После Гражданской войны и политики «военного коммунизма» экономика Советской России пришла в упадок: золотые запасы государства исчезли в неизвестном направлении, объёмы урожая резко сократились, одни предприятия были разрушены, другие закрывались из-за нехватки топлива, третьи обслуживали лишь военные нужды. Промышленный кризис привёл к тому, что порядка 1 млн рабочих устремились в деревни.

К 1921 году в стране возник голод, унесший жизни порядка 5 млн человек. Недовольные сложившейся ситуацией пролетарии и военные выходили на антибольшевистские демонстрации. Было очевидно, что молодое государство остро нуждается в экономических реформах.

В результате 8 марта 1921 года на X съезде Российской коммунистической партии (РКП) было принято решение на время отступиться от коммунистических принципов. В стране была введена Новая экономическая политика (НЭП), разрешающая частное предпринимательство и даже привлечение иностранного капитала.

Открытка времён НЭПа. Фото: Public Domain

Прежде всего, в рамках НЭП вместо продразвёрстки был введен продналог, который был в два раза меньше: если раньше у крестьян изымалось до 70% зерна, то по новым правилам — лишь 30%. Предполагалось, что в будущем продналог будет снижен до 10%. Он устанавливался перед началом посевной и не мог быть увеличен. Оставшееся после уплаты налога зерно крестьяне могли продавать: в государстве была легализована свободная торговля. Для аграриев это было сильным стимулом производить больше.

Помимо продразвёрстки был отменён декрет о полной национализации промышленности: отныне частные лица могли владеть малыми предприятиями и брать в аренду у государства крупные. Более того, с 1923 года право использовать государственные предприятия предоставлялось иностранным компаниям, было разрешено создание концессий с привлечением зарубежного капитала, совместных предприятий, смешанных акционерных обществ. Во времена НЭП действовало более 100 соглашений о концессиях с иностранцами.

Еще одна веха Новой экономической политики — денежная реформа, в рамках которой были введены советские червонцы, обеспеченные золотом. За один червонец тогда давали более пяти американских долларов. При этом до 1924 года продолжалась эмиссия советских денежных знаков, на смену которым впоследствии пришли казначейские билеты, медные и серебряные монеты. Денежная реформа помогла советскому правительству покончить с дефицитом бюджета.

Реформы НЭПа затронули и права простых рабочих: в государстве был отменён принудительный труд, введён рынок рабочей силы, восстановлена денежная оплата труда. Новая экономическая политика увеличила число рабочих.

«Задача перехода к новой экономической политике в том и состоит, что после опыта непосредственного социалистического строительства в условиях неслыханно трудных, в условиях гражданской войны, в условиях, когда нам буржуазия навязывала формы ожесточённой борьбы, перед нами весной 1921 года стало ясное положение: не непосредственное социалистическое строительство, а отступление в целом ряде областей экономики к государственному капитализму, не штурмовая атака, а очень тяжёлая, трудная и неприятная задача длительной осады, связанной с целым рядом отступлений. Вот что необходимо для того, чтобы подойти к решению экономического вопроса, то есть обеспечения экономического перехода к основам социализма», — говорил председатель Совета Народных комиссаров Владимир Ленин в октябре 1921 года.

Итоги НЭПа

Благодаря НЭПу Советскому государству удалось за короткие сроки выйти из кризиса, восстановить промышленность и сельское хозяйство. Уже осенью 1922 года был преодолён голод, стали открываться частные магазины, на прилавках которых появились продукты. Когда большевики приняли решение о введении Новой экономической политики, она рассматривалась как временная мера, так как она противоречила идеям коммунизма. Спустя время Владимир Ленин заявил, что «НЭП — это всерьёз и надолго».

За годы НЭП увеличилось благосостояние сельского населения: увеличение земельного надела дало возможность реализовать большую часть аграрной продукции, повысило долю крестьян-середняков. Уже к 1923 году посевные площади вернулись к дореволюционному уровню. К 1927 году достигнут довоенный уровень производства в животноводстве. Макроэкономические показатели страны вернулись к довоенному уровню в 1928 году.

Стоит понимать, что успехи НЭПа во многом обусловлены восстановительным эффектом: после войны промышленные и сельскохозяйственные мощности восстанавливались легко. Но в конце 1920-х годов реформы стали «барахлить»: резервы иссякли, и для дальнейшего экономического роста требовались огромные суммы на развитие аграрной отрасли и модернизацию производства. Привлечь иностранный капитал не получалось.

Один за другим в стране начались кризисы. Промышленные товары сильно подорожали, а не заинтересованные в переплате крестьяне элементарно стали припрятывать зерно, продавая лишь тот объём, который был предусмотрен продналогом.

В 1926-1927 гг. случился хлебозаготовительный кризис. Тогда для проведения разъяснительных работ в деревни были отправлены 30 тысяч членов партии. Сначала в Сибири с лёгкой руки Иосифа Сталина была введена уголовная ответственность для крестьян, укрывающих товар, потом этот метод был распространён на всю страну, однако ожидаемого эффекта он не дал. В апреле 1929 года вводятся продовольственные карточки на хлеб, к концу года система распространяется уже на всё продовольствие, а затем и на промышленные товары.

Было очевидно, что Новая экономическая политика изжила себя. В конце 1920-х годов была объявлена первая пятилетка, и страна встала на путь коллективизации и плановой индустриализации. Официально НЭП свернули 11 октября 1931 года.

НЭП

НЭП - экономическая политика, сменившая политику «военного коммунизма»в Советской России.

Эта аббревиатура расшифровывается как "новая экономическая политика". Удивительно, но НЭП стал целой эпохой, хотя все этапы его существования укладываются в одно десятилетие: новая экономическая политика была принята Десятым съездом РКП(б) в 1921 году.

Основной целью провозглашения НЭП было восстановление народного хозяйства, разрушенного двумя ожесточенными войнами (Первой Мировой и Гражданской).

Предпосылки возникновения НЭПа

Состояние Советской России в 1921 году было весьма нестабильным. Молодая страна лежала в руинах, .

Сразу после Великой Октябрьской революции, в конце 1917 г., прекратило отношения с Россией правительство США, а в 1918 году его примеру последовали правительства Англии и Франции. В скором времени (в октябре 1919 года) Верховный совет военного союза ведущих капиталистических государств - Антанты - объявил о полном прекращении всех экономических связей с Советской Россией. Попытка экономической блокады сопровождалась военной интервенцией. Блокада была снята только в январе 1920 года. Тогда со стороны западных государств была предпринята попытка организовать так называемую золотую блокаду: советское золото отказывались принимать как платежное средство в международных расчетах.

Идеология большевиков требовала курса на социализм, но для осуществления этого проекта необходимо было сначала создать для него материально-техническую и социально-культурную основу.

Политика военного коммунизма, проводившаяся до 1921 г., настроила крестьян против новой власти, которая воплощалась для них в основном в виде отбирающих хлеб продотрядов. Больше всего недовольства вызывала продразверстка. Пора было восстанавливать экономику и много менять. Все это и было предпосылками возникновения НЭПа.

Переход от политики военного коммунизма к НЭПу

Чтобы снять социальную напряжённость, Десятый съезд РКП(б) принял ряд мер, важнейшими среди которых были:

Отмена продразверстки и замена ее продналогом;

Разрешение рыночных отношений и денационализация малых предприятий;

Отмена ряда государственных монополий и введение правовых гарантий для частной собственности.

Допущение концессионных договоров с иностранными компаниями (для улучшения международной обстановки).

Сущность НЭПа

В целом, новая экономическая политика заключалась в установлении баланса междуплановыми и рыночными инструментами регулирования экономики страны.

Совокупность принципов, лежавших в основе новой экономической политики позволила:

Обеспечить значительные темпы роста народного хозяйства в Советской России,

Снизить бюджетный дефицит;

Увеличить запасы золота и иностранной валюты благодаря активному общению с зарубежными странами;

В итоге к 1924 году золотой червонец стал стоить дороже, чем фунт стерлингов и доллар.

