Внешняя политика ссср накануне войны. Реферат: развитие ссср в двадцатых годах хх века

После событий в октябре 1917 года Россия оказалась в очень непростой ситуации. С одной стороны внутренний переворот, потрясший государство до глубины. С другой — международная изоляция в связи с отказом выплачивать долги и досрочным выходом из . Чтобы как-то исправить ситуацию, большевики в 1919 году создают Коминтерн, прямой обязанностью которого было не только заниматься улучшением внешнеполитической атмосферы, но и вмешательство во внутренние дела других стран.

Первые достижения большевиков на мировой арене

В 1921 году РСФСР обеспечила свой протекторат над Монголией, подписав соответствующие документы с Афганистаном, Ираном и Турцией. Тогда советские политики в первую очередь задумывались не только о выходе из политической и экономической изоляции, но и защите границ.

Возглавлял советские делегации по иностранным делам Г.В. Чичерин. Кроме работы с восточными государствами, он смог добиться признания СССР и от европейских стран, подписав с ними Рапалльский договор. США же стали нормально воспринимать «земли советов» лишь спустя десятилетие. Постепенно, из года в год, по всему миру начали признавать свержение российского царя и установление нового порядка, нового государства.

На фоне разумной внешней политики и введения европейские правители увидели шанс наладить экономическое сотрудничество с новой Россией большевиков. Таким образом, Советский Союз смог снять с себя экономическую блокаду.

Призывы СССР к сотрудничеству всех стран и продвижение на Восток

Все это подтолкнуло глав государств сойтись на Генуэзской конференции, где РСФСР предложил капиталистическим государствам наладить тесное сотрудничество во всех основных сферах (экономика, культура, политика), но при этом не вмешиваться в личные дела стран, относиться друг к другу на равных и не нападать.

Несмотря на это к 1923 году у Советской России сложились довольно нелегкие отношения с Англией. Великобритания предъявила «ультиматум Керзона», протестуя тем самым против активного влияния СССР на Среднем и Ближнем Востоке. К примеру, к такому «расширению на Восток» относилось и установление позитивных отношений между Советским Союзом и Китаем.

Пытаясь «заразить» социализмом весь мир, к 1924 году большевики подписали договора о дипломатических отношениях со многими странами капиталистического лагеря. Однако как они не старались, «глобальной революции» не получилось. Уже к 1927 году нарастающее противостояние между Англией и СССР привело к временному разрыву дипломатических договоренностей. А два года спустя возникли проблемы и на Востоке: военный конфликт с Китаем из-за общей железной дороги, управление которой Союз решил прибрать к своим рукам.

Резкое ухудшение атмосферы в Европе

К началу 30-х годов обстановка на международной арене сильно изменилась. Общемировой экономический кризис, внутриполитические проблемы капиталистических держав, наступление «эры национал-социалистических и фашистких партий», установление власти Гитлера в Германии — это лишь малая часть происходящих событий в то время.

Цели изучения темы:

Ознакомление с особенностями развития советского государства в 1920-1930-е гг.

Анализ процесса эволюции советского права в 1920-1930-е гг.

Задачи изучения темы:

Определение основных направлений новой экономической политики

Характеристика структуры и особенностей Конституции СССР 1924 г., структуры высших органов власти СССР в соответствии с данной Конституцией

Установление того, в чем заключались отличия Конституции СССР 1936 г. от Конституции СССР 1924 г.

Выявление общие тенденции развития советского права в 1930-е гг.

Краткая характеристика изменений, произошедших в гражданском, трудовом, колхозном, семейном, уголовном праве в 1930-е гг.

Успешно изучив тему, Вы:

получите представление о:

Специфике развития советского государства и права в 1920-1930-е гг.;

будете знать:

Особенности новой экономической политики;

Наиболее важные положения, нашедшие отражение в Конституциях СССР 1924 г. и 1936 г.

Структуру высших органов власти в 1920-1930-е гг.

Тенденции развития советского права в 1920-1930-е гг.

приобретете навыки:

Формулирования понятия «тоталитарный режим» применительно к СССР 1930-х гг.

Сравнительного анализа Конституций СССР 1924 и 1936 гг.

будете уметь:

Выявлять изменения, произошедшие в советском праве в 1920-1930-е гг.

Определять характерные признаки тоталитарного государства.

Вопросы темы:

1. Советское государство в 1920-1930-е гг.

2. Изменения в законодательстве в период НЭПа.

3. Конституция СССР 1924 г.

4. Конституция СССР 1936 г.

5. Система советского права в 30-е годы XX в.

Вопрос 1. Советское государство в 1920-1930-е гг.

В 20-х годах была осуществлена реорганизация советской системы. Новая экономическая политика (1921–1929 гг.) потребовала перестроить экономическую и государственную систему управления. Проведение реформ во всех областях жизни было обусловлено демократизацией, переходом к мирному экономическому строительству, изменениями в социальной политике государства.

Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. В декабре 1921 г. XI Всероссийская конференция РКП(б) приняла решение о реорганизации ВЧК. IX Всероссийский съезд Советов принял постановление об упразднении ВЧК. В феврале 1922 г. ВЧК преобразовано в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Тем самым были полностью объединены органы государственной безопасности и органы внутренних дел. В ноябре 1923 г. было образовано Объединенное государственное политическое управление на правах самостоятельного народного комиссариата (ОГПУ), которое возглавил Ф.Э. Дзержинский. В последующие годы слияние и разделение наркоматов внутренних дел и государственной безопасности происходило неоднократно.

На ОГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению «враждебной деятельности антисоветских элементов», охрана государственной тайны, борьба со шпионажем, с враждебной деятельностью разведок и контрреволюционных центров за рубежом, а также с контрабандой.

Образование СССР. Большевики, пришедшие к власти в Октябре 1917 г., провозгласили право народов на самоопределение. На территории бывшей Российской империи помимо РСФСР образовался ряд советских социалистических республик – Украинская, Белорусская, Латышская, Литовская и др. В результате военной интервенции западных держав произошло падение Советской власти в Прибалтике.

Необходимость восстановления экономики и проведения единого курса внешней политики потребовали объединение республик. С 1920 г. начинается подписание ряда межреспубликанских договоров о совместной обороне, внешней торговле, транспорте, финансах и т.п. Затем были ликвидированы таможенные границы между республиками.

30 декабря 1922 г. съезд Советов, состоящий из представителей РСФСР, Украинской Социалистической Советской Республики, Белорусской Социалистической Советской Республики и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). В 1924 г. была принята Конституция СССР, которая отнесла к исключительному ведению Союза вопросы войны и мира, организацию и руководство вооруженными силами, внешние сношения и внешнюю торговлю, общее руководство и планирование союзной экономики, а также разработку общесоюзного законодательства.

По Конституции СССР 1924 г. высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР. В период между съездами высшим органом власти действовал Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из двух палат – Союзного Совета и Совета Национальностей.

В перерывах между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган – Совет народных комиссаров СССР. В его состав входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов.

Изменения в системе органов власти в 1930-е гг. После принятия Конституции СССР 1936 г. система органов власти и управления в СССР претерпела изменения. Наличие Съезда Советов СССР и Съезда Советов союзной республики теперь не предусматривалось. Высшим органом государственной власти стал Верховный Совет СССР, депутаты которого избирались гражданами СССР путем всеобщих прямых равных выборов при тайном голосовании. Данный орган состоял из двух палат – Совета Союза и Совета национальностей. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Совета СССР и образовывал Правительство СССР – Совет народных комиссаров. Подобным образом формировалась и система республиканских органов власти. Органами власти на местах были Советы депутатов трудящихся.

Вопрос 2. Изменения в законодательстве в период НЭПа

В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял резолюцию «О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом». Разверстка как способ государственных заготовок заменялась натуральным налогом. Продналог взимался в виде фиксированной части от собранного урожая (с 1924 г. – деньгами).

Налог имел прогрессивный характер – хозяйства бедняков и середняков, а также крестьян, расширявших посевные площади, имели льготы. Тем самым крестьянин получал право свободно распоряжаться той частью продукции, которая оставалась у него после сдачи налога. Производители получали право обменивать оставшиеся у них «излишки» на нужные им товары. 24 мая 1921 г. декретом СНК была разрешена частная торговля. Система централизованного снабжения была заменена на систему свободного товарооборота.

