Территориально-производственные комплексы: сущность, основные признаки, этапы формирования и практической реализации концепции ТПК. Отраслевая структура ТПК

территориально-производственный комплекс, пространственное размещение, пространственная организация производства, регион, кластер, кластерный подход.

Работа выполнена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда, грант № 16-32-00024

Киселева Наталья Николаевна, Орлянская Анна Александровна, Бавина Кристина Викторовна, Боровикова Наталья Владимировна

Территориально-производственные комплексы как форма пространственной организации производства: эволюция и перспективы развития// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал . ISSN 1999-2645 . — . Номер статьи: 4813. Дата публикации: 2016-11-17 . Режим доступа: https://сайт/article/4813/

Kiseleva Natal"ja Nikolaevna
Doctor of Economics, professor, deputy director
[email protected]

Orlyanskaya Anna Alexandrovna
Candidate of Economic Sciences, associate professor of economy and antimonopoly regulation
Russia, North Caucasian institute branch of "Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration", Pyatigorsk
[email protected]

Bavina Kristina Viktorovna
graduate student
Russia, North Caucasian institute branch of "Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration", Pyatigorsk
[email protected]

Borovikova Natalia Vladimirovna
graduate student
Russia, North Caucasian institute branch of "Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration", Pyatigorsk
[email protected]

Abstract

In article considered evolution of territorial and production complexes in a state planned economy of the USSR and market economy of modern Russia. Showed the main stages of development of the theory of territorial and production complexes in the context of industrialization of the country and development of new territories with a support for works of the Soviet scientists of the 20th century. Carried out the comparative analysis of clusters and territorial and production complexes as forms of the spatial organization of production in a section of four criteria: origin and location, creation purpose, economic essence, structure and structure of a spatial form of the organization of production.

spatial placement, territorial and production complex, cluster, economic division into districts, region, taxonomical units, branch labor division.

This work was supported by the Russian Humanitarian Science Foundation, grant number 16-32-00024

Kiseleva Natal"ja Nikolaevna , Orlyanskaya Anna Alexandrovna , Bavina Kristina Viktorovna , Borovikova Natalia Vladimirovna

Territorial and production complexes as form of the spatial organization of production: evolution and prospects of development. Regional economy and management: electronic scientific journal. . Art. #4813. Date issued: 2016-11-17. Available at: https://сайт/article/4813/

ФГОУ ВПО вятская государственная сельскохозяйственная академия

Экономический факультет

Личное дело (номер зачетки) № 07026/МО Оценка_______

Регистрационный № в деканате ______________

Дата поступления в деканат «____»___________2007г.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По (предмет) Регионалистике

На тему: «Территориально–производственные комплексы»

Фамилия И.О. (студента) Изычева Д.В.

Специальность Менеджмент организации

Курс 3

Группа

Форма обучения заочная платная (сокращенная)

Год поступления 2007

Ф.И.О. преподавателя Калининская Г.А

Регистрационный № на кафедре

Дата поступления на кафедру «_____»___________2008г.

Содержание

Понятие и признаки ТПК

Понятие и признаки ТПК

Классическое определение ТПК впервые было дано Н.Н. Колосовским в 1941 году: «Производственным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением». Идея формирования ТПК в экономических районах России получило развитие в 1960-90-е годы.

Согласно общепринятому определению, территориально-производственные комплексы, форма пространственной организации производительных сил социалистического общества, наиболее полно отвечающая задачам их развития в условиях научно-технической революции. ТПК., являясь частью хозяйства экономического района (подрайона), представляют собой совокупность взаимосвязанных промышленных и с/х. предприятий, формируются на определённой территории (не всегда в границах существующих административно-территориальных единиц), активно участвуют в общей системе территориального разделения труда.

Экономическое единство ТПК создаётся производственными связями предприятий, использованием общерайонных природных и экономических ресурсов и условий, а также общей системой расселения. По сравнению с изолированным (штучным) размещением предприятий планомерное формирование ТПК. даёт возможность получать значительный экономический эффект за счёт комбинирования и кооперирования предприятий, рационального использования природных и трудовых ресурсов, вторичного сырья, транспортных сетей, снижения стоимости строительства вспомогательных и обслуживающих предприятий, инженерных коммуникаций и социально-культурных объектов.

Конкретные ТПК являются в большинстве случаев результатом сложного взаимодействия как внутренних (по отношению к границам данного производств комплекса) источников развития - местных природных и трудовых ресурсов, накопленных фондов промышленности, сельского хозяйства и транспорта, так и внешних территориальных отношений (межрайонные связи) по мобильным элементам производства. ТПК. не тождественны экономическим районам, но служат материально-технической основой их формирования.

Каждый из таксономических уровней ТПК характеризуется своей системой организации производственно-территориальных связей, степенью их замкнутости. Важный параметр ТПК - характер территориальной организации основных элементов его структуры, прежде всего промышленных узлов и компактных групп с/х предприятий, а также объединяющих их сооружений производственной инфраструктуры.

Типы ТПК по охвату территории

На европейском Севере России (на территории Архангельской области и республики Коми) был сформирован Тимано-Печерский ТПК. Его развитию способствовало: сочетание разнообразных природных ресурсов; возможность их комплексного использования; растущая потребность регионов европейской части страны в энергетических, лесных ресурсах, рудных и нерудных полезных ископаемых; близость Т.П.К. к регионам Центральной России; имеющийся экономический потенциал и пр.

Особенно выделяются топливно-энергетические ресурсы региона – нефть и природный газ Тимано-Печерской провинции и каменный уголь Печерского бассейна. Добыча нефти и газа характеризуются хорошими технико–экономическими показателями (затраты на их добычу ниже среднероссийских). Добываемые коксующиеся угли используются на Череповецком металлургическом комбинате (Вологодская область) и в черной металлургии Центра России. В Северо-Онежском (Архангельская область) и Тиманском бокситоносных районах сосредоточены крупные запасы алюминиевых руд. Значительны запасы других полезных ископаемых (титановых руд, хлорнатриевого сырья и др.). Этот район является также основным для Европейской части России лесозаготовительным регионам.

Ведущие отрасли промышленности данного ТПК: топливная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Тем не менее комплекс расположен на севере Европейской части России (северный экономический район РФ, в зоне со сложными природно-климатическими условиями, что приводит к дополнительным затратам в производственной сфере и сфере обслуживания и обустройства населения.

ТПК Курской магнитной аномалии (КМА) сформировался на территории Курской и Белгородской областей (Центрально-Черноземный экономический район РФ). Основной базой для его создания послужили крупнейшие месторождения железных руд (60 % запасов страны). Добыча железорудного сырья в этом регионе более эффективна, чем в других. Однако она связана с изъятием из сельскохозяйственного оборота значительных площадей очень плодородных земель (Черноземная зона России).

Отраслями специализации ТПК являются черная металлургия (представленная добычей железных руд, Липецким и Оскольским металлургическими комбинатами), машиностроение химическая, цементная и пищевая промышленность. Отсутствие топливно-энергетических ресурсов на территории комплекса определило ориентацию на атомную энергетику (Курская и Нововоронежская АЭС).