Мероприятия и противоречия НЭПа

Благодаря НЭПу, в 1920-е гг. стал широко использоваться коммерческий кредит. Банки держали под своим контролем взаимное кредитование хозяйственных организаций, а также регулировали размер коммерческого кредита, который на этапе расцвета НЭПа обслуживал не менее 80% объёма всех сделок продажи товаров.

Развивалось также и долгосрочное кредитование. Восстанавливающаяся промышленность требовала инвестиций, и для этого были созданы первые советские банки - Торгово-промышленный банк СССР и Электробанк.

Для инвестирования сельского хозяйства предоставлялись долгосрочные кредиты со стороны государственных кредитных учреждений и кредитной кооперации.

Однако довольно быстро применение коммерческого кредита создало возможности для внепланового перераспределения средств в сферах народного хозяйства. Это было отрицательным следствием принятых мер.

Земельный кодекс отменил в Советской России право частной собственности на землю и недра, но урегулировал сдачу земли в аренду. Допускалось также использование наемного труда в сельском хозяйстве, правда, с оговорками: все трудоспособные члены хозяйства должны были работать наравне с наемными работниками, а если хозяйство само было в состоянии выполнять данную работу, то привлечение наемной силы не допускалось.

Эти меры в сельском хозяйстве привели к тому, что возросла доля "середняков"по сравнению с довоенным уровнем, в то время как количество бедных и богатых уменьшилось.

В проведении этих мер также были противоречия: так, с одной стороны, крестьяне получили возможность улучшать свое благосостояние, а с другой стороны, развивать хозяйство сверх определенного предела смысла никакого не было.

В сфере промышленности были созданы тресты. Трест - это объединениепредприятий, имеющее полную хозяйственную и финансовую независимость. Предприятия, входившие в трест, переставали получать государственное снабжение и закупали ресурсы на рынке. Трестам давалась возможность самим решать, какую продукцию производить и где ее реализовывать.

На основе добровольного объединения трестов стали возникать синдикаты - организации, занимавшиеся сбытом, снабжением и кредитованием на началах кооперации.

Были до конца устранены такие оставшиеся со времен особенности в жизни страны:

Уравниловка (при НЭПе были сняты ограничения на увеличение заработков при росте производительности);

Трудовые армии (обязательная трудовая повинность во время НЭПабыла отменена);

Ограничения на перемену работы.

Комплекс этих мер приводил к двойственному эффекту: с одной стороны, увеличилось количество безработных, а с другой - существенно расширился рынок труда.

Свертывание НЭПа

Уже во второй половине 1920-х гг. появились первые симптомы свёртывания НЭПа. В промышленности начали ликвидироваться синдикаты, из основных сфер экономики стал вытесняться частный капитал. Создание хозяйственных наркоматов послужило началом установления жёсткой централизованной системы управления экономикой.

В принципе, даже на этапах развития и расцвета НЭПа (до середины 1920-х гг.) проведение новой экономической политики происходило достаточно противоречиво, не без оглядки на наследие эпохи военного коммунизма.

Традиционная советская историография определяет причины свертывания НЭПа комплексом экономических факторов. Но более внимательный анализ противоречий новой экономической политики позволяет утверждать, что, в первую очередь, причинами свертывания НЭПа были противоречия между требованиями естественного функционирования экономики и политическим курсом верхушки партийного руководства.

Так, с середины 1920-х гг. начинают активно приниматься меры по ограничению, а вскоре и по полному вытеснению частного производителя.

Наконец, с 1928 года экономика окончательно стала плановой: начал действовать развития народного хозяйства.

Новый курс, поставивший во главу угла и хозяйства, означал, что эпоха НЭПа отходит в прошлое.

Юридически новая экономическая политика получила свое завершение 11 октября 1931 года, с принятием постановления о запрете частной торговли.

Итоги НЭПа

Проведение новой экономической политики достигло задуманной цели: разрушенная экономика была восстановлена. С учетом того, что высококвалифицированные кадры из-за своего социального происхождения или притеснялись, или вынуждены были покинуть страну, то появление нового поколения экономистов, управленцев и производственников тоже можно счесть значительным успехом новой власти.

Впечатляющие успехи в восстановлении и развитии народного хозяйства в эпоху НЭПа достигались в контексте принципиально новых общественных отношений. Это делает обстановку восстановления экономики страны поистине уникальной.

В эпоху НЭПа ключевые позиции в промышленности принадлежали государственным трестам, в кредитно-финансовой сфере - в первую очередь государственным банкам, в сельском хозяйстве основой были мелкие крестьянские хозяйства.

Значение НЭПа

Парадоксально, но с высоты истории НЭП кажется скорее коротким шагом, отступающим от запрограммированного революцией социально-экономического развития, и поэтому, не отрицая его достижений, нельзя не сказать, что и другие меры могли бы привести в тем же итогам.

А уникальность эпохи новой экономической политики заключается прежде всего в ее влиянии на культуру.

Как уже было сказано выше, после Великой октябрьской революции Россия лишилась большей части интеллектуальной элиты общества. Общий культурный и духовный уровень населения резко упал.

Новая эпоха выдвигает новых героев - среди поднимавшихся на высшие социальные ступени нэпманов львиную долю составляют разбогатевшие частные торговцы, бывшие лавочники и кустари-ремесленники, которых абсолютно не трогала романтика революционных веяний.

Для понимания классического искусства у этих "героев нового времени" не хватало образования, а ведь они становились законодателями моды. В соответствии с этим главным развлечением НЭПа стали кабаре и рестораны. Впрочем, можно оговориться, что это было общеевропейской тенденцией тех лет, но именно в Советской России, зажатой между неохотно уходящим в прошлое военным коммунизмом и надвигающейся мрачной эпохой репрессий, это производит особенное впечатление.

Художественная ценность выступлений артистов-куплетистов в кабаре с незамысловатыми песенными сюжетами и примитивными рифмами, разумеется, более чем спорна. Однако именно эти непритязательные тексты и мотивы вошли в историю культуры молодой страны, а затем начали передаваться из поколения в поколение, в лучших своих образцах сливаясь с народным творчеством.

Общая легкость эпохи сказалась даже в жанрах драматических театров. Московская студия Вахтангова (ныне театр имени Вахтангова) в 1922 г. ставит сказку «Принцесса Турандот» итальянца Карло Гоцци. И в двойственной атмосфере царящей легкости и предчувствий грядущего родился спектакль, ставший символом театра.

1920-е годы стали также и временем настоящего журнального бума в новой столице новой страны - в Москве. С 1922 года начинают выходить в свет несколько сразу завоевавших популярность сатирико-юмористических журналов («Заноза», «Сатирикон», «Смехач»). Все эти журналы нацелены были на публикацию далеко не только новостей из жизни рабочих и крестьян, но публиковали в первую очередь юморески, пародии, карикатуры.

Впрочем, их издание заканчивается с концом НЭПа. В 1930 году единственным сатирическим журналом остается «Крокодил». Эпоха НЭПа закончилась, но след тоговремени навсегда сохранился в истории великой страны.

Много лет эту ленинскую программу у нас трактовали как своевременный переходный период между Гражданской войной и форсированием индустриализации и коллективизации, как тактический манёвр вождя, ставший спасением для молодой советской республики и ещё более молодого Союза.

А потом на НЭП стали молиться. Как идеализировали НЭП в годы перестройки!

Тогда новую экономическую политику преподносили в качестве гениального ленинского замысла, вершинного в творческом наследии вождя. Мёртвой хваткой вцепились во фразу «Всерьёз и надолго!», которую в 1921 году произнёс нарком земледелия Валериан Осинский, прочивший НЭПу четвертьвековой срок - к ужасу товарищей. Ленин тогда ответил: «Я не такой пессимист». К тому времени он привык к ежемесячным резким тактическим манёврам, по ленинским ритмам три года - это уже «надолго».