В июле 1921 г. ВСНХ принял постановление, разрешающее промышленным предприятиям переносить свои товарообменные операции за пределы «местного оборота» и переходить к купле-продаже.

В августе 1921 г. эти принципы были подтверждены наказом СНК «О новой экономической политике». Этот наказ заложил основания для перевода госпредприятий на начала хозяйственного расчета. Предприятиям предоставлялось право приобретать и сбывать товары на вольном рынке.

Усиление государственного регулирования торгового оборота активизировало деятельность товарных бирж – организаций, в деятельности которых сочетались хозяйственно-кооперативные и контрольно регулирующие функции.

В апреле 1923 г. был принят Декрет о трестах. По положению о трестах, утвержденному ВЦИК и СНК, имущество треста распадалось на основной и оборотный капиталы. Формально весь основной капитал был изъят из гражданского оборота, и имущественная ответственность по долгам на него не распространялась.

В годы НЭПа законодатель добивался упорядочения налоговой системы. Налоги составляли пятую часть бюджетных поступлений. Были отменены чрезвычайные сборы, установлен единый порядок взимания налогов. К 1923 г. налоговая система включала три основных налога: сельскохозяйственный налог, промысловый и подоходный.

Двадцатые годы явились периодом интенсивной кодификации советского права. Были приняты и вступили в действие Гражданский кодекс РСФСР, Земельный кодекс, Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс РСФСР, Гражданско-процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс. Разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов.

Кодексы РСФСР использовались в качестве основы для кодификационной работы в других национальных республиках.

Одним из результатов кодификационной работы стало создание Основ союзного законодательства.

В октябре 1924 г. были приняты Основы судоустройства и судопроизводства СССР и союзных республик и Основные начала уголовного законодательства СССР. В декабре 1928 г. были приняты Общие начала землепользования и землеустройства СССР.

Вопрос 3. Конституция СССР 1924 г.

Конституция СССР 1924 г. – это первая союзная Конституция. Она была принята ВЦИК СССР 6 июля 1923 г. и единогласно утверждена II съездом Советов СССР 31 января 1924 г.

Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор подразделялся на 11 глав, а главы на 72 статьи.

Конституция содержала специальную главу о суверенных правах союзных республик (включая право на постоянство их территорий, собственное гражданство союзных республик).

Конституция закрепила принципы добровольности объединения союзных республик в единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из состава СССР. Главный смысл Конституции СССР 1924 г. – конституционное закрепление образования СССР и разграничение прав и полномочий Союза ССР и союзных республик.

Конституция не только установила соотношение суверенитета Союза и его членов, но и определила систему государственных органов нового государства.

Вопрос 4. Конституция СССР 1936 г.

5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР утвердил новую Конституцию СССР. В ней законодательно закреплена победа в СССР социалистических общественных отношений и создание таких основ социализма, как ликвидация «эксплуататорских классов», господство социалистической системы хозяйства, социалистической собственности на средства производства в двух основных ее формах – государственной и колхозно-кооперативной.

Конституция преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. В Основном Законе провозглашалась власть «трудового народа» в лице Советов депутатов трудящихся.

Впервые зафиксировано место Коммунистической партии в политической системе советского общества: «руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» (статья 126).

Политической основой СССР являлись Советы депутатов трудящихся, экономической основой – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

В соответствии с Конституцией 1936 г. были разработаны и приняты конституции союзных республик и конституции автономных республик, учитывающие особенности этих республик.

По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. значительно шире, чем предыдущая, в ней появились новые главы: об общественном устройстве, о местных органах власти, о суде и прокуратуре, об избирательной системе, об основных правах и обязанностях граждан. Вводилось всеобщее равное, прямое избирательное право, т.е. прямые выборы во все звенья Советов – от сельсовета до Верховного Совета СССР, новый порядок голосования (тайное).

Прописан широкий круг политических, социально-экономических и личных прав и свобод граждан, их основные обязанности. К прежним правам и свободам (свободы совести, слова, собраний, союзов) прибавлялись новые – право на труд (статья 118) и право на отдых (статья 119). Впервые в Основном Законе зафиксирован принцип неприкосновенности личности («никто не может быть подвергнут аресту иначе, как по постановлению суда или с санкции прокурора»).

Вопрос 5. Система советского права в 30-е годы XX в.

Общие тенденции развития права в 30-е гг. С 30-х гг. все большее число постановлений правительства стало приниматься совместно с руководящим партийным органом – Центральным комитетом ВКП(б). Партийные решения приобретали характер нормативных актов.

Концентрация политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников сопровождалась сужением гражданских прав для основной массы населения, что было особенно очевидно в сферах трудового, колхозного и уголовного права.

Многоукладная экономическая структура была реконструирована с целью усиления государственного планового сектора. Возрастание роли планирования в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства привело к преобразованию кредитной системы.

В январе 1930 г. было принято постановление ЦИК и СНК «О кредитной реформе», в котором устанавливалась замена коммерческого кредитования государственным, запрещалось осуществление расчетов между государственными предприятиями наличными средствами, усиливалась роль договоров. Возросла роль Госбанка в кредитовании госпредприятий, кооперативов, смешанных акционерных обществ. Были установлены новые налоги с государственных и кооперативных предприятий.

Госбанк превратился в единственного распределителя краткосрочных кредитов. Кредиты стали выдаваться по целевому назначению (для определенных хозяйственных целей). Перераспределение кредитов между предприятиями также должно было осуществляться по согласованию с Госбанком.

Гражданское право. Социалистическая собственность выступала в двух формах: государственной и колхозно-кооперативной. Также допускалось мелкое частное хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народно-хозяйственным планом. В начале 20-х годов планирование распределялось на отдельные отрасли народного хозяйства.

В 1925 г. были составлены контрольные цифры для всего народного хозяйства. Весной 1929 г. был утвержден первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР. Имело место дальнейшее укрепление хозрасчета. Этот метод планового ведения хозяйства заключался в соизмерении затрат на производство продукции с результатами хозяйственной деятельности на основе самоокупаемости (расходы возмещаются доходами).

Происходит дальнейшее развитие обязательственного права. Возрастает роль договора в правовом регулировании деятельности государственных и кооперативных предприятий. Во второй половине 30-х гг. были введены новые виды письменных договоров. Среди них особо следует выделить договоры поставки. Помимо генеральных договоров поставки (между центральными органами), существовали локальные договоры. Также были введены прямые договоры и договор подряда.

Трудовое право. В Конституции СССР 1936 г. содержались положения о праве на труд, которое гарантировалось государством. Кроме того, труд стал обязанностью. В этой сфере проявились новые тенденции развития трудового права и в то же время было заметно декларативное расширение экономических прав, ужесточение условий расторжения трудовых договоров.

В декабре 1939 г. ЦК ВКП(б), СНК и ВЦСПС приняли постановление «О мерах по упрочению трудовой дисциплины…», в котором устанавливались дифференцированные нормы страхового обеспечения, зависящие от стажа работы на данном предприятии (учреждении). После ликвидации безработицы в 1930 г. была прекращена выплата пособий по безработице.

Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. были введены трудовые книжки, в которых фиксировались занимаемая должность, поощрения и взыскания, налагаемые на работника. В трудовой книжке колхозника записывалось общее количество выработанных трудодней.

В июле 1940 г. указом Президиума Верховного Совета СССР была повышена обязательная мера труда: вместо существовавших семи- и шестичасового рабочих дней устанавливался восьмичасовой: вместо пятидневной рабочей недели – шестидневная. Через месяц новым указом запрещался самовольный уход работников с предприятий и из учреждений, а также переход из одной организации в другую. К нарушителям применялись уголовные наказания. Государство стремилось закрепить рабочую силу на предприятиях, создав стабильные трудовые коллективы.

В октябре 1940 г. указом Президиума Верховного Совета СССР наркоматам было предоставлено право принудительного перевода рабочих и служащих с одного предприятия на другое.

