Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Проблема развития человеческого потенциала в условиях современной России

План работы

1. Введение

2. Глава I. Что такое «Человеческий потенциал»

3. Глава II. Проблема развития человеческого потенциала в условиях современной России

3.1 Человеческий ресурс России. Проблемы развития

3.2 Наука как фактор развития человеческого потенциала России

3.3 Влияние учреждений культуры Российской Федерации на развитие человеческого потенциала

4. Заключение

5. Список используемой литературы

1. Введение

Актуальность темы исследования. Успехи трансформации российской экономики в постиндустриальное общество напрямую зависят от состояния института человеческого потенциала. Это, в свою очередь, приводит к необходимости исследований условий и факторов его развития. При этом на его развитие оказывают воздействие как формальные, так и неформальные институты (традиций, обычаев, морали, религии и т.д.)

Институциональный анализ дает возможность изучить особенности развития человеческого потенциала в условиях новой России. На основе институциональной теории возможно не только разработать важнейшие мероприятия, направленные на развитие человеческого потенциала, но и предопределить возможный вариант их развития. Поэтому институты должны быть стабильными, но одновременно способными к изменению и адаптации, а, кроме того, также должны создаваться и развиваться новые институты.

Этот процесс нуждается в разработке и регулировании программы по формированию и реформированию института человеческого потенциала. При этом именно с институциональными преобразованиями в области формирования человеческого потенциала следует связывать повышение уровня социально-экономического развития страны. Отсутствие четкого понимания сложившихся институциональных условий и их влияния на развитие человеческого потенциала в современной России не позволит сформировать долгосрочную стратегию развития нашего государства.

Можно утверждать, что только институциональные формы развития человеческого потенциала будут способствовать его эффективному развитию и использованию, переходу российской экономической системы к качественно новому уровню ее развития - социально-экономическому.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в выявлении особенностей развития института человеческого потенциала и разработке подходов к совершенствованию институциональных условий развития человеческого потенциала в современной России.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих основных задач:

1. Исследовать сущность экономических институтов и определить их воздействие на развитие человеческого потенциала.

2. Определить сущность института человеческого потенциала в современной России.

3. Исследовать институциональный подход к регулированию развития человеческого потенциала в условиях трансформации российской экономики.

4. Провести мониторинг развития человеческого потенциала в условиях современной России.

5. Оценить влияние институциональных реформ на развитие института человеческого потенциала в современной России.

6. Разработать подходы к совершенствованию институциональных условий развития человеческого потенциала в трансформирующейся экономике России.

Объект исследования. Институт человеческого потенциала, функционирующий в условиях современной экономики России.

Предмет исследования. Экономические процессы, раскрывающие содержание и основные черты института человеческого потенциала в современной России.

2. Глава I. Что такое «Человеческий потенциал»

Словосочетание человеческий потенциал уже довольно прочно вошло в лексикон научных работников, государственных деятелей, журналистов. А понятие развитие человеческого потенциала (иногда употребляют выражение человеческое развитие, что соответствует англоязычному human development) стало исходным для уже хорошо известной концепции человеческого потенциала, которая разрабатывалась во многих странах мира. Её ценность прежде всего в том, что базирующаяся на её основе оценка состояния той или иной страны включает в себя не только традиционные макроэкономические параметры, но также характеристики здоровья и образования населения. И что самое ценное - всем этим трём составляющим придаётся одинаковая значимость. Развитию концепции человеческого потенциала во многом способствовало то, что начиная с 1990 г. Программа развития ООН (ПРООН) издаёт ежегодные всемирные “Доклады о человеческом развитии”. Обоснованный в рамках этой концепции комплексный подход к человеку и к человеческому обществу во многих странах был признан настолько конструктивным и перспективным, что начиная с 1995 г. издаются национальные доклады о человеческом развитии - в том числе во всех государствах Европейского региона ПРООН и, что важно, в России.

Во всемирных докладах ПРООН для всех стран используется единый подход к операционализации представлений о человеке и обществе, к принципам анализа и оценок состояния каждой страны в отдельности и т.д. - для всемирных докладов это в равной степени неизбежно и плодотворно. Но для России (как, впрочем, и для любой другой страны) требуются особые коррективы ООНовских базовых принципов и методик исследования человеческого развития. Во-первых, для “внутреннего” анализа необходимо рассматривать не только уже упомянутые три составляющие человеческого потенциала (экономика, здоровье, образование), но и его различные проекции - интеллектуальный потенциал, популяционный потенциал, личностный потенциал и т.п. Во-вторых, при социокультурной, экономической, этногеографической, исторической и т.п. гетероструктурности России общестатистический анализ всей “структуры” может быть существенно осложнён тем, что понятие человеческий потенциал может стать не столько интегративным, сколько синкретичным относительно его отдельных проекций.

Чтобы избежать такой опасности, повидимому, полезно определить самостоятельный аспект анализа человеческого потенциала и, соответственно, самостоятельную приоритетную шкалу его проекций для каждой из “подструктур” России - для различных регионов, этнокультур и концессий, субкультурных страт и демографических когорт. Методологически это вполне обосновано - оценить каждую проекцию человеческого потенциала для каждой данной “подструктуры”. При этом нет оснований опасаться, получим ли мы единую картину, соединив такие оценки по всей России, потому что фактором, объединяющим все эти оценки (и доминантным для каждой оценки в отдельности), является культурная составляющая. Это неудивительно: культурогенез для России оказался едва ли не самым продуктивным из всех процессов её государственного и общественного развития - её экономика, государственность, политические институты до сих пор не выходят из стадии становления и экспериментирования, в то время как культура уже окончательно сформировалась, прочно став феноменом мировой культуры. Поэтому особое внимание к культурным феноменам России (в самой широкой их трактовке) гарантирует продуктивность и достоверность при исследовании её человеческого потенциала. Ашмарин И.И. «Человеческий потенциал России» , М., 2000.

Многие авторы, к ним присоединяюсь и я, определяют человеческий потенциал как совокупность основополагающих прав, способностей, возможностей индивида или территориальной общности, уровень развития и реализации которых повышает (или снижает) продуктивность жизнедеятельности социума. Качество, стиль и образ жизни являются индивидуализированными способами накопления, развития и проявления человеческого потенциала. В структуре человеческого потенциала по вертикали можно выделить два уровня: базовый - куда входят физическое, психическое, социальное здоровье - и деятельностный - включающий физиологический, психологический, интеллектуальный, культурный потенциалы. Тогда горизонтальная структура человеческого потенциала включает социально-организационный, экономический, социально-экологический и экзистенциальный (духовно-практический) срезы. В каждом из них человеческий потенциал «переопределяется», приобретает свои особенности и свойства, свое качество: человеческие ресурсы, человеческий капитал, жизненный потенциал, личностный потенциал. В итоге качество человеческого потенциала предстает как интегральная (качественно-количественная, объективная и субъективная) характеристика физического, духовно-нравственного и социально-профессионального развития людей, раскрывающая потенциальные возможности их участия в производстве, социокультурной и общественной жизни. В этом отношении качество человеческого потенциала является интегральной характеристикой жизни людей, раскрывающей взаимодействие личности с ее социальным окружением и государством, отражающая степень социальной свободы человека, возможности его воспроизводства. Саксельцев И.Г. Концептуальные основы понятия «человеческий потенциал» [Текст] И.Г.Саксельцев // Человек. История. Культура: Исторический и философский альманах. - Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А.Столыпина, 2005.

Индекс развития человеческого потенциала (И.Р.Ч.П.) - система показателей, принятая Организацией Объединенных Наций (ООН) с целью интегративной оценки качества жизни населения страны - члена ООН.

И.Р.Ч.П. определяется на основе следующих показателей: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования; реальный душевой валовой внутренний продукт. И.Р.Ч.П. отражает средний уровень обеспечения страной базового человеческого потенциала и свидетельствует о том, сколько еще предстоит сделать стране для достижения некоторых определенных целей: средней продолжительности жизни в 85 лет; доступа к образованию для 100% населения; обеспечения населению достойного уровня доходов.

При расчете И.Р.Ч.П. все три базовых показателя сводятся к единой системе измерения путем определения достижений по каждому показателю как относительной дистанции от желаемой цели. Максимальное и минимальное значение каждой переменной переносятся на шкалу от 0 до 1, причем каждая страна располагается в определенной точке этой шкалы. При расчете И.Р.Ч.П. определяется мера относительных достижений этой страны по каждой из трех базовых переменных и рассчитывается простая средняя величина всех трех показателей. Чем ближе страна к величине И.Р.Ч.П., равной 1, тем меньше тот путь, который еще предстоит пройти этой стране до уровня и качества жизни, принимаемых за должные.

Современная российская политика в отношении трудовых ресурсов ориентирована на сокращение неквалифицированного труда, переподготовку кадров, повышение их профессиональной мобильности. Трудовые ресурсы РФ характеризуются растущим уровнем их образованности (доля лиц со средним и высшим образованием возросла с 49% в 1992 до 55% в 2002), постепенным увеличением лиц старшего возраста, высокого (в сравнении с высокоразвитыми странами) уровня заболеваемости населения, сравнительно низких продолжительности жизни и уровня доходов населения. По индексу развития человеческого потенциала (долголетие, образованность, уровень жизни) РФ входит по статистике ООН в группу стран среднего уровня, занимая 60-е место в списке 173 государств. В сельской местности в РФ сохраняется избыточность рабочих рук, что ведет к снижению производительности труда и общей рентабельности отрасли по сравнению с передовыми странами Запада. Словарь социологический.

3 . Глава II. Проблема развития человеческого потенциал а в условиях современной России

3.1 Человеческий ресурс России. Проблемы развития

В XXI веке людям жизненно необходима переориентация с идеи материально выраженного, завоевательно-расширительного развития на идею преимущественного внутреннего духовного развития, мирного и взаимодополнительного отношения с природой. На смену гомо-сапиенс должен прийти человек духовный. Иначе человека можно записывать в Красную книгу.

Заниматься духовными проблемами человека - наша российская традиция. И сегодня линия борьбы за прогресс российского общества проходит не по баррикадам, а внутри человека. Идея национального возрождения России в наибольшей степени созвучна не с каким-либо вариантом коммунистической, либеральной, социал-демократической идеологии и практики, а с мобилизующей идеей крупномасштабного перераспределения и концентрации общественных ресурсов на наращивании «человеческого капитала».

Век самых высоких моральных ценностей, являющихся базой культуры мира и экобиотехнологического уклада общественного производства, разумного потребления, стучится в наши двери. Только духовно богатый человек способен охватить всю картину современного мира, и только духовная слепота мешает осознать подлинные масштабы крушения человечества.

У нас долго не понимали, что духовный горизонт народа - его главное достояние. Сегодня мы лучше начинаем понимать, что неэффективность научно-технического прогресса в Советском Союзе, в России - это закономерная расплата за неуважительное отношение к науке и образованию. Нынче мы лучше понимаем, что «японское чудо» явилось результатом сверхбережного отношения японцев к национальным культурным традициям. Бог обделил японцев природными богатствами и японская культура - едва ли не единственное базовое богатство этого народа-труженика.

У всех «экономических чудес» - немецкого, итальянского, южно-корейского и других - та же природа. А парадокс «русского чуда» заключается в том, что на просторах богатейшей страны мира его пока нет. Но оно наступит. И наступит через возрождение интеллектуального и духовного наследия народов России, восстановление в своих правах национальных начал в культуре и образовании, развитие всей культурной палитры современной общественной жизни - культуры производства и потребления, политики и управления, семьи и личности.

Говоря о новой парадигме культуры и образования XXI века, я имею в виду их гуманистическую методологию, которая будет зиждиться, прежде всего, на духовно-нравственных критериях.

Одной из самых главных научных потерь в современной России является утрата наукой своих мировоззренческой и прогнозной функций, а обществом - интеллектуальных и нравственных ценностей. Эти утраты отягощаются тем, что нынешние российские власти импортируют в Россию не лучшие образцы массовой культуры, бездумно используют заемные экономические теории, плохо систематизированные, обрывочные знания, хотя в основе нашего экономического и духовного кризиса лежит кризис наших собственных идей и ценностей. В результате набирают силу монетаристское мышление, психология потребления, философия прагматизма с их псевдотеоретичностью и культом сиюминутной выгоды.

Несмотря на то, что это явно не отвечает целям правового государства, социально справедливого и духовно здорового общества, наша научная общественность и интеллигенция в целом слишком робко требуют от властей того, чтобы они всерьез опирались в своей деятельности на современные теории социоприродной, информационно-аналитической и духовно-нравственной направленности, на объективную историко-научную интерпретацию всего того, что происходит сегодня с Россией.

К сожалению, в нынешней России потеснены и изуродованы такие базовые духовные ценности как честность, порядочность, уважение исторических традиций, коллективизм, национальное патриотическое самосознание, любовь к Родине. Живем как в оккупации. В ходу иноземные деньги, на экранах - чужие фильмы. Чего фашисты не добились оружием, навязано нам антироссийской политикой. Большинство наших граждан все никак не может избавиться от «комплекса сироты», когда все время просят, все время надеются, ничего не предпринимая и не рассчитывая на собственные силы. От страны «совков» к стране «челноков» - это не путь развития самостоятельной державы.

Пора, давно пора забыть о рудиментарных иллюзиях, которым с такой охотой предаются еще очень многие из нас в России и начать поднимать на щит собственную ответственность каждого гражданина. Потому что, сколько бы нынешние младореформаторы не аргументировали то, что в России достигнуто главное - утвердилась демократия, - эти аргументы - блеф, т.к. простого человека в центре ими придуманной жизни так-таки и нет. Есть обеспеченная жизнь небольшой группы лиц за счет обнищания миллионов граждан, которые живут из оскудевшей милости государства или за счет нищенской милостыни от общества.