У теоретиков перестройки выходило, что частный собственник с его инициативой был чуть ли не главной целью пролетарской революции. Кричащее противоречие, но оно в те годы мало кого смущало. Общество, утомлённое товарным дефицитом, видело спасение в переиздании НЭПа... «Разгром НЭПа» трактовали как преступление сталинизма.

Многие при этом лукавили: НЭПом хотели побить «командно-административную систему», Лениным - Сталина и Брежнева, чтобы, расшатав ситуацию, потом сдать в утиль и Ленина, и НЭП.

Но некоторые и впрямь верили в НЭП как в «норму жизни», к которой следует стремиться. Скажем, писатель Анатолий Рыбаков, который, в отличие от других запевал перестройки, никогда не отказывался от Ленина и Октября, не принял гайдаровские реформы, а о НЭПе вспоминал неизменно идиллически: «За два года всё неузнаваемо изменилось. За два года! Отменили продуктовые карточки. На Арбате открылись частные магазины. Было всё!.. Страна, разрушенная за семь лет войны белыми, красными, зелёными - какими хочешь, - оправилась в считаные месяцы, восстанавливалась, поднималась».

Но почему же слово «нэпман» быстро превратилось в ругательное? Неужели пропаганда расстаралась?

Самые объективные участники событий тех лет к НЭПу подчас относились как к необходимому злу, но никогда - как к благу. НЭП не давал ходу тем, кто верил в идеалы социализма, кто готовил себя к бескорыстному труду, к самосовершенствованию, к подвигу.

НЭП вызывал эмоции, которые легче всего выразились в известном риторическом вопросе: «За что боролись?» Когда Леонид Утёсов пел: «За что же мы боролись, за что же мы страдали?.. Они же там жирують, они же там гуляють...» - все понимали, что это про нэпманов.

Стоит ли НЭП доброго слова?

Первая мировая, которую называли Второй Отечественной, две революции, Гражданская война, интервенция и эмиграция. В результате - нехватка специалистов, ясные представления о стратегической цели и смутные - о ближайшей тактике и практике. В начале 20-х у государства не было ресурсов, чтобы существовать без частников. Без них не победили бы разруху и голод. Энтузиазм и насилие - надёжные инструменты, с их помощью возводили фундамент Советского государства. Но без компромисса с элементами старого порядка, без нэпманов невозможно было восстановить хозяйство, одеть и накормить обнищавшую страну.

Государство не может в мирное время существовать в режиме чрезвычайного положения - и поэтому такие явления, как продразвёрстка, нужно было отменять. Гражданская война доказала, что большевики - это сила, железный кулак. Но хозяйственные задачи - это электрификация, это восстановление и расширение производства. С этим нужно было справиться всем миром, государственным усилием. А вот в торговле, в мелком производстве, на рынке услуг без частника было не обойтись. К тому же СССР в 20-е годы был крестьянской страной. Продразвёрстка показала, что содружество «казённых» пролетариев и крестьян-собственников - это иллюзия. Власти приходилось отступать, усмиряя марксистский радикализм.

При НЭПе в жизни страны ощущалась болезненная раздвоенность. В своё время жестокая реальность крепостного права не сочеталась с идеологией православного братства, и это привело к взрыву. Сталин допускал обман как средство борьбы, как средство пропаганды. Но он понимал, что большая ложь в политике недопустима, гибельна. Вряд ли фронт и тыл сплочённо встретили бы врага в 1941-м, если бы страна кишмя кишела хозяйчиками со своими частными интересами.

В годы расцвета и упразднения НЭПа советский порядок прошёл серьёзную проверку на прочность. Оказалось, что большевистский режим может быть гибким, что он способен на прихотливые танцевальные па: прыжки, повороты, компромиссы. Как и «похабный» Брестский мир, НЭП был нужен для передышки, для перегруппировки сил.

Окажись большевики непробиваемыми догматиками - и «первое в мире государство рабочих и крестьян» в мирное время не просуществовало бы и нескольких месяцев.

В рабочих, инженерных, офицерских семьях было такое ностальгическое понятие: «До войны». У многих сохранились воспоминания: перед войной, незадолго до нашествия, жизнь начала налаживаться. Стабильные заработки, работа, на экране - Чапаев и девушки с характером... Конечно, никакой идиллии тогда не было, просто после войны мирная жизнь невольно представлялась в розовом свете. Но угарные годы НЭПа запомнились как время опасное и грязное. Такова народная память.

Эпоха «весёлого воровства»

Юрий
ЕМЕЛЬЯНОВ,
историк:

Юрий Васильевич, была ли альтернатива НЭПу после Гражданской войны?

Разорение страны достигло тогда крайних пределов. Промышленное производство упало до 4-20 процентов от довоенного уровня. Село не могло получить за свою продукцию самого необходимого хозяйственного инвентаря и самых простых товаров...

Выступая на Х съезде РКП(б), ответственный за продразвёрстку в масштабах России нарком продовольствия Цюрупа сообщал: «Из-за резкого уменьшения производства хлеба всё, что мы должны получить для нужд и для удовлетворения потребностей пролетарских центров и голодающей России, всё должно быть взято из обычной нормы потребления крестьян... Отсюда проистекает такой вывод, что никто не позволит без сопротивления, активного или пассивного, вырвать у себя кусок изо рта». Поэтому, сообщал нарком, «везде деморализация, дезорганизация и прямое истребление нашего аппарата... Только на украинском продовольственном фронте погибло 1700 заготовителей».

Уже в феврале 1921 г. в ЦК была признана необходимость замены продразвёрстки продналогом и восстановления рыночных отношений. Выступая на Х съезде партии, В.И. Ленин заявил: «Мы слишком далеко зашли по пути национализации торговли и промышленности, по пути закрытия местного оборота. Было ли это ошибкой? Несомненно».

Декретом от 24 мая 1921 г. были разрешены частная торговля, а также различные формы государственного капитализма в виде концессий, аренды и смешанных обществ. Частичное восстановление рыночных отношений дало мощный стимул для развития экономики страны.

Однако новая экономическая политика, представлявшаяся единственно возможной для руководства страны и даже для представителей всех оппозиционных платформ, не была однозначно встречена многими рядовыми членами партии. Те жертвы и лишения, которые они несли в ходе «последнего и решительного боя» против мировой буржуазии, казались теперь ненужными. Многие в отчаянии кончали жизнь самоубийством. Десятки тысяч членов партии выходили из её рядов в знак протеста против «капитуляции перед буржуазией».

Против НЭПа выступали открыто?

В руководстве к нему относились как к временному отступлению. Особенно часто о временном характере НЭПа говорил Троцкий. Он и примкнувшие к нему Зиновьев, Каменев и их сторонники превратили борьбу против НЭПа и нэпманов в лозунг, направленный против большинства в руководстве партии. Так, в своём письме от 25 мая 1927 г. в ЦК ВКП(б), подписанном 83 оппозиционерами во главе с Троцким и Зиновьевым, осуждалась «неправильная политика» руководства, которая якобы «ускоряет рост враждебных пролетарской диктатуре сил: кулака, нэпмана, бюрократа».

Однако многие молодые коммунисты испытывали недоверие к Троцкому и Зиновьеву как борцам против НЭПа. В то время широкую известность получил протокол заседания кандидатской группы ВКП(б) посёлка Сохондо Читинского округа. В нём были запечатлены объяснения природы оппозиционеров, которые предложил член группы Иван Русак: «Троцкий давно начал вести раскольническую линию... Зиновьев одно время, я помню, Троцкого осаживал на пленуме, но, видно, Зиновьев с Троцким покумились».

А что же Сталин?