Колхозное право. В разгар коллективизации был принят «Примерный устав сельскохозяйственной артели» (1930). В нем отмечалось, что полевые наделы колхозников обобществляются и создается единый земельный массив. В личном пользовании остаются приусадебные участки, в личной собственности – постройки, молочный скот, мелкий инвентарь. Прием в члены артели производился правлением, решения которого утверждались общим собранием. Кулаки и лица, лишенные избирательных прав, в артель не принимались. В феврале 1930 г. был издан приказ ОГПУ «О мерах по ликвидации кулачества и о массовых выселениях кулаков и их семей».

В сентябре 1932 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О создании устойчивого землепользования колхозов». В нем были закреплены за колхозами имевшиеся у них земли, переделы земель были запрещены.

В 1933 г. были установлены примерные нормы выработки и расценки работы в трудоднях для колхозников.

В 1935 г. был принят новый примерный Устав сельхозартели, в котором приводился перечень средств производства и имущества, которые обобществлялись или оставались в личной собственности колхозного двора. Эти нормы были различны в зависимости от районов страны, где формировался колхоз.

Устав сельхозартели определял следующий порядок распределения колхозного урожая: выполнение всех обязательств перед государством, натуроплата за работы Машинно-тракторных станций (МТС) и, наконец, выдача колхозникам оставшейся продукции в форме натуральной оплаты по трудодням.

Семейное право. В 30-е гг. произошло заметное усиление государственного регулирования вопросов брака и семьи. 27 июня 1936 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О воспрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неуплату алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».

В апреле 1936 г. был введен институт патроната: теперь дети-сироты, а также дети, отобранные у родителей по судебному решению, могли передаваться на воспитание в другую семью. Была усилена ответственность отцов за уклонение от уплаты алиментов. Продолжалась борьба с детской беспризорностью.

Уголовное право. Внесены изменения в ряд статей Общей части Уголовного кодекса. Это касалось проблемы аналогии, вины, соучастия, ответственности несовершеннолетних. Происходит дальнейшее развитие Особенной части уголовного права: усилено внимание к контрреволюционным преступлениям, общеуголовным преступлениям, хищениям социалистической собственности.

Нормы уголовного права были направлены на ужесточение уголовного наказания в экономической и государственной сферах. Законодательство о государственных преступлениях развивалось и модернизировалось.

Постановление ЦИК СССР «Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо опасных преступлениях против порядка управления)» было дополнено 8 июня 1934 г. статьями об измене Родине. За совершение данных преступлений применялись самые суровые виды наказания, чаще всего это был расстрел. За совершение государственных преступлений срок лишения свободы увеличивался до 25 лет.

2 октября 1937 г. принято постановление ЦИК СССР «Об установлении предельного срока наказания в виде лишения свободы до 25 лет». В 1935 г. установлена уголовная ответственность за тяжкие преступления для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста. В мае 1941 г. был установлен возраст привлечения к уголовной ответственности с 14 лет.

Повышается санкция за спекуляцию продуктами сельского хозяйства и предметами массового потребления до 5 лет лишения свободы. Увеличивается уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной или неукомплектованной продукции.

В уголовном процессе широко применялись репрессии и массовый террор. Были образованы не предусмотренные Конституцией внесудебные органы - Особые совещания при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД). Особые совещания проводили массовые репрессии.

Методические указания:

прочитайте:

Базовый учебник:

1. Исаев И.А. История государства и права России. Учебное пособие. М.: Изд-во Проспект, 2007. С.219-229, 239-250.

Основная литература:

2. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие/ Сост. Ю.П. Титов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 323-334, 335-361.

3. Отечественное законодательство XI - XX веков. Пособие для семинаров. Ч. 2 (XI - XIX вв.) / под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2002. С. 104-216.

Дополнительная литература:

4. Новейшая история Отечества. ХХ век. Учебник / под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина. М., 1998. Т.1. С. 377-441. Т.2. С. 35-41, 50-54, 71-91.

5. История государства и права России в документах и материалах. 1930-1990-е гг. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. Минск: Амалфея, 2005. С. 6-62, 64-76, 103-108.

ответьте на вопросы:

1. Что записано в Конституциях 1924 г. и 1936 г. о форме государственного устройства СССР, о высших органах государственной власти СССР, об избирательной системе?

2. Назовите формы собственности, закрепленные в Конституциях СССР 1924 г. и 1936 г.

3. Расскажите об особенностях отраслей права 20-х гг. и общих тенденциях развития права в 30-е гг.

Введение

К концу 1920-х годов благодаря политике НЭПа удалось преодолеть разруху и восстановить народное хозяйство. По основным показателям оно в 1925-27 гг. достигло довоенного уровня, либо приблизилось к нему. Но в то же время экономическое отставание России от передовых западных стран не только не уменьшилось, а наоборот, увеличилось.

Обостряется топливный и товарный голод. Растет городское население. Значительные до революции внешние источники финансирования практически отсутствовали. Объем экспорта, на доходах от которого базировался ввоз оборудования, был в два раза ниже, чем до войны - и все это происходило на фоне стагнации зернового хозяйства. Индустриализация на основе НЭПа заходит в тупик.

Из-за нехватки промышленных товаров для обмена на зерно, неурожая в ряде районов к январю 1928 года, заготовки хлеба по отношению к предыдущему году упали на 128 млн. пудов, что обострило проблему снабжения жителей городов и военнослужащих.

Государство прибегло к чрезвычайным мерам - насильственному изъятию хлеба у зажиточных слоев деревни, ограничению рыночной торговли зерном, что было воспринято деревней как отмена НЭПа. Осенью 1928 года озимые посевы сократились, начался массовый забой скота. В конце 1928 - начале 1929 года в городах вновь вводится карточное распределение основных продуктов. Это обеспечило города зерном, но ценой подрыва рыночных отношений в деревне.

В партии в 1928-1929 г.г. столкнулись две линии. Бухаринская группа «правых» (лидер Коминтерна Бухарин Н.И., председатель Совнаркома СССР Рыков А.И., лидер профсоюзов М.П.Томской, секретарь Московской парторганизации Н.А.Угланов и др.) объясняла кризис просчетами партийно-государственного руководства (неверной налоговой, ценовой, инвестиционной политикой), выступала против применения чрезвычайных мер весной 1929 года, за стабилизацию положения в сельском хозяйстве на основе рыночных методов, постепенное развертывание крупных коллективных зерновых хозяйств, сравнительно умеренные темпы индустриализации на основе сбалансированного подъема тяжелой и легкой промышленности, маневрирование и др.

Сталинская группы, сформировавшаяся в руководстве партии и страны (генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В.Сталин, председатель ВСНХ СССР В.В.Куйбышев, нарком обороны К.Е.Ворошилов, председатель ЦКК Г.К.Орджоникидзе и др.), считали кризис неизбежным результатом ускоренной индустриализации при отсутствии внешних источников финансирования, измельчания производства в аграрном секторе. Ее программ включала максимальную концентрацию ресурсов в тяжелой промышленности за счет перекачки средств из легкой пищевой индустрии, сельского хозяйства, укрупнение сельскохозяйственного производства на путях коллективизации. Объединенный пленум ЦК и ЦКК (апрель 1929 г.) выступил в поддержку сталинской группы, а в ноябре 1929 года Бухаринская группа была выведена из состава Политбюро.

Политика большого скачка на рубеже 20 - 30 гг. Переход к форсированной индустриализации и сплошной коллективизации сельского хозяйства

1929 год в истории нашей страны принято считать переломным, ибо в этом году произошли принципиальные изменения в социально-экономической политике сталинского руководства. Расправившись со своими оппонентами, Сталин берет курс на форсирование социалистического строительства, на нагнетание темпов индустриализации и проведение сплошной коллективизации сельского хозяйства. Теоретическим обоснованием поворота в социально-экономической политике стала статья Сталина "Год великого перелома", опубликованная 7 ноября 1929 года в день XII годовщины Октября в газете "Правда". В ней он заявил о том, что в СССР созданы предпосылки "для ускоренного темпа развития производства средств производства для превращения нашей страны", путем развития колхозов и совхозов, через каких-нибудь три года в одну из самых хлебных стран, если не в самую хлебную страну в мире. "Мы идем, - резюмировал Сталин, - на всех парах по пути индустриализации - к социализму, оставляя позади нашу великую "рассейскую" отсталость. (Сталин И.В. Соч. т.12.с.132, 135).

