Перепланировка в объекте культурного наследия. Разработка проектной документации по сохранению объекта культурного наследия

Узаконить перепланировку квартиры в здании, которое включено в реестр объектов культурного наследия, на порядок сложнее, чем в обычной типовой многоэтажке. Московское законодательство в области перепланировок требует для собственников квартир в исторических зданиях согласовывать с надзорными органами не проект перепланировки, а проект приспособления для современного использования (см. п. 14 Приложения 1 ППМ № 508 в ред.840).

Что же это такое? Закон N 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. "Об объектах культурного наследия..." в части статьи 44 дает такое определение:

" Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - это научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия".

То есть, делая перепланировку, необходимо не только учесть пожелания собственника, но и сохранить те характеристики, что явились причиной занесения строения, или самой квартиры в список культурно-исторических ценностей и составляют предмет государственной охраны. Узнать, входит ли конкретно ваш дом в список городских объектов исторического значения, можно, к примеру, на сайте Москомнаследия.

Проект приспособления, который должен пройти согласование в Департаменте культурного наследия Москвы (Москомнаследие) разрабатывается, если перепланируемое помещение является мемориальной квартирой или комнатой в ней, или его планировка представляет историческую ценность, или затрагивается охраняемое государством общее имущество жильцов дома-памятника, или изменяется внешний вид и размеры исторического здания. Разрешение на производство работ по проекту приспособления выдается а Мосжилинспекции после согласования с Москомнаследием.

Перед разработкой проекта приспособления, следует обратиться в службу "одного окна" Москомнаследия с заявлением об оформлении Заключения о допустимости проведения перепланировки в помещении, которое является объектом культурного наследия или находится в доме, являющемся данным объектом. В соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия Мосжилинспекции и Департамента культурного наследия от 01.12.2011, данное заключение оформляется до 15 дней. В нем, в частности, приводятся сведения об имеющейся или утраченной исторической планировке, оговаривается в случае необходимости, проведение дополнительных обследований или проектных работ, указываются требования по реконструкции утраченных элементов фасада или интерьеров и пр.

Кроме того, собственник квартиры в доме-памятнике должен взять на себя охранное обязательство , которое оформляется в виде официального документа в Москомнаследии. Для этого следует обратиться в "одно окно" Департамента с заявлением. Это обязательство является обременением права собственности и подразумевает ряд условий и ограничений. Например, собственник должен за свой счет содержать объект в нормативном состоянии, ремонтировать его инженерные системы и пускать сотрудников Департамента для проверки (не реже, чем раз в два года).

Дополнением к охранному обязательству является Акт технического состояния , где говорится, что именно составляет предмет охраны, а также подробно описывается состояние конструкций, коммуникаций и декора. Этот акт, в частности, обязывает владельца квартиры предоставлять в Москомнаследие проектную документацию и любые другие подобные материалы в течение 10 дней после их получения на руки.

Охранное обязательство и акт технического состояния выдаются в течение 45 дней с момента подачи заявления. Бланки заявлений можно найти на официальном сайте Департамента.

Проектные работы, связанные с объектами культурного наследия и подлежащие согласованию с органами охраны памятников, могут осуществляться только юрлицами, имеющими соответствующую лицензию (допуск СРО) на их проведение. Кроме того, проект обязательно должен пройти государственную историко-культурную экспертизу в организации, аттестованной Минкультуры - для обоснования или корректировки предусмотренных им работ. От Москомнаследия экспертной деятельностью занимается Управление сохранения и использования объектов культурного наследия, которое в числе прочего контролирует исполнение охранных обязательств и может заниматься разработкой проектов приспособления зданий и помещений к современной функции.

Для получения разрешения и задания на проведение ремонта и приспособления для современного использования , физлицами в "одно окно" Москомнаследия подаются такие обязательные бумаги (в 3-х экземплярах):

Копия документа, удостоверяющего личность заявителя.

Доверенность на представителя (если он есть).
- Заверенная копия договора подряда и копия лицензии подрядчика.
заверенная копия договора с проектировщиком на проведение авторского надзора и копия его лицензии.

Заверенная копия проектной документации (кроме случаев, когда она разрабатывалась Департаментом проектной документации Москомнаследия).

По собственной инициативе заявителя предоставляется копия документа, подтверждающего имущественные права на квартиру (Свидетельство о регистрации права собственности или иное).

Кроме того, в соответствии с п. 12 Приложения 3 к ППМ № 508 в редакции 840, к проекту приспособления для современного использования прилагаются (в 2-ух экземплярах):

Акты историко-культурной экспертизы.
- протоколы заседаний экспертной комиссии.
- копии договоров с экспертами.
- копии охранного обязательства.