Он поддержал переход к НЭПу. Но уже в 26-м году объявил, что начался второй этап развития НЭПа. По словам Сталина, первый этап был связан с восстановлением сельского хозяйства, что позволило создать внутренний рынок в стране, наладить производство сельскохозяйственного сырья для промышленности и обеспечить население продовольствием. Второй этап НЭПа - это «прямое развёртывание индустриализации», заявлял Сталин.
До той поры, пока НЭП обеспечивал выход из разрухи, он устраивал многих трудящихся страны. Однако в конце 20-х годов для Сталина и его сторонников стало очевидным, что интересы быстро растущего рабочего класса вступили в противоречие с новой экономической политикой. Для таких выводов были веские основания.

Экономические или и социальные?

Посудите сами. Перебои с продовольствием во многих городах в 1927 году усилили недовольство НЭПом со стороны рабочего класса. Вспоминая свою юность, советский руководитель К.Т. Мазуров замечал: «НЭП принёс процветание торговле и мелкому предпринимательству, получше стали жить крестьяне. А рабочим было по-прежнему очень тяжело. У них на столе часто не бывало хлеба. Росло их недовольство... Рабочие считали: пускай прижмут тех, кто прячет хлеб, и он у нас появится».

Как отмечали историки Г. Бордюгов и В. Козлов: «Рабочий класс не стал той социальной силой, которая за принципы НЭПа держалась и боролась... Когда в 1927 г. обострились социальные проблемы, возникли продовольственные трудности, когда в 1928 году были введены «заборные книжки» (карточная система снабжения продуктами), рабочих к НЭПу уже ничто не привязывало».

Впрочем, и среди значительной части крестьянства не было поддержки НЭПа и воссозданных им рыночных отношений. Бордюгов и Козлов писали, что «35% крестьян, освобождённых от уплаты сельхозналога, пролетарские, полупролетарские и бедняцкие элементы деревни - были ли они заинтересованы в сохранении НЭПа? Те льготы, классовые гарантии, которыми пользовалась деревенская беднота в 20-е годы, гарантировались ей непосредственным государственным вмешательством в экономику».

Переход руководства партии от защиты НЭПа в борьбе против троцкистов, а затем и зиновьевцев к отказу от НЭПа был воспринят положительно большинством рабочего класса страны по мере того, как начался кризис НЭПа.

А что можно сказать об атмосфере НЭПа, о его идеологии?

Противоречия обострялись. Писатель Лев Шейнин писал: «Удивительное это было время, и удивительной была та Москва... В комсомольских клубах пели «Мы молодая гвардия рабочих и крестьян», изучали эсперанто на предмет максимального ускорения мировой революции путём создания единого языка для пролетариев всех стран, упорно грызли науки и люто ненавидели нэпманов, которых временно пришлось допустить... А в городе невесть откуда и чёрт его знает зачем повылезала изо всех щелей всяческая нечисть - профессиональные шулеры и надменные кокотки, спекулянты, бандиты и просто жулики всех оттенков, масштабов и разновидностей... Господа концессионеры, всевозможные Гаммеры, Петерсоны и Ван Берги, обосновывались в Москве прочно, обзаводились молоденькими содержанками, тайно скупали меха и валюту, рублёвские иконы и вологодские кружева, драгоценные картины и хрусталь, и потихоньку сплавляли это за границу».

Организованная преступность приняла угрожающие масштабы. Один пример бесконтрольных действий банд привёл В. Молотов в своей речи на XV съезде партии, рассказав о событиях в Борецкой волости Ряжского уезда Рязанской губернии, где «в течение пяти лет хозяйничала, как дома, шайка бандитов, разбойников и грабителей... Это хулиганьё запугивало, застращивало, грабило и поджигало местных крестьян». Обращения местного населения к властям о защите ни к чему не приводили. «И теперь бандитизм ещё не вывелся в Борецкой волости... Про эту волость так и говорят до сих пор: «Борец - всем ворам отец», - сообщал Молотов.

Один к одному - станица Кущёвская в наше время!

Неэффективность борьбы с бандитами в значительной степени объяснялась их связями с представителями властей. Молотов признавал, что у преступников «обнаружились связи не только в укоме и уисполкоме, но через каких-то людей они сумели влиять на отдельных членов губкома, губ. КК и губсуда... Преступные элементы из Борецкой волости сумели найти слабые места даже среди отдельных работников губернского партийно-советского аппарата, где обнаружились у них некоторые ниточки связей...» Это и есть атмосфера НЭПа.

Упадок морали проявлялся во всепрощении к преступным деяниям. В своём выступлении 13 апреля 1926 г. Сталин с иронией говорил: «Есть воровство стыдливое, скрытое, и есть воровство смелое, «весёлое», как говорят об этом в печати. Недавно я читал в «Комсомольской правде» заметку о «весёлом» воровстве. Был, оказывается, этакий фертик, молодой человек с усиками, который весело воровал в одном из наших учреждений, воровал он систематически, не покладая рук, и воровал всегда удачно. Заслуживает тут внимания не столько сам вор, сколько тот факт, что окружающая публика, зная о воре, не только не боролась с ним, а, напротив, не прочь была хлопать его по плечу и хвалить его за ловкость, ввиду чего вор стал в глазах публики своего рода героем... Когда ловят шпиона или изменника, негодование публики не знает границ, она требует расстрела. А когда вор орудует на глазах у всех, расхищая государственное добро, окружающая публика ограничивается смешками и похлопыванием по плечу. Между тем ясно, что вор, расхищающий народное добро и подкапывающийся под интересы народного хозяйства, есть тот же шпион и предатель, если не хуже... Таких воров у нас сотни и тысячи. Всех не изведёшь с помощью ГПУ».

Сталин возмущался и расточительством при расходовании государственных средств: «У нас царит теперь разгул, вакханалия всякого рода празднеств, торжественных собраний, юбилеев, открытий памятников и т.д. Десятки и сотни тысяч рублей ухлопываются на эти «дела».

И опять будто про наши дни!

При этом Сталин замечал: «Знаменательнее всего то, что у беспартийных замечается иногда более бережное отношение к средствам нашего государства, чем у партийных. Коммунист действует в таких случаях смелее и решительнее... Объясняется это, пожалуй, тем, что коммунист иногда считает законы, государство и т.п. вещи делом семейным. Именно поэтому иному коммунисту не стоит большого труда перешагнуть, наподобие свиньи (извиняюсь, товарищи, за выражение), в огород государства и хапнуть там или показать свою щедрость за счёт государства». Сталин призывал «вести систематическую борьбу с так называемым «весёлым» воровством в органах нашего государства, в кооперации, в профсоюзах».

Валентин КАТАСОНОВ,
экономист:

Валентин Юрьевич! А с чего начинается НЭП в экономической логике?

Думаю, что НЭП был обусловлен тем, что партийно-государственная элита не была готова к решению масштабных задач. Отсутствовал опыт, к «буржуазным» специалистам доверия не было. Власть растерялась. Особенно её напугал Кронштадтский мятеж. Поэтому решили всё пустить на самотёк. Немного похоже на сегодняшнюю ситуацию, когда власти не в состоянии решать масштабные задачи и отдают всё на откуп «рынку», проводя массовые приватизации государственных активов. Но, как мне кажется, под шумок всеобщей «либерализации» продвигались интересы иностранного капитала. Тогда на «коне» был Троцкий, он и его единомышленники, несмотря на левацкую демагогию, особенно «продавливали» такие направления НЭПа, как привлечение в страну иностранного капитала в форме концессий и переход к золотой валюте (червонцу), что обеспечивало бы большие возможности вывозить богатства из страны за рубеж.

Как повлиял НЭП на объективные показатели экономики - начиная с золотого запаса?

В 1920 г., согласно общепринятым оценкам, уровень промышленного производства в нашей стране был в 7 раз ниже, чем в России 1913 г. Если верить тогдашним статистическим данным, то уже к 1924 г. страна по промышленному производству вышла на довоенный уровень. Более серьёзные источники дают оценки и расчёты, из которых следует, что довоенный уровень промышленности был достигнут лишь к 1927 г.