Развивая данные мысли, Сталин в "Политическом отчете" ЦК ВКП (б) на 27 съезде ВКП(б) 27 июня 1930 года заявил о том, что у нас есть все основания, чтобы выполнить первую пятилетку "по целому ряду отраслей промышленности в три и даже в два с половиной года" (Сталин И.В. соч. т.12 с. 270).

Необходимость форсированного развития советской экономики Сталин мотивировал тем, что: 1) "мы дьявольски отстали в смысле уровня развития нашей промышленности от передовых капиталистических стран" (т.12.с. 273); 2) задача насаждения совхозов и колхозов "есть единственный путь разрешения проблемы сельского хозяйства вообще, зерновой проблемы, в частности (с.279); 3) мировой экономический кризис 1929 года, охвативший все капиталистические страны, создавал опасность развязывания новой интервенции против СССР.

В свете сталинских установок начался масштабный пересмотр первого пятилетнего плана в сторону существенного увеличения объемов промышленного производства. Председатель Совнаркома СССР Молотов В.М., выступая перед хозяйственным активом, заявил о том, что за 10-15 лет быстрого развития СССР может обеспечить рост промышленного производства в 8-10-15 раз и что в ближайшие 2-3 пятилетки советская страна по экономическим показателям может перегнать весь капиталистический мир.

В обостренной обстановке 1928 года, порожденной в немалой степени хлебозаготовительным кризисом зимы 1927-1928 г.г. формировался первый пятилетний план. Речь в основном шла о развитии отдельных отраслей тяжелой промышленности - металлургии, энергетики и машиностроения. Причем все более заострялся вопрос о форсированном строительстве военных предприятий и всей индустриальной инфраструктуры, обеспечивающей работу оборонного комплекса. Выполнение первого пятилетнего плана началось 1 октября 1928 года.

Уже в ходе индустриализации большевистское руководство отказалось не только от отправного, но и фактически искорежило и оптимальный план развития народного хозяйства на 1928-1933 годы, непомерно взвинтив темпы промышленного строительства. На XVI съезде ВКП(б), проходившем летом 1930 года, Куйбышев выдвинул лозунг «Темпы решают все!». Такое «подстегивание» привело к прямо противоположным результатам. Первая пятилетка стала временем сооружения котлованов как памятников административного своеволия.

Ускорение индустриализации в условиях разбалансированности рыночных отношений, растущего бюджетного дефицита и инфляции вело к усилению административных методов хозяйственного руководства. В 1930 году ликвидируется коммерческий кредит, осуществляется переход к централизованному (через Госбанк) кредитованию. В 1930-31 г.г. множественность налогов заменяется одним - налогом с оборота. Промышленность оказалась поделенной между отраслевыми монополиями, производственные программы которых Госплан и Совнарком согласовали путем усиления директивного планирования.

По мере дальнейшего хода индустриализации правительство столкнулось с целым рядом серьезных трудностей, и, прежде всего в сфере финансирования. При нехватке оборотных средств, галопирующей инфляции руководство неоднократно прибегало к изъятию ценностей у так называемых остатков буржуазных классов. За период индустриализации за рубеж было вывезено огромное количество произведений искусства. В качестве источников финансирования использовалась выручка от продажи хлеба, леса, пушнины и золота.

Сверхбыстрые темпы развития промышленности привели в ряде случаев к нарушениям технологических требований, падению качества работ и продукции, нарастала эмиссия денег и инфляционные процессы, хозрасчетный механизм экономического развития свертывался и заменялся административно-распределительной системой управления народным хозяйством.

Несмотря на трудности, первая пятилетка была выполнена, политическое руководство страны объявило, что в стране построен экономический фундамент социализма.

Несмотря на все издержки в ходе индустриализации в период первой пятилетки,её итоги можно и нужно оценить как положительные. Было построено 1500 крупнейших предприятий, появились новые отрасли народного хозяйства, которые отсутствовали в царской России, заложены основы оборонной промышленности. Символами первой пятилетки стали Днепрогэс, Турксиб, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Московский и Горьковский автозаводы, Урало-Кузбасс и т.д.Динамично развивалась промышленность в Казахстане и Средней Азии.

За годы первой пятилетки был обеспечен рост промышленной продукции в 2,3 раза по сравнению с 1928 годом, что надо рассматривать как бесспорное достижение. В выполнении первойпятилетки советский рабочий класс показал образцы героического труда. Ни одна капиталистическая страна не демонстрировала подобных темпов индустриализации. Достижения СССР производили ошеломляющее впечатление на фоне экономического кризиса и великой депрессии во всем остальном мире.

Одним из важнейших социальных достижений первой пятилетки стала ликвидация безработицы в 1930 году.

С 1933 года началась реализация второго пятилетнего плана (1933 - 1937 гг.). Он стал крупным шагом в индустриальном развитии страны. Основной его задачей являлось завершение технической реконструкции народного хозяйства.

Следует заметить, что уроки первой пятилетки не прошли бесследно, и вторая пятилетка проходила в более нормальной обстановке. Однако в ходе её реализации выявилась новая проблема - проблема освоения новой техники. К лозунгу первой пятилетки "Техника решает всё!" добавился новый лозунг "Кадры решают все!" В стране, где более половины взрослого населения было неграмотным, эта проблема стала решающей. Вместе с общегосударственной программой всеобщего обучения была развернута сеть производственно-технических школ, различных курсов, где рабочие повышали свою квалификацию и овладевали сложной техникой.

Началось движение за освоение новой техники и пересмотр старых технических норм. В 1935 году оно получило название стахановского движения - по имени шахтера А.Стаханова, который применив новую технику и новую организацию труда, превысил обычную норму в 14 раз.

Новая форма социалистического соревнования охватила практически все отрасли народного хозяйства. Инициаторами стахановского движения в текстильной промышленности стали ткачихи Е.и М.Виноградовы.

Успехи в освоении новой техники позволили вывести на проектную мощность крупнейшие предприятия, которые были построены в годы первой пятилетки. Кроме этого вступило в строй 4500 новых крупных предприятий. Производительность труда выросла в два раза и стала решающим фактором роста производства. Валовая продукция увеличилась в 2,2 раза. В начале третьей пятилетки промышленность в целом стала рентабельной. В 1938 году началась третья пятилетка. На развитие экономики и на жизнь советского общества все ощутимее стал влиять фактор угрозы войны.Особое внимание в эти годы уделяется развитию металлургии, строительству заводов-дублеров на Востоке страны, увеличиваются средства на оборону государства.

Принципиально важными результатами осуществления индустриализации стало преодоление технико-экономической отсталости страны, приобретение экономической независимости СССР, создание гарантий обороноспособности. По объему промышленной продукции страна вышла на первое место в Европе и второе место в мире, уступая только США. Выросшие в эту сложную и противоречивую эпоху рабочие, инженеры и специалисты обеспечили в конечном счете успех индустриализации страны.

Партийные органы дают установку на "сплошную коллективизацию". Принятое 5 января 1930 года постановление ЦК ВКП(б) "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству" регламентировало сроки завершения коллективизации и «ликвидацию кулачества как класса».

В целях поэтапной коллективизации страна была предварительно разделена на три крупные земельно-климатические зоны. Основой колхозного строительства была в конечном итоге выбрана сельскохозяйственная артель. В первой зоне зерновых районов, куда были отнесены Северный Кавказ, Нижняя и Средняя Волга, коллективизацию предписывалось завершить уже "осенью 1930 года или во всяком случае весной 1931 года", во второй зоне, куда были отнесены все остальные зерновые районы страны - "осенью 1931 года или во всяком случае весной 1932 года".

Столь сжатые сроки коллективизации ввиду их нереальности обусловили администрирование, грубый нажим, угрозы, "раскулачивание" не только "кулаков", но и середняков, а порой и бедняков, что впоследствии была вынуждена признать ВКП(б) в постановлении от 14 марта 1930 года "О борьбе с искривлениями партийными в колхозном строительстве".

В течение 1930-31 г.г., только в отдаленные районы страны было отправлено на спецпоселение около 2 млн.человек. Высылка продолжалась и в дальнейшем, но уже в меньших масштабах.

Коллективизация проводилась с грубыми нарушениями принципов добровольности и постепенности. Насильственные методы ее проведения встречали сопротивление со стороны крестьянства. Серьезной проблемой стал массовый забой скота. Значительная часть середняков распродавала животных и инвентарь, не желая сдавать их в колхоз.

