнику. При этом обязанность производить выплату данной денежной компенсации возникает у работодателя вне зависимости от того, обращался работник с соответствующим требованием к работодателю или нет. Работодатель, независимо от вины, несет ответственность за задержку выплаты работнику заработной платы и иных выплат.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212‑ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2015 года МРОТ - 5 965 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82‑ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).

Определением ВС РФ от 16.06.2015 № 309‑КГ15-6058 отказано в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ для его пересмотра в порядке кассационного производства.

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона № 255‑ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Проблема

Здравствуйте! С января 2017 года нахожусь в отпуске по уходу за вторым
ребенком. При написании заявления на предоставления пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет мне не сообщили, что я могу заменить года для расчета пособия, т.к. уходила "из декрета, в декрет" и рассчитали пособие за 2015-2016 г. (когда я находилась в отпуске по уходу за ребенком), уже выплатили пособие за январь, февраль, март. Могу ли я сейчас написать заявление на замену годов и заявление на доплату пособия за эти месяцы которые уже выплатили? Если да, то как эти заявления должны выглядеть?
Спасибо.

Решение

Здравствуйте!

Как выглядит заявление вам ваш работодатель скажет, а то ему что-то не понравится, и будете еще из-за формы заявления спорить.

Но, да, замена годов возможна ст.14 ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Если работница в течение двух лет, которые входят в расчет, была в отпуске по беременности и родам и\или в отпуске по уходу за ребенком, один или оба года расчетного периода можно заменить на предшествующие. При условии, что это приведет к увеличению размера пособия. И не важно, что на расчетный период приходится только часть указанных отпусков.

И ФСС в своем письме от 30.11.2015 № 02−09−11/15−23247 разъяснил:

Исключением является случай, когда в годах, предшествующих расчетному периоду, работник также был в отпуске по беременности и рода и\или отпуске по уходу за ребенком, назовем это, из «декрета в декрет». В таком случае замена может быть произведена на годы, непосредственно предшествующие году наступления первого страхового случая.

Если вам, получается, замену не произвели , и расчеты делали из МРОТ, то подавайте заявление на замену годов и на перерасчет за те месяцы, которые были выплачены без замены годов.

частями 5 и 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа страховщика) сведений и документов. После представления застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка ст.15 ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Вам работодатель не объяснил ваши права о том, что вы имеете право произвести замену годов, чтобы расчет пособий был больше, чем из МРОТ.

В продолжение темы, еще возник вопрос: В сентябре 2016 года ушла на больничный по беременности и родам (будучи находясь в отпуске по уходу за первым ребенком). Пособие по беременности и родам просчитали за 2014-2015 года, в 2015 году находилась в отпуске по уходу за ребенком. Могу ли я сейчас подать заявление на работу на перерасчет пособия с заменой одного года 2015, на 2013 (т.к. ранее не знала о возможности замены годов), если пособие уже выплатили и прошло уже больше полу года с момента написания заявление на предоставления пособия?

Вам ведь дан ответ и было написано, чтобы произвели перерасчет:

В случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий в соответствии с частями 5 и 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа страховщика) сведений и документов. После представления застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года , предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка ст.15 ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Здравствуйте.интересует вопрос.в октябре 2017г вышла в декрет.соответственно декретные были насчитаны за 2 предыдущих года-2016 и 2015.по факту- +140дней,в отпуск по уходу вышла в марте 2018г.если я правильно понимаю,пособие мне считают уже с зп за 2016 и 2017г.могу ли я сейчас написать заявление с просьбой сделать перерасчет и заменить 2017г на 2015? И еще нюанс.в 2015г я была в отпуске по уходу за первым ребенком,но выходила на неполный рабочий день с сохранением зп и пособия.не будет ли бухгалтерия против такой замены?