Нельзя напрямую от командно-административной системы перейти к демократии, если в обществе нет внимания к культуре, образованию и науке.

И публичные политики, и бюрократы от просвещения безумолку твердят о всеобщем интересе россиян к образованию, об утверждении в общественном сознании понимания его значимости как важнейшей духовной ценности, как фактора социального продвижения и профессионального роста человека, обеспечивающего более высокое качество жизни.

К сожалению, подобным пониманием обладает сегодня лишь учительство, да и то не все. Что же касается правящего слоя и его служителей, то ни у тех, ни у других до сих пор не родилось ясное представление о необходимости коренной структурной перестройки главных забот государства в пользу образования и науки, подлинной приоритетности этих сфер. Во всяком случае, в нынешней России ощущается острый дефицит педагогического и научного сознания в обществе, дефицит ответственности за преемственность поколений. Не создано достаточного социально-политического напряжения на поле массового общественного интереса к возрождению интеллектуального потенциала нации. На это мертвое поле пытаются бросить бракованные семена якобы новых школьных реформ, новых стандартов, но добрых всходов от такого посева пока не видно.

До всяких попыток создать новые доктрины образования надо обеспечить в обществе понимание того, что школа - не ведомство, а базовая ячейка общества, что сфера образования должна быть сферой согласия, а не поляризации населения.

Известно, что наше общество раздирается полярностью политических и экономических взглядов, что исключает почти все идеи согласия, кроме одной идеи - природной заботы о детях. И в этой связи образование - единственная сфера, где быстрее всего возможно согласие, объединение полярных общественно-политических сил вокруг конструктивной программы воспитания и обучения молодой смены.

Образование - всепроникающая сфера. В нем нуждается каждая семья, каждый человек. Осознание этого могло бы стать мощным организующим вектором для народа в его борьбе за коренную перестройку образа жизни россиян. Сделать это удастся лишь в условиях гражданского мира, наличия своего рода общественного договора о согласии, коренная основа которого - будущее детей как главное дело нации, ее внутренний движущий стимул, ее исторический шанс.

Через все наши законы, политические решения, правовые, экономические и другие меры красной нитью должна проводиться мысль, утверждающая непреклонную волю общества - осуществлять образование и воспитание граждан России выше уровня мировых достижений.

До тех пор, пока российские власти не станут считать сферу образования как:

Материально оснащенную область деятельности государства, максимально благоприятствующую интеллектуальному развитию, физическому здоровью и нравственному совершенствованию человека;

Среду, в которой равные стартовые возможности большинства граждан снимают, а не нагнетают социально-политическую напряженность в обществе, сдерживают процессы его расслоения;

Важнейший фактор влияния на экономику путем эффективного образования людей, а также перераспределения занятости и увеличения числа рабочих мест на предприятиях учебной индустрии и рынке образовательных продуктов и услуг, которые в недалеком будущем способны покрыть значительную часть расходов на образование;

Интегрирующий стержень в межнациональных отношениях, поле для плодотворного международного сотрудничества, источник мирового опыта;

Систему, которая во главу угла ставит физическое и нравственное здоровье детей, благополучие семьи как важнейшего воспитательного института, развитие педагогической культуры общества;

Образование не решит актуальнейших проблем воспитания и обучения молодой смены, возрождения духовно-интеллектуального потенциала нации.

Когда же Россия последует таким цивилизованным путем?

Конечно, наука России пока занимает достаточно высокое место в мире. Пока удается уберечь уникальный научно-технологический комплекс от окончательного распада. Подтверждением этому служат выдающиеся разработки в различных отраслях. Но поскольку нынешняя государственная политика России не способствует развитию науки, она не только не оказывает должного влияния на промышленность, культуру и общественное развитие страны, но и сама находится в полной зависимости от ситуации в России. Решения, принимавшиеся высшим руководством, как и немногочисленные законодательные акты (обычно плохо работающие), не создали полноценной законодательной основы для построения и реализации систематической, целенаправленной национальной научно-технической политики в кардинально изменившихся политико-экономических условиях.

Основным камнем преткновения в образовании является сегодня проблема финансирования. Пока в бюджете страны не будет 13-15% расходов на эту сферу, никакие образовательные доктрины Россию не спасут.

Увеличение объемов материальных и финансовых ресурсов, направляемых в образование, значительный рост доли национального продукта, затраченного на эту сферу, ускорят глобальную структурную перестройку всего производства и сторицей восполнят будущий национальный доход. То есть экономика и образование с наукой становятся все более взаимосвязанными сферами. Однако это должны понять обе стороны - и организаторы образования, и бизнесмены.

Российские предприниматели - это сегодня еще «класс в себе». Они научились формулировать обязательства, которые по отношению к бизнесу должно взять на себя государство, особенно в налоговой сфере. Что же касается обязательств самого бизнеса перед обществом и государством, то здесь со стороны бизнесменов имеет место определенная застенчивость. А ведь в российские двери стучится вопрос: «Каким образом сконцентрированные в предпринимательской сфере экономические и финансовые ресурсы могут быть превращены в политические и духовные ресурсы общества?» Большинство отечественных предпринимателей еще не доросло до понимания этого вопроса, а не то, что готовы на него ответить.

В то же время инвестиции в «человеческий капитал», т.е. затраты на обучение, переподготовку, заграничные стажировки молодых российских бизнесменов пока также незначительны. Они все еще не стали рассматриваться как важный элемент улучшения инвестиционного климата, снижения политического риска, создания корпуса кадров, который мог бы с пониманием относиться к интересам иностранного бизнеса. Западные деловые и научные круги могли бы в перспективе крупно выиграть, если бы на этом направлении углубили сотрудничество с Россией.

3.2 Наука как фактор развития человеческого потенциала России

В последние годы наука превращается в один из глобальных факторов, определяющих состояние человеческого потенциала. Наука способствует физическому благосостоянию человечества, росту его потенциальных возможностей. Формирование и развитие человеческого потенциала невозможно без создания фундаментальной научной базы во всех отраслях знания. Рассматривая состояние и перспективы науки в стране можно оценивать имеющиеся ресурсы развития человеческого потенциала. Её уровень развития определяет экономическое положение той или страны и, соответственно, возможности для успешного формирования человеческого потенциала.

Материальные возможности и перспективы жизнедеятельности человеческого общества - индустриализация, урбанизация, рост культуры и образовательных возможностей, проблемы питания, снижения смертности и продления жизни - непосредственно связаны с состоянием научно-технического прогресса. На долю научно-технического прогресса в развитых странах уже сейчас приходится от 75 до 80 процентов прироста ВВП. Поэтому в современных условиях экономический рост начинает отождествляться с научно-техническим прогрессом и интеллектуализацией производства.

Можно утверждать о наличии зависимости между темпами экономического развития и размерами финансирования научных исследований. Рост экономики страны тем успешнее, чем больший процент ВВП она тратит на науку. В Швеции такие затраты составляют 3,7%, в Японии - 3,06%, в США - 2,84%.

Расходы на науку следует рассматривать как прямые инвестиции в развитие человеческого потенциала. Они способствуют углублению и расширению человеческих знаний, совершенствованию технологий и продукции, которые влияют на качество и продолжительность человеческой жизни, определяют основные черты современного социума. Состояние науки свидетельствует о накоплении или снижении факторов, необходимых для развития человеческого потенциала. Поэтому для выхода России из кризиса и создания условий для позитивного формирования человеческого потенциала необходимо интенсивное развитие науки. Без мощного научного потенциала невозможно поступательное развитие человеческого потенциала.

Совсем еще недавно наша страна занимала лидирующие позиции по многим показателям, характеризующим уровень национального научно-технического потенциала. В 70-е годы советская наука давала 25% мировых научных результатов, что позволяло быть стране в числе мировых держав с высоким уровнем научно-технического прогресса. Советская наука была одной из самых эффективных в мире по классическому экономическому показателю - объему научной продукции на 1 доллар затрат. Она превосходила практически на порядок по этому показателю ведущие страны мира (США, Японию, Германию, Францию). В 1987 г. в СССР было зарегистрировано 83,7 тыс. изобретений (в США - 82,9 тыс., в Японии - 62,4 тыс., в Германии и Великобритании - по 28,7 тыс.).

Общие расходы на науку в Советском Союзе составляли приблизительно 4% ВВП, что было одним из самых высоких показателей в мире. Однако значительная часть этих расходов была связана с научными исследованиями для оборонного комплекса. Приблизительно один процент из бюджетных средств, выделяемых на науку, шел на космические исследования. В настоящее время в федеральном бюджете затраты на космос предусмотрены в отдельной статье расходов. Поэтому для более корректного сравнения уровня финансирования науки следует говорить о трех процентах общих расходов на научные исследования в СССР. В настоящее время доля внутренних затрат на науку в ВВП равна 1,06%.

Понимание важности членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы РФ приоритетного финансирования развития науки нашло отражение в законе Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 года. В нем предусмотрено выделение на эти цели не менее 4% расходной части федерального бюджета.

Но, несмотря на это, финансирование научных исследований сокращалось на протяжении всего периода 90-х годов. Среди государственных приоритетов страны научно-технический потенциал перестал занимать ведущее положение. Властные структуры вопреки принятым законам Российской Федерации и общественному мнению уменьшали финансирование отечественной науки. Кроме того, это сокращение сопровождалось почти двукратным уменьшением самого ВВП, ростом коммунальных платежей и дефицитом государственных заказов.

В итоге сформировалась устойчивая тенденция уменьшения реальных ассигнований на науку, которые за период с 1991 по 2000 год снизились почти в 5-6 раз. Аналогичной тенденции в России не было в течение последних 50 лет. В период 1996-2000 годов возникла реальная «угроза полного распада научно-технологического комплекса страны». Материал Минпромнауки РФ к парламентским слушаниям на тему: «О стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу». М., Минпромнауки РФ, 2001.

Затраты на исследования и разработки в расчете на одного исследователя в России стали в 20-25 раз меньше, чем в развитых странах. В среднем в процентном отношении в период 90-х годов на науку в России тратилось меньше чем в Чили, Румынии и Португалии, а в абсолютном отношении - меньше чем в Чехии, Финляндии и Дании.

Негативные тенденции в научной сфере привели к значительному сокращению эффективности научной деятельности. Потенциал и объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок за этот период сократились примерно на 80-85%. В итоге по международной классификации Российская Федерация в настоящее время относится к группе государств с малым научным потенциалом, равным или приравненным к таким странам, как Венгрия, Испания, Новая Зеландия и Польша.

В 1999 году в России стали возникать определенные финансовые предпосылки для преодоления этой ситуации. В бюджете 1999 года было предусмотрено увеличение расходов на содержание научной сферы на 29%. Впервые за последние годы научная сфера страны была профинансирована на 100%, включая и зарплату ученых.

В 2000-м году в бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина воспроизводство научного потенциала было заявлено как одно из приоритетных направлений финансово-бюджетной политики. Государственные расходы на науку стали увеличиваться. Финансирование науки в 2000 году по отношению к 1999-му возросло в 1,4 раза. При этом объем финансирования фундаментальной науки составил более 40% от бюджета финансирования всей науки.

В 2001-м году в Ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации также отмечалась необходимость государственной поддержки российской науки. Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 2001. - http://president.kremlin.ru/events/191.html В этом году объем финансирования увеличивается в 1,7 раза в сравнении с 1999 годом и в 1,2 раза в сравнении с 2000 годом.

В Российской Федерации планируемые расходы на науку продолжают оставаться почти в 2 раза ниже законодательно установленной нормы. Можно предположить, что такое увеличение финансирования компенсирует, главным образом, инфляционные издержки и потери. Вряд ли удастся кардинально изменить положение в науке, несмотря на планируемое увеличение повышение оплаты труда работникам бюджетных учреждений данной отрасли, увеличение выплат социального характера и рост расходов на содержание и обновление основных фондов научных организаций. На научные исследования и разработки запланировано менее 1,7%, а расходы на научную сферу составляют менее 2,2% всех бюджетных расходов.

В развитых странах доля затрат на науку в общей сумме бюджетных расходов в течение последних 20 лет довольно стабильна: 6-7% - в США, 4-5% - во Франции, Германии, Великобритании, Италии, 3-3,5% - в Японии. Иванова Н. Финансовые механизмы научно-технической политики (опыт стран Запада). - Международный журнал проблемы теории и практики управления. - http://www.ptpu.ru/default.asp

Предполагаемые объемы финансирования научной сферы в 2001 году, вероятно, позволят сохранить научные школы и основные научные исследования, но не смогут переломить действующие здесь депрессивные тенденции. Ситуация в научно-технической сфере остается сложной. По мнению Минпромнауки РФ руководители российского государства недооценивали значения национального научного потенциала в критический для России период. Материал Минпромнауки РФ к парламентским слушаниям на тему: «О стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу». М., Минпромнауки РФ, 2001, С. 2 Тем более, что он ориентировочно составляет 200 млрд. долларов. Денежная оценка потерь научного потенциала страны в течение 90-х годов равняется как минимум 60-70 млрд. долл. Варшавский А. «Наука в Сибири» - http://vesta.ict.nsc.ru/ HBC/1999/n5/f71.html

Несмотря на негативные процессы, в российской науке продолжает трудиться примерно 10% от численности ученых всего мира. По этому показателю Россия сохраняет 7-е место в мире.

В настоящее время средний возраст исследователей с учеными степенями составляет 54-55 лет, а почти половина всех докторов наук и больше 1/3 кандидатов наук находится в пенсионном возрасте.