Особенности перепланировки объекта культурного наследия:

Согласование перепланировки квартиры в здании, являющемся объектом культурного наследия (доме-памятнике), сопровождается рядом сложностей в сравнении с перепланировками типовых квартир.

Большая часть жилых домов Центрального административного округа расположена на исторических территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия. Несмотря на прошлые реконструкции, многие здания обветшали и требуют достаточно сложных ремонтных работ, которые относятся к перепланировкам.

Непосредственно перед перепланировкой, необходимо не только разработать индивидуальный проект реставрации, но и продумать проект ремонта и приспособления памятника таким образом, чтобы сохранить конструктивные особенности здания, которые явились причиной занесения их в списки культурно-исторических ценностей. Это касается как жилых, так и нежилых помещений.

Примеры колористических проектных решений, при оформлении проекта приспособления памятника для современного использования, фото:

Относится ли к архитектурным памятникам конкретно ваша квартира, следует уточнять на сайте Москомнаследия.

Московским законодательством предписано согласование перепланировок в исторических зданиях, объектах культурного наследия или выявленных объектах культурного наследия, с разработкой проекта приспособления памятника для современного использования, а не проекта перепланировки, как в типовых сериях домов (в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации")).

Архитектурно-художественная характеристика и фотофиксация объекта, фото:

Проект приспособления памятника должен содержать в себе также оригиналы заключения в виде актов государственной историко-культурной экспертизы, оригиналы протоколов заседаний комиссии экспертов, копии договоров с экспертами копии охранного обязательства, в случаях, если:

• квартира является мемориальной;
• перепланировка производится в комнате мемориальной квартиры;
• выполнение работ по переустройству и перепланировке помещений оказывает влияние на общедомовое имущество;
• работы по переустройству, реконструкции и перепланировке памятника архитектуры изменяют размеры, пропорции и параметры здания находящегося под охраной, или подлежащего сохранению; в частности: высоту, этажность, угол/ внешний вид кровли или крыши.

К примеру:

• Демонтаж и установка мансард, окон, веранд, террас;
• Изменение количества или формы оконных/дверных проемов в наружных стенах дома.
• Демонтаж и установка наружных тамбуров, крылец, витрин.
• Изменение внешнего облика наружных стен дома (установка и ликвидация лоджий балконов, элементов фасадного декора)
• Установка кондиционеров и пр. навесного оборудования.

Для разработки проекта приспособления памятника заказчику необходимо обратиться в Службу «одного окна » Москомнаследия с заявлением и оформить Заключение о допустимости проведения перепланировки в помещении, которое составляет объект культурного наследия.

Длительность оформления заключения 15 дней.

Заключение должно включать в себя информационные материалы по первоначальному облику исторической планировки и состояния предмета государственной охраны после проведения перепланировки по мере необходимости указывается проведение необходимых обследований, расчетов и проектных работ, а также требования по реконструкции утраченных элементов фасадного декора, имеющих историческое значение.

Проект приспособления памятника для современного использования и охранное обязательство:

Собственник должен оформить охранное обязательство. Получить его можно в службе «единого окна» Москомнаследия, куда собственник обращается со свидетельством о праве собственности, техническим паспортом БТИ и паспортом собственника.

Дополнительно к охранному обязательству нужно получить Акт технического состояния, где подробно описаны предмет государственной охраны и состояние его несущих и прочих конструкций.

При помощи нашей фирмы вы можете не только разработать проект реставрации объекта культурного наследия и приспособления его к современным условиям, но и согласовать его во всех инстанциях, с соблюдением всех юридических норм. Опытные проектировщики учтут все необходимые условия при составлении проекта.

Работы по осуществлению проектных решений должны проводиться строительными бригадами, с допуском СРО , согласование проекта осуществляется органами охраны памятников.

Проект реставрации объекта культурного наследия должен пройти государственную историко-культурную экспертизу в организации Управления сохранения, которая занимается также разработкой проектов ремонта и приспособления помещений для современного использования или любой другой организацией аттестованной Минкультуры.

Примеры памятников архитектуры, объектов культурного наследия, фото:

Главное условие, которое следует соблюсти, чтобы получить положительный результат после проведения государственной историко-культурной экспертизы - это сохранить те конструктивные особенности строения, благодаря каким здание и было занесено в список культурно-исторических ценностей.

Поэтому перед тем как проводить перепланировку, нужно разработать уникальный проект реконструкции, а также продумать каждый этап проекта приспособления и ремонта. Такие требования предъявляются как к жилым, так и к нежилым сооружениям. То есть изначально разрабатывается проектная документация, где должны учитываться и сохраняться важные архитектурно-художественные и декоративные элементы, особенности планировки помещения.

Что необходимо для оформления перепланировки

Изначально владельцу квартиры следует написать заявление и получить Заключение о допустимости проведения перепланировки. Заключение состоит из материалов, в которых отражено первоначальное состояние помещения и то, как оно будет выглядеть после проведения работ.