Западно-Сибирский ТПК (Обь – Иртышский) расположен в Томской и Тюменской области, включающей Ханты – Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Сформирован был комплекс благодаря наличию на данной территории разнообразных полезных ископаемых (в первую очередь топливных – нефть и газ) и других природных ресурсов (лесных и водных).

По запасам и добычи нефти и природного газа этот регион является в России лидером. К числу крупнейших относятся нефтяные месторождения: Самотлорское, Усть-балыкское, Сургутское, Мегионское и др.; а так же газовые: Уренгойское, Ямбургское, Медвежье и пр. Нефть и газ этого региона отличаются высокими качественными показателями. Ресурсы углеводородного сырья уникальны по масштабам и высокой экономической эффективности. Помимо топлевно - энергетических ресурсов ТПК обладает крупными минирально-сырьевыми запасами железных и полиметаллических руд (Западно-Сибирский бассейн)

Однако большая часть территории комплекса расположена в зоне Тундры и Тайги и отличается суровыми природно-климатическими условиями. Это обусловливает повышенные расходы на обустройство населения и большие затраты на капитальное строительство. Слабо развита инфраструктура, особенно транспортная сеть.

Основные отрасли специализации ТПК – нефтяная и газовая лесная и лесоперерабатывающая промышленность. В перспективе – развитие нефтехимии, машиностроение со специализацией на производстве машин и оборудования для потребности нефте - и газодобывающей промышленности.

Ангаро - Енисейские территориальные комплексы (Братско-Усть - Илимский; Саянский; Канско-Очинский) в Восточной Сибири сформировались благодаря наличию разнообразных природных ресурсов на данной территории: топливных, гидроэнергетических, лесных и пр. Именно здесь на Енисее и его притоках, построены крупнейшие в России ГЭС – Сояно-Шушенская, Красноярская, Братская, Иркутская, Усть-илимская, Богучанская. Мощная энергетическая база обусловила развитие цветной металлургии (действуют крупнейшие в стране алюминиевые заводы). В этом регионе имеются очень крупные месторождения железных руд, каменного и бурого угля. Это крупный лесозаготавливающий регион России.

Канско-Ачинский ТПК (КАТЭК) – возник на базе одного из крупнейших в стране Канско-Ачинского буро-угольного бассейна. В Красноярском крае и в Кемеровской области ведется добыча самого дешевого по себестоимости угля (крупные запасы, мощные пласты, удобство добычи: глубина залигания – от 2 до 500 м) специализация этого комплекса – топливная промышленность, на базе которой действуют мощные ГРЭС, снабжающие энергетикой другие отрасли промышленности – цветной металлургии (алюминиевая промышленность), машиностроение.

В Дальневосточном экономическом районе в республике Саха (Якутия) формируется Южно-Якутский ТПК. Освоение этого региона, богатого энергетическими ресурсами и самыми разнообразными полезными ископаемыми (в т.ч. железными рудами) может дать большой экономический эффект. На территории комплекса сосредоточено почти 30% лесосырьевых ресурсов Дальнего Востока. В зоне действия Байкало-Амурской магистрали расположен Южно-Якутский каменноугольные бассейн (высококачественные коксующиеся угли).

Тем не менее, следует учитывать то, что комплекс расположен в зоне с суровым климатом и со своеобразными природными условиями (вечная мерзлота, горный рельев).

Характеристика двух территориальных комплексов

Тимано-Печорский ТПК

Тимано-Печорский ТПК расположен в Северном экономическом районе. Комплекс охватывает восточную часть территории Архангельской области (Ненецкий АО) и северную часть Республики Коми. Развитию Тимано-печорского ТПК способствовали следующие факторы: обеспеченность энергетическими, лесными, водными, и другими ресурсами. Наличие свободных территорий, удобных для строительства промышленных объектов и жилых комплексов.

Особенно надо отметить, какое место занимает в территориальной производственной структуре района промышленность самой республики Коми: республика - единственный на Севере район, являющийся крупным производителем важных и дефицитных энергоносителей энергетических и коксующихся углей, нефти, газа. Недра республики Коми богаты минеральными ресурсами: каменным углем (Печорский бассейн Воркутинское, Юнь-Янгинское, Хальмер-Юское, Интинское и др.), нефтью и природным газом Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция (Вуктылское, Пашненское, Усинское и другие месторождения), горючими сланцами, асальтитами, титановыми рудами (Ярегское месторождение), бокситами, известняком. Республика Коми богата лесными ресурсами (общие запасы древесины оцениваются в 1,2 млрд. м3). На основе этих ресурсов и формируется Тимано-Печорский ТПК. Его опорными пунктами являются Воркута и Инта (добыча угля), Ухта (добыча нефти и ее переработка), Усинск (добыча нефти), Вуктыл (добыча газа) и др. Среди разнообразных природных богатств Европейского Севера особое значение имеют топливно-энергетические ресурсы - нефть и газ Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, уголь Тимано-Печорского бассейна, в которых Европейская часть страны испытывает в настоящее время острый дефицит. Освоение этих ресурсов на территории Тимано-Печорского комплекса позволит приблизиться к решению топливно-энергетической проблемы для Европейской части нашей страны. Освоение местных нефтяных ресурсов началось в середине 17 века горнопромышленником Ф.С. Прядуновым. Добыча нефти велась на реке Ухте. Быстрая и качественная доставка грузов.

Саянский территориально-производственный комплекс.

Историческое решение о создании комплекса было принято на ХХIV съезде КПСС. В его материалах записано «Приступить к формированию Саянского ТПК в составе Саянской ГЭС, алюминиевого и вагоностроительного заводов, крупного завода стального литья, предприятий по переработке цветных металлов, предприятий электротехнической, легкой и пищевой промышленности».

Территориально-производственный комплекс создавался как совокупность экономически взаимосвязанных производств, подчиненных различным министерствам и ведомствам. Предприятия имели четкую специализацию, располагали необходимыми ресурсами и обладали единой производственной и социальной инфраструктурой.

Комплекс охватывал строительство и реконструкцию 46 предприятий и объектов непроизводственного назначения, из них на Хакасию приходилось 80 процентов.

Основные узлы Саянского ТПК – Абакан, Черногорск, Саяногорск, Аскизский, Алтайский, Усть-Абаканский и Ширинский районы.

Благодаря самоотверженному труду создателей комплекса были построены и введены в эксплуатацию Абаканский вагоностроительный комплекс, Саянский алюминиевый завод, Минусинский завод нестандартизированного оборудования, завод высоковольтных вакуумных выключателей, Абаканский комбинат панельного домостроения, Черногорский и Изыхский разрезы, Абаканский, Тейский, Краснокаменский и Ирбинский железные рудники, Сорский молибденовый комбинат, Туимский завод по обработке цветных металлов, комбинат «Саянмрамор», Саянский комбинат сборно-разборных конструкций, Черногорский камвольно-суконный комбинат, фабрика первичной обработки шерсти, Абаканский свинокомплекс и другие.

Основными видами продукции новых предприятий стали уголь, железорудный концентрат, алюминий, железнодорожные платформы и контейнеры, башенные и автомобильные краны, круглый лес, пиломатериал, обувь, ткани, подошвенная резина, шерсть, трикотажные и швейные изделия, продукция пищевой промышленности.