Эта тенденция особенно тревожна, поскольку интерес к науке как к сфере своей будущей деятельности среди учащейся молодежи в последнее время в России остается невысоким. Социологи утверждают, что приблизительно 30% аспирантов не намерены в дальнейшем продолжать заниматься наукой. Собираются защищать докторские диссертации только лишь 18,6% нынешних аспирантов. Интеллектуальным трудом в России намерены заниматься лишь 26,8% опрошенных студентов.

В 2000-м году появилась некоторая надежда на возможное улучшение положения дел с подготовкой научных кадров. Прием в аспирантуру и докторантуру увеличился по сравнению с 1999 годом, соответственно, на 11,7% и 18,5%. Предполагается, что в этом году число аспирантов станет больше на 7,8% и докторантов на 11,5%.

Но мер принимаемых Правительством РФ для государственной поддержки молодых ученых явно недостаточно. Ежегодно средний возраст ученых увеличивается приблизительно на один год.

Поэтому основная задача ближайших лет - создание условий для сохранения и развития наиболее перспективной части российской науки и системы подготовки научных кадров Об основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. М., Министерство экономического развития и торговли РФ, 2001, С. 28-29.. Правительство РФ уже в 2001 году предполагает 5 процентный прирост численности занятых в науке по сравнению с 2000 годом. «Мониторинг показателей научного потенциала: анализ и прогноз» - Информационный бюллетень Центра статистики и науки, № 1, 2001. - http://www.csrs.minstp.ru/Public/default.htm.

Низкий уровень жизни российских ученых приводит к необходимости их работы по совместительству. Последствия такого явления неоднозначны. С одной стороны, многократное использование творческого потенциала ученого расширяет профиль его деятельности, подкрепляет высококвалифицированными кадрами сферы, испытывающие в них потребность. С другой - распыляют потенциал ученого, усиливают социальную дифференциацию в научном сообществе. Почти две трети руководителей научных организаций и треть научных сотрудников совмещают основную научную работу с трудом по совместительству.

Серьезным подспорьем научным исследованиям, особенно фундаментальным, является их грантовое финансирование. В наибольшей степени поддержку научных исследований через систему грантов получают ученые гуманитарной отрасли, меньше - специалисты естественных наук и наименьшую грантовую поддержку получают представители научно-технических направлений.

Россия теряет кадровый потенциал науки. Ежегодно из страны уезжают тысячи первоклассных ученых. Более 70 тысяч научных работников эмигрировали. За рубежом оказалось 17% научных сотрудников Российской академии наук. Главная причина иммиграции научных кадров - экономические проблемы. По мнению американских специалистов, «утечка умов» из России в период после 1991 года имела экстраординарный характер, страну покинули 70-80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков, работающих на мировом уровне. За 90-е годы страна потеряла около трети своего интеллектуального потенциала. Основной «потребитель» наших ученых - Запад (около 60%) и государства Восточной Европы - 20%.

О возможных перспективах эмиграции российских ученых свидетельствуют и миграционные квоты в западных странах для российских ученых и специалистов. Так, ФРГ намерена только в текущем году принять до 20 тыс. программистов из бывшего СССР. Большую часть из них составят специалисты из России.

В итоге наша страна превратилась из государства, плохо использующего собственные научно-технические достижения для удовлетворения общественных потребностей, в государство, успешно удовлетворяющее потребности других стран. Мы стали обеспечивать высокоразвитые страны не только дефицитными для них видами сырьевых ресурсов, но и научно-техническими знаниями и кадрами.

Недостаточное финансирование научной сферы, сокращение занятых в науке, отток высококвалифицированных специалистов, интенсивное «старение» научных кадров - все это создает предпосылки для деградации научно-технического потенциала российского государства. Состояние отечественной науки определяется самим научным сообществом, в отличие от официальных оптимистических оценок, как катастрофическое. Социологические опросы ИСПИ РАН показывают динамику оценок ученых о ситуации в отечественной науке. В 1991 году 32% опрошенных экспертов определили ситуацию в науке как критическую, в 1993 году - 76%, а после 1997 года стабильно свыше 90% экспертов отмечают кризисное состояние в науке, несмотря на принятие ряда федеральных законов, гарантирующих стабильное финансирование науки. Данные законодательные акты не смогли обеспечить в полной мере необходимую поддержку отечественной науки.

По мнению ряда российских экспертов, реальное состояние науки в России, как государственного института, определяющего техническую мощь, промышленную инфраструктуру и конкурентоспособный экспорт, не позволяет ставить перед ней задачи модернизации или развития научной базы. Более того, необходимо принимать экстренные меры по спасению научного потенциала страны, пока данные процессы не приняли необратимого характера. Еще существует реальная возможность избежать самого худшего варианта развития состояния российской науки. Для этого необходимо объединить усилия всего научного комплекса страны.

За последние годы произошли существенные структурные и организационно-правовые изменения в системе научных организаций России. В наибольшей степени они затронули отраслевую науку. В стране было 5111 научных учреждений, в том числе 3250 НИИ. В них работали 1500 докторов наук и более 490 тысяч кандидатов. Но, начиная с 1992 года, число научных учреждений стало сокращаться.

В настоящее время в Российской Федерации имеется почти 4 тыс. научных организаций федерального и регионального уровня, 6 академий, имеющих государственный статус, и около 50 тыс. так называемых малых предприятий, функционирующих в научной отрасли. Около 75% всех научных организаций являются государственными и относятся к государственной форме собственности.

В соответствии с требованиями федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» ведется аккредитация научных организаций. Из почти 4000 научных организаций, зарегистрированных ранее федеральными и территориальными органами управления, по состоянию на 1 января 2000 года в государственный реестр внесено 2280 научных организаций различных форм собственности.

К сожалению, изменения институциональной структуры науки зачастую имели спонтанный и нерегулируемый характер. Нередко они не столько помогали процессу развития научной сферы, сколько тормозили его. Сеть учреждений, занимающихся научно-техническими разработками, сократилась в основном за счет конструкторских и проектных организаций и ликвидации исследовательских и конструкторских подразделений промышленных предприятий. При росте числа зарегистрированных промышленных предприятий в три раза, количество подразделений, выполняющих НИОКР в них, уменьшилось почти в полтора раза. Наиболее быстрыми темпами падают объемы прикладных исследований и крупномасштабных разработок.

Доля расходов на НИОКР в валовом внутреннем продукте (ВВП) России в настоящее время соответствуют уровню 1946-1950 гг. В России за время проведения реформ с 1992 года она снизилась до уровня Египта, Польши, Индии, Португалии. Хотя еще в конце 80-х годов этот показатель соответствовал уровню США, Германии, Японии и Швеции.

Таким образом, формируется тенденция сокращения перспективных научных проектов, которые призваны обеспечивать развитие высокотехнологичных и наукоемких производств в будущем. Вместе с тем, под титулом научных действует немало учреждений и предприятий, утративших свой кадровый потенциал и вследствие этого изменивших профиль основной деятельности.

Продолжает снижаться такой важный параметр технологического развития, как уровень инновационной активности промышленности, характеризующийся показателем удельного веса организаций и предприятий, осуществляющих разработку и внедрение нововведений. За 10-летие он упал в среднем с 60-70% до 20-25% от общего количества промышленных предприятий. Наиболее низким уровнем инновационной активности (12-16%) отличаются отрасли, ориентированные на удовлетворение внутренних собственных потребностей: легкая, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов.

В промышленности самостоятельно занимаются исследованиями и разработками лишь 5% предприятий (в развитых странах этот показатель составляет почти 80%), 18% внедряют новые или усовершенствованные продукты и 14% - технологические процессы. Основная часть инновационно-активных предприятий сосредоточена в машиностроении и металлообработке - 42,8%; в пищевой - 19,9%, химической и нефтехимической - 9% и легкой промышленности - 5,8%.

В настоящее время на долю семи высокоразвитых стран (из примерно 150 стран с экономикой рыночного типа) приходится около 80 - 90% наукоемкой продукции и весь ее экспорт. Доля России составляет только 0,3%. «Семерка» обладает 46 из 50 макротехнологий, которыми владеет мир, включающих совокупность технологических процессов (НИОКР, подготовка производства, само производство и сервисная поддержка проекта) по созданию определенного вида продукции с заданными параметрами.

Из этих технологий 22 контролируются США, 8 - 10 - Германией, 7 - Японией, по 3 - 5 - Великобританией и Францией и по одной приходится на Швецию, Норвегию, Италию и Швейцарию. «Экономическое чудо» Сингапура, Тайваня, Гонконга, так называемых восточных тигров, объясняется не столько собственными технологическими инновациями, сколько «имплантацией» в эти страны 1-2 макротехнологий из ведущих промышленных государств.

Сейчас в России в высокие технологии инвестируется не более 10% от всего объема инвестиций, в то время как в высокоразвитых странах эта доля достигает 60%. Россия, исходя из собственной производственной и сырьевой базы, а также высококвалифицированных кадров, могла бы поставить и эффективно решать задачу приоритетного развития по 12-16 макротехнологиям из 50 существующих в мире. Причем в период до 2010 года целесообразно ограничиться только 6-7 макротехнологиями, суммарный уровень знаний в которых близок к мировому, а в ряде случаев и превосходит его. Речь может идти об авиации, космосе, судостроении, спецметаллургии и энергетическом машиностроении.

В случае достижения отечественными макротехнологиями конкурентоспособного уровня доля России на мировом рынке наукоемкой продукции может подняться с 0,3% до 10 - 12%. Это эквивалентно 100 -120 млрд. долларов чистого дохода в год.

Усиливается процесс старения и неконтролируемого сокращения экспериментальной и производственной базы науки. В исследовательских институтах научное оборудование (в особенности ее приборная часть) не обновлялось уже почти 11 лет. Пороговый уровень данного показателя - 7 лет. Используемая в настоящее время в российской науке вычислительная техника на 2-3 порядка слабее, чем в развитых странах мира.

Коэффициент обновления основных фондов в научно-технической сфере в 2000 году составил всего лишь 2,1%. В 1991 году он составлял 10,5%. В настоящее время из общих расходов на научно-техническую деятельность капитальные затраты в целом составляют менее 4%, а на приобретение оборудования направляется около 3%. Основные средства расходуются на оплату труда, непомерных коммунальных услуг и потребление энергии. Объем основных средств в исследованиях и разработках снизился в три раза и составил на начало 2000 года 213 млрд. руб.

Продуктивность научного труда во многом определяется качеством информационного обеспечения исследований и разработок. Почти на 60% сократилось число публикаций по научно-технической проблематике. Разрушилась система распространения научной литературы. Фактически исчезла литература обзорного и информационного характера, издаваемая органами НТИ. Значительная часть изданий научной периодики стала малодоступной, ограничены возможности ознакомления с диссертациями, с достижениями мировой науки через систему реферативных журналов, сократились штаты инженеров-информаторов и библиотекарей, сеть низовых ОНТИ и НТБ, средства на комплектование литературы. Произошло уменьшение среднего объема научно-технических изданий. Книги стали менее доступными, так как продукция издающих организаций малотиражна и не полностью поступает в книжную торговлю. Недопоставка образцов выпускаемой печатной продукции в ведущие библиотеки страны составила 25%. По оценке ЮНЕСКО, 23-процентная величина этого показателя считается критической, после достижения которой общество теряет информационные ресурсы.

В числе научных публикаций в мире доля России снизилась до 30%. Общее состояние информационного обеспечения науки, по мнению большинства ученых, представляется неудовлетворительным.

Руководство страны осознает потенциальные возможности российской науки. Об этом свидетельствуют официальные документы Президента Российской Федерации, Правительства и Федерального Собрания России, в которых декларируется необходимость приоритетного развития отечественной науки. Однако в практической политике данные декларации пока не находят адекватного отражения. Российское общество ожидает, что в ближайшее время федеральные органы власти завершат формирование стратегии долгосрочного развития страны и будут в полной мере использовать её научно-технические возможности для формирования человеческого потенциала.

3.3 Влияние учреждений культуры Российской Федерации на развитие человеческого потенциала

В России, как и в мировом сообществе, растет осознание того, что культура может и должна быть важным фактором развития человеческого потенциала. Ни у кого уже не вызывает сомнения, что собственно само развитие невозможно без учета, привнесения в него культурного фактора.

В 1998 году в Стокгольме на Межправительственной конференции по политике в области культуры в интересах развития, которую проводила Всемирная комиссия по культуре и развитию, был принят План действий 140 государствами. Принятый План действий содержит пять рекомендаций государствам-членам:

1. Превратить политику в области культуры в один из ключевых элементов стратегии развития.

2. Поощрять творчество и участие в культурной жизни.

3. Наращивать усилия по сохранению и повышению роли материального и нематериального, движимого и недвижимого наследия и развитию индустрии культуры.

4. Содействовать культурному и языковому разнообразию в рамках информационного общества и для его блага.

5. Выделять более значительные людские и финансовые ресурсы на развитие культуры Вольфганг Райтер. Культура и развитие: итоги Стокгольмской конференции ЮНЕСКО// Культура как фактор экономического возрождения России. Материалы к «круглому столу» Петербургского экономического форума. М., 1999. .

То есть, речь идет о том, что развитие человеческого потенциала, развитие общества вообще возможно только тогда, когда оно сознательно основано на национальной культурной традиции и быте. Культурная традиция и быт конкретного социума становятся как целью, так и фактором развития человеческого потенциала, общества в целом.