Для того чтобы оформить проект приспособления потребуются следующие документы:

• оформленное охранное обязательство (получается в службе «единого окна»);
• документ, подтверждающий право собственности, на квартиру;
• справки из БТИ;
• паспорт владельца;
• документ о техническом состоянии, в котором описан предмет государственной охраны (квартира), а также состояние несущих элементов.

После того как готов проект приспособления, требуется проведение историко-культурной экспертизы. Оно осуществляется экспертами, которые аккредитованы для выполнения соответствующих изысканий. Результатом их работы является Акт историко-культурной экспертизы.

Компания «МВК-Сервис» предлагает свои услуги по составлению проекта приспособления для проведения перепланировки, а также его согласования его во всех инстанциях.

Если в Вашей собственности (личной, либо корпоративной) или аренде находится недвижимость, являющаяся объектом культурного наследия различной юрисдикции (федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения), любые работы по ее ремонту или перепланировке должны быть согласованы с местным органом, занимающимся сохранением таких памятников архитектуры.

Это правило, введённое в действие в 2002 году, действует на территории всех регионов РФ.

Но еще до того, как вам выдадут соответствующее согласование, для его получения понадобится проектная документация по сохранению объекта культурного наследия.

Её вам помогут разработать и оформить надлежащим образом специалисты и проектировщики « », лицензированные Министерством культуры РФ на проведение соответствующей деятельности.

Когда проект разработают в деталях (стадия «Эскизный проект»), штатные эксперты, аттестованные МК РФ, выполняют государственную историко-культурную экспертизу (ГИКЭ) . Её результатом станет выданное Заключение, с обоснованием допустимости или недопустимости вносимых изменений.

Чтобы приступить к проектным работам, понадобится также получение Задания их на разработку. Его Вам выдаст местный орган, занимающийся сохранением культурного наследия.

Стоимость

Услуги Департамента проектирования

Департамент проектирования на объектах культурного наследия, в лице дочерней юридической структуры, имеющей лицензию Министерства Культуры РФ, оказывает услуги по разработке следующих видов документации:

1. По сохранению объекта культурного наследия;
2. По реставрации объекта культурного наследия;
3. По реставрации объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования;
4. По реконструкции объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования (включая возможные перепланировки отдельных помещений и пристроек);
5. Корректировка (устранение) защитной зоны объекта культурного наследия;
6. Проект зон охраны (корректировки зон охраны) объекта культурного наследия;
7. Проектной документации или разделов документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности объекта культурного (археологического) наследия, включенного в реестр; выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.
8. Разработка Разделов по сохранению объектов культурного / археологического наследия в уже имеющуюся проектную документацию нового строительства.

Реставрация с приспособлением объекта культурного наследия

Такой комплекс работ позволяет не только сохранить здание, представляющее историческую и культурную ценность, но и функционально приспособить его для практического использования в современных условиях. Основное назначение данной деятельности восстановление внешнего (иногда и внутреннего) вида здания, присущего ему в момент постройки. Такие мероприятия могут включать:

• проведение изыскательных и научно-исследовательских работ, позволяющих установить, каков был исторический облик здания;
• на основании полученной информации составляется проектная документация по реставрации объекта культурного наследия;
• разработку способов консервации объекта на случай, если его состояние становится хуже, например, из-за погодных условий.

Узаконивание перепланировок внутри или снаружи объекта культурного наследия

Желаете сделать пристройку к принадлежащему Вам зданию, построенному в 19 веке? Или подобная пристройка уже была сделана – Вами или предыдущим собственником – без соответствующих согласований? Понадобится соответствующее согласование гос. органа, а для него - документация по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Не имеет значения, существует ли уже упомянутая пристройка или перепланировка, либо Вы только предполагаете ею заняться – разрешение на проектные работы от гос. органа Вы получите в любом случае, в том числе, в случае незавершенных работ на объекте, которые до того остановил уполномоченный орган государственной власти. Но в этом случае, Вам будут необходимы дополнительные средства на приведение такой перепланировки к требованиям существующих строительных норм (это обязательное условие для того, чтобы узаконить такие работы).

Как правило, Вам будет достаточно трех документов, чтобы приступить к перепланировке на законном основании. Это Акт технического обследования + сам проект, где будут предусмотрены современные варианты использования старинного здания + положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы на данный проект. После чего можно будет без проблем провести согласование перепланировки в государственных органах.

Требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах:

8. На объектах культурного наследия и выявленных объектах культурного наследия установка кондиционеров допускается при условии их размещения на дворовых фасадах, а также в случаях, когда их установка предусмотрена проектом работ по сохранению объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия.