Предприятия Саянского ТПК внесли существенный вклад в развитие народного хозяйства страны. Они способствовали развитию промышленного потенциала Хакасии.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие и признаки ТПК

Классическое определение ТПК впервые было дано Н.Н. Колосовским в 1941 году: «Производственным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением». Идея формирования ТПК в экономических районах России получило развитие в 1960-90-е годы.

Согласно общепринятому определению, территориально-производственные комплексы, форма пространственной организации производительных сил социалистического общества, наиболее полно отвечающая задачам их развития в условиях научно-технической революции. ТПК., являясь частью хозяйства экономического района (подрайона), представляют собой совокупность взаимосвязанных промышленных и с/х. предприятий, формируются на определённой территории (не всегда в границах существующих административно-территориальных единиц), активно участвуют в общей системе территориального разделения труда.

Экономическое единство ТПК создаётся производственными связями предприятий, использованием общерайонных природных и экономических ресурсов и условий, а также общей системой расселения. По сравнению с изолированным (штучным) размещением предприятий планомерное формирование ТПК. даёт возможность получать значительный экономический эффект за счёт комбинирования и кооперирования предприятий, рационального использования природных и трудовых ресурсов, вторичного сырья, транспортных сетей, снижения стоимости строительства вспомогательных и обслуживающих предприятий, инженерных коммуникаций и социально-культурных объектов.

Конкретные ТПК являются в большинстве случаев результатом сложного взаимодействия как внутренних (по отношению к границам данного производств комплекса) источников развития - местных природных и трудовых ресурсов, накопленных фондов промышленности, сельского хозяйства и транспорта, так и внешних территориальных отношений (межрайонные связи) по мобильным элементам производства. ТПК. не тождественны экономическим районам, но служат материально-технической основой их формирования.

Каждый из таксономических уровней ТПК характеризуется своей системой организации производственно-территориальных связей, степенью их замкнутости. Важный параметр ТПК - характер территориальной организации основных элементов его структуры, прежде всего промышленных узлов и компактных групп с/х предприятий, а также объединяющих их сооружений производственной инфраструктуры.

1.1 Типы ТПК по охвату территории

территориальный производственный комплекс ресурс

На европейском Севере России был сформирован Тимано-Печерский ТПК. Его развитию способствовало: сочетание разнообразных природных ресурсов; возможность их комплексного использования; растущая потребность регионов европейской части страны в энергетических, лесных ресурсах, рудных и нерудных полезных ископаемых; близость Т.П.К. к регионам Центральной России; имеющийся экономический потенциал и пр.

Особенно выделяются топливно-энергетические ресурсы региона - нефть и природный газ Тимано-Печерской провинции и каменный уголь Печерского бассейна. Добыча нефти и газа характеризуются хорошими технико-экономическими показателями (затраты на их добычу ниже среднероссийских). Добываемые коксующиеся угли используются на Череповецком металлургическом комбинате (Вологодская область) и в черной металлургии Центра России. В Северо-Онежском (Архангельская область) и Тиманском бокситоносных районах сосредоточены крупные запасы алюминиевых руд. Значительны запасы других полезных ископаемых (титановых руд, хлорнатриевого сырья и др.). Этот район является также основным для Европейской части России лесозаготовительным регионам.

Ведущие отрасли промышленности данного ТПК: топливная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Тем не менее комплекс расположен на севере Европейской части России (северный экономический район РФ, в зоне со сложными природно-климатическими условиями, что приводит к дополнительным затратам в производственной сфере и сфере обслуживания и обустройства населения.

ТПК Курской магнитной аномалии (КМА) сформировался на территории Курской и Белгородской областей (Центрально-Черноземный экономический район РФ). Основной базой для его создания послужили крупнейшие месторождения железных руд (60 % запасов страны). Добыча железорудного сырья в этом регионе более эффективна, чем в других. Однако она связана с изъятием из сельскохозяйственного оборота значительных площадей очень плодородных земель (Черноземная зона России).

Отраслями специализации ТПК являются черная металлургия (представленная добычей железных руд, Липецким и Оскольским металлургическими комбинатами), машиностроение химическая, цементная и пищевая промышленность. Отсутствие топливно-энергетических ресурсов на территории комплекса определило ориентацию на атомную энергетику (Курская и Нововоронежская АЭС).

Западно-Сибирский ТПК (Обь - Иртышский) расположен в Томской и Тюменской области, включающей Ханты - Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Сформирован был комплекс благодаря наличию на данной территории разнообразных полезных ископаемых (в первую очередь топливных - нефть и газ) и других природных ресурсов (лесных и водных).

По запасам и добычи нефти и природного газа этот регион является в России лидером. К числу крупнейших относятся нефтяные месторождения: Самотлорское, Усть-балыкское, Сургутское, Мегионское и др.; а так же газовые: Уренгойское, Ямбургское, Медвежье и пр. Нефть и газ этого региона отличаются высокими качественными показателями. Ресурсы углеводородного сырья уникальны по масштабам и высокой экономической эффективности. Помимо топлевно - энергетических ресурсов ТПК обладает крупными минирально-сырьевыми запасами железных и полиметаллических руд (Западно-Сибирский бассейн)

Однако большая часть территории комплекса расположена в зоне Тундры и Тайги и отличается суровыми природно-климатическими условиями. Это обусловливает повышенные расходы на обустройство населения и большие затраты на капитальное строительство. Слабо развита инфраструктура, особенно транспортная сеть.

Основные отрасли специализации ТПК - нефтяная и газовая лесная и лесоперерабатывающая промышленность. В перспективе - развитие нефтехимии, машиностроение со специализацией на производстве машин и оборудования для потребности нефти - и газодобывающей промышленности.

Ангаро - Енисейские территориальные комплексы в Восточной Сибири сформировались благодаря наличию разнообразных природных ресурсов на данной территории: топливных, гидроэнергетических, лесных и пр. Именно здесь на Енисее и его притоках, построены крупнейшие в России ГЭС - Сояно-Шушенская, Красноярская, Братская, Иркутская, Усть-илимская, Богучанская. Мощная энергетическая база обусловила развитие цветной металлургии (действуют крупнейшие в стране алюминиевые заводы). В этом регионе имеются очень крупные месторождения железных руд, каменного и бурого угля. Это крупный лесозаготавливающий регион России.

Канско-Ачинский ТПК (КАТЭК) - возник на базе одного из крупнейших в стране Канско-Ачинского буроугольного бассейна. В Красноярском крае и в Кемеровской области ведется добыча самого дешевого по себестоимости угля (крупные запасы, мощные пласты, удобство добычи: глубина залегания - от 2 до 500 м) специализация этого комплекса - топливная промышленность, на базе которой действуют мощные ГРЭС, снабжающие энергетикой другие отрасли промышленности - цветной металлургии (алюминиевая промышленность), машиностроение.

В Дальневосточном экономическом районе в республике Саха (Якутия) формируется Южно-Якутский ТПК. Освоение этого региона, богатого энергетическими ресурсами и самыми разнообразными полезными ископаемыми (в т.ч. железными рудами) может дать большой экономический эффект. На территории комплекса сосредоточено почти 30% лесосырьевых ресурсов Дальнего Востока. В зоне действия Байкало-Амурской магистрали расположен Южно-Якутский каменноугольные бассейн (высококачественные коксующиеся угли).