Сегодня часто пишут о том, что для России настало время «собирать камни». В первую очередь это касается культурной, духовной сферы. Утрата собственных духовных основ, культурной традиции, системы ценностей означает одно: растворение и ассимиляцию в другой, чуждой нам культуре, что повлечет изменение, а впоследствии и смену идентичности российского населения. Учитывая, что приоритетной целью в развитии российского государства сегодня является построение сильного государства, необходимо осознавать, что реализовать эту цель возможно лишь при наличии соответствующего человеческого потенциала, ядро которого находится в культуре нашего народа, его духе. В переходный период, когда Россия еще не заняла достойное место в мировом сообществе, как никогда важны для поддержания соответствующего психологического климата в стране, уровня индивидуального и национального самосознания духовные приоритеты. Статус духовных факторов, особенно в кризисные периоды, настолько велик, что их действие нельзя недооценивать. Они руководят смыслами, управляют помыслами людей, поэтому так важно, кому принадлежит гегемония духа, культурная гегемония в стране. Русский философ Л.П. Карсавин в своих рассуждениях о нации, ее единстве писал, что «идея культуры определяет ее государственность» Карсавин Л.П. Философия истории. С-Пб., 1993.. То есть, культура - не есть некая производная, она является детерминирующим основанием стратегии развития общества, мира в целом, она задает рамки и устанавливает горизонт этого развития, горизонт развития личности. Поэтому вопрос о духовной, культурной гегемонии, вопрос о сохранении культурного наследия, высокой культуры - это те вопросы, которые сегодня необходимо не только учитывать в теоретических рассуждениях, дискуссиях о будущем трансформационных процессов в России, это те вопросы, которые должны стать фактором, реально влияющим на стратегию преобразований в стране.

Целью всех преобразований должен являться человек. Если происходит падение в развитии человеческого потенциала, то это сигнал для пересмотра ориентиров в экономической политике страны. Экономика призвана поддерживать жизнедеятельность общества, но целью жизнедеятельности общества является не развитие экономики, а развитие личности, ее творческого потенциала.

Личность, ориентация на ее творческие возможности лежат в основе проектов общества третьего тысячелетия. Однако современному социуму также уже в некоторой степени свойственны эти черты, например:

- максимальное использование человеческого потенциала, его творческих и информационных возможностей;

- приоритет нематериалистических ценностей; сдвиг от безудержного роста вещественно-энергетического потребления к увеличению информационного потребления.

С учетом данных характеристик и тенденций развития общества нас не может не волновать культурный потенциал России и его влияние на развитие человеческого потенциала страны как главного фактора ее развития.

Культурный потенциал России многогранен - это и памятники истории и культуры, и музеи, и библиотеки, и театры, а также высокая культура и ее носители, кадры, работающие в сфере культуры и т.д. Важны все аспекты, каждый из них выполняет свою функцию. Можно сказать, что недооценка любого из факторов - это мина замедленного действия, которая может на определенном этапе порвать (а, возможно, и взорвать) культурное поле России. В культурном потенциале главное - его содержательная сторона, его духовная составляющая. Духовная культура - очень влиятельная сила современности. Это то, чем каждый народ должен дорожить, беречь, то, что надо развивать ради будущих поколений.

Подобные документы

Индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. Показатели, учитывающиеся при составлении ежегодного отчета по развитию человеческого потенциала. Положение России в отчете.

реферат , добавлен 19.12.2009


Анализ показателей индекса развития человеческого потенциала в Российской Федерации. Ожидаемая продолжительность жизни. Уровень образования (грамотности). Оценка материального уровня жизни. Расчет простого среднего индексов. Факторы позитивной динамики.

презентация , добавлен 28.09.2016


Методы и алгоритмы расчетов индекса развития человеческого потенциала по показателям. Установление особенностей и закономерностей на основе статистики. Оценка регионов России по индексу развития человеческого потенциала и разработка рекомендаций.

реферат , добавлен 18.02.2011


Динамика изменения индекса развития человеческого потенциала в мире и в России. Оценка ожидаемой продолжительности жизни, уровня грамотности населения страны и уровня жизни. Интегральные индексы физического качества жизни, гендерного неравенства.

контрольная работа , добавлен 18.03.2015


Понятие и сущность индекса человеческого потенциала. Страны, не включённые в индекс. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - индекс для оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны.

реферат , добавлен 29.06.2009


Определение бедности, ее основные причины. Концепция индекса развития человеческого потенциала. Индексы гендерного неравенства и многомерной бедности. Опыт борьбы с бедностью в разных странах на примере стран Западной Европы, Норвегии, США и России.

курсовая работа , добавлен 10.06.2014


Причины падения качества человеческого капитала России. Примеры его непродуктивного использования. Материальное неравенство и социальное расслоение населения. Необходимые условия для формирования отдельного индивидуума и здорового общества в стране.

презентация , добавлен 29.03.2015


Демографическая структура, процессы и факторы, влияющие на демографическую ситуацию; население как объект демографии. Основные черты современной демографической ситуации в России как одной из самых злободневных социально-экономических проблем общества.

курсовая работа , добавлен 16.12.2010


Факторы, агенты, уровни и механизмы социализации личности. Основные проблемы социализации молодежи в условиях трансформаций, российского общества. Критерии оценки социализированности. Негативное воздействие социального расслоения в современной России.

курсовая работа , добавлен 06.03.2012


Понятие качества жизни населения, его показатели и интегральные свойства, методы оценки. Анализ факторов, определяющих динамику уровня жизни. Рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала. Благосостояние россиян на современном этапе.

Транскрипт

1 Т.А. Василенко Современные проблемы развития человеческого потенциала в России В статье выделены три блока проблем развития человеческого потенциала России, связанных с ее экономикой, образованием и здравоохранением. По каждому блоку проблем предложены основные направления их решения. Также в статье рассматривается понятие человеческого потенциала, основной индекс его измерения, составляющие и значения этого индекса. Ключевые слова: человеческий потенциал, индекс развития человеческого потенциала, инновационная экономика, проблемы развития России. 81 Все чаще в литературе об экономическом развитии России встречаются упоминания о человеческом потенциале. И это неслучайно. Сложившаяся в нашей стране проблемная ситуация, связанная с поиском выхода из экономического кризиса и необходимостью перехода к инновационной экономике, наводит на мысль, что человеческий потенциал и его развитие, безусловно, способствует продвижению в этом направлении. Необходимо дать определение понятию «человеческий потенциал», под которым понимают совокупность основополагающих прав, способностей, возможностей индивида или территориальной общности, уровень развития и реализации которых повышает (или снижает) производительность жизнедеятельности социума . Иными словами, человеческий потенциал это все возможности человека (или общества в целом), определяющие его предельную продуктивность. В роли синонима термина человеческий потенциал зачастую выступает человеческий капитал, однако, несмотря на определенные сходства, выражающиеся, прежде всего в том, что в них включаются такие понятия, как образование, здоровье, интеллект, качество жизни и т.д. человеческий потенциал и человеческий капитал вовсе не тождественны друг другу. Понятие человеческого капитала можно представить как денежные инвестиции в различные профессиональные качества индивида, в то время как человеческий потенциал отражает возможности человека в его самореализации и максимальной продуктивности. Иными словами, понятие человеческого потенциала более многогранно и его невозможно выразить лишь в стоимостных затратах на приобретение полезных навыков и умений. Разумеется, это не означает, что человеческий потенциал не поддается измерению. Наиболее распространенным показателем измерения

2 82 Политология человеческого потенциала является индекс развития человеческого потенциала. Он является интегральным показателем, рассчитываемым ежегодно для межстранового сравнения человеческого потенциала и измерения уровня жизни, образования и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала. Индекс развития человеческого потенциала ежегодно рассчитывается экспертами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и различных международных организаций. Максимальное значение индекса развития человеческого потенциала может быть равным единице, в зависимости от него страны принято классифицировать по уровню развития: с очень высоким (0,785 1), высоким (0,670 0,784), средним (0,480 0,679) и низким (менее 0,480) уровнем индекса развития человеческого потенциала . На сегодняшний день существуют сложные и разнообразные проблемы развития, сохранения и реализации человеческого потенциала, порождающие нынешние состояние нашей страны. Промышленное производство, сельское хозяйство, как и многие другие сферы экономики, слаборазвиты. Источником экономического развития России могут оставаться большие запасы минерального сырья. Продолжая развивать «сырьевую экономику» и организовывая экспорт сырья, экономика может получать необходимые для своего функционирования ресурсы. Существует мнение, что Россия просто обречена двигаться по такому «сырьевому пути», иными словами, страна может стабильно развиваться, если отдаст приоритет развития добывающей промышленности, создав в ней совершенную инфраструктуру, вложив в нее капитал, сориентировав на нее научные исследования, адаптируя систему образования и т.д. Фактически последнее десятилетие экономика России двигается по «сырьевому пути», сохраняя свою экспортно-сырьевую ориентацию (превысив в 2005 г. показатели Советского Союза по добыче энергонасителей). Между тем именно критическая зависимость экономики от экспортных цен на сырье говорит о бесперспективности такого развития. Не стоит забывать, что помимо богатых запасов минеральных ресурсов, у России есть и другое богатство человеческий потенциал. Развитие человеческого потенциала способствует переходу экономики России на принципиально иной путь развития, ведущий к инновационной экономике. Инновационная экономика это экономика, которая создает, распространяет и использует всевозможные инновации (новые знания) для

3 обеспечения своего роста и конкурентоспособности. Это такая экономика, в которой знания обогащают все отрасли, все секторы и всех участников экономических процессов. Это экономика, которая не только использует инновации в разнообразной форме, но также создает их в виде разнообразной высокотехнологичной продукции, высококвалифицированных услуг, научной продукции и образования . Во многом развитию инновационной экономики в нашей стране мешают проблемы, связанные с развитием человеческого потенциала. Индекс развития человеческого потенциала можно рассматривать как интегральный показатель уровня человеческого потенциала, измеряющий: уровень жизни, через валовый национальный доход по паритету покупательской способности на душу населения (под паритетом покупательной способности подразумевают количество товаров и услуг, которые можно купить на одинаковую сумму денег в разных странах); ожидаемую продолжительность жизни как главный индикатор здоровья; уровень образования, зависящий от ожидаемой продолжительности обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения. Рассматривая подобным образом индекс развития человеческого потенциала, можно выделить три блока проблем, влияющих на каждый из вышеуказанных компонентов. I. Блок проблем, влияющих на уровень жизни (валовый национальный продукт по паритету покупательской способности на душу населения). Приведенный ниже перечень является далеко не полным, но охватывает наиболее важные проблемы. 1. Крайне высокий уровень инфляции в России, который значительно уменьшает валовый национальный продукт по паритету покупательской способности. 2. Ресурсоориентированность экономики, ее острая зависимость от экспортных цен на ресурсы, особенно на энергонасители. 3. Монополизация. Монополии существуют во всем мире. Но монополии России имеют свои особенности. Во-первых, монополизация рынка в России сложилась как наследие государственного монополизма социалистической экономики. В России распространены естественные монополии. Во-вторых, в российской экономике очень распространено такое явление, как «локальный» монополизм. Вследствие ненасыщенности рынка отдельные предприятия в регионах невольно оказываются в положении монополистов. Такие предприятия занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, торговлей и бытовым обслуживанием в малонаселенных отдаленных пунктах . 83

4 84 Политология 4. Бюрократия. Под бюрократией понимают государственное управление, при котором дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчиненным) . 5. Высокий уровень коррупции, неразрывно связанный с бюрократией. Для сравнения и оценки уровня коррупции используется Индекс коррупции, рассчитываемый «Трансперенси Интернешнл». В 2010 г. по этому показателю Россия заняла 154 место (всего исследованы 178 стран) . Если рассмотреть динамику изменения этого показателя, то видно, что с 2000 г. ситуация абсолютно не изменилась. Кроме того, согласно опросам «Левада-центра», в гг. 50% респондентов называли коррупцию в числе главных препятствий на пути экономического подъема в России . II. Следующий блок проблем это проблемы, влияющие на здоровье нации. 1. Рост смертности от болезней, связанных с системой кровообращения, в отличие от западных стран, где наблюдается обратная тенденция. 2. Большое количество смертей, связанных с болезнями органов дыхания и инфекционными болезнями. 3. Высокая смертность в результате несчастных случаев и убийств, а также самоубийств в трудоспособном возрасте. 4. Особенно низкая продолжительность жизни мужчин, связанная с высоким потреблением алкоголя и табакокурением. 5. Неблагополучная экологическая обстановка во многих городах России. Так, по оценкам авторов доклада о развитии человеческого потенциала в РФ за 2009 г., загрязнение атмосферного воздуха обуславливает до 3% от общей смертности городского населения, из которых не менее 15 20% вклад топливно-энергетического комплекса. В некоторых населенных пунктах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в результате деятельности ГРЭС или ТЭЦ, работающих на угле, эта доля еще выше и может достигать 30 40% от дополнительной смертности, вызванной загрязнением атмосферного воздуха . III. Проблемы, связанные с образованием. Из трех составляющих индекса развития человеческого потенциала уровень образования в Российской Федерации всегда был выше прочих компонентов индекса. Так, в 2009 г. индекс уровня образования составил 0,917. Чтобы понять высокое значение индекса, достаточно представить, что если бы индексы уровня жизни и долголетия были бы равны индексу образования, Россия с 65 места в 2010 г. поднялась бы до 3 места. Однако это не означает, что у России нет проблем с образованием: напротив, это показывает недостаточную