Несколько нормализовалась ситуация с продовольствием и в сельском хозяйстве. В период НЭПа мы не смогли выйти на довоенные уровни сельскохозяйственного производства. Однако экспорт зерна снизился по сравнению с дореволюционным временем, больше зерна и другой сельхозпродукции стало оставаться на селе, что позволило снять остроту продовольственной проблемы. Но сельское хозяйство оставалось отсталым, урожайность была на довоенном уровне, развитие шло по экстенсивному варианту. Понятно, что такое сельское хозяйство не могло обеспечить быстрого экономического развития страны. Крестьянин с трудом кормил город, в котором тогда жила небольшая часть населения страны.

Что касается золотого запаса, то он в период НЭПа был на крайне низком уровне. У страны не было объективных возможностей для того, чтобы вводить золотой червонец.

Что можно сказать о коррупции в условиях НЭПа? Часто ли преуспевающие нэпманы оказывались родственниками столоначальников?

Отдельных примеров достаточно много - и по части коррупции, и по части родственных связей, и использования этих связей в корыстных целях. Мне пришлось больше заниматься родственными связями наших начальников с их родственниками за границей. Такие связи были вдвойне опасными для нашей государственной безопасности. Например, у Свердлова был в Америке младший брат Вениамин, он занимался банковским бизнесом ещё до революции и продолжал, уже будучи на советских должностях. Интересны связи Троцкого с его родственником - банкиром Животовским. Впрочем, связи были не только родственные, но и просто деловые. Связи, которые были установлены ещё до Первой мировой войны. Вспомним нашего будущего наркома иностранных дел Литвинова, который был казначеем большевиков за границей, жил в Лондоне, женился на англичанке. Если копать биографии «пламенных революционеров», занимавших ключевые партийно-государственные посты в первой половине 1920-х гг., то немного среди них таких, кто не имел каких-то родственников, друзей или компаньонов за границей. В общей атмосфере «либерализма» эпохи НЭПа это не считалось страшным криминалом, хотя и афишированием связей никто не занимался. Очень похоже на сегодняшнюю ситуацию...

Можно ли было провести индустриализацию и усилить армию, не сворачивая НЭП?

Затягивание НЭПа было смертельно опасно для нашей государственности и независимости. Были ведь очень конкретные планы Запада начать новую интервенцию. Или, по крайней мере, задушить РСФСР средствами экономической блокады. Или разложить страну изнутри с помощью «пятой колонны» в лице троцкистов и «новой оппозиции». Такие планы постоянно рождались после Генуэзской конференции 1922 г., когда Западу стало понятно, что советская Россия не собирается плясать под их дудку. Но для того, чтобы поставить окончательный крест на НЭПе, надо было сломить «пятую колонну» внутри страны. Она яростно защищала идеологию и практику тогдашнего «экономического либерализма». Ярким идеологом этого либерализма стал Бухарин.

Насколько остро стояла проблема социального неравенства, контрастов в годы НЭПа? И удалось ли её преодолеть в годы после «великого перелома»?
- Спекулянты-нувориши любили жить напоказ! Очень похоже на «новых русских» нашего времени. В 1930-е годы такого уже не было. Более того, происходило, скорее, обратное: чрезмерная «уравниловка». Впрочем, особенно никто не обижался, поскольку уравнительное распределение - важный элемент мобилизационной экономики. А власть страны не скрывала, что завтра может быть война, соответственно неизбежны социальные ограничения.
- В годы перестройки прозвучала команда: «Равнение на НЭП!»...

Да, на излёте советской власти действительно началась кампания по идеализации НЭПа. Для того чтобы мы в очередной раз наступили на эти же грабли. Почти все идеологи этого поворота занимали достаточно заметные посты в партийно-советской иерархии и выполняли «социальный заказ», который шёл от А.Н. Яковлева. Это был «социальный заказ» на развал СССР.

«Реформы» последних лет содержат почти все основные элементы НЭПа 1920-х гг. Это просто разные модификации всё того же экономического либерализма. Тогда НЭП удалось затормозить уже через пять лет после его начала (и окончательно поставить на нём жирный крест через десять лет), а у нас «реформы» продолжаются четверть века. Сегодня мы зашли гораздо дальше, чем тогда. Прежде всего в 1920-е гг. иностранный капитал не успел получить такого контроля над нашей экономикой, какой он захватил сегодня.

НЭП (Новая Экономическая Политика) проводилась советской властью в период с 1921 по 1928 годы. Это была попытка вывести страну из кризиса и придать толчок в развитии экономики и сельского хозяйства. Но итоги НЭПа оказались ужасными, и в конечном итоге Сталину пришлось в спешном порядке прерывать этот процесс, для создания индустриализации, поскольку политика НЭПа практически полностью убила тяжелую промышленность.

Причины введения НЭПа

С началом зимы 1920 года РСФСР погрузилась в страшный кризис.Во многом он был связан с тем, что в 1921-1922 годах в стране случился голод. Главным образом пострадало Поволжье (все мы поним печально известную фразу "Голодающее Поволжье"). К этому добавлялся экономический кризис, а также народные восстания против советского режима. Сколько бы нам не рассказывали учебники, что люди с авациями встречали власть Советов - это было не так. Например, восстанияпроисходили в Сибири, на Дону, на Кубани, а самое крупное - в Тамбове. В историю оно вошло под название Антоновское восстание или «антоновщина». Весной 21 года в восстания было вовлечено около 200 тысяч человек. Если учесть что Красная Армия к этому моменту была крайне слаба, то это была очень серьезная угроза для режима. Затем родился Кронштадтский мятеж. Ценой усилий, но все эти революционные элементы были подавлены, но стало очевидно, что нужно менять подход к управлению строной. И выводы были сделаны правильные. Ленин сформулировал их так:

• движущая сила социализма - пролиториат, а значит крестьяне. Поэтому Советская власть должна научиться с ними уживаться.
• необходимо создать в стране единую партийную систему и уничтожить любое инакомыслие.

Именно в этом и есть вся суть НЭПа – «Экономическая либерализация при жестком политическом контроле».

В целом все причины введения НЭПа можно разделить на ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (стране был нужен импульс для развития экономики), СОЦЦИАЛЬНЫЕ (социальное разделение все еще было крайне острыми) и ПОЛИТИЧЕСКИЕ (новая экономическая политика стала средством управления властью).

Начало НЭПа

Основные этапы введения НЭПа в СССР:

1. Решение 10 съезда партии Большевиков от 1921 год.
2. Змена разверстки налогом (фактически это и было введением НЭПа). Декрет от 21 марта 1921.
3. Разрешение свободного товарообмена сельхозпродукцией. Декрет 28 марта 1921.
4. Создание кооперативов, которые були уничтожены в 1917. Декрет 7 апреля 1921.
5. Перевод некоторой промышленности из рук государства в частные руки. Декрет 17 мая 1921.
6. Создание условий для развития частной торговли. Декрет 24 мая 1921.
7. Рзрешение ВРЕМЕННО предоставлять возможность частникам брать в аренду государственные предприятия. Декрет 5 июля 1921.
8. Разрешение частному капиталу создавать любые предприятия (в том числе и промышленные) со штатом до 20 человек. Если предприятие механизировано - не более 10. Декрет 7 июля 1921.
9. Принятия "либерального" Земельного Кодекса. Он разрешаел не только аренду земли, но и наемный труд на ней. Декрет от октября 1922.

Идейное начало НЭПа было заложено н10 съезде РКП (б), собравшимся в 1921 году (если помните его участники прямо с этого съезда делегатов ушли на подавление Кронштадтского мятежа), приняли НЭП и ввели запрет на "инакомыслие" в РКП (б). Дело в том, что до 1921 в РКП (б) были разные фракции. Это разрешалось. По логике, и логика эта абсолютно верная, если вводятся экономические послабления, то внутри партия должна быть монолитом. Поэтому никаких фракций и разделений.