Тем не менее, следует учитывать то, что комплекс расположен в зоне с суровым климатом и со своеобразными природными условиями (вечная мерзлота, горный рельеф).

2. Главные трудности и перспективы формирования на примере Тимано-Печорского ТПК

Перспективы предстоящего развития Тимано-Печорского ТПК, его масштабы и структура хозяйства определяются в значимой мере величиной природных ресурсов, их ролью в экономике страны. Ведущее место по-прежнему будут занимать отрасли топливной индустрии: угольная, нефтяная, газовая, также лесная и деревообрабатывающая индустрия.

Нужно подробнее разглядеть перспективность развития нефте- и газодобывающей отрасли. Открытие новейших нефтегазоносных площадей на северо-востоке республики Коми, в ненецком автономном окружении и на о. Колгуев, создание тут огромнейших на Севере Усинских нефтепромыслов и освоение вуктыльского центра добычи газа сделают Тимано-Печорский ТПК суровой базой нефте- и газоснабжения северной зоны Рф. Уже в данный момент по нефтепроводу Усинск -- Ярославль -- Кириши поступает в Северо - Западный район, где из нее (в Киришах) получают широкую палитру нефтепродуктов. Вуктыльский газ по нефтепроводу идет в Торжок, который, будучи важным газораспределительным центром, направляет его в Санкт-Петербург и остальные городка.

Добыча нефти растет за счет вовлечения в эксплуатацию в большей степени северных месторождений, таковых как Усинское и Возейское. Развитие газовой индустрии подразумевает дальнейшую разработку Вуктылского и размещенного на шельфе нового неповторимого Штокмановского месторождений, являющихся более перспективными на нынешний день.

Намечается прирастить нефте- и газопереработку. Размер переработки нефти выпастет прежде всего за счет интенсификации производства. На базе использования попутного нефтяного газа намечается развитие нового производства - газобензинового. Принципиальной неувязкой является организация комплексного использования конденсата - сырья для нефтеперерабатывающей и нефтехимической индустрии, Из него можно получить разные виды моторного топлива.

В настоящее время в Тимано-Печорском ТПК появилась неувязка строительства нового нефтепровода. В апреле 1994 г. для разработки месторождений Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции множество западных компаний слились в единый консорциум - «Тиман Печора компани», инвестируя при всем этом туда немалые средства. Группа месторождений, на которые претендует «Тиман Печора компани», содержит 150-200 млн. т. извлекаемых запасов, разведка которых закончена 7-8 годов назад. Есть два возможны маршрута пролегания нефтепровода -- один на юг, в систему магистральных нефтепроводов «Транснефти», а иной -- на север, где планируется постройка нефтеналивного терминала. Разумеется, что ежели нефть потечет на юг, её можно будет применять для нужд отечественной экономики, ежели же нефть потечет на север -- и Наша родина данной нефти не получит: вся нефть уйдет на экспорт, при всем этом поступления в бюджет будут только каплей в море и решающей роли не сыграют.

Растущие потребности в топливе индустрии и энергетики самого района, Центра, Северо - Запада, усугубляющиеся общим его недостатком в европейской части СНГ, объективно требуют предстоящего развития угольной индустрии в Печорском бассейне. Для роста добычи угля и повышения его свойства предусматриваются реконструкции работающих шахт, стройку обогатительных фабрик, повышение механизации горных работ. Очень актуальна и неувязка понижения себестоимости угля.

Машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, создание строй материалов, пищевая и легкая индустрия остаются обслуживающими отраслями.

Особо остро стоит неувязка инвестирования денежных средств и технологий в индустрия Тимано-Печорского ТПК. Инвестиции необходимы для развития уже имеющейся промышленной базы и сотворения новейших промышленных единиц и разработки новейших перспективных месторождений нужных ископаемых. Для привлечения инвестиций следует проводить экономическую политику, направленную на льготное налогообложение инвесторов. Нужно обеспечить их правовую сохранность,предоставить страховые и банковские сервисы. Для Тимано-Печорского ТПК характерен высочайший уровень инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности, в особенности иностранной. Не в последнюю очередь это обусловлено созданием региональных законодательных критерий для привлечения инвесторов. Главные направления прямых инвестиций - нефтегазодобывающая и лесоперерабатывающая индустрия.

Лесные ресурсы комплекса способствуют предстоящему развитию лесной индустрии, росту лесозаготовок, деревообработки. Предстоит улучшить внедрение сырья, до минимума свести отходы переработки. Продукция лесной индустрии, в том числе и деловая древесина, вывозится практически во все экономические районы европейской части Рф и СНГ. Она является также принципиальной статьей наружного экспорта. Развитие данной действенной отрасли специализации в предстоящем будет происходить в направлении глубочайшей переработки древесины, использования всех отходов при заготовке и разделке леса. Лесозаготовки будут стабилизированы, так как современный их уровень достиг расчетной лесосеки. Актуальным является создание тут неизменной лесосырьевой базы для целлюлозно-бумажной индустрии за счет выкармливания леса на особых плантациях.

Межрайонное значение приобретает создание в перспективе на местности комплекса новейших отраслей - титановой индустрии и добычи бокситов.

Предстоящее освоение природных богатств ТПК просит сотворения тут своей продовольственной базы, основным образом, расширения производства товаров животноводства. Для этого будет нужно предстоящая интенсификация земледелия и животноводства, мелиорация земель, повышение уровня механизации и химизации производства, рациональное внедрение ресурсов.

Развитие Тимано-Печорского ТПК, значимая часть местности которого лежит за пределами полярного круга со специфичными климатическими и природными критериями - долголетней мерзлотой и высочайшей заболоченностью, - просит новейших технологий, а следовательно инвестиций, как иностранных, так и русских.

Результаты реформ, проводимых недавним Правительством во главе с Черномырдиным В.С. , Смотрятся очень противоречиво. С одной стороны, оживляется нефтегазовый комплекс, в который делаются значимые, в том числе и иностранные инвестиции, максимально устойчиво состояние угольной и деревообрабатывающей индустрии, где есть большая ресурсная база. С иной стороны, настоящие доходы населения падают, безработица растет вследствие закрытия нерентабельных компаний.

Просит также особенного внимания и охрана окружающей среды. Для предотвращения загрязнения природной среды комплекса при эксплуатации нефтяных и газовых месторождений нужно проведение особых природоохранительных мероприятий, внедрение совершенных способов добычи нефти и газа.

Но в августе 1994 года произошла экологическая трагедия в районе Усинского месторождения нефти. Это соединено с тем, что в этом районе действует нефтепровод устаревшей конструкции. В настоящее время проводятся очистные работы на широкой местности, которая была загрязнена нефтью.

Заключение

В ходе проведенного исследования можно обобщить ряд выводов. Впервые термин «ТПК» появился в конце 50-х годов. Первоначально за аббревиатурой ТПК скрывались слова «территориально-промышленный комплекс», то есть комплекс понимался узко, только как промышленный. Позже его стали расшифровывать как «территориально-производственный».