5 проработанность индекса развития человеческого потенциала в области образования, отражающего лишь ожидаемую продолжительность обучения детей и среднюю продолжительность обучения взрослых. Сегодня можно выделить следующие проблемы образования в России. 1. Относительно невысокая зарплата учителей и преподавателей, как следствие, отсутствие у них мотивации к улучшению качества преподавания. 2. Отсутствие достаточной и современной учебно-лабораторной и учебно- методической базы для проведения учебного процесса. 3. Недостаточная мотивация большинства учащихся к получению полноценных и качественных знаний, навыков, умений. 4. Утрата связей с предприятиями промышленности (в 1990-хгг.) и, как результат, ведение обучения в отрыве потребностей сегодняшнего дня. 5. Проблемы с признанием полученного в России высшего образования в других странах. По нашему мнению, экономические проблемы первого блока можно решить, осуществляя преобразования в экономике по следующим направлениям: либерализация, т.е. снятие всевозможных административных и бюрократических ограничений; либерализация приводит в гармонию интересы производителей и потребителей, поощряет внедрение новых технологий, устраняет дефицит и перекосы в структуре экономики, способствует улучшению качества товаров и услуг, уменьшает управленческий аппарат; демонополизация процесс ликвидации монополий, диктующих условия рынку, направленный на создание свободной конкуренции как важного элемента рыночной экономики; повышенный контроль за деятельностью монополий; приватизация разгосударствление экономики, передача (продажа) государственных предприятий в руки коллективов или частных лиц; цели приватизации: пополнение государственного бюджета, формирование многоукладной экономики и производственно-экономической самостоятельности товаропроизводителей; ориентация на ресурсосбережение (особенно на энергосбережение); переход к наукоемким технологиям (сегодня структурный сдвиг в пользу топливно-энергетического комплекса приводит к тому, что наукоемкие отрасли оказываются в роли аутсайдеров); борьба с коррупцией тесно связана с разбюрократизацией общества; для успешной борьбы с коррупцией нужно широко освещать в СМИ факты коррупционной деятельности, ужесточить дисциплинарную, уго- 85

6 86 Политология ловную, гражданско-правовую ответственность за любое проявление коррумпированности, создать и контролировать системы государственного учета всех видов доходов и расходов чиновников и их семей; увеличение доли безналичных денежных платежей в денежном обращении нашей страны, более жесткий контроль со стороны государства за тарифами на энергоносители и сферой ЖКХ. Для борьбы с инфляцией можно ввести прогрессивную шкалу налогообложения физических лиц. Наиболее важная роль в борьбе с инфляционными процессами отводится Центробанку. В наибольшей степени инфляция зависит от объема предложения денег. Поэтому Центробанк, регулируя объемы денежной массы, регулирует и уровень инфляции. Помимо прочего, важным инструментом борьбы с инфляцией является грамотное осуществление государственных расходов, не провоцирующих рост цен. Проблемы второго блока решаются с помощью следующих действий: дополнительные инвестиции в научные исследования и внедрение их результатов в области медицины; пропаганда здоровья и здорового образа жизни; проведение различных федеральных программ и поддержка здравоохранения. И, наконец, проблемы третьего блока решаются с помощью следующих действий: повышение зарплаты учителям и преподавателям, создание дополнительной мотивации к улучшению качества преподавания; дополнительные инвестиции в создание современной учебно-лабораторной и учебно-методической базы; налаживание тесных связей учебных заведений с действующими предприятиями; активная работой, направленная на признание в развитых странах высшего образования, полученного в России. Кроме того, залогом дальнейшего успешного развития человеческого потенциала России является осознание того, что его развитие напрямую зависит от человеческого потенциала каждого из нас. Поэтому развитие нашего собственного потенциала неизбежно ведет не только к личному успеху, но и к высоким значениям индекса развития человеческого потенциала нашей страны. Библиографический список 1. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2004 год / Под общ. ред. С.Н. Бобылева. М., 2004.

7 2. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2009 год / Под общ. ред. С.Н. Бобылева. М., Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2010 год / Под общ. ред. С.Н. Бобылева. М., Клюзина С.В. Монополия и локальная монополия как ее тип: история вопроса, методология, теория и практика: Дис. д-ра экономич. наук. Иваново, Коррупция главное препятствие на пути экономического подъема. Левада-центр, 22 июня URL: (дата обращения:) 6. Рейтинг восприятия коррупции в странах мира. URL: infografika/ / html (дата обращения:). 7. Сироткин В.Б. Современные тенденции и проблемы экономического развития: Учеб. пособие. М., Человек. История. Культура: Исторический и философский альманах. Саратов,

Òåìà ñòàòüè àíàëèç ñòðóêòóðíûõ ñäâèãîâ, êîòîðûå ïðîèçîøëè â ýêîíîìèêå Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè ñ 199 ã., è îáîñíîâàíèå ïîäõîäîâ ê ôîðìèðîâàíèþ ýêîíîìè åñêîé ïîëèòèêè â ñðåäíåñðî íîì è äîëãîñðî íîì ïåðèîäå.

ТЕМА 4 РЕГИОН КАК ХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИСТЕМА ВОПРОСЫ: 1. Региональная хозяйственная система и ее характеристика. Специализация региона. 2. Воспроизводственные циклы в экономике региона 3. Региональные воспроизводственные

Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утв. Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7) I. Общие положения 1. Основные направления

Теоретические аспекты энергоэффективности национальной экономики Адаменко К.В., аспирант 1-го года, каф. ОЭТ Научный руководитель: Харламов А.В., д.э.н., проф. Необходимость и актуальность анализа различных,

УДК 336.71 КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ СТРАН БРИК В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ Павлюк А.Ю. Научный руководитель доцент, к.э.н., Зырянова И.И. Сибирский федеральный университет В современных условиях глобализации повышение

Вестник Челябинского государственного университета. 21. 3 (184). Экономика. Вып. 24. С. 29 34. Степень инфляцирования расходов институциональных секторов макроэкономики Для анализа инфляции предлагается

Календарно-тематическое планирование по экономике 11 класс. Расширенный уровень 1 час в неделю, 34 часа в год. уро ка 1. 2. 3. 4. Тема урока К какой категории относится экономика России Государство основа

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Ю. И. Воплюшкина ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет» (г. Донецк) Целью статьи является теоретический анализ и научное обоснование

В. В. Окрепилов, академик РАН, генеральный директор ФБУ «Тест-С.-Петербург» Ключевые слова: глобализация, качество жизни, инновации, инновационный потенциал, многоуровневая система менеджмента, устойчивое

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О промышленной политике в Российской Федерации закона Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между

NovaInfo.Ru - 46, 2016 г. Экономические науки 1 ИНФЛЯЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ДИНАМИКА. Ямурова Алия Рафисовна Инфляция - обесценение бумажных денег безналичных денежных средств, сопровождается ростом цен

Поступления в библиотеку (на 01.02.2015): Издания Росстата Российский статистический ежегодник 2013 Демографический ежегодник России 2013 Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года: Том 1 Численность

Внедрение показателей зеленого роста и устойчивого развития Женева 2016 г. Управление статистики производства и окружающей среды Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан

1 Показатели валового внутреннего продукта 1. Производство валового внутреннего продукта По итогам 2017 года ВВП Республики Узбекистан в текущих ценах составил 254 043,1 млрд.сум и, по сравнению с 2016

1. Общие положения Прием в аспирантуру производится в соответствии с нормативными документами: - Устав ФГБОУ ВО Саратовский ГАУ; - Лицензия на право ведения образовательной деятельности, в том числе по

1 Государственное регулирование и прогнозирование цен и инфляции План лекции 2 1. Сущность и особенности государственной ценовой политики. 2. Методы прогнозирования и планирования цен. 3. Инфляция, ее

5-2007 г. 08.00.00 экономические науки УДК 338.43:330.122(571.1/.5) ОСНОВЫ ЦЕНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОХОДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В СИБИРИ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ Г. П. Филиппова Новосибирский

Лучков Н.А., кандидат социологических наук, профессор академии военных наук Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина Россия, г.саратов Апаршина Д.А.,Архипова М.Р., Флерова Н.Д. студенты 3 курса,

О.Ю. Ватюкова ст. преподаватель кафедры ММИЭ СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ РФ. Структурные сдвиги в экономике обладают количественными и качественными характеристиками. Основной качественной характеристикой

Календарь выпуска публикаций в 2016 году Наименование работ Информационно-аналитические материалы Социально-экономическое положение Рязанской Социально-экономическое положение Рязанской Социально-экономическое

ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Е.А. Исаева Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (Ростовстат), Ростов-на-Дону, Россия

УДК 67.400 УГРОЗЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ канд. экон. наук, доц. Н.Л. БЕЛОРУСОВА (Полоцкий государственный университет) Одним из главных приоритетов политики государства является обеспечение

ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ В ПРЕДСТАВЛЕНИЯХ НАСЕЛЕНИЯ БАШКОРТОСТАНА Р. Р. ШАЯХМЕТОВА, И. Б. УТЯШЕВА ШАЯХМЕТОВА Римма Рафаэлевна - кандидат социологических наук, доцент кафедры прикладной и отраслевой

А.А. Довиденкова, студентка ПИУ им. П. А. Столыпина И. О. Захарова, студентка ПИУ им. П. А. Столыпина К.Ю. Добрин, доц. ПИУ им. П. А. Столыпина «МАЛЫЙ БИЗНЕС КАК ДРАЙВЕР РОСТА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ» Малый

Мудрова С. В. Основы анализа эффективности деятельности предприятий питания 107 Канд. экон. наук С. В. Мудрова МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПИТАНИЯ В ГОСТИНИЧНЫХ КОМПЛЕКСАХ

УДК 338.1(470) К.А. Гулин Концепция долгосрочного социально-экономического развития («Россия 2020»): вызовы для регионов В статье рассматриваются некоторые положения Концепции долгосрочного социальноэкономического

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРОДУКЦИИ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ГОСУДАРСТВА Темирова А.Б. к.э.н. Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева Астана, Казахстан Аннотация Анализируются

Потребительский рынок 61 Потребительский рынок УДК 338.46:334.735 Т. Н. Сыроед, кандидат экономических наук, профессор Белорусского торгово-экономического университета потребительской кооперации В. А.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ РФ И ИНТЕРЕСЫ БИЗНЕСА Г.Э. Улумбекова Председатель Правления Ассоциации медицинских обществ по качеству (АСМОК), член «Национальной медицинской палаты» ОГЛАВЛЕНИЕ 1. ИТОГИ

Структурные аспекты долгосрочной экономической динамики Москва 2017 8 ЛЕТ СТАГНАЦИИ 2 Динамика ВВП, 2008 г.= 1 ВВП на душу населения и реальные располагаемые доходы 2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 2008

В библиотеке (на 01.08.2015): Издания Росстата Российский статистический ежегодник 2013 Демографический ежегодник России 2013 Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года: Том 1 Численность и размещение

Вестник Челябинского государственного университета. 2013. 26 (317). Образование и здравоохранение. Вып. 1. С. 133 137. СМЕРТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН Предлагается

Страшко И.В. ПЛАНИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ ФГБОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет Статья посвящена основным направлениям государственного регулирования

Глава Внешнеэкономическая политика в системе государственного регулирования экономики Понятийно-категориальный аппарат государственной внешнеэкономической политики Преобразования, начавшиеся в СССР в конце

Дѐмин Г.А. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА Пермский государственный национальный исследовательский университет Статья посвящена исследованию системы

Проверочная работа по обществознанию 1 вариант 1. Для какой экономической системы не характерно государственное регулирование цен на товары и услуги? 1) командной 2) традиционной 3) рыночной 4) административной

Алёхина Екатерина Олеговна студентка Стрекалова Светлана Александровна доцент ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» г. Новокузнецк, Кемеровская область СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ

27 РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ: СТРАТЕГИЯ, ИННОВАЦИИ, ОБРАЗОВАНИЕ Н. В. Суша К началу нового столетия в Республике Беларусь сформировалась развитая система высшего образования, достаточно сложная, состоящая из

Рабочая программа по экономике Класс 10 (профильный уровень) Количество часов 68 (2ч в неделю) Программа разработана на основе Программы среднего общего образования по экономике (профильный уровень) и

С Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республика Хакасия «Хакасская национальная гимназия-интернат им.н.ф.катанова» Согласовано на заседании УТВЕРЖДЁН МО общественных наук Приказом

Казахстан в Отчете о глобальной конкурентоспособности 2014-2015 Всемирного экономического форума Глобальная конкурентоспособность 3 сентября 2014 года Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал ежегодный

В.Ф. Тарасова, Т.В. Сапрыкина ЗНАЧЕНИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ Белгородский государственный национальный исследовательский университет, г. Белгород

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Center for Scientific Cooperation "Interactive plus" Коротков Дмитрий Юрьевич магистрант Институт управления, экономики и финансов ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» г. Казань,

Тема 8. Прогнозирование и стратегическое планирование экономического роста и структурной динамики. Вопросы 1. Экономический рост и структурные сдвиги как объекты макроэкономического планирования и прогнозирования

Т.В. Петрова, 2005 УДК 316.4.066 (571.17) Т.В. Петрова ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ П ринято считать, что конкурентоспособность экономики страны или региона определяется,

Гальчак Ирина Петровна старший преподаватель Салихова Марина Николаевна старший преподаватель Волынкин Виктор Владимирович канд. техн. наук, доцент ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет»

И.Ю. Ливеншин, В.Г. Шведов МЕТОДЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ (НА ПРИМЕРЕ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ) Качество жизни, социальные индикаторы, методы измерения качества жизни. В середине 50-х годов XX века в

О прогнозе социальноэкономического развития Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов Минэкономразвития НСО Октябрь 2018 года Разработка прогноза СЭР НСО на период 2019-2021

216 Экономика и управление Динамика индикаторов экономической безопасности Азербайджана 2012 С.И.-гызы Гумбатова Азербайджанский государственный экономический университет, г. Баку E-mail: [email protected]