В этих условиях в марте 1930 г. появилась статья Сталина «Головокружение от успехов» и постановление ЦК, осуждавшие перегибы, ратовавшие за соблюдение принципов добровольности. Вся ответственность перекладывалась на местных работников, но реального пересмотра политики не произошло. После краткого перерыва «раскулачивание» и насильственная коллективизация были продолжены.

Последствия коллективизации были весьма тяжелыми для деревни. Прежде всего, в результате создания колхозного строя крестьянство как класс претерпело серьезную хозяйственно-экономическую и социальную трансформацию. Оно перестало существовать в качестве экономически самостоятельного субъекта хозяйствования. На смену единоличному крестьянству пришло «колхозное крестьянство», которое формально обладало определенными хозяйственно-экономическими правами, а на самом деле ничем самостоятельно распоряжаться не могло. Колхозники были прикреплены к земле и вплоть до середины 50-х годов не имели права свободного выбора или смены места проживания.

Создав колхозы, большевики практически вернулись к политике продразверстки, которая давала возможность государству выкачивать из деревни все необходимое для индустриального строительства.

На втором этапе коллективизации, который начался с осени 1930 года, в ее проведение были внесены коррективы. Стали шире применяться экономические методы организации колхозов. Возросли масштабы технической реконструкции сельского хозяйства через МТС. Поднялся уровень механизации. Колхозам были предоставлены существенные налоговые льготы. И к осени 1932 года колхозы объединяли уже 62,4% крестьянских хозяйств. Крупное коллективное производство в деревне стало одной из основ экономики страны и всего общественного строя.

Третий этап коллективизации совпал с началом второй пятилетки. Именно это время стало наиболее трагичным для деревни. В результате крайне неблагоприятных погодных условий, неурожая, зимой 1932-1933 годов разразился голод, причем в зернопроизводящих районах. Правительство было вынуждено значительно уменьшить экспорт зерна.

В сельском хозяйстве сложилась кризисная ситуация, преодоление которой потребовало времени и усилий. Сбор зерна падал, поголовье скота сократилось на 50%.Восстановление работоспособности колхозов в зерновых районах страны шло медленно. Рост сельскохозяйственного производства начался в 1935 1937 гг.

Одновременно завершалась коллективизация. К 1937 году в стране насчитывалось 243,7 тысячи колхозов, которые объединяли 93% крестьянских хозяйств.

В результате завершения коллективизации в аграрном секторе были решены задачи обеспечения растущих городов и заводов продовольствием, сельское хозяйство перешло на плановую систему, значительно увеличилось оснащение села техникой.

Несмотря на объективные трудности и перегибы в колхозном строительстве, крестьянство в конечном счете приняло колхозный строй. Качественным образом изменилась вся жизнь крестьянства; условия труда, социальные отношения, мысли, настроения, привычки.

Следует также отметить и подчеркнуть, что колхозное крестьянство много сделало для страны, для укрепления ее экономической и оборонной мощи, что проявилось в годы Великой Отечественной войны и в последующие периоды.

Последствия «политики большого скачка»

Задания первой и второй пятилетки по многим показателям оказались не реализованными, хотя официально было заявлено, что они были выполнены досрочно. Так, по данным экономиста Б.П. Орлова и историка В.С. Лельчука первая пятилетка была выполнена лишь по двум показателям: по капитальным вложениям в промышленность и по группе "А" производства. Что же касается всей промышленности, то выполнение плана составило лишь 93,7%, валовая продукция сельского хозяйства вместо роста на 55 % по плану фактически уменьшилась на 14%.

Вместе с тем было бы неправильно не увидеть и положительных результатов, достигнутых в индустриальном развитии СССР в годы предвоенных пятилеток. За этот период было построено 9 тысяч промышленных предприятий. Темпы роста тяжелой промышленности были в 2-3 раза выше, чем за 13 лет развития России перед первой мировой войной. По данным Л.А. Гордона и Э.В. Клопова, авторов нескольких работ по 20-30 годам (Тридцатые - сороковые // Знание - сила. 1998, № 2-5; Форсированный рывок конца 20-30х годов: исторические корни и результаты // Политическое образование. 1988. № 15), по абсолютным объемам промышленного производства СССР в конце 30х годов вышел на второе место после США (в 1913 году Россия занимала лишь пятое место в мире).

Но индустриальный прорыв в СССР был достигнут, прежде всего, за счет аграрного сектора экономики, за счет тотального обнищания и разрушения производительных сил деревни. Его главными задачами являлись: обеспечение промышленных строек рабочей силой, техническим сырьем и продовольствием. Поголовье крупного рогатого скота за 1929-32 гг. сократилось на 20 млн., лошадей - на 11 млн. голов, свиней - в 2 раза, овец и коз - в 2,5 раза.

В годы предвоенных пятилеток произошли определенные сдвиги в социальной сфере: была ликвидирована безработица, процент грамотности населения с 43% в 1926 году увеличился до 81,2% в 1939 году. Советский Союз вышел на первое место в мире по количеству учащихся, темпам и объему подготовки специалистов.

Однако впечатляющий рост тяжелой промышленности, распространение вширь элементов культуры, здравоохранения осуществлялся на основе стагнации и даже падения уровня жизни и в городе, и в деревне. По потреблению мяса, сала, молока и молочных продуктов СССР в 1940 году не достиг даже уровня 1913 года (см. М.Н. Зуев. История России. М., 1998. С. 353).

Политическими последствиями "большого скачка" стали: ужесточение политического режима, сопровождавшегося массовыми репрессиями, усиление идеологического прессинга, установление диктаторской формы правления, формирование административно-командной системы управления. Важнейшие черты административно-командной системы: централизация системы управления: экономикой, сращивание партийного аппарата с государственным, усиление авторитарных начал в руководстве общественно-политической жизни. Итогом политического развития страны стало формирование тоталитарного государства.

5 декабря 1936 года по докладу Сталина VIII чрезвычайный съезд Советов утвердил новую Конституцию СССР. В ней заявлялось о победе социализма в СССР и о провозглашении советской страны социалистическим государством.

Заключение

Крутой переворот в социально-экономической политике на рубеже 20-30х годов квалифицируется историками и публицистами (В.С. Лельчуком, В.М. Устиновым, И.В. Бестужевым-Лада и др.) как "большой скачок". Политика "большого скачка" предусматривала перевод экономики и общества в сжатые сроки в новое качественное состояние. Она базировалась на концептуальном подходе Сталина к строительству социализма как кратковременной фазе развития, за которой должен был последовать коммунизм. Ряд партийных работников считали, что Сталин в своих практических шагах отошел от ленинской концепции социализма и, узурпировав политическую власть, совершил контрреволюционный переворот. Об этом свидетельствуют факты острой внутрипартийной борьбы в 20-30х годах, в процессе которой сталинизму оказывалось серьезное сопротивление.

Каковы современные оценки сталинских выводов о социально-политическом развитии СССР к концу второй пятилетки? Первый подход - никакого социализма в нашей стране построено не было, ибо советское общество по своим качественным характеристикам не соответствовало марксистско-ленинским критериям социализма. Второй подход - в нашей стране был построен социализм в сталинской интерпретации. Сторонники этого подхода (Бутенко, Маслов, Гордон, Клопов и др.) называют его сталинским, государственно-административным, казарменным, деформированным и даже феодальным.

Используемая литература

Верт Н. История Советского государства. 1900-1991.М., 1997.

Гордон Л.А., Клопов Э.П. Форсированный рывок конца 20-30х годов: исторические корни и результаты. // Страницы истории советского общества. М., 1989.

Гордон Л.А., Клопов Э.В. Что это было? Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами 30 - 40-е годы. - М., 1989.

Данилов В., Ильин А., Тепцов Н. Коллективизация: как это было. // Урок даёт история. М., 1989 (или: Страницы истории КПСС: Факты, проблемы, уроки. М.,1988).

Индустриализация Советского Союза: новые документы. Новые факты. Новые подходы. - М., 1997.

Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов). - М., 1996.

История отечества: люди, идеи решения. Очерки истории советского государства. М. 1991

История России. С древнейших времен до конца XX века: В 3-х т. Т. 3. История России XX век. Под ред. В.П. Дмитриенко. М., 1996.