В период 1957-1964 гг., благодаря усилиям СНХ и органов региональной власти, некоторые региональные и хозяйственные комплексы достигли такого уровня развития, что к ним можно было бы применить определение ТПК. ТПК являются не только новой, наиболее рациональной формой организации хозяйства в рыночной экономике, особенности которой определяются свободой хозяйственной деятельностью и многообразием форм собственности, но ТПК -- это и новый метод размещения производительных сил. Отношение территориального разделения труда на каждом этапе экономического развития данной территории характеризуется разной степенью вовлечения в эти отношения отдельных ее частей.

Любое предприятие для своего функционирования нуждается в поставках сырья, топлива, полуфабрикатов, а затем вывозит готовую продукцию. Тем самым оно вступает во взаимодействие с другими предприятиями, поставляющими данному предприятию необходимые элементы производства или получающими его готовую продукцию.

С одними предприятиями эти связи носят устойчивый характер (например, с поставщиками сырья и топлива), с другими -- эпизодический характер (например, с поставщиками отдельных видов оборудования).

Недостатки, имеющие место в развитии ТПК, приобрели устойчивый характер. К числу их следует отнести в первую очередь нарушение сроков сооружения хозяйственных объектов, нарушение синхронности ввода их в эксплуатацию, что ведет к диспропорциям развития комплекса.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Восточно-Сибирский экономический район. Иркутско-Саянский (Зиминский), Братско-Усть-Илимский, Верхнеленский и Бодайбинско-Мамский территориально-производственные комплексы. Промышленность, сельское хозяйство, города и поселки Иркутской области.

презентация , добавлен 03.05.2016


География топливных ресурсов РФ. Нефтяные базы, нефтегазоносные провинции. Обзор угольных бассейнов. Месторождения торфа, горючих сланцев. Экономическая оценка отраслей топливной промышленности. Формирование территориально-производственных комплексов.

курсовая работа , добавлен 16.05.2017


Динамика и численность населения России, возростно-половая структура и закономерности территориально размещения. Миграция и резервы трудовых ресурсов. Социально-демографические проблемы на современном этапе и пути их решения в условиях рыночной экономики.

контрольная работа , добавлен 04.03.2010


Изучение сущности, предпосылок возникновения, характеристики научно-производственных и территориальных комплексов. Их размещение по территории России, экономическая характеристика. Обзор основных НПК функционирующих на территории России в настоящее время.

курсовая работа , добавлен 04.01.2009


Краткий исторический экскурс в теории размещения производительных сил. Теория территориально-производственных комплексов. Совместное размещение различных производств, учитывающее агломерационные эффекты. Теория обострения межрегиональных диспропорций.

реферат , добавлен 31.05.2010


Характеристика, размещение и основные показатели природных ресурсов России: водных, земельных и гидроэнергетических, топливных, биологических и лесных, минерально-сырьевых и рекреационных. Размещения природных ресурсов по регионам. Население России.

контрольная работа , добавлен 30.11.2010


Закономерности размещения рудных полезных ископаемых. Особенности размещения ведущих отраслей химического комплекса. Виды территориально-государственного устройства. Основные принципы размещения машиностроительной отрасли. Цели районирования территории.

контрольная работа , добавлен 12.11.2010


История образования первых особо охраняемых природных территорий. Виды и структура ООПТ Юга России и возможности их использования в рекреации и туризме. Проблемы и перспективы сохранения окружающей среды и дальнейшего использования природных ресурсов.

курсовая работа , добавлен 28.11.2014


Сущность природных ресурсов, разновидности по территории России и оценка имеющихся запасов. Особенности размещения топливных ресурсов и их значение в экономике государства. Размещение природных ресурсов по регионам, неравномерность и зональный характер.

реферат , добавлен 15.05.2009


Особенности оценки природно-ресурсного потенциала территории. Анализ современного состояния природных ресурсов Ошмянского района, их охрана и рациональное использование. Земельные, минеральные, водные, лесные и рекреационные ресурсы и их характеристика.

ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС (ТПК) - совокупность экономически взаимосвязанных, пропорционально развивающихся производств, сосредоточенных на ограниченной территории и комплексно использующих ее ресурсы. Территориально-производственный комплекс включает специализированные предприятия, дополняющие их производства, объекты производственной и социальной инфраструктуры.

Формирование ТПК - одно из направлений совершенствования размещения производительных сил. В рамках ТПК создаются благоприятные предпосылки для развития прогрессивных форм организации производства - специализации, кооперирования, комбинирования, рационального использования природных и экономических условий. Оптимальное сочетание в комплексах взаимосвязанных производств, организация и использование единой производственной и социальной инфраструктуры обеспечивают экономию капитальных вложений и текущих затрат.

В последние годы много говорят о возрастании роли ТПК в рационализации размещения производительных сил, совершенствовании территориальной организации общественного производства. Однако сегодня главным фактором формирования ТПК является наличие топливно-энергетических и сырьевых ресурсов.

В целом, территориальное природопользование – это совокупность технологически и экономически взаимосвязанных производств, природных ресурсов и инфраструктуры обеспечения жизнедеятельности населения на конкретной земельной площади (акватории). Территориальное природопользование можно разделить на 4 части:

1) страноведчески и исторически единое (Россия);

2) межрегиональное (федеральный округ, экономический район);

3) региональное (губерния, край, республика или область);

4) локальное (сельский район, город районного подчинения, сельское муниципальное образование).

Природно-территориальный комплекс (ПТК) – это совокупность всех природных образований (компонентов) определенного пространства биосферы (территория суши, суши и моря и т.д.). Природные причины на начальном этапе экономической деятельности являются, как правило, определяющими.

Обычно человек осваивает определенные участки суши или части Мирового океана, которые определяют экономическое развитие. Любой участок суши (территория) или поверхность моря (акватория) обладает природными свойствами, характеризуется протяженностью, географическим положением, ресурсным потенциалом и т.п. Территория, освоенная человеком, представляет собой материальную систему, состоящую из взаимообусловленных компонентов, взаимосвязанных в пространстве (своем размещении) и развивающихся во времени как части целого. Природные компоненты образуют природно-террито-риальный комплекс (ПТК) – систему географических образований от верхних и нижних слоев атмосферы до географической оболочки Земли. Здесь включены как горизонтальные, так и вертикальные показатели и характеристики пространства.

Общая характеристика ТПК. При освоении территории человек создает антропогенные объекты (производственные, бытовые и т.п.), необходимые для его жизнедеятельности. Антропогенные объекты территориально-производственного комплекса (ТПК), включающего группу предприятий и учреждений, выполняющих определенную народно-хозяйственную функцию и связанных между собой помимо производственных связей совместным использованием территории, а также производственной инфраструктурой (сооружения, здания, транспортные системы), прямо не относящиеся к производству материальных благ, но необходимой для процесса производства. ТПК нередко имеют направленность, основанную на ведущем природном ресурсе территории (например, ТПК Курской магнитной аномалии, созданной на базе крупного месторождения железной руды.

Взаимосвязанная совокупность территориальных отраслей составляет ТПК и служит основой для формирования экономического района. Антропогенные системы ТПК начинают влиять на природные комплексы (ПТК), изменяя направление их развития. Таким образом, ТПК – это совокупность технологически и экономически взаимосвязанных пропорционально развивающихся производств и предприятий, объединенных единой технологией или общими источниками сырья и других природных ресурсов. ТПК позволяет наиболее рационально использовать природные ресурсы и совместными усилиями обеспечить охрану окружающей среды. ТПК решает проблемы территориального природопользования.