Гатин А. РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД РФ КАК РЕГУЛЯТОР УСТОЙЧИВОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ Научный руководитель: к.э.н., доц. Арефьев П.В. На сегодняшний день Резервный фонд РФ является одним из основных рычагов

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ. Джек А.А. Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права Г.Тюмень, Россия ANALYSIS AND FORECASTING OF LABOUR MARKET IN RUSSIA. Jack

УДК 001,895:631.145 ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В АПК Исаченко Е.М., УО «Белорусский государственный аграрный технический университет», г. Минск Ключевыми факторами успеха организации в конкурентной борьбе

Технологий: информационно-аналитический портал URL: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/2007/1561 (дата обращения: 15.10.2015). 8. 8 Washington ProFile Опросы общественного мнения. Влияние опросов

Основные направления продовольственного обеспечения Д.э.н., проф. Ф.Назарова 1 Высокая уровень продовольственного обеспечения населения, прежде всего, выражает устойчивость экономики, в частности стабильность

Аганбегян Абел Гезевич, академик РАН «Социально-экономическое развитие и здоровье населения России» г. Москва, Декабрь 2016 г. Основные экономические и социальные показатели кризисного 2009 г. в России

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. Том 1 (67). 2015 г. 1. С. 163 167 УДК 338.001.36 МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РОССИИ В ОЦЕНКЕ

1 ПЛАН ВЫПУСКА ИЗДАНИЙ ПЕНЗАСТАТА на 2017г. NN ДОКЛАДЫ 1 «Социально-экономическое положение Пензенской. Официальное издание 2 «Социально-экономическое положение Пензенской (краткий доклад) СБОРНИКИ на

Center for Scientific Cooperation "Interactive plus" Леденев Дмитрий Евгеньевич студент ФГОБУ ВО «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» г. Новосибирск, Новосибирская область

1 ПЛАН ВЫПУСКА ИЗДАНИЙ ПЕНЗАСТАТА на 2018 год NN ДОКЛАДЫ 1 «Социально-экономическое положение. Официальное издание на 15 рабочий день 2 «Социально-экономическое положение (краткий доклад) на 12 рабочий

1. Цель, задачи и требования к усвоению дисциплины Изучение дисциплины «Социальная статистика» предполагает приобретение студентами опыта построения прогностических моделей, принятия решений о спецификации

МЕСТО РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА И МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ Зайкова В.А., Подолянчик Е. В. Научный руководитель Евдохина Ольга Семеновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Высоков Д. А. Финансовый университет при Правительстве РФ г. Москва Научный руководитель к.э.н., доц. Афанасьева О.Н. Финансовая грамотность сложная

1 ПЛАН ВЫПУСКА ИЗДАНИЙ ПЕНЗАСТАТА на 2016г. NN ДОКЛАДЫ 1 «Социально-экономическое положение (краткий доклад) 2 «Социально-экономическое положение. Официальное издание на 12 рабочий день на 15 рабочий день

КОДИФИКАТОР ЭЛЕМЕНТОВ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА» ЦИКЛА ОБЩИХ ГУМАНИТАРНЫХ И СО- ЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН ВЫСШЕГО ПРОФЕССИНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В кодификаторе зафиксирована преемственность

Яшалова Наталья Николаевна СТИМУЛИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) Научный консультант:

ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Т. В. Дегтярева, Астраханский инженерно-строительный институт г. Астрахань, Россия На данном этапе развития российской экономики

Россия: выбор пути и задачи нового правительства Москва, 24 апреля 2012 Алексей Девятов, Ph.D., [email protected] Уйти от сырьевой зависимости Улучшить качество инвестиций Повысить мотивацию к ведению

Как уже отмечалось ранее, при изучении человеческого развития необходимо уделять внимание не только характеристике общих тенденций этого процесса, но и неравенству развития человеческого потенциала но регионам. Для России эта проблема является чрезвычайно актуальной, поскольку страна разделена на климатические, административные и экономические регионы, резко различающиеся но уровню развития. Отличия территорий России но уровню экономического и социального развития настолько велики, что учет их в экономической и политической деятельности является не только необходимым, но и неизбежным.

Соответственно анализ динамики человеческого развития также является для России чрезвычайно актуальным. За последние годы Россия спустилась с 34-го места по ИЧР (поданным за 1992 г.) до 71 -го (поданным за 2004 г.), хотя и находится в группе стран с высоким уровнем человеческого развития. Во многом такое изменение связано с негативной динамикой человеческого развития в регионах. В связи с этим особый интерес представляет вклад каждого региона в уровень развития страны. Первоочередной задачей статистики является обеспечение всех заинтересованных сторон адекватной информацией об уровне развития регионов. Не случайно в рамках программ развития ООН, начиная с 1998 г., в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации особое внимание уделяется именно региональным аспектам этой проблемы.

Основные факторы дифференциации регионов по уровню человеческого развития могут быть объединены в три группы:

• природно-климатические;
• экономические, в том числе и различия в структуре экономики;
• экономико-географические.

Природно-климатические условия оказывают огромное влияние на уровень жизни населения России, поскольку территорию страны пересекает несколько климатических поясов. Климат оказывает непосредственное влияние на условия жизни и здоровье человека. Северный Кавказ и южные регионы страны являются наиболее благоприятными не только для жизни человека, но и для развития сельского хозяйства. Однако в России есть немало регионов, практически непригодных для проживания. К таковым можно отнести Якутию, Чукотку, северные районы Сибири и Дальнего Востока.

Повышенные физиологические нагрузки в таких регионах являются одной из основных причин заболеваемости населения и снижения продолжительности жизни. Кроме того, в этих районах намного выше расходы на поддержание нормальных условий жизни, чем, например, в Европейской части России. В районах Крайнего Севера продолжительность отопительного сезона достигает 320 дней в году. Затраты населения на одежду и обувь в северных регионах в 1,5–2 раза выше, чем в южных, а расходы на продовольствие – в 2–3 раза. Эти обстоятельства требуют территориальной дифференциации прожиточного минимума. Таким образом, различия в природно-климатических условиях обусловливают необходимость проведения различной региональной социальной и экономической политики. Кризисные явления 1990-х гг. привели к тому, что региональные власти практически прекратили компенсировать населению ущерб, связанный с проживанием в тяжелых условиях, что породило интенсивную межрегиональную миграцию, повлекшую за собой серьезные перераспределения ресурсов страны.

Характер экономического развития оказывает чрезвычайно сильное влияние на различия регионов в уровне жизни населения. Высокая концентрация экономического потенциала в отдельных регионах обусловлена в первую очередь тем, что многие годы СССР проводил политику, направленную на развитие крупных производств. Кроме того, концентрация экономического потенциала связана с различиями в природных ресурсах регионов.

В табл. 9.6 представлена структура валового регионального продукта (ВРП) по федеральным округам России.

Таблица 9.6

Структура ВРП по федеральным округам РФ, %

Федеральный
Центральный
Уральский
Приволжский
Сибирский
Северо-Западный
Дальневосточный

Из данных, приведенных в табл. 9.6, следует, что доля двух федеральных округов – Центрального и Уральского – в производстве ВРП составила в 2007 г. 51,6%. Это связано прежде всего с тем, что на долю только двух субъектов РФ, входящих в эти округа, – г. Москвы и Тюменской области – приходится 33,68%. Необходимо отмстить, что вклад этих субъектов на протяжении всего рассматриваемого периода достаточно стабилен и составляет около 30%, т.е. треть ВРП страны. Доля 10 крупнейших регионов в 2007 г. была 61,1%. В то же время в 2007 г. 40 регионов имели долю в ВРП менее 0,5%, а 60 регионов – менее 1,0%.

В России изучение динамики производства приобретает особую важность в связи с необходимостью анализа и оценки перспектив развития регионов. Основное влияние на динамику их развития оказывает положение в доминирующих отраслях.

Анализ динамики промышленного производства свидетельствует о том, что далеко не во всех регионах она положительная (табл. 9.7).

Таблица 9.7

Группировка регионов РФ по динамике промышленного производства

Группы регионов по индексу физического объема промышленного производства, %

Число регионов в различные годы

120,0 и выше

Из табл. 9.7 следует, что наиболее благополучным с точки зрения динамики промышленного производства был период с 2003 г. по 2007 г.: большинство предприятий имели индекс объема промышленного производства 105,0% и выше. Однако в 2004 г. распределение регионов становится несколько хуже по сравнению с 2000 г. Если в 2000 г. только одни регион – Агинский Бурятский автономный округ – имел прирост объема промышленного производства менее 100%, то в 2004 г. таких регионов восемь и их количество остается стабильным вплоть до 2007 г. Кроме того, центр распределения регионов смещается к более низким значениям индексов. В целом по России это привело к снижению прироста объема промышленного производства с 11,9% в 2000 г. до 6,3% в 2007 г. Существенное ухудшение ситуации отмечается в кризисном 2008 г.: 22 региона (26,8% от их общего количества) имеют индекс объема промышленного производства ниже 100%, а 31 регион – ниже 105,0%. Таким образом, кризис привел к существенному сокращению индекса промышленного производства, который составил в 2008 г. лишь 102,1%.

Различия в экономическом развитии регионов тесно связаны со спецификой проблем, возникающих в социальной сфере. Цели развития тысячелетия, сформулированные ООН, позволяют разработать систему индикаторов регионального развития.

Специфика социальных проблем в России тесно связана с демографическими характеристиками населения регионов. В большинстве субъектов РФ продолжается сокращение численности населения. Особенно существенно она уменьшается в регионах Центрального, Северо-Западного, Сибирского федеральных округов. В 2008 г. лишь в 22 субъектах страны (из них восемь – регионы Южного федерального округа) отмечалось увеличение численности населения. Ее наибольший прирост зарегистрирован в таких регионах Южного федерального округа, как республики Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Чеченская. В первую очередь это обусловлено превышением рождаемости населения над смертностью. Значительный прирост численности населения отмечается в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах Тюменской области, связанный не только с естественным приростом населения, но и с его миграцией с целью найти работу на предприятиях добывающих отраслей.

В России выделяются регионы со значительным миграционным приростом: Краснодарский край, Ставропольский край, Белгородская, Самарская, Саратовская области, Республика Татарстан, Калининградская область, г. Москва. В России можно выделить три основных потока миграции, оказавших существенное влияние на экономическую и социальную ситуацию в регионах:

• приток мигрантов из ближнего зарубежья, максимум которого пришелся на 1994 г. В настоящее время этот приток сокращается;
• приток мигрантов из северных и восточных регионов страны на "большую землю", за исключением нефте- и газодобывающих регионов Сибири;
• отток мигрантов русского и русскоязычного населения из республик Северного Кавказа из-за политической нестабильности и снижения уровня жизни.

С одной стороны, интенсивный приток мигрантов усиливает конкуренцию на рынке труда, обостряет жилищную и другие социальные проблемы, создает нагрузку на всю социальную инфраструктуру, а в ряде случаев и обостряет национальные и этнические противоречия. С другой стороны, приток мигрантов способствует увеличению доли более молодого и образованного населения, что создает предпосылки для экономического роста.

С различиями в демографических процессах и производстве в регионах тесно связаны различия на рынках труда. Рост промышленного производства способствовал снижению уровня безработицы в большинстве субъектов страны, однако ее уровень по-прежнему остается достаточно высоким. В среднем по России уровень безработицы в 2007 г. был 6,1%, и только три округа: Центральный, Северо-Западный и Уральский – имели показатели ниже среднероссийского. Для них уровни безработицы составили соответственно 3,1; 4,2; 4,9%. Однако и внутри этих округов наблюдаются существенные различия регионов по уровню безработицы. Наименее благоприятное положение сложилось в Южном федеральном округе, все регионы которого имеют уровень безработицы выше среднего по стране. В таких субъектах, как республики Дагестан (20,2%), Ингушетия (47,3%), Кабардино-Балкарская (17,6%), Калмыкия (14,4%), Чеченская (53,0%), уровень безработицы в разы превышает среднероссийские показатели. Кризисные явления в экономике привели в 2008 г. к росту уровня безработицы до 6,3% в целом по стране и во всех федеральных округа, кроме Южного.

Достаточно существенные различия сохраняются в уровне жизни населения регионов России. В целом но России в 2004 г. отмечается снижение прироста реальных денежных доходов населения (рис. 9.3). После прироста на 14,1% в 2006 г. происходит замедление до 3,8%. В двух федеральных округах – Центральном и Северо-Западном – в 2008 г. отмечается снижение реальных денежных доходов на 1,9 и 1,4% соответственно. Причем в Центральном федеральном округе это снижение происходит исключительно за счет существенного снижения реальных денежных доходов в г. Москве (на 13,6%). В Северо-Западном федеральном округе таких субъектов четыре – республика Коми, Калининградская область, Ленинградская область, г. Санкт-Петербург.

Рис. 9.3.

1 – в целом по России; по федеральным округам: 2 – Приволжскому, 3 – Центральному, 4 – Уральскому, 5 – Северо-Западному, 6 – Сибирскому, 7 – Южному, 8 – Дальневосточному

Значительны расхождения регионов и по такому важнейшему показателю уровня жизни населения, как соотношение денежных доходов и прожиточного минимума (рис. 9.4). В среднем соотношение заработной платы и прожиточного минимума в регионах несколько выше, чем соотношение доходов и прожиточного минимума, однако в целом характер распределения регионов по этим двум показателям близок. Распределение же по соотношению пенсий и прожиточного минимума имеет совершенно другую закономерность. Несмотря на то что большинство регионов имеют величину соотношения пенсий и прожиточного минимума более 100% (58 регионов), лишь в двух из них – республиках Татарстан и Северная Осетия – Алания – оно превышает прожиточный минимум более чем на 30% (соответственно на 27,7 и 31,7%). Треть же регионов страны (30 субъектов) имеют величину пенсий ниже прожиточного минимума, а в Эвенкийском, Корякском и Чукотском автономных округах этот показатель ниже 60% и составляет соответственно 54,7; 59,4; 59,4%.