История России: Учебное пособие (под ред. С.В. Леонова). Т 2. М. 1995

Колчанов А.И. Путь к социализму: трагедия и подвиг (20-30-е гг.). М., 1990.

Конквест Р. Большой террор.Т. 1-2. - Рига, 1991.

Лельчук В.С. 1921-1940: Завершенная индустриализация или промышленный рывок? // История СССР, 1990, №4. - С. 3-25.

Лельчук В.С. Индустриализация СССР - М., 1984

Лельчук В., Ильин А., Кошелева Л. Индустриализация: стратегия и практика. // Урок даёт история. М., 1989 (или: Страницы истории КПСС: Факты, проблемы, уроки. М.,1988).

Наше отечество, Опыт политической истории. Т.2. М., 1991.

Рогалина Л.Н. Коллективизация: уроки пройденного пути. - М., 1989.

Роговин В. Сталинский неонэп. - М., 1994.

Тепцов Н.В. Аграрная политика: на крутых поворотах 20-30-х годов. - М., 1990.

Шмелев Г.И. Коллективизация: на крутом переломе истории. // Истоки: вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Вып. 1 и 2. - М., 1989-1990.

Здравствуйте, уважаемые читатели и гости блога «сайт»!

Сегодня мы разбираем такую непростую тему, как политическое и экономическое развитие СССР в 20-30 годы.

Советское государство в первой половине 20-х годов XX века

Кризис конца 1920 — начала 1921 года

Состояние экономической и социальной сферы РСФСР по окончании Гражданской войны оставляло желать лучшего. Многим заводам и месторождениям был нанесен серьезный ущерб, значительно сократилось население, уменьшилось количество возделываемых земель. К тому же правительство не сразу осознало провал политики «военного коммунизма», так как после победы большевиков «продотряды» продолжали изымать продукцию у населения, а власти предпринимали действия, противоречащие требованиям рабочих и крестьян (подготовка к отмене денег, усиление распределительной экономической политики). Все это привело к голоду в 1921 году и началу забастовок. После подавления восстания матросов в Крондштадте (март 1921) правительство начало предпринимать меры по восстановлению экономики и удовлетворению требований народа.

Новая экономическая политика

На X съезде РКП(б) (март 1921) Ленин предложил новую экономическую политику. Она состояла в создании многоукладной экономики при сохранении главных «рычагов» в руках правительства (внешняя торговля, централизованная денежная система, государственный сектор в промышленности).

Главными целями НЭП были:

• Устранение социальной напряженности
• Предотвращение разрухи и выход из кризиса
• Создание базы для построения социалистического общества

И для их достижения правительству пришлось отступить от некоторых положений Декретов, принятых в октябре 1917 года, а именно:

• Отменить всеобщую национализацию
• Ослабить централизацию в экономике
• Возродить частную торговлю

Для быстрого восстановления экономики необходимо было увеличить количество средств, поступающих в государственный бюджет, а также предоставить гражданам больше возможностей эти средства заполучить. С этой целью были проведены следующие мероприятия:

• Замена продразверстки на продналог (меньше в 2 раза)
• Разрешение на сбыт сверхплановой продукции
• Разрешение на открытие и аренду мелких и средних предприятий
• Предоставление концессий
• Нацеливание гос. предприятий на самоокупаемость
• Разрешение на аренду земли и использование наемного труда

Произошли некоторые изменения в банковской системе:

• Появление частных банков
• Выпуск и принудительное распространение гос. займов
• Денежная реформа в 1922 году – сокращение объема выпуска бумажных денег (эмиссии) и введение советской купюры 10 рублей

Естественно, экономические реформы не обошлись без преобразований в социальной сфере:

• Принятие нового кодекса законов о труде (1922) (отмена всеобщей трудовой повинности, введение свободного найма)
• Реформа системы оплаты труда – введение тарифной сетки
• Прекращение трудовой мобилизации

Новая экономическая политика вскоре дала свои положительные результаты : стремительно развивалась легкая промышленность, улучшились условия жизни населения, началась отмена карточек. Но все это решало лишь одну из поставленных задач нэпа – преодоление разрухи.

НЭП стала причиной возникновения разногласий внутри партии, что грозило ее разладом. Одни выступали за расширение хозяйственных прав профсоюзов и демократизацию управления («рабочая оппозиция»). Другие стояли за полную централизацию управления и ликвидацию профсоюзов (Троцкий). Во избежание усиления сил оппозиции правительство провело «чистку» среди членов партии. Также многие деятели культуры, которые не поддерживали политику большевиков, были высланы из страны (1922 год «философский пароход»).

Несмотря на декрет об отделении церкви от государства, Советское правительство всеми способами пыталось взять контроль над РПЦ и даже ликвидировать ее. В 1922 году во время массового голода у церкви изымали имущество. Усилилась пропаганда атеизма, началось преследование священников и разрушение храмов.

Все эти вышеописанные действия можно назвать одним словосочетанием – устранение оппозиции правящей партии. И итогом этих мероприятий стало укрепление однопартийной системы и установление диктатуры ЦК РКП(б).

Итоги внутренней политики начала 20х годов

Первое время НЭП оказывала положительное влияние на экономику. Но вскоре данная политика вызвала определенные трудности.

Сельское хозяйство по-прежнему преобладало над промышленностью. Страна нуждалась в повышении обороноспособности, тяжелая отрасль требовала больших капиталовложений. Правительство попыталось решить эту проблему следующим образом: на промышленные товары устанавливалась очень низкая закупочная цена, но в то же время цены её сбыта сильно завышалась. Это фактическое выкачивание денег породило проблему появления на рынке дорогих товаров низкого качества, которые население отказывалось покупать (кризис сбыта в 1923 году). К этому добавился кризис цен 1924 года, когда крестьяне не согласились продавать зерно государству по низким ценам, желая получить за товар больше выгоды на рынке. Все это привело к сокращению экспорта сельхоз продукции, как следствие лишило государство средств на закупку заграничного промышленного оборудования.

В ответ на это государство усилило централизацию управления, ограничило свободу предприятий, увеличило налоги и цены, то есть приступило к свертыванию политики.

Но правительство не могло просто так сознаться перед народом в своих ошибках, поэтому партийное руководство объявило «врагов народа» (зажиточные крестьяне, агрономы, инженеры, нэпманы) причиной своих неудач и начало их преследовать.

Образование СССР

Перед образованием Союза Советских Социалистических Республик между некоторыми из государств, вошедших в него, уже существовали экономические и политические связи.

В период Гражданской войны Россия заключила союз с Украиной и Белоруссией(1919), по которому страны обязывались оказывать военную и политическую помощь в противостоянии антисоветским силам. После Гражданской войны между государствами сохранились политические и усилились экономические связи.

В 1922 году Азербайджан, Армения и Грузия образовали Закавказскую советскую социалистическую федерацию. Принципы Конституции ЗСФСР были такими же, как и у РСФСР.

Для совместного восстановления и развития хозяйства, улучшения обороноспособности и укрепления социалистического строя связи между республиками требовали выхода на новый уровень.

В декабре 1922 года состоялись съезды Советов во всех республиках, которые приняли предложение Ленина о создании союзного государства федерации равноправных республик.

30 декабря 1922 года прошел Первый Всесоюзный съезд, утвердивший Декларацию и Договор об образовании СССР. Первыми в советский союз вошли РСФСР, ЗСФСР, Украинская и Белорусская ССР.

В январе 1924 года Второй съезд утвердил Конституцию СССР.

В следующем посте, посвященном истории России мы разберем тему «Внешняя политика СССР в 20-30 годы», поэтому подписывайтесь на обновления сайта и нажимайте на кнопочки социальных сетей. Ну а сейчас мы предлагаем Вам ознакомиться с видеоуроком по политической жизни СССР в 20-30 годы. Для его просмотра поставьте лайк в одной из Ваших социальных сетей:

Персоналии: Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев, А. И. Рыков, Н. И. Бухарин. С. М. Киров, К. Б. Радек, М. Н. Тухачевский, В. К. Блюхер.