Территориальное природопользование опирается на известные нам принципы преобразования природы. К преобразованию природы (управлению ею) предъявляются обычные требования системного управления, оптимизации и концентрации, а также строгое соблюдение экологических законов и правил.

Планирование территориально-производственного комплекса (ТПК) на Севере России должно учитывать потепление климата. Вечная мерзлота может превратиться в непроходимое болото с серьезными последствиями не только для человека, но и для животного и растительного мира, биома в целом. Использование континентального шельфа для добычи нефти и газа может иметь такие отрицательные последствия для экосистем северных морей.

При использовании территорий для нужд сельскохозяйственного производства проводится оценка земель, наличия минерального сырья для производства удобрений, водных ресурсов, их качества, погодных явлений (засух, заморозков и т.п.), рельефа местности, определяющего работу сельскохозяйственной техники, эрозионной опасности.

Оцениваются экономические ресурсы и возможности сопредельных территорий, в т.ч. и зарубежных, транспортные возможности и т.п.

Структурообразующая отрасль. При освоении территории выделяются структурообразующая отрасль территории (градообразующая отрасль – для города). Для Кемеровской области – это энергетика и металлургия, для Алтайского края – агропромышленный комплекс (АПК), для Тольятти – автомобилестроение, для Заринска – коксохимическое производство и т.п.

Строительство Туркестано-Сибирской железнодорожной магистрали (Турксиба) предусматривало объединить хлопкосеющий аграрный территориально-производственный комплекс, например Узбекистана, с текстильным комплексом г. Барнаула и лесным ТПК Красноярского края. Алтай поставлял в Среднюю Азию зерно, другие продукты питания и т.п. Трактора АТЗ хорошо шли в Узбекистан, другие республики Средней Азии. Структурообразующей отраслью ТПК Алтая пока остается сельское хозяйство. Под него создана Рубцовская промышленность машиностроения, функционирует перерабатывающая промышленность, торговля, наука и образование (Алтайский государственный аграрный университет, НИИ сельского хозяйства, Институт молочной промышленности и др.).

К АПК также относят отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, и отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию.

Взаимосвязи отраслей АПК

Планирование и проектирование ТПК, отраслевые рабочие программы и схемы районной планировки. Опыт, накопленный при решении региональных проблем природопользования и планировании территориального природопользования, позволяет выделить 3 основные группы разработок:

• отраслевые рабочие программы природоохранных мероприятий с разбивкой по районам;
• схемы мероприятий по охране определенного природного ресурса или компонента природной среды;
• комплексные схемы охраны природы.

Все группы разработок предусматривают внедрение рабочих программ и схем с целью охраны природы и защиты окружающей среды.

В качестве примера первой группы разработок можно привести рабочую программу внедрения природоохранных мероприятий на металлургических заводах в 25 районах России. Рабочая схема содержала мероприятия, направленные на рассеяние вредных веществ через дымовые трубы, улавливание их через газофильтры, создание специальных служб по эксплуатации газоочистных установок и охране природы на предприятиях отрасли и др. Подобные рабочие схемы не могут решать проблему охраны природы в регионе в целом, так как охватывают лишь отдельные мероприятия, слабо связанные в межотраслевом разрезе.

В аграрном секторе экономики применялись также подобные программы. Например, в целях защиты почв от дефляции и эрозии проводились работы по составлению Генеральных схем противоэрозионных мероприятий на территории девяти экономических регионов Российской Федерации, охватывающих 3/4 всей площади сельхозугодий. Схемы предусматривали применение организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических мероприятий, обеспечивали ликвидацию, предупреждение или значительное уменьшение эрозионных процессов и восстановление плодородия разрушенных земель.

Гораздо более совершенными в методическом отношении являются схемы и проекты районной планировки. При их разработке руководствуются схемами развития отдельных отраслей народного хозяйства, развития и размещения производительных сил, другими документами по вопросам развития народного хозяйства, а также плановыми и прогнозными данными о развитии рассматриваемого района. Проекты районной планировки разрабатываются для отдельных частей субъектов федерации, представляющих территориально-производственные комплексы или включающих группы административных районов с общими хозяйственными связями и идентичными проблемами планировочной организации территории, а также для административных районов.

Схемы и проекты районной планировки, по существу, предназначаются для территориально-хозяйственной организации проектируемого района в соответствии с тем направлением его развития, которое заложено в Генеральной схеме развития и размещения производительных сил и в отраслевых схемах. Таким образом, районная планировка является инструментом детализации решений, принимаемых преимущественно в интересах развития отдельных отраслей. Вместе с тем очевидно, что такие решения, как правило, не согласуются с интересами развития проектируемого района, особенно в области охраны окружающей среды.

Руководствуясь чисто экономическими критериями эффективности производства, отраслевые министерства и ведомства определяют такие варианты развития, которые приводят к недопустимо высоким нагрузкам на окружающую среду района. Например, энергоемкие производства, такие как производство алюминия, электросталеплавильное и др., особенно вредно влияющие на окружающую среду и на здоровье людей, они предпочитают размещать в плотно населенных районах с развитой производственной и социальной инфраструктурой, характеризующихся относительно низкой себестоимостью добычи топлива и производства электроэнергии. Такие случаи достаточно типичны, т.к. схемы развития отраслей народного хозяйства строятся по производственным целям и не учитывают суммарной экологической нагрузки на окружающую среду проектируемого района размещения.

Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТКСОП)

Следующая группа разработок предусматривает подготовку территориальных комплексных схем охраны природы для республик, краев, областей, городов и крупных промышленных узлов. Заказчиками ТКСОП являются территориальные подразделения МПР Российской Федерации, которому переданы все функции государственного управления и контроля в области охраны природы и природопользования. Нормативные, или целевые прогнозы строятся исходя из необходимости достижения некоторого желаемого состояния природной среды при одновременной увязке с другими конечными целями социально-экономического развития в прогнозируемом периоде.

Главное отличие нормативного социально-экологического прогнозирования от упомянутых выше разработок заключается в его целевом характере, позволяющем достигнуть наилучшего состояния природной среды во взаимосвязи с множеством других целей, стоящими перед обществом в перспективном периоде, с учетом периода, с учетом обоснованных требований к ресурсному обеспечению планируемых мероприятий.

Можно выделить, по крайней мере, два методологических подхода, позволяющих решать подобные задачи. Сущность первого состоит в предварительном расчете экономического и некоторых видов социального ущерба, связанного с загрязнением окружающей природной среды на определенной территории. Сравнивая затраты на природоохранные мероприятия с величиной предотвращенного ущерба, можно получить данные об уровне экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды, которые могут быть использованы при планово-проектных расчетах на стадии подготовки и обоснования решений в области охраны природной среды.

Другой подход основывается на утверждении, что при обосновании природоохранных решений необходимо по возможности полнее учитывать не только экономическую, но и социальную, а также экологическую эффективность рассматриваемых мероприятий. Между тем единого критерия социально-эколого-экономической эффективности не существует. Это связано не только с неразработанностью, но и подчас с несопоставимостью ряда показателей, характеризующих экономические, а главным образом социальные и экологические эффекты реализации природоохранных мероприятий.