Рис. 9.4. Распределение регионов России по соотношению доходов (1), заработной платы (2 ) и пенсий (3) с величиной прожиточного минимума в 2004 г.

В качестве обобщающего показателя оценки развития человеческого потенциала в России используются региональные индексы человеческого развития . В основе построения региональных индексов лежит международная методика расчета с небольшими модификациями, обусловленными различиями в изменениях пен в регионах. Эти изменения касаются расчета индекса ВВП на душу населения. Поскольку для расчета региональных ИЧР используется показатель ВРП, вводятся следующие дополнительные корректировки:

• пропорциональное увеличение ВРП каждого региона на нераспре- деляемую часть ВВП страны;
• учет различий в ценах путем умножения на отношение среднероссийского прожиточного минимума к прожиточному минимуму в регионе.

В табл. 9.8 представлены значения ИЧР и его составляющих для регионов с наибольшим и наименьшим уровнем человеческого развития, опубликованные в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2001–2008 гг.

Из данных, приведенных в табл. 9.8, следует, что уровень развития человеческого потенциала первых пяти субъектов РФ (с наибольшими значениями ИЧР) соответствует высокому уровню развития. Необходимо отметить, что наиболее высокий уровень развития человеческого потенциала имеют финансовые центры страны (города Москва и Санкт-Петербург), регионы с развитыми добывающими отраслями (Тюменская и Томская области), а также Республика Татарстан, имеющая развитую промышленность.

В целом по стране в 2006 г. лишь 9 регионов имели уровень развития человеческого потенциала выше среднего по России. Половина из них – это субъекты европейской части страны с наиболее сбалансированными значениями индексов – составляющих ИЧР. Остальные регионы в этой группе – ресурсодобывающие, с достаточно высоким ростом ВРП надушу населения.

За рассматриваемый период несколько уменьшилось отставание слаборазвитых регионов: в 2006 г. только республика Тыва имела ИЧР ниже 0,700, в то время как в 2000 г. таких регионов было три, а в 2001 г. – пять.

Расчет ИЧР для регионов страны имеет существенные особенности, не позволяющие механически использовать методику расчета индекса для страны в целом:

• для определения ИЧР регионов целесообразно применять ВРП, рассчитанный методом конечного использования, поскольку это позволяет учесть межрегиональное перераспределение товаров и услуг;
• показатели образования отдельных территорий часто не отражают уровень образования территории. Особенно это касается Москвы и Санкт-Петербурга, где очень высока численность учащихся из других городов;
• при оценке региональных уровней человеческого развития необходимо решить вопрос, в какой мере результаты экономической деятельности региона используются для развития самого региона. Все эти проблемы возникают в связи с прозрачностью границ регионов.

Таблица 9.8

ИЧР регионов в 2004–2006 гг.

Индекс ВВП

Индекс ожидаемой продолжительности жизни

Индекс образования

Российская Федерация

Регионы с наибольшим

уровнем развития

Город Москва

Тюменская область

Город Санкт-Петербург

Республика Татарстан

Томская область

Регионы с наименьшим уровнем развития

Читинская область

Псковская область

Республика Алтай

Республика Ингушетия

Республика Тыва

Таким образом, необходимость оценки человеческого развития и использование ее результатов для принятия обоснованных экономических и политических решений требует развития региональной статистики, совершенствования статистической отчетности и систем применяемых показателей. Системы показателей и методики расчета региональных индексов человеческого развития должны быть приведены в соответствие с международными стандартами, что позволит обеспечить сопоставимость результатов анализа.

Основные показатели уровня жизни населения и человеческого развития

Направления изучения	Показатели
Уровень жизни населения	Интегральные индикаторы уровня жизни. Показатели материальной обеспеченности населения. Показатели личного потребления и питания населения. Жилищные условия населения. Показатели образования. Показатели здравоохранения. Показатели культуры, туризма и отдыха. Индикаторы общественного порядка
Человеческое развитие	Индекс продолжительности жизни. Индекс достигнутого уровня образования. Индекс скорректированного реального ВВП на душу населения. Индекс человеческого развития (ИЧР). ИЧР по регионам мира. ИЧР по регионам России. Рейтинги стран (регионов) по ИЧР и ВВП на душу населения. Индекс человеческого развития с учетом гендерного фактора. Показатель расширения возможностей женщин. Уровень загрязнения окружающей среды, в том числе по ее отдельным компонентам в разрезе стран и регионов. Показатели природоемкости производства и их динамика

• Публикуются в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации начиная с 1998 г. (см.: undp.ru.).

Реализация человеческого потенциала в национальной экономике на современном этапе происходит в пространстве действия взаимосвязанных

противоречий:

Между постоянно усложняющимися экономическими условиями существования и неадекватным сужающимся человеческим потенциалом;

Между потенциально выросшими возможностями реализации человеческого потенциала в условиях экономической свободы и реальной разрушающейся материально-технической базой общества;

Между достижениями информационных технологий и интернационализации производительных сил общества и дезинтеграцией общества;

В обществе обострились противостояния между собственниками и наемными работниками, социальное расслоение достигает огромных размеров, возникла и закрепилась массовая бедность.

Для исправления сложившейся ситуации нам видится необходимым направить усилия, как государства, так и домохозяйств и местных органов самоуправления на сохранение и развитие человеческого потенциала.

Улучшения ситуации сложившейся в области реализации человеческого потенциала можно достигнуть при помощи выработки предложений, направленных на повышение качества реализации человеческого потенциала в украинском обществе. Эти предложения направлены на создание благоприятной институциональной среды, которая бы способствовала активному развитию основных составляющих человеческого потенциала в украинском обществе. Государственная политика должна быть направлена на становление новой системы ценностей, норм и правил, влияющих на развитие и реализацию человеческого потенциала. С этой целью необходимо:

Разработать систему мер, направленную на снижение дифференциации доходов в обществе. Это видится нам возможным благодаря внедрению принципа взаимозависимости между уровнем дохода индивида и его человеческим капиталом;

Разработать правила и нормы, с помощью которых можно было бы адаптировать современную украинскую систему образования к мировой системе и рынку труда. Такую адаптацию следует производить не с помощью простого копирования мировых стандартов образования в украинское законодательство, а при помощи учета национальных особенностей, менталитета людей и в контексте синтеза культур;

Разработать нормы и правила, способствующие реформированию системы здравоохранения.

Это реформирование должно быть направлено в русло решения проблем связанных с вопросами увеличения продолжительности жизни населения страны и сокращением уровня смертности в стране, пропагандой здорового образа жизни, а также увеличением физического и психологического здоровья населения страны путем активной политики в области социально-психологических факторов, которые имеют непосредственное влияние на среду жизнедеятельности.

ВЫВОДЫ

Таким образом, Украина имеет определенные проблемы в управлении человеческим и социальным развитием, которые типичны для стран постсоветского пространства. Одновременно ей присущи специфические особенности решения этих проблем, которые представляют научный и практический интерес для использования в социальном управлении на государственном и региональном уровнях. Они направлены: на совершенствование реализации Концепции человеческого развития, на формирование методики оценки человеческого развития в региональном разрезе, на становление институционального обеспечения человеческого развития, на внедрение мониторинга человеческого развития на основе сочетания статистической и социологической информации и др. Нежелание мириться с негативными процессами в социальной сфере в Украине, наличие мощного человеческого капитала в стране, толерантность и трудолюбие нации являются главными предпосылками для реализации надежд в части обеспечения эффективного управления человеческим и социальным развитием.

Итак, для формирования условий и возможностей сохранения и обеспечения человеческого развития в Украине необходимо:

– внести дополнения и изменения и включить в Конституцию Украины, в Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины», Стратегию национальной безопасности положения, регламентирующие сохранение и развитие человеческого потенциала Украины;

– разработать Стратегию развития Украины, Основные направления социальной политики Украины с конкретизацией положений по человеческому развитию в государстве и регионах;

– обосновать и разграничить социальные функции государства и регионов относительно полномочий, обязательств и ответственности за состояние и перспективы человеческого и социального развития;

– обеспечить реализацию государственных и договорных социальных стандартов и гарантий, неотвратимость ответственности за их непредставление, использовать денежную компенсацию как инструмент законодательно установленных социальных прав и гарантий с конкретизацией источников компенсационных выплат;

– обеспечить сбалансированность достижения стратегических социальных ориентиров при условии соблюдения экономического роста и инновационного развития;

– обеспечить усовершенствование научно-методической базы оценки и измерения человеческого потенциала на основе одновременного использования стратегической и социологической информации.

проблемы развития человеческого потенциала регионов

Б. Ш. дадаева, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономического анализа и статистики E-maП: bariyat72@rambler. ш

м. м. абдусаламова,

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономического анализа и статистики E-maП: ara78.78@mail. ш дагестанский государственный университет

Статья посвящена рассмотрению проблем развития человеческого потенциала регионов в условиях модернизации современной экономики, внедрения инноваций. В основу анализа положен индекс развития человеческого потенциала и его основные составляющие. Уделено особое внимание межрегиональной дифференциации доходов населения, продолжительности жизни, показателям грамотности и уровня образования населения, а также их влиянию на уровень и качество жизни.

Ключевые слова: человеческий потенциал, индекс развития человеческого потенциала, доходы населения, социальная дифференциация, уровень и качество жизни населения, инвестиции.

В современных преобразованиях экономики проблема реальных социально-экономических условий жизнедеятельности людей становится весьма актуальной. Именно с социальной функцией политики государства общество связывает всевозрастающие ожидания относительно уровня и качества жизни населения.

Неотъемлемой составляющей такой политики в условиях, когда реализация социальных целей отнесена главным образом к полномочиям регионов, должны служить региональные проблемы развития человеческого потенциала, который представляет собой накопленный запас знаний, профессиональ-

ного опыта и навыков, здоровья, психологических мотивов, а также социально-экономические условия их формирования, развития и использования.

Недостаточно разработанными являются вопросы, связанные с изучением проблем формирования, сохранения и повышения эффективности использования человеческого потенциала в современных социально-экономических условиях в целом по России и особенно на региональном уровне.

Разработка мер формирования и развития человеческого потенциала строится на основе:

Исследования социального механизма формирования и развития человеческого потенциала;

Определения роли государства в создании условий для человеческого развития;

Уточнения экономической сущности социальных услуг;

Исследования влияния на человеческий потенциал социально-экономических условий в регионе;

Разработки и внедрения эффективной программы повышения качества жизни людей, проживающих на территории региона. Человеческий потенциал в современных условиях напрямую связан с возможностями модернизации экономики. Даже при ограниченных запасах природных ресурсов наращивание инвестиций в

своих граждан способствует достижению значительных социальных и экономических успехов.

В настоящее время инвестиции в человеческий потенциал являются наиболее эффективными по сравнению с другими факторами социально-экономического развития. По уровню развития человеческого потенциала можно судить о степени социально-экономического развития общества.

Развитие региона - многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных экономических и социальных характеристик. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.

Роль социальной сферы в развитии современной России связана с недоверием общества к государству, вызванным значительными социальными издержками проводившихся экономических преобразований и сопровождавших их проблем: ростом бедности и неравенства доходов, масштабами и характером безработицы, снижением доступности и качества базовых социальных услуг - образования, здравоохранения и социального обеспечения, потерей сбережений и ростом преступности.

Оценка неравенства населения в той или иной степени основывается на выделении социально-экономических слоев и групп населения. Деление общества на группы (страты), то есть социальная стратификация - это процесс, который выражается в формировании однородных подсовокупностей домохозяйств или населения, каждая из которых имеет особенности в потребительском поведении, различия в трудовой мотивации, ориентацию на разные социально-экономические и духовные ценности .

Мировой финансово-экономический кризис внес заметные коррективы в динамику межрегиональной дифференциации доходов населения.

Одним из возможных позитивных воздействий рыночных механизмов на межрегиональную дифференциацию доходов населения является привлечение частных инвесторов для реализации проектов развития трудоемких производств с продукцией высокой степени переработки.

В связи с этим важно подчеркнуть, что проблемы повышения инвестиционной привлекательности экономики России в целом и ее регионов, в частности,

приходится решать в неразрывной связи и одновременно с преодолением последствий финансово-экономического кризиса. Без такого повышения невозможно будет решить задачи технологической модернизации и структурной перестройки экономики страны, что в свою очередь самым серьезным образом затруднит ее переход на инновационный путь развития.

Воздействие привлеченных инвестиций на обеспечение экономического развития российских регионов осуществляется посредством:

Усиления социальной составляющей региональной экономической политики вследствие направления инвестиций в социальную сферу и объекты социальной инфраструктуры региона;

Увеличения занятости населения на вновь создаваемых или модернизируемых с помощью инвестиций объектах;

Диверсификации структуры региональной экономики в направлении снижения преобладания отраслей и предприятий энергосырьевой сферы, а также ориентированных на производство полуфабрикатов и продукции первого передела;

Повышения роли предприятий обрабатывающих отраслей промышленности и технически оснащенного сельского хозяйства.

В последние годы в экономике наблюдались явные перекосы в уровнях оплаты труда по видам деятельности, профессиям, регионам. Коэффициент дифференциации денежных доходов населения, характеризующий степень социального расслоения и рассчитываемый как отношение доходов 10 % самых бедных и 10 % самых богатых, в 2009 г. составил 1:16 .