Обоснование НЭПа с точки зрения совтеской идеалогии

Идейную концепцию НЭПа впервые дал В.И.Ленин. Случилось это на выступлении на десятом и одиннадцатом съездах ЦК ВКП (б), которые состоялись в 1921 и в 1922 годы, соответственно. Также обоснование Новой Экономической Политики прозвучсало на третьем и четвертом конгрессах Коминтерна, которые также прошли в 1921 и 1922 годах. Кроме того большую роль в формулировке задач НЭПа сыграл Николай Иванович Бухарин. Важно помнить, что долгое время Бухарин и Ленин выступали в роли аппозиции друг к другу по вопросам НЭПа. Ленин исходил из того, что настал момент сбавить нажим на крестьян и "замириться" с ними. Но Ленин собирался уживаться с крестьянами не навсегда, а лет на 5 - 10. Поэтому большинство членов партии Большевиков были уверены, что НЭП, как вынужденная мера, вводится всего на одну хлебозаготовительного компанию, как обманка для крестьянства. Но Ленин особо подчеркнул, что курс НЭПа берется на более долгий срок. А дальше Ленин сказал фразу, которая показала, что большевики держат слово - "но мы еще вернемся к террору, в том числе и к террору экономическому." Если вспомнить события 1929 года, то именно это Большевики и устроили. Название этому террору - Коллективизация.

Новая Экономическая Политика была рассчитана на 5, максимум 10 лет. И она свою задачу, безусловно, выполнила, Хотя в какой-то момент поставила под угрозу существования Советского Союза.

Кратко НЭП по Ленину это смычка крестьянства и пролетариата. Именно это и легло в основу событий тех дней - если ты против смычки крестьянства и пролетариата, значит ты противник рабочей власти, Советов и СССР. Проблемы этой смычки стали проблемой выживания большевистского режима, потому что у режима просто не было ни армии ни техники для того чтобы задавить крестьянские бунты если они начнутся массово и организовано. То есть некоторые историки говорят - НЭП это Брестский мир Большевиков со своим же народом. То есть, каких Большевиков - Интернационал-социалистов, которые хотели мировой революции. Напомню, что именно эту идею продвигал Троцкий. Сначала Ленин, который был не очень крупным теоретиком, (он был хорошим практиком) он определил НЭП как государственный капитализм. И тут же за это получил полную порцию критики от Бухарина и Троцкого. И после этого Ленин стал трактовать НЭП как смешение Социалистической и капиталистической форм. Я повторяю - Ленин был не теоретиком, а практиком. Жил он по принципу - нам важно взять власти, а как будет называться - неважно.

Ленин, по сути, принял бухаринский вариант НЭПа с формулировкой и другими атрибутами..

НЭП - это социалистическая диктатура опирающиеся на социалистические производственные отношения и регулирующие широкую мелкобуржуазной организацию хозяйства.

Ленин

По логике этого определения главная задача, которая стояла перед руководством СССР, - уничтожение мелкобуржуазного хозяйства. Напомню, что большевики мелкобуржуазным называли крестьянское хозяйство. Нужно понимать, что к 1922 году построение социализма зашло в тупик и Ленин поняо, что продолжить это движение можно только через НЭП. Понятно, что это не оснвоной путь, и он противоречил марксизму, но в качестве обходного пути - вполне сгодился. И Ленин постоянно подчеркивал, что новая политика - явление временное.

Общие характеристики НЭПа

Совокупность НЭПа:

• отказ от трудовой мобилизации и равной системы оплаты труда для всех.
• перевод (частичный, разумеется) промышленности в частные руки из государственных (денационализация).
• создание новых экономических объединений - тресты и синдикаты. Повсеместное введение хозрасчета
• формриование в стране предприятий за счет капитализма и буржуазии, в том числе и западной.

Забегая вперед скажу, что НЭП привел к тому, что очень многие идеалистические настроенные большевики пускали себе пулю в лоб. Они считали, что восстанавливается капитализм, и они зря проливали кровь во время Гражданской войны. А вот неидеалистически настроенные большевики очень здорово использовали НЭП, потому что во время НЭПа было легко отмыть то, что было награбленного время Гражданской войны. Потому что, как мы увидим, НЭП это треугольник: это руководитель отдельного звена ЦК партии, руководитель синдикатора или треста, а также НЭПман как "барыга", выражаясь современным языком, через которого идет весь этот процесс. Это вообще было коррупционной схемой с самого начала, но НЭП был мерой вынужденной - большевики без него не удержали бы власть.

НЭП в торговле и финансах

• Развития кредитной системы. В 1921 году создается государственный банк.
• Реформирование финансовой и денежной системы СССР. Ддостигалось путем проведения реформы 1922 года (денежная) и заменой денег 1922-1924 годов.
• Упор сделан на частную (розничныю) торговлю и развития различных рынков, в том числе и Всероссийского.

Если попытаться кратко охарактеризовать НЭП, то констуркция эта была крайне ненадежной. Она принимала уродливые формы сращения личный интересов руководства страны и всех, кто был вовлечен в "Треугольник". Каждый из них сыграл свою роль. Черную работу делал спекулянт нэпман. И это особо подчеркивалось в советских учебниках, мол, это все частники испортили НЭП, а мы боролись с ними как могли. Но по факту - НЭП привел к колосальной коррумпированности партии. Это была одна из причин отмены НЭПа, потому что если бы он сохранился дальше, то партия просто полностью разложилась бы.

Начиная с 1921 года Советское руководство взяло курс на ослабление Централизации. Кроме того большое внимание было уделено элементом реформирования систем хозяйствования в стране. Трудовые мобилизации были заменены биржей труда (безработица была высокой). Были отменены уравниловка, была отменена карточная система (но для кого-то карточная система была спасением). Логично, что результаты НЭПа практически сразу сказались в положительную сторону в области в торговли. Естественно в торговле розничной. Уже в конце 1921 года нэпманы контролировали 75% товарооборота в розничной торговле и 18% в оптовой торговле. НЭПманство стало выгодный формой отмывания денег, особенно для тех, кто много награбил во время гражданской войны. Награбленное у них лежало без дела, а теперь его можно было сбывать через НЭПманов. И очень многие отмыли свои деньги таким образом.

НЭП в сельском хозяйстве

• Принятие Земельного Кодекса. (22-ой год). Превращение продналога в единый сельхоз налог с 1923 года (с 1926 года полностью в денежной форме).
• Сельхозкооперация кооперация.
• Равный (справедливый) обмен междусельским хозяйством и промышленностью. Но этого добиться не удлось, вреультате чего появились, так называмые, "ножницы цен".

В низах общества поворот руководства партии к НЭПу не нашел большой поддержжки. Многие члены партии Большевиков были уверены, что это ошибка и переход от социализма к капитализму. Кто-то просто саботировал решение НЭПа, а особо идейные, и вовсе кончали жизнь самоубийством. В октябре 1922 года Новая Экономическая Политика затронула сельское хозяйство - Большевики начали внедрение Земельного Кодекса с новыми поправками. Его отличие было в том, что он узаконил наемный труд на селе (казалось бы, Советская власть именно против этого боролась, но сама этим же и занялась). Следующий этап произошел в 1923 году. В этот год случилось то, чего так долго ждали и требованли многие - продналог заменен сельхлз налогом. Вв 1926 году этот налог стали полностью собирать в денежной форме.