Например, моральный, нравственный, психологический ущерб, причиняемый человеку разрушением естественных ландшафтов, вообще не поддается экономической оценке. Однако учитывать подобные эффекты антропогенной деятельности необходимо. Каждый из подходов имеет, безусловно, свои достоинства и недостатки. Однако второй подход представляется более предпочтительным, когда речь идет о решениях очень сложных и комплексных региональных проблем природопользования. Математические модели, на преимущественное использование которых ориентирован первый подход, слишком упрощают действительность. Они не описывают поведение реальной системы в полной мере и никогда не могут ответить на все возникающие вопросы.

Недостатки математических моделей – их неединственность. При решении одной и той же задачи использование разных моделей ведет к различным результатам. Слабым их местом обычно является нормативная база. В то же время для практики типична ситуация, когда решения принимаются в условиях неполноты или отсутствия необходимой информации. Обычно в моделях игнорируется вероятностная природа многих экологических, социальных и экономических характеристик рассматриваемых систем. Все это делает необходимым широкое участие высококвалифицированных специалистов – экспертов на всех уровнях процесса принятия решений в области природопользования.

Экспертным оценкам объективно присуща некоторая неопределенность, в то же время применение жестко формализованных на первый взгляд методов принятия управленческих решений в конечном итоге основывается также на использовании опыта и интуиции лиц, принимающих решения. Оптимальные решения экономико-математических моделей требуют серьезной экспертной доводки для их практического использования в процессе принятия управленческих решений. Однако осуществить такую доводку на деле часто оказывается очень затруднительно, а во многих ситуациях – невозможно.

Всесторонний учет социально-эколого-экономических аспектов принимаемых решений возможен на основе нормативного программно-целевого подхода, суть которого применительно к решению региональных проблем природопользования сводится к анализу исходного состояния региона, выявлению проблем и формулированию генеральной цели программы, построению «дерева целей» сохранения и улучшения природной среды региона и применению корректной процедуры присвоения экспертных оценок относительной важности целей. Это позволяет определить совокупность мероприятий, реализация которых необходима для достижения заданных целей, и установить их приоритеты. После этого программа мероприятий оптимизируется по критерию: минимум времени ее выполнения с учетом ограничений на выделяемые ресурсы и приоритетов, соответствующих функциональным целям.

Проектирование и экспертиза ТПК

После принятия решения начинается проектирование объектов производственной, социальной, экологической инфраструктуры. В ходе проектирования проводится оценка влияния различных производств, технологий, решений на окружающую среду. Оценка предусматривает проведение эколого-социально-экономической экспертизы проектов.

Экспертиза предполагаемого строительства делается в сравнении с выработанной нормативной базой или имеющимися образцами. В экологической части содержится оценка вероятных воздействий данного предприятия на окружающую среду за весь период его существования, включая воздействия, связанные с вероятными изменениями исходного природного ресурса, демонтажем или другой формой ликвидации хозяйства.

Последнее обстоятельство, к сожалению, часто не учитывается, что ведет к крупным просчетам. Например, демонтаж одной из атомных станций в ФРГ стоимостью 235 млн марок (Реймерс, 1990) оценивается в 80 млн марок (т.е. более 1/3 первоначальных капитальных вложений), при этом высока доля затрат на дезактивацию и другие меры по экологической безопасности района бывшей АЭС. При экспертизе проекта следует учитывать время, на которое рассчитано функционирование экспортируемого объекта. Объект может казаться весьма прибыльным и экологически приемлемым в настоящий момент, но убытки социально и экономически не оправданы в более длительной перспективе. Например, гидроэлектростанция, сооружаемая на срок не менее 100 лет и занимающая большую площадь под водохранилище, при изобретении экологически приемлемых компактных энергоисточников станет территориально убыточной. Демонтировать ГЭС практически невозможно или очень дорого (нужно менять систему водозаборов, транспортного обслуживания и т.п.).

Поэтому экспертиза проекта должна быть перспективной и учитывать расходы на демонтаж объекта по истечении срока его эксплуатации (расходы могут достигать до половины первоначальных затрат). Экспертиза проекта должна быть направлена на определение риска, со значения 1% вероятности летальных или глубоко негативных последствий риск следует признавать недопустимым. Например, заполнение водохранилищ Катун-ской ГЭС в случае ее строительства может вызвать накопление в воде ртути и других тяжелых металлов с вероятностью значительно большей, чем 1% (до 90%). В таких случаях экспертиза проекта всегда должна быть отрицательной.

Экологическая экспертиза проекта предприятия определяет вероятные экологические последствия строительства данного объекта в сравнении с желательным и допустимым состоянием среды жизни людей (т.е. предприятие не должно сверхнормативно воздействовать на среду жизни и не должно препятствовать собственной работе и функционированию близлежащих предприятий, нарушая через окружающую среду ход технологических процессов). Экологическая экспертиза включает оценку долговременного воздействия предприятия на природные ресурсы, природные условия, факторы дальнейшего развития хозяйства и условия жизни людей обычно локального участка местности. В идеале указанная оценка должна базироваться на совокупности экологических нормативов, правил, которые еще находятся в стадии разработки. Экологическая экспертиза является обязательным звеном общей экспертизы проекта.

На следующем этапе проводится экспертиза проекта преобразования природы, при котором оценивается эколого-социально-экономическая эффективность предполагаемого изменения природной среды на региональном уровне. Эта экспертиза состоит из общей экспертизы проекта (объекта строительства, хозяйственного мероприятия) и эколого-социальной экономической экспертизы неизбежных цепных реакций (социально-экономической перспективы), которые затронут интересы ныне живущих и грядущих поколений людей, экосистемы, всех иерархических уровней биосферы в целом. Экспертиза должна производится сначала покомпонентно (для экологических компонентов), а затем интегрально (для всех уровней экологической иерархии и экономико-географического районирования).

При этом следует учитывать экологические, социальные (в т.ч. культурные) и экономические параметры в статике и долговременной динамике с многовариантным анализом. Экспертиза опирается на весь комплекс законов, правил и принципов экологии и природопользования, проверку вероятного их действия в рамках осуществляемого проекта и соответствия проводимых хозяйственных мероприятий этим фундаментальным положением.

Наряду с экспертизой проекта предприятия проводится экологическая экспертиза технологий (техники), проектируемых производств. При этом определяется их экологическая совместимость и степень ресурсоемкости, малоотходности в сравнении с выработанными нормативами или имеющимися лучшими образцами. Например, обычный гусеничный транспорт не пригоден для использования в зоне тундры: нарушается растительный покров, восстанавливающийся лишь через многие десятилетия; безводная технология производства бумаги имеет преимущества перед традиционной; альтернативная энергетика предпочтительнее теплоэнергетики и т.п.

На завершающем этапе проектирования ТПК осуществляется экологическая экспертиза, в ходе которой оцениваются воздействия на среду жизни, природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений (в т.ч. преобразования природы) в масштабах избранного региона. Эта экспертиза включает не просто сумму экологических экспертиз технологии (техники), проектов предприятий и экспертизы проектов преобразования природы, но также и интегральный (суммарный) их анализ для рассматриваемого региона, экосистем различной иерархии или биосферы в целом. Выражается в экономических и внеэкономических показателях (угроза для здоровья людей, ущерб для живых организмов, ухудшение качества жизни).