13. Требования к составу проекта переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах устанавливаются
Правительством Москвы.

14. Для объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" разрабатывается проект приспособления для современного использования, представляемый вместо проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Для согласования приспособления объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия) для современного использования требуется заключение в виде актов государственной историко-культурной экспертизы при
условии если:



- производство работ по переустройству и (или) перепланировке комнаты, квартиры, дома - памятника изменяет размеры, пропорции и параметры такого дома: его высоту, этажность, угол и (или) внешний вид кровли или крыши (в том числе устройство (ликвидация) мансард, окон, веранд, террас, навесов), количество и (или) форму оконных и дверных проемов в наружных стенах дома (в том числе устройство (ликвидация) наружных тамбуров, крылец, витрин), цветовые решения и (или) внешний облик наружных стен дома (в том числе устройство (ликвидация) лоджий, балконов, элементов фасадного декора), установку кондиционеров и иного навесного оборудования (за исключением случаев их размещения на дворовых фасадах).

15. Работы по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, производство которых требует соответствующего допуска,
осуществляются организацией, имеющей свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией.

III. Состав, последовательность, особенности, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронном виде

3.2.1.5. В случае если помещение (многоквартирный дом) является объектом культурного наследия или выявленным объектом культурного наследия в течение 5 дней с даты поступления заялвения и документов направляет копии документов в Департамент культурного наследия города Москвы для получения заключения о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме.
Департамент культурного наследия города Москвы в течении 15 дней представляет заключение о допустимости переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, в том числе оформленное на основании соответствующего заключения в виде актов государственной историко-культурной экспертизы, необходимого в случае,если:

Помещение является мемориальной квартирой или комнатой в мемориальной квартире;
- помещение является квартирой или комнатой, планировочная структура и (или) облик и интерьер которой относятся к особенностям объекта культурного наследия, составляющим его предмет охраны и подлежащим обязательному сохранению;
- производство работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме оказывает влияние на общее имущество
в многоквартирном доме - памятнике, составляющее его предмет охраны и подлежащее обязательному сохранению;
- производство работ по переустройству и (или) перепланировке комнаты, квартиры, дома - памятника изменяет размеры, пропорции и
параметры такого дома: его высоту, этажность, угол и (или) внешний вид кровли или крыши (в том числе устройство (ликвидация) мансард, окон,
веранд, террас, навесов), количество и (или) форму оконных и дверных проемов в наружных стенах дома (в том числе устройство (ликвидация)
наружных тамбуров, крылец, витрин), цветовые решения и (или) внешний облик наружных стен дома (в том числе устройство (ликвидация) лоджий,
балконов, элементов фасадного декора), установку кондиционеров и иного навесного оборудования (за исключением случаев их размещения на
дворовых фасадах)

Срок предоставления государственной услуги

2.14. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (приложение 3 к настоящему
Типовые проекты переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах размещаются в свободном доступе на официальном сайте Мосжилинспекции (регламенту), либо решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (приложение 4 к настоящему регламенту), принимается:
2.14.2. В течение 35 дней с даты получения заявления и комплекта документов, указанных в пункте 2.10 настоящего регламента в случае, если
помещение (многоквартирный дом), является объектом культурного наследия или выявленным объектом культурного наследия.

Требования к составу проекта переустройства и (или) перепланировки
жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах

11. Для объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" разрабатывается проект приспособления для современного использования.
12. К проекту приспособления для современного использования прилагаются (в 2-х экземплярах) оригиналы заключений в виде актов государственной историко-культурной экспертизы, оригиналы протоколов заседаний комиссии экспертов, копии договоров с экспертами и копии охранного обязательства при условии если:
- помещение является мемориальной квартирой или комнатой в мемориальной квартире;
- помещение является квартирой или комнатой, планировочная структура и (или) облик и интерьер которой относятся к особенностям объекта культурного наследия, составляющим его предмет охраны и подлежащим обязательному сохранению;
- производство работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме оказывает влияние на общее имущество в многоквартирном доме - памятнике, составляющее его предмет охраны и подлежащее обязательному сохранению;
- производство работ по переустройству и (или) перепланировке комнаты, квартиры, дома - памятника изменяет размеры, пропорции и параметры такого дома:
его высоту, этажность, угол и (или) внешний вид кровли или крыши (в том числе устройство (ликвидация) мансард, окон, веранд, террас, навесов), количество и (или) форму оконных и дверных проемов в наружных стенах дома (в том числе устройство (ликвидация) наружных тамбуров, крылец, витрин), цветовые решения и (или) внешний облик наружных стен дома (в том числе устройство (ликвидация) лоджий, балконов, элементов фасадного декора), установку кондиционеров и иного навесного оборудования (за исключением случаев их размещения на дворовых фасадах).