Вообще НЭП не был абсолютным триумфом экономических методов, как это иногда писали в советских учебниках. Это только внешне был триумф экономических методов. На самом же деле там было очень много чего другого. И я имею ввиду не только так называемый перегибы местных властей. Дело в том, что значительная часть крестьянского продукта отчуждалась в виде налогов, и налогообложение было чрезмерным. Другое дело, что крестьянин получил возможность свободно вздохнуть, и это решило некоторые проблемы. И здесь уж на передний план вышел абсолютно несправедливый обмен между сельским хозяйством и промышленность, формирование, так называемых, «ножниц цен». Режим завышал цены на продукцию промышленности и занижал цены на продукцию сельского хозяйства. В результате в 1923-1924 крестьяне работали практически даром! Законы были такими, что примерно 70% всего, что производило село, крестьяне были вынуждены продавать практически за бесценок. 30% произведенного ими продукта было взято государством по рыночной стоимости, а 70% по заниженной. Потом это цифра снизилась, и стало примерно 50 на 50. Но в любом случае это очень много. 50% продукции по цене ниже рыночной.

В результате случилось худшее - рынок перестал осуществлять сои прямые функции средства купли и продажи товаров. Теперь он превратился в действенное времство эксплуатации крестьян. Только половина крестьянского товара приобреталась за деньги, а другая половина взималась в виде дани (это наиболее точно определение того, что происходило в те годы). НЭП может быть охарактеризован так: коррупция, разбухал аппарат, массовое хищение госсобственности. Получилась ситуация, когда производство крестьянского хозяйство исопльзовалось нерационально, а зачастую и сами крестьянебыли незаинтересованы в высоких урожаях. Это было логичным следствием происходящего, потому что НЭП изначально был уродливой конструкцией.

НЭП в промышленности

Главные черты, которые характеризуют Новую Экономическую Политику с точки зрения промышленности – практически полное отсутствие развитяия этой отрасли иогромные уровень безработицы среди простых людей.

НЭП изначально длолжен был наладить взаимодействие между городом и селом, между рабочим и крестьянами. Но сделать этого не удалось. Причина - промышленность была практически полностью разрушена в результате Гражданствой войны, и она не была в состоянии предложить что-то существенное крестьянству. Крестьянство не продавало свой хлеб, потому что зачем продавать, если всё равно на деньги ничего купить нельзя. Они просто складывали зерно и ничего не покупали. Поэтому и не было стимула для развития промышленности. Получался такой "порочный круг". И в 1927-1928 годах уже все поняли, что НЭП себя изжил, что он не дает стимула для развития промышленности, а наоборот, уничтожает ее еще больше.

В это же время стало понятно, что в Европе грядет рано или поздно новая война. Вот что по этому поводу сказал Сталин в 1931 году:

Если мы за ближайшие 10 лет не пробежим тот путь, который Запад прошел за 100 лет - нас уничтожат и сомнут.

Сталин

Если сказать простыми словами - за 10 лет нужно было из руин поднять промышленность и поставить ее в один ряд с самыми развитыми странами. НЭП это сделать не позволял, потому что он был ориентирован на легкую промышленность, и на то, чтобы Россия была сырьевым придатком Запада. То есть в этом отношении реализация НЭПа был баластом, который медленно, но верно тащил Россию ко дну, и продержись этот курс еще лет 5, то неизвестно как бы завершилась 2 мировая война.

Замедленный темп роста промышленности в 1920-е годы вызвал резкий рост безработицы. Если в 1923-1924 годах в городе был 1 миллион безработных, то в 1927-1928 годах уже 2 миллиона безработных. Логичное следствие этого явления - огромный рост преступности и недовольства в городах. Для тех кто работал, конечно, ситуация была нормальная. Но в целом положение рабочего класса был очень тяжелым.

Развитие экономики СССР в период НЭПа

• Подъемы экономики чередовались с кризисами. Всем известны кризисы 1923, 1925 и 1928 годов, которые приводили в том числе и к голоду в стране.
• Отсутствие единой системы развития экономики страны. НЭП уродовал экономику. Он не давал возможности развитию промышленности, но и сельское хозяйство в таких условиях развиваться не могло. Эти 2 сферы тормозили друг друга, хотя планировалось обратное.
• Кризис хлебозаготовок 1927-28 28 годов и как результат - курс на свертывание НЭПа.

Важнейшая часть НЭПа, кстати одна из немногих положительных черт этой политики, это "подянтие с колен" системы финансов. Не забываем, что только-только отгремела Граждансткая война, которая практически полностью уничтожила финансовую систему России. Цены в 1921 году по сравнению с 1913 года выросли в 200 тысяч раз. Только вдумайтесь в эту цифру. За 8 лет в 200 тысяч раз... Естественно нужно было вводить другие деньги. Требовалась реформа. Реформу проводил нарком финансов Сокольников, которому помогала группа старых специалистов. В октябре 1921 года начал свою работу Госсударственный банк. Как результат его работы стало то, что в период с 1922 по 1924 годы обесцененные советские деньги были хзаменены на Червонцы

Червонец обеспечивался золотом, по содержанию которого он соответсовал дореволюционной десятирублевой монете, и стоил 6 американских долларов. Червонец обеспечивался и нашим золотом и иностранной валютой.

Историческая справка

Совзнаки изымались и менялись по курсу 1 новый рубль 50000 старых знаков. Эти деньги так и назывались "Совзнаки". Во время НЭПа активно развивалась кооперация и экономическая либерализация сопровождалась упрочнением коммунистической власти. Усиливался и репрессивный аппарат. И как это происходило? Например, 6 июня 22 года был создан ГлавЛит. Это цензура и установление контроля над цензурой. А через год возник ГлавРепедКом, который заведовал репертуаром театра. В 1922 года из СССР по решению этого органа был овыслано более 100 человек, активных деятелей культуры. Другим повезло меньше, их отправили в Сибирь. В школах запретили преподавания буржуазных дисциплин: философия, логика, история. В 1936 году все было восстановлено. Также не обошли своим "вниманием" Большевики и церковь. В октябре 1922 года большевики конфисковали у церкви драгоценности якобы на борьбу с голодом. В июне 1923 года патриарх Тихон признал законность Советской власти, а в 1925 году он был арестован и умер. Нового патриарха уже не избирали. Затем патриаршество восстановил Сталин в 1943 году.

6 февраля 1922 года ВЧК была преобразована в государственное политическое управление ГПУ. Из чрезвычайных эти органы превратились в государственные, регулярные.

Кульминацией НЭПа стал 1925 год. Бухарин обратился с призывом к крестьянству (прежде всего к зажиточному крестьянину).

Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство.

Бухарин

На 14 партконференции был принят план Бухарина. Его активно поддержал Сталин, а критиками выступали Троцкий, Зиновьев и Каменев. Экономическое развитие в период НЭПа было неравномерным: то кризис, то подъем. И связано это было с тем, что необходимый банас между развитем сельского хозяйства и развитием промышленности найден не был. Кризис хлебозаготовок 1925 года стал первым ударом колокола по НЭПу. Стало понятно, что скоро с НЭПом закончится, но по инерции он проехал еще несколько лет.

Отмена НЭПа – причины отмены

• июльский и ноябрьский пленум ЦК 1928 года. Пленум Центрального Kомитета партии и Центральной Контрольной комиссии (в которую можно было пожаловаться на ЦК) апрель 1929 года.
• причины отмены нэпа (экономические,.социальные, политические).
• был ли НЭП альтернативой реальному коммунизму.

В 1926 году собралось 15 партийной конференции ВКП (б). На ней была осуждена троцкистско-зиновьевская оппозиция. Напомню, что эта оппозиция призывала фактически к войне с крестьянством - отбирать у них то, что нужно власти, и то, что крестьяне прячут. Сталин выступил с резкой критикой этой идеи, а также прямо озвучил положение о том, что текущая политика себя изжила, и стране нужен новый подход к развитию, подход, котоырй позволит восстановить промышленность, без которой СССР существовать не сможет.

С 1926 года начинает постепенно прорисовываться тенденция к отмене НЭПа. В 1926-27 годах запасы хлеба впервые превысили довоенные и составили 160 миллионов тонн. Но крестьяне хлеб по-прежнему не продавали, а промышленность задыхалась от перенапряжения. Левая оппозиция (ее идейныйм лидером ыл Троцкий) предложила изъять у зажиточных крестьян, которые составляли 10% населения 150 миллионов пудов хлеба, но руководство ВКП (б) не пошло на это, потому что это означало бы уступка левой оппозиции.