При этом оценивается риск в природопользовании или вероятности неблагоприятных последствий того или иного решения в глобальной, региональной или локальной эксплуатации природных ресурсов и в процессе использования естественных условий функционирования сооружений, технологической линии и т.п., потребляющих эти ресурсы в пределах и за пределами нормативного срока их работы. Риск для хозяйственно-территориальных решений обычно снижается со временем, а для сооружений, как правило, растет с их старением. Рассматривают экономические, социальные и экологические критерии риска в природопользовании.

Под критерием понимают признак, на основании которого производится оценка, определение состояния экосистем, процессов, явлений. Критерии экологические, социальные и экономические важны для обоснования проектов ТПК, экологического планирования, прогнозирования, экологической экспертизы всех типов оценки природопользовательских мероприятий. Шкала критериев экологических в природопользовании обязательно строится с учетом всех трех типов критериев.

При экологической экспертизе ТПК определяется ущерб, т.е. фактические или возможные экономические и социальные потери, возникающие в результате хозяйственной деятельности, в том числе измененной природной среды, ее загрязнения. Ущерб может быть прямым, когда общество несет затраты на ликвидацию аварий, стихийных бедствий, недополучения какого-то количества промышленной или сельскохозяйственной продукции. Возможен ущерб косвенный, например, затраты, связанные с ростом заболеваемости, инвалидности населения. При экологической экспертизе определяется интегральный эко-лого-социально-экономический ущерб, т.е. неоправданное снижение природно-ресурсного потенциала развития общества. Нарушение экологического равновесия, исчезновение видов растений и животных, ухудшение условий отдыха, обеднение источников промысла и других природных благ, неоправданные потери материального богатства, снижение темпов социально-культурного развития общества, ухудшения здоровья живущего населения.

При планировании ТПК производится расчет потенциально возможного изъятия или иной эксплуатации природных ресурсов или территорий без заметного нарушения существующего или намеченного хозяйственно целесообразного экологического равновесия и без нанесения существенного ущерба одной хозяйственной отраслью другим в случае совместного использования ими природных благ.

Лимиты на природопользование – это система экологических ограничений по территориям. Они представляют собой объемы предельного изъятия природных ресурсов, которые установлены предприятиям-природопользователям на определенный срок, а также выбросов или сбросов.

Составной частью планирования природопользования является планировка городов (населенных мест). Планировка или размещение каких-либо объектов в соответствии с поставленными целями, например, городская планировка или выравнивание поверхности полей для орошаемого земледелия. Планировка городская – это отрасль архитектуры, рассматривающая вопросы комплексного упорядочения жизненного пространства на уровне регионов, групп населенных мест и отдельных городов и поселков городского типа. Основывается на закономерностях общественного развития, анализе природных условий и всестороннем учете потребностей человека, прежде всего его экологических нужд.

Рациональная организация экономических территорий или социально-административных районов включает комплексное территориально-хозяйственное устройство проектируемого пространства, формирование его планировочной структуры, обеспечивающей рациональное размещение производительных сил и наилучшие условия для труда, быта и отдыха населения, а также специальный раздел по охране природы и охране окружающей человека среды. При планировке территории составляется план использования земель (а также пространства) для различных целей. Планировка районов включает генеральные планы развития городов, перспективные планы развития и благоустройства сельских районов, инфраструктуры предприятий и т.п. в региональных масштабах. В настоящее время планировка районов имеет раздел по совершенствованию методов строительства (в т.ч. дорожного, паркового) и распределению территорий между пользователями и формами пользования с целью сохранения желательных параметров среды жизни, ее оздоровление.

При планировке территорий делается комплексное, взаимосвязанное и целенаправленное формирование и рациональное размещение всех видов строительства в масштабах более или менее крупного региона (в границах административных областей или их частей). Планировка районов включает анализ экологических факторов расселения, взаимодействие объектов с окружающей их средой на всех уровнях иерархии экосистем вплоть до биосферы в целом. Существует направление экологической планировки (экологической архитектуры) с преобладанием и экологических требований (например, дамбы). Особо рассматриваются архитектурно-ландшафтная среда, которая представляет сочетание природных условий и строительно-архитектурных форм, создающих предпосылки для хозяйственной и бытовой деятельности человека и воздействующих на человека как социально-биологическое существо.

Мониторинг ТПК

Для оценки влияния промышленных объектов (ТПК) на окружающую человека среду организуется контроль состояния окружающей среды (или мониторинг). Мониторинг – это слежение за какими-то объектами, процессами, явлениями и параметрами в приложении к среде жизни. Необходимость в общем мониторинге человеческой деятельности непрерывно возрастает. За последние 10 лет синтезировано более 4 млн новых химических соединений, около 30 тыс. видов ежегодно в количествах не менее 1 т/год каждого. Поэтому мониторинг может проводиться обобщенно за интегральным воздействием человека на условии собственного существования и на природу. Различают мониторинг: 1) фоновый (базовый); 2) глобальный; 3) региональный; 4) импактный, а также по методу ведения и объектам наблюдения (авиационный, космический, окружающей человека среды и т.д.). Н.Ф. Реймерс (1990) предлагает деление на фоновый и импактный, а также экосистемный (по иерархии экосистем, агросистем) и компонентный (по экологическим компонентам).

При базовом (фоновом) мониторинге осуществляется слежение за общебиосферными, в основном, природными явлениями без наложения на них региональных антропогенных влияний. Глобальный мониторинг включает слежение как за общебиосферными, так и антропогенными объектами и явлениями. Мониторинг региональных и локальных воздействий в особо опасных зонах (ТПК) и местах (например, городах) называют импактными.

Мониторинг за состоянием окружающей человека среды и предупреждением о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей и других живых организмов называются мониторингом окружающей среды. Наряду с мониторингом компонентов природной среды проводится контроль загазованности – наблюдение за физико-химическими характеристиками атмосферного воздуха и воздуха рабочих мест и жилых помещений с регистрацией отклонений этих характеристик от принятых нормативов – предельно допустимых концентрацией (ПДК). ПДК – количество вредного вещества в окружающей среде, которое при постоянном контакте и за определенный промежуток времени не оказывает влияния на здоровье человека и не вызывает последствий у его потомства. ПДК устанавливается в законодательном порядке или рекомендуется компетентными учреждениями, комиссиями и т.д.

Различают выброс от отдельного источника и суммарный на площади города, региона, государства, их группы, мира в целом. Предельное количество загрязняющих веществ, устанавливаемое для предприятия с учетом современных технических возможностей (малоотходных технологий, совершенного очистного оборудования) называют технически допустимыми выбросами (ТДВ). Объем (количество) загрязняющего вещества, выбрасываемого отдельным источником за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиям в окружающей природной среде или опасно для здоровья человека (т.е. выше ПДК) называется предельно допустимым выбросом (ПДВ). Есть и другое определение ПДВ, которое соответствует выбросу вредных веществ.

Лит.: Колосовский Н. Н., Теория экономического районирования, М., 1969; Территориальные системы производительных сил, М., 1971; Государственный пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 годы, М., 1972; Некрасов Н. Н., Проблемы региональной экономики, М., 1974.