Даты: 1921 г. - X съезд партии, резолюция «О единстве партии», 1921 г. -нача­ло НЭП, 16 апреля 1922 г. - договор в Рапалло, 29 декабря 1922 г. - Союзный дого­вор, 21 января 1924 г. - смерть В. И. Ленина, 31 января 1924 г. - Конституция СССР. 1925 г. - XVI съезд партии, 1929 - год «великого перелома», начало кол­лективизации и индустриализации, 1932-1933 гг. - голод, 1934 - XVII съезд партии («Съезд победителей»), 1933 г. - признание СССР со стороны США, 1934 г. - вклю­чение СССР в Лигу Наций, 1936 г. - Конституция СССР, 1938 г. - столкновение с Японией у озера Хасан, май 1939 г. - столкновение с Японией у реки Халхин-Гол.

План изучения материала:

Борьба за власть после смерти В. И. Ленина. Образование СССР. Новая экономическая политика. Внешняя политика СССР в 1920-е гг. Коллективизация. Голод. Индустриализация. Конституция 1936 г. Политика большого террора. Внешняя политика в 1930-е гг.

Материал к ответу.

После окончания Гражданской войны (1921 г.) и смерти В. И. Ленина (21 янва­ря 1924 г.) в среде партийной верхушки началась ожесточенная борьба за власть. Уже в марте 1921 г. на X съезде партии была принята резолюция «О единстве пар­тии», в соответствии с которой запрещалось образовывать группы внутри партий­ных фракций. Решение ЦК признавалось решающим. В ходе непрерывного противо­стояния Сталин, при активном содействии Г. Е. Зиновьева и Л. Б. Каменева, сумел лишить основного противника Л. Д. Троцкого всех рычагов власти (в 1926 г. Троц­кий был исключен из Политбюро). Ту же судьбу постигли вскоре и Зиновьев с Ка­меневым, которых Сталин, теперь уже при поддержке Н. И. Бухарина и А. И. Рыкова (1926 г.) также вывел из состава Политбюро. В 1929 г. из страны был выслан, а затем и убит по приказу И.В.Сталина Л. Д. Троцкий. Таким образом, Сталин устранил основных соперников в борьбе за единоличную власть. Это позво­лило создать вертикальную схему назначений на все значимые посты.

В последующие годы Продолжалось укрепление личной власти Сталина, кото­рый целенаправленно продолжал политику уничтожения своих возможных конку­рентов и тех, кто мог представлять хоть какую-то оппозицию. XVII съезд ВКП (б), состоявшийся в 1934 г., фактически поставил точку в борьбе за политическую власть в стране. Всякая альтернатива режиму личной власти И. В. Сталина была упраздне­на. Функции Политбюро, которое ранее могло влиять на ход политической жизни, были сведены на нет.

После крушения Российской Империи на ее территории образовалось масса го­сударственных или полугосударственных образований. Для воссоединения террито­рии было принято решение о создании специальной комиссии, которая рассматрива­ла различные варианты объединения. В итоге решающее слова оказалось за Лени­ным, который предлагал принцип объединения с Россией при сохранении своего представительства в высших органах власти. Подписанный 29 декабря 1922 г. Со­юзный договор стал основой для последующего объединения. К 1924 году завер­шился процесс создания нового государственного образования, Союза Советских Социалистических Республик. Тогда же (31 января 1924 г.) была принята Консти­туция СССР, где особо оговаривалась возможность каждой республики выйти из Союза, и закреплялся принцип неделимости территорий республик. Также были обозначены основные институты власти и их функции: две палаты ЦИК, 10 нарко­матов, ОГПУ, Госплан и другие. В силу ухудшающегося экономического положения в стране в 1921 г. государст­во было вынуждено пойти на некоторые послабления в экономической сфере. Но­вая экономическая политика (НЭП) была призвана оживить экономику страны, которой к этому времени угрожал массовый голод. Конкретные мероприятия по введению новой экономической политики заключались в следующем: 1) на смену продразверстки, вызывавшей массовое недовольство и саботаж крестьян, был введен продналог, что означало для крестьян возможность продавать оставшиеся после уплаты налога продукты, 2) была введена конвертируемая валюта и проведена де­нежная реформа, 3) часть промышленных предприятий оказалась в частных руках. Одновременно стали образовываться многочисленные профсоюзы, которым удава­лось отстаивать свои интересы, по крайнем мере их роль значительно возросла по сравнению с предыдущим периодом.

Эти меры привели на первом этапе к бурному росту экономики страны, однако политика государства продолжала опираться на принцип командно-административ­ных методов управления, в т. ч. и в экономической сфере. В результате возникла острая нехватка, как продовольствия, так и промышленных товаров, в связи с чем были введены продовольственные карточки, затем государство вернулось фактиче­ски к прежней политики изымания продуктов у крестьян. 1929 год считают оконча­тельным концом НЭПа и началом массовой коллективизации.

Проведение новой экономической политики привело к некоторому улучшению уровня жизни, как в городе, так и в деревне. Стал фиксированным рабочий день на промышленных предприятиях, рабочие получили некоторые социальные гарантии (отпуск по болезни и т. д.). В деревне существенно улучшилась ситуация с продо­вольствием, что подтверждается статистикой тех лет. Однако и в деревне, и в городе продолжала ощущаться острая нехватка рабочих мест, в городе большинство насе­ления не имело своего жилья и жило в коммунальных квартирах или бараках.

(В историографии идет дискуссия: был ли НЭП временным отступлением Со­ветской власти, или же он действительно, по словам В. И. Ленина, был введен «все­рьез и надолго». Отечественный исследователь экономической истории В. May счи­тает, что промежуточный характер преобразований, проведенных в рамках НЭПа, делал командно-административную реакцию на них неизбежной.)

Внешняя политика. В 1920-1921 гг. несмотря на проблемы внешних долгов и отказ советского правительства их погашать, а также поддержку коммунистических партий в ряде западноевропейских стран, начался процесс признания Советской России. Первыми на этом пути стали прибалтийские государства (Эстония, Латвия, Литва), а также Финляндия и Польша.

Генуэзская конференция (весна 1921 г.) во главе с Г. В. Чичериным, наркомом иностранных дел РСФСР, не смогла разрешить все проблемы, связанные с внешним долгом царской России, который новая власть в очередной раз отказалась призна­вать. Также были отвергнуты претензии по возврату национализированного имуще­ства бывшим владельцам. Таким образом Советская Россия в условиях фактически полной изоляции была вынуждена пойти на договор с Германией, который был за­ключен в Рапалло 16 апреля 1922 г. По этому договору возобновлялись диплома­тические отношения и обе стороны отказывались от взаимных претензий друг к дру­гу, т. е. Советская Россия отказывалась от репараций, которые Германия должна была выплачивать после окончания Первой мировой войны, а Германия не претен­довала на национализированное имущество своих граждан на территории бывшей Российской Империи.

Следующая конференция в Гааге (лето 1922 г.) была призвана также урегулиро­вать вопросы, связанные с долгами и национализированной собственностью. Неко-

торые уступки, предложенные советской делегацией, оказались недостаточными, и реального прогресса в этом вопросе опять достигнуто не было.

Участие Советской России в ряде других конференций (Московской, Лозанн­ской) носило чисто формальный характер: все выносимые предложения (о разору­жении, о статусе черноморских проливов и т. д.) были отвергнуты, т. е. мнение со­ветской делегацией в расчет не принималось.

Тем не менее, в 1924 году СССР был признан рядом государств, что было связа­но с приходом в этих странах новых правительств, более ориентированных на кон­такты с Советской Россией. Были установлены дипломатические отношения с Вели­кобританией, Австрией, Данией, Италией, Норвегией, Францией. Однако уже в 1927 года дипломатические отношения с Англией были разорваны, так как к власти на смену лейбористам пришли консерваторы.

Одновременно устанавливаются дипломатические отношения с восточными со­седями: Япония (По условиям договора Япония могла отстаивать свои коммерче­ские интересы на территории СССР, а за это выводила свои войска с Северного Са­халина).

Коллективизация (1928-1935). Фактически коллективизация (т. е. объединение всех частных крестьянских хозяйств в колхозы и совхозы) началась в 1929 г., когда для решения проблемы острой нехватки продовольствия (крестьяне отказывались продавать продукты, в первую очередь зерно, по ценам, которые диктовало государ­ство) были увеличены налоги на частных собственников и власть провозгласила политику льготного налогообложения для вновь создаваемых колхозов. Таким обра­зом коллективизация означала свертывание новой экономической политики.