Разрыв между богатством и бедностью в России существенно больше, чем в развитых странах. По этому показателю Россия близка к развивающимся странам с преимущественно сырьевым характером экономики .

При измерении дифференциации регионов по уровню доходов населения можно фактически использовать множество показателей - среднедушевые денежные доходы, реальные доходы, средняя заработная плата и т. п., с помощью которых можно определить место каждого региона.

Среднедушевые денежные доходы в регионах СКФО ниже среднероссийского уровня в 1,4-2,7 раза, а среднемесячная номинальная заработная плата - в 1,5-2,3 раза .

Согласно официальным статистическим данным, среднедушевые денежные доходы населения

увеличиваются с каждым годом во всех субъектах Федерации. Но в связи с этим возникает вопрос: насколько динамичен этот процесс?

Надо подчеркнуть, что при изучении динамики реальных доходов населения не видно аналогичного роста, что и является проблемой. В связи с повышением доходов появляется очень важный вопрос: возможно ли в условиях рыночной экономики воздействовать на процессы образования, распределения и перераспределения доходов населения? Ведь регулирование межрегиональной дифференциации доходов населения является одной из наиболее важных и сложных макроэкономических задач и важнейших внутриполитических целей каждого государства. При этом очевидно, что возможность контролировать и управлять процессами образования, распределения и перераспределения доходов населения позволила бы уменьшить межрегиональную дифференциацию доходов населения страны.

В условиях провозглашения курса на модернизацию российской экономики и общества особая роль принадлежит регионам и эффективной региональной политике. В условиях федеративного многонационального государства чрезмерные региональные контрасты в условиях жизни несут повышенную угрозу самому существованию единого демократического государства. Поэтому одной из главных целей региональной политики является обеспечение достойного уровня благосостояния в каждом регионе, создание примерно равных жизненных шансов для всех граждан независимо от места их рождения и жительства, реализация права свободного выбора трудовой деятельности.

Проблема региональных различий наиболее наглядно проявляется на примере регионов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Все национальные республики в составе СКФО в период 2000-2009 гг. имели (и продолжают иметь на настоящий момент) значительно более высокий по сравнению со среднероссийским уровень безработицы. Так, уровень общей безработицы по СКФО составляет 16,0 % (в 2,6 раза выше среднероссийского), а зарегистрированной - 10,7 % (в 5,4 раза выше, чем в среднем по стране) . В свою очередь, среди указанных регионов в 2010 г. самый высокий уровень безработицы имеет Чеченская Республика, далее следует Республика Ингушетия и Дагестан. Такое положение дел напрямую отражается на уровне жизни всего населения указанных регионов, состоянии их социальной сферы. Пос-

ледствия такой социально-экономической отсталости отражаются, в том числе, на росте преступности, включая террористическую деятельность.

В связи с тем, что в Республике Дагестан, Ингушетии и Чечне традиционно не было проблем с демографией и обеспечением естественного прироста населения, то по истечении некоторого времени возникнет новая «волна» невостребованного трудового потенциала. Значит, проблему обеспечения занятости в северокавказских регионах необходимо решать комплексно: создавать рабочие места таким образом и такого качества, чтобы было обеспечено качественное изменение структуры экономики регионов, что впоследствии позволит решить проблему занятости и для будущих поколений.

По мнению авторов, на Северном Кавказе предстоит серьезная работа с целью выравнивания уровней развития входящих в его состав регионов. При этом следует отметить, что сегодняшние значительные различия в экономике регионов СКФО, а следовательно, в их социальной сфере являются объективным результатом долгосрочной политики государства на Северном Кавказе. На сегодняшний день те из регионов СКФО, которые ранее были относительно преуспевающими, таковыми остаются и сейчас. В то же время многие другие, которые отличались раньше низкими темпами экономического развития и были лишены должного внимания со стороны федерального центра, и сегодня остаются относительно бедными, а некоторые из них - крайне бедными.

Хроническое отставание развития регионов СКФО не имеет ни системных оснований, ни объективных причин. Здесь очевидны две причины: неэффективность организации и управления и недостаток инвестиций в социально-экономическое развитие. Так, в пределах регионов СКФО значительно различаются степень индустриализации и уровень специализации.

Основным индикатором социального прогресса выступает индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который ежегодно рассчитывается экспертами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) совместно с группой независимых экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и различных международных организаций.

Главными составляющими этого индекса являются: средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (долголетие); уровень

Индекс человеческого развития Российской Федерации и регионов СКФО за 2008 г.

Российская Федерация, регионы СКФО ИРЧП Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении Уровень грамотности взрослого населения (от 15 лет и старше), % Общий уровень образования населения, % ВВП на душу населения по ППС, долл. Рейтинг по ИРЧП

Российская Федерация 0,825 67,9 99,4 91,3 16 092 -

Республика Дагестан 0,788 74,4 98,4 85,6 6 127 3

Чеченская Республика 0,766 75,5 96,0 83,7 4 103 1

Республика Ингушетия 0,759 80,1 96,2 79,9 2 882 5

Кабардино-Балкарская Республика 0,769 72,5 98,8 85,4 5 272 8

Карачаево-Черкесская Республика 0,783 71,6 98,4 87,5 6 538 2

Республика Северная Осетия - Алания 0,791 71,5 99,1 89,5 6 772 2

Ставропольский край 0,782 69,7 98,6 89,4 6 904 4

Источник: .

образования (грамотности), определяемый двумя показателями - грамотности взрослого населения и охвата населения тремя ступенями образования (начальным, средним и высшим); материальный уровень жизни, оцениваемый величиной реального ВВП на душу населения, рассчитанного по паритету покупательной способности (III 1С).

Итоговый ИРЧП рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех индексов вышеприведенных показателей. Максимально возможное значение ИРЧП - 1, минимальное - 0. Индекс человеческого развития меньше 0,5 свидетельствует о «низком развитии» страны, больше 0,8 - о «высоком развитии».

Несмотря на начавшийся кризис, в 2008 г. сохранялась позитивная динамика индекса, так как воздействие кризиса на российские регионы стало ощутимым только в конце года (см. таблицу).

Так, например, показатель индекса развития человеческого потенциала в России за 2008 г. составляет 0,825. В 2006 г. только 12 регионов имели ИРЧП выше 0,800, в 2007 г. - 22 (более четверти всех субъектов Федерации), в 2008 г. - 30 . Только в трех регионах РФ индекс развития человеческого потенциала ниже 0,750 - это республики Тыва, Алтай и Еврейская автономная область.

Число регионов с относительно высоким ИРЧП увеличилось благодаря двум факторам. Первый и более значимый - рост индекса дохода в подавляющем большинстве регионов страны за исключением Тюменской области, где он давно превысил макси-

мальные значения и не может расти вследствие формулы расчета. Второй фактор - сохранившийся рост ожидаемой продолжительности жизни в 86 % регионов, за исключением наиболее постаревших и социально проблемных областей Северо-Запада (Псковская, Новгородская, Вологодская области), близкой к ним Кировской области, некоторых регионов Севера и Востока страны (Амурская, Сахалинская, Томская, Мурманская области, Республика Саха-Якутия), а также отдельных республик Юга России с более достоверной демографической статистикой (Адыгея и Северная Осетия - Алания).

Как видно по данным таблицы, Республика Дагестан входит в число регионов РФ со средним значением ИРЧП выше 0,5, занимая 43-е место. Однако показатель средней продолжительности предстоящей жизни при рождении по Дагестану превышает среднероссийский показатель.

Высокий уровень долголетия и образованности населения республики является бесспорным преимуществом, а сохранение положительных тенденций в этих компонентах - обязательным условием развития человеческого потенциала.

По показателю валового регионального продукта различия между богатыми и бедными регионами также существенные. Так, Республика Ингушетия и Чеченская Республика находятся значительно ниже среднего уровня по СКФО и в 5,6 и 3,9 раза ниже среднего уровня по РФ, соответственно. Вообще все национальные республики, в настоящее время входящие в состав СКФО, за исследуемый период

имеют значение этого показателя значительно ниже среднего уровня по бывшему ЮФО (ныне - СКФО и ЮФО, вместе взятые).

Наряду с изложенными выше социальными и экономическими составляющими большое значение для обеспечения устойчивого развития имеет сельское хозяйство. Это актуально практически для всех регионов Северного Кавказа, с учетом природно-кли-магических условий и традиций проживающих здесь народов. Однако и среди них Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика и Ставропольский край выделяются особым значением этого сектора экономики (все они имеют в этом секторе более 20 % от общей занятости). Столь большой удельный вес занятости населения в сельскохозяйственном секторе экономики, независимо от общих природно-климатических условий Северного Кавказа, говорит о том, что структура экономики СКФО, особенно его национальных республик, нуждается в серьезном реформировании с учетом передового зарубежного опыта. Сегодня производительность в сельском хозяйстве регионов СКФО значительно ниже, чем в промышленности и сфере услуг, несмотря на благоприятное географическое положение Северного Кавказа.

Именно поэтому претворение в жизнь курса на модернизацию российской экономики, провозглашенного на высших уровнях государственной власти РФ и предполагающего переход к преимущественно инновационным факторам роста, имеет ключевое значение на региональном уровне.

На взгляд авторов, особо важно подчеркнуть, что активный курс на проведение модернизации экономики никоим образом не должен отходить на второй план в условиях трудностей непосредственной борьбы с продолжающимся финансово-экономическим кризисом и его последствиями. Проблему модернизации экономики, в том числе путем перехода к инновационному типу развития и диверсификации структуры экономики на всех уровнях, включая региональный, необходимо решать именно в складывающейся обстановке, с одновременным преодолением последствий кризиса и не дожидаясь его прекращения.

В этих условиях важным представляется учет обычаев и общественной специфики населения многих регионов округа, особенно - жителей небольших городов и сельской местности, где социально-экономические проблемы зачастую наиболее обострены. Поэтому ключевым пунктом

начала мероприятий в рамках осуществления курса на модернизацию экономики представляется определение целевых установок социально-экономического развития не только всего региона, но и конкретной территории данного региона, на которой проживает население, относящееся к той или иной этнокультурной группе и характеризующееся определенными традициями и обычаями, а также столь же конкретными экономическими интересами.

Таким образом, перед началом осуществления модернизационных мероприятий настоятельно необходимым становится определение таких целевых установок социально-экономического развития территорий, которые соответствовали бы объективным реалиям экономики и вместе с тем отражали бы наиболее насущные запросы населения данного региона. Это дало бы возможность не только обеспечить в будущем высокие темпы экономического роста, но и решить важнейшие социальные проблемы роста бедности и неравенства доходов, масштабов и характера безработицы, снижения доступности и качества таких социальных услуг, как образование, здравоохранение и социальное обеспечение.

Проанализировав основные индикаторы развития человеческого потенциала России и регионов СКФО, можно утверждать, что человеческий потенциал нашей страны постепенно деградировал на протяжении всех последних лет, несмотря на наблюдавшийся в последние годы экономический рост. Поддержание конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобализации выдвигает на первый план проблему перехода на инновационный путь развития, предполагающий высокий уровень развития человеческого потенциала. Такая проблема не может быть решена без системного стратегического подхода, пересмотра социально-экономических приоритетов.

Для решения проблем повышения качества жизни и развития человеческого потенциала на региональном уровне необходимо:

1) поддерживать на всей территории страны равный доступ граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям. Этого можно достичь, обеспечив на федеральном уровне выравнивание разницы в душевой бюджетной обеспеченности между регионами, а на уровне субъектов Федерации - вертикальную сбалансированность регионального и местных бюджетов;

2) сохранять бюджетное финансирование социальной сферы, с одной стороны, и вовлекать

личные и корпоративные финансовые средства, с другой, что позволит создать условия для развития человеческого потенциала - в первую очередь, образования, здравоохранения, науки и культуры;

3) применять активные меры, побуждающие бизнес к повышению уровня социальной активности;

4) задействовать все имеющиеся у государства механизмы для повышения уровня благосостояния населения. Сегодня фактически все доходы большинства наемных работников тратятся на питание, на оплату жилья, коммунальных услуг и транспортные расходы. Поэтому говорить о финансах домашних хозяйств как об источнике инвестиций в образование, здравоохранение и культуру можно будет только тогда, когда в стране (и в регионах СКФО в том числе) будет сформирован многочисленный экономически обеспеченный средний класс;

5) качество человеческого потенциала во многом определяется качеством образования. Поэтому с точки зрения развития регионов на современном этапе первостепенное значение приобретает задача подготовки высокопрофессиональных кадров, обладающих достаточными знаниями для работы в рыночных условиях.

В заключение следует подчеркнуть, что недопустимо, на взгляд авторов, превращение высших образовательных учреждений в конвейер подго-

товки кадров для имеющихся на сегодняшний день вакансий на региональном рынке труда. Образовательный комплекс страны должен не просто слепо следовать за требованиями рынка, но и во многом определять параметры рынка труда в перспективе. Нужно не только обеспечивать регион специалистами необходимых специальностей, но и заставлять переоценивать ценности тех или иных навыков и видов работ, изменять количественные и качественные требования к трудовым ресурсам.

Список литературы

1. Блазберг И. В., Юдин Э. Г. Системный подход. М.: Наука, 1989. С. 613.

2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2010 год / под общей редакцией С. Н. Бобылева, 2010. С. 147.

3. Соболева И. В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы сохранения и развития. М.: Наука, 2007. С. 12.

4. Социальное положение и уровень жизни населения России. М., 2010. С. 132.

5. СуриновА. Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. М.: Финансы и статистика, 2000. С. 236.

6. Human Development Report, 2009. N-Y., 2009. P. 195-198.