Весь 1927 год сталинское руководство вело маневры по окончательному устранению левой оппозиции, потому что без этого нельзя было решить крестьянский вопрос. Любая попытка надавить на крестьян означала бы, что партия пошла по пути, про который говорит "Левое крыло". На 15 съезде Зиновьева, Троцкого и других левых оппозиционеров исключили из ЦК. Однако после того как они покаялись (это называлось на партийном языке "разоружиться перед партией") их вернули, потому что потому сталинскому центру они были нужны для будущей борьбы с Бухарестской командой.

Борьба за отмену НЭПа развернулась как борьба за индустриализацию. Это было логично, потому что индустриализация была задача номер 1 для самосохранения советского государства. Поэтому итоги НЭПа кратко можно подвести так - уродливая система экономики создала множество проблем, которые удалось решить только благодаря индустриализации.

27 декабря 1927 года Иосиф Сталин, выступая на Всесоюзной конференции аграрников-марксистов, произнёс свою знаменитую речь, означавшую фактически конец НЭПа и переход к ускоренному строительству социализма. Именно в этой речи из уст вождя народов прозвучало: «Ликвидировать кулачество как класс!».

14 марта 1921 года решением X съезда РКП(б) на смену политике «военного коммунизма», которая проводилась в годы Гражданской войны, пришла антикризисная программа, получившая название «новая экономическая политика» (НЭП). Сущность её состояла в использовании организационно-технического опыта капиталистов для создания многоукладной экономики и в сохранении «командных высот» партии большевиков. Идеологами НЭПа были В.Ленин, Н.Бухарин, Ю. Ларин и Г.Сокольников, разработавшие тактические цели НЭПа.

Отмена продразвёрстки

21 марта 1921 года был издан Декрет, отменяющий натуральный продналог, составлявший 20% «чистого продукта крестьянского труда». Это позволило в определённой степени снять социальную напряжённость. Теперь трудолюбивые крестьяне больше не отвечали за менее старательных односельчан. Человек получил возможность распоряжаться излишками продукции по своему усмотрению: обменивать, например, на инвентарь в государственных лавках или на базарах. Правда, необходимые вещи чаще можно было приобрести в кооперативах и на рынках, поскольку с государственными поставками (тем более из-за границы) не сложилось. Стоит отметить, что на зажиточных крестьян распространялся «налог на роскошь» - они сдавали хлеба больше.

Реформирование промышленности и восстановление денежной оплаты труда

В начале 1920-х назрела необходимость радикального реформирования промышленности. Появились независимые тресты, которые объединили предприятия одной отрасли. Руководство трестов принимало самостоятельные решения, что производить, где и как формировать рынок сбыта. Предприятия, входившие в трест, оставались без гособеспечения и полностью переходили на хозрасчет, т.е. могли, уплатив установленный взнос в госбюджет, самостоятельно распоряжаться доходами. Ещё одним новым образованием стали синдикаты. Они объединяли на добровольной основе тресты и занимались оптовой торговлей. Всё это позволило восстановить в стране денежную оплату труда, ликвидировать «уравниловку» и ограничения на смену места работы, отменить обязательную трудовую повинность. С 1924 по 1929 год количество служащих и рабочих в стране увеличилось с 5,8 млн. до 12,4 млн. человек.

Уже к середине 1920-х успехи НЭПа в возрождении отечественной экономики стали очевидны. Сельское хозяйство вышло на уровень довоенного производства. Госзакупки хлеба у крестьян составили в 1925 году 8,9 млн. тонн. В среднем темпы роста сельского хозяйства в период с 1922 по 1927 год составили 12 - 14%, а промышленного производства - 30 - 40%.

Рубль стал конвертируемой валютой

В 1922 году в России выпустили новую денежную единицу – червонец, обеспеченный золотом. Он пришёл на смену обесценившимся советским дензнакам. Уже к 1924 году совзнаки были выведены из оборота и были выпущены новые казначейские билеты (10 новых рублей = 1 червонец). На мировых валютных рынках червонцы обменивали на мировую валюту и на золото по довоенному курсу царского рубля. За 1 доллар США давали 1,94 рубля.

Восстановлена кредитная система

В 1921 году в стране был создан Госбанк, и стало возможным кредитование промышленности на коммерческой основе. Так, победоносно возвратились изгнанные во времена «военного коммунизма» товарно-денежные отношения. К 1924 году уже 17 самостоятельных российских банков предлагали различные формы кредитования. Это дало дополнительный толчок развитию промышленности и сельского хозяйства. За пять лет ВВП вырос в три раза, объёмы сельхозпроизводства – вдвое, а прирост промышленного производства в 1927 году составил 13%.

Развитие предпринимательства

В 1921 году был отменён закон о всеобщей трудовой повинности, что позволило людям заниматься предпринимательством. Полки магазинов стали быстро наполняться продуктами питания и самыми разнообразными товарами. В крупных городах открывались «Торгсины», предтеча более появившихся позже советских , где можно было приобрести очень дорогие вещи, но только за иностранную валюту или за золото.

Для многих это стало искушением – люди откапывали свои вклады и несли драгоценности в «Торгсины». Правда, очень скоро завсегдатаями этих магазинов стали сотрудники ГПУ, которые проявляли неподдельный интерес к тому, откуда у граждан валюта или золото, которые было давно приказано сдать. Для многих визит в «Торгсин» оборачивался обыском и арестом с освобождением после добровольной сдачи валюты и золота. «Господа, вы купили золото на чёрный день. Чёрный день настал! Сдавайте его государству!», - гласит попавшее в историю директивно согласованное обращение ГПУ к «нэпманам». И стоит отметить, что многие, осознав серьёзность момента и руководствуясь принципом «жизнь дороже», сдали всё.

Тем, не менее, любой гражданин, достигший 16 лет, мог получить лицензию на аренду зданий и помещений, средств транспорта, производственного оборудования, на торговлю любыми предметами или продуктами, на открытие предприятий бытового обслуживания, кафе, магазинов, ресторанов. Главное условие – своевременная уплата налогов и неучастие в противозаконных торговых, финансовых и прочих операциях.

Возрождение фондовых бирж

Одним из положительных достижений НЭПа является возрождение бирж, стимулирующих торговый оборот и способствующих установлению равновесных цен. Сначала восстановлены были товарные биржи. Они, кстати, и получили наибольшее развитие. 20 октября 1922 года постановлением СНК были организованы фондовые биржи для совершения операций с ценными бумагами. К концу 1926 года в России работало 114 бирж, членами которых было 8 514 частных лиц и торгово-промышленных предприятий. В то время биржи стали своеобразными центрами развития коммерческой инициативы, хотя свободные торги только зарождались.

НЭП способствовал развитию прессы

В 1922 году в Москве начинает издаваться сразу несколько юмористических сатирических журналов: «Смехач», «Сатирикон», «Крокодил», «Заноза», немного позже - «Прожектор» (при газете «Правда»), «Экран» и ежемесячник «30 дней». В прессе, кроме новостей из рабочей жизни, появляются карикатуры, юморески, пародийные стихи, весёлые неприхотливые истории. С концом НЭПа, кстати, издание практически всех этих журналов было прекращено. С 1930 года «Крокодил» остался единственным общесоюзным сатирическим журналом.

Нельзя не отметить, что разбогатевших нэпманов, не озабоченных революционным духом всеобщего счастья и конъюнктурными соображениями, мало интересовало классическое искусство. В драматических театрах царствовали лёгкие жанры, а главным развлечением был поход в рестораны и кабаре.

Безусловно, у НЭПа, как и любых нововведений, были существенные минусы: безработица, обострение жилищного вопроса, аграрное перенаселение, нехватка промышленных товаров, увеличение цен на товары. Но след этого свободного и разгульного времени в российской истории остался навсегда.