В основе коллективизации была идея уничтожения зажиточного класса крестьян, кулаков, которые с 1929 года, оказались фактически в безвыходной ситуации: их не принимали в колхозы и они не могли продать свое имущество и уйти в город. Уже на следующий год была принята программа, согласно которой все имущество кула­ков конфисковывалось, а сами кулаки подлежали массовому выселению. Парал­лельно шел процесс создания колхозов, которые должны были в самое ближайшее время полностью заменить единоличные хозяйства (процесс должен был занять не более 1-2 лет).

Такая политика вызывала массовое недовольство крестьян, что выразилось в восстаниях, которые вспыхивали по всей стране и подавлялись с особой жестоко­стью специальными частями ОГПУ. Однако не учитывать настроения крестьян было невозможно, и было принято решение сохранить небольшие приусадебные хозяйства, что должно было смягчить проводимую политику принудительной конфискации и перевода крестьян в колхозы.

Разразившийся голод 1932 - 1933 гг. только усугубил положение крестьян, у ко­торых были отняты паспорта, а при наличии строгой паспортной системы переме­щение по стране было невозможным. В 1935 г. состоялся II Всесоюзный съезд кол­хозников, на котором колхозы окончательно провозглашались единственно воз­можной формой крестьянского хозяйства в стране. Колхозы, также как и промыш­ленные предприятия по всей стране, имели производственные планы, которые необ­ходимо было четко выполнять. Однако, в отличие от городских предприятий, кол­хозники не имели практически никаких прав, таких как социальное обеспечение и т. д., так как колхозы не имели статуса государственных предприятий, а считались формой кооперативного хозяйства.

Индустриализация. После гражданской войны промышленность страны нахо­дилась в очень бедственном положении, и для решения этой проблемы государству было необходимо изыскивать средства для строительства новых предприятий и мо­дернизации старых. Так как внешние займы были уже невозможны из-за отказа пла­тить по царским долгам, партия объявила курс на индустриализацию (XVI съезд, декабрь 1925 г.). Отныне все финансовые и людские ресурсы страны должны были быть брошены на восстановление промышленного потенциала страны. В соответст­вии с выработанной программой индустриализации, для каждой пятилетки устанав­ливался определенный план, выполнение которого жестко контролировалось. В ре­зультате к концу 30-х годов удалось приблизиться по промышленным показателям к ведущим западноевропейским странам. Достигнуто это было в большой степени за счет привлечение крестьян на стройки новых предприятий и использования сил за­ключенных. Были построены такие предприятия как Днепрогэс, Магнитогорский металлургический комбинат, Беломоро-Балтийский канал и другие.

В Конституции 1936 года окончательно устанавливалась структура политиче­ского аппарата государства. Верховный Совет СССР, который делился на две па­латы - Совет Союза и Совет Национальностей, - провозглашался высшим орга­ном власти. Количество республик, входивших в состав СССР достигло 12. Провоз­глашенные в новой конституции права и свободы советских граждан не деле оказа­лись только декларацией, что подтвердили развернувшиеся политические процессы 30-х годов, жертвой которых стали как политические оппоненты Сталина, так и про­стые люди, попавшие по действие машины государственного террора.

После убийства С. М. Кирова (1-й секретарь Ленинградского обкома ВКП (б)) в 1934 году у Сталина появился повод начать массовые репрессии против неугодных ему партийных деятелей. Уже в 1936 году были расстреляны Каменев и Зиновьев. По обвинению в троцкизме были арестованы К. Б. Радек, Н. И. Бухарин, А. И. Ры­ков. В это же время Сталин начал и чистку армии, в результате чего было почти полностью уничтожено высшее (в т. ч. М. Н. Тухачевский, В. К. Блюхер, И. П. Уборевич, И. Э. Якир) и среднее армейское командование. Впоследствии это сыг­рало крайне негативную роль, когда оказалось, что к началу Великой Отечественной Войны в армии практически не осталось квалифицированных кадров, что привело к колоссальным потерям на начальном этапе войны. Репрессии коснулись как бли­жайшее окружение Сталина, так и простых людей, которые оказались втянутыми в запущенную машину массового террора. Не избежали репрессий и гонений и бли­жайшие родственники репрессируемых. Точное количество пострадавших во время репрессий не поддается точному подсчету. Исследователи приводят цифры от сотен тысяч до нескольких миллионов людей. (В историографии дискуссионным вопросом является проблема мотивации «большого террора». Известный историк О. В. Хлевнюк приводит целый ряд вер­сий на этот счет. Во-первых, террор должен был способствовать развитию страха в обществе, который в свою очередь содействовал бы консолидации советских граж­дан. Во-вторых, в условиях ожидания скорой войны террор должен был привести общество в состояние тотальной мобилизации, чувства близости врага. В-третьих, к началу 30-х гг. в полной мере еще не сложилось советское общество: социум оста­вался слишком сложным - его следовало упростить. В-четвертых, каждый член По­литбюро обладал значительным окружением, с помощью которого он мог оказывать влияние на принятие политических решений. Соответственно, репрессии в отноше­нии одного политического деятеля вызывали целую вереницу преследований.)

Внешняя политика во второй половине 20-х -30-х гг. Уже в начале 30-х годов удалось добиться списания части царских долгов, что в значительной степени об­легчило общение с западноевропейскими странами. Признание Советской России Соединенными Штатами в 1933 г., а также принятие СССР в 1934. г. в Лигу Наций означал окончательный выход из международной изоляции. Приход в Германии к власти Гитлера коренным образом изменил ситуацию на внешнеполитической аре­не. Присоединение к Германии Австрии (аншлюс, 1938 г.), а затем и оккупация Че­хословакии в марте 1939 года показали окончательный расклад сил. Еще до этого Советский Союз оказывал помощь Испании в войне между республиканцами и франкистами (1936-1938), выступая на стороне республиканцев, однако, несмотря на военную поддержку победу одержали сторонники генерала Франко. Одновре­менно с СССР, в войну в Испании вмешивались и Италия с Германией, которые открыто поддерживали силы франкистов.

Если в предыдущий период страны Западной Европы проводили политику «уми­ротворения», то уже в 1939 году Англия и Франция обязалась оказывать военную помощь странам Восточной Европы в случае нападения на них Германии. Одновре­менно Англия и Франция начала переговоры с СССР о возможном раскладе сил в случае начала войны. Основной идеей западноевропейский стран было противопос­тавить Советский Союз Германии, и таким образом избежать войны на своей терри­тории и территории своих ближайших соседей. Однако СССР вел свою политику и уже через несколько дней после прекращение трехсторонних переговоров с Франци­ей и Англией, 23 августа 1939 г. заключил договор о ненападении (пакт Молотова -Риббентропа), надеясь таким образом обезопасить себя от растущих аппетитов гер­манской военной машины. В соответствии с этим договором, стороны обязались не нападать друг на друга в течение 10 лет и не вступать в коалиции со странами, всту­пившими в военный конфликт с одной из сторон договора. Кроме того, в секретной части договора стороны разделяли сферы влияния в Восточной и Центральной Ев­ропе. За Германией оставались значительная часть Польши, за СССР - Прибалтий­ские государства, Бессарабия, Финляндия и др.

Параллельно с обострением политической ситуации на западных границах, Со­ветский Союз вынужден был решать территориально-экономические разногласия с восточными соседями. И на этом направлении Советский Союз не достиг особенных успехов: так и не удалось возвратить под свой контроль Китайско-Восточную же­лезную дорогу (вооруженный конфликт 1929 г. не привел к долгосрочному закреп­лению на этой территории ив 1935 году контроль над КВЖД полностью отошел к японцам). С самой Японией к концу 30-х годов ситуация также накалилась (что бы­ло связано с помощью, которую СССР оказывал Китаю в японо-китайском военном конфликте). Летом 1938 года в районе озера Хасан разгорелся пограничный кон­фликт между Японией и Россией. После ожесточенных военных столкновений сторонам удалось договориться о мирном решении проблемы, в мае 1939 г. советским войскам удалось выбить японцев из района реки Халхин-Гол, которая являлась территорией дружественной СССР Монголии. Однако уже в апреле 1941 г. между СССР и Японией был подписан договор о ненападении.