Личный доход и его расчет. Реальные доходы населения и методика их расчета

Включая все виды доплат и надбавок. Совокупный доход может включать в себя:

• в любой форме, премии, гонорары и другие выплаты, которые выдаются за выполнение определённой работы, в том числе на основе трудовых догворов, в организациях, крестьянских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
• Денежное довольствие.
• Доходы за работу в включая доходы священников.
• Средства, облагаемые налогом, от предпринимательской деятельности.
• Гонорары за адвокатские услуги.
• Стипендии, выплачиваемые студентам профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведений, а также стипендии, которые выплачиваются организациями.
• Суммы полученных алиментов.
• Пособия по временной нетрудоспособности.
• Социальные пенсии и пенсии по возрасту.
• Выплаты за счёт организаций носящие единовременный характер (на приобретение путёвок в санатории, дома отдыха, детские оздоровительные учреждения, а также на питание, содержание детей в детских учреждениях, на приобретение и т.д.).
• Доходы от сдачи в аренду или от продажи недвижимости, гаражей, автомобилей, сельхозпродукции, ценных бумаг и другого имущества. Исключение составляют деньги, вырученные гражданами от продажи жилья, находящегося в их собственности, и направленные на реконструкцию, строительство или приобретение жилого помещения.
• Проценты по депозитам, дивиденды по акциям и другим ценным бумагам, а также проценты от вкладов в банковские учреждения.
• Доходы по гражданским договорам (авторские договора, договора подряда).
• Пособия и иные виды помощи за счёт Исключение составляют пособия гражданам на реконструкцию ветхих жилых помещений, строительство или приобретение нового жилья.
• Денежные средства, которые получены в виде подарков, наследства.

Совокупный доход семьи рассчитывается с учётом вычетов налогов, удерживаемых из зарплаты, а так же с учётом вычета алиментов. Общий доход семьи рассчитывается исходя из всех вышестоящих пунктов, которые имеют место быть в данной семье, за исключением средств от продажи жилой собственности, если только они направлены на приобретение, реконструкцию или строительство нового жилья.

Величина совокупного дохода нужна для получения субсидий, льгот на оплату жилья, получение социального жилья, а также для получения кредита в банке. Учитывая, что основную массу совокупного дохода у большинства российских граждан составляет зарплата, большинство российских банков требуют справку с места работы. Считается, что ежемесячный доход семьи из двух человек должен составлять не менее 30 000 рублей, без учёта средств затраченных на иждивенцев. В погоне за прибылью, некоторые банки обходят это правило и выдают кредиты семьям с совокупным доходом менее 30 000, даже не рассматривая вопрос о том, на какие средства будут содержаться иждивенцы, если таковые имеются.

Перед рассмотрением заявки на получение кредита банк попытается определить сможет ли клиент с его совокупным доходом выплачивать кредит. При разработке ипотечной программы учитывается тот факт, что единовременный платёж не может быть больше 35% от совокупного дохода. Отсюда можно рассчитать, учитывая ежемесячный денежный доход семьи, какую сумму и в течение скольких лет может выплачивать клиент. Совокупный доход семьи может варьироваться, в зависимости от жизненных обстоятельств, однако чтобы зафиксировать соответствующие изменения, необходимо предоставить в органы социальной защиты или банковские учреждения необходимые справки и документы.

^ Реальные доходы населения определяются путем вычета из но­минальных доходов сумм, уплаченных населением в виде налогов, других обязательных платежей и оплаты услуг. При этом учитыва­ется индекс цен в отчетном либо прогнозируемом периодах (уро­вень инфляции).

^ Реально используемые (конечные) доходы представляют собой ту часть реальных доходов населения, которая используется непос­редственно на приобретение материальных благ и получение мно­гообразных услуг. Таким образом, в объем реально используемых (конечных) доходов населения не входят денежные сбережения, взносы в общественные организации, суммы, израсходованные в порядке спонсорства, а также сокращение сальдо задолженности населения государству, предприятиям, финансовой системы по по­лученным у них кредитам.
Принципиальная схема формирования доходов населения име­ет следующий вид:

^ I. Номинальные доходы:

Денежные доходы;

Натуральные доходы;

Материальные затраты учреждений, бесплатно об­служивающих население.

Оплату услуг;

Обязательные платежи и налоги.

^ Равно: II. Реальные доходы населения

Вычесть:

Добровольные платежи и взносы;

Прирост сбережений;

Сокращение задолженности населения за товары, имущество, купленные в кредит.

^ Равно:III. Конечные (реально используемые) доходы. Индекс цен и тарифов

IV. Конечные (реально используемые) доходы в сопо­ставимых ценах и тарифах, всего: в том числе:

На душу населения;

Индекс роста (падения) доходов.

Большое значение в регулировании уровня жизни имеет про­гнозирование уровня доходов населения в определенный момент будущего.

Второй метод базируется на прогнозных значениях объема и структуры национального дохода, являющегося важнейшим эле­ментом ВНП. Для определения величины национального дохода (НД) необходимо вычесть амортизацию и косвенные налоги, т.е.: НД = ВНП-А-КН. При этом берется во внимание то обстоя­тельство, что национальный доход имеет следующую структуру: НД =Фп + Фн + Фр (где: Фп - фонд потребления, Фн - фонд накопления и Фр - фонд резервов).

В этом случае логика прогнозирования доходов населения в лю­бом году перспективного периода может иметь следующий вид:

I. Национальный доход в прогнозируемом периоде (определяется
по прогнозным таблицам СНС, МОБ (межотраслевого баланса).

II.Фонд потребления в национальном доходе (по прогнозным
таблицам СНС и МОБ)

прибавить:

Платные услуги;

+ накопление в домашних хозяйствах; вычесть:

Износ жилищного фонда;

Материальные затраты учреждений науки и управ­ления;

равно = III. Потенциальные ресурсы для потребления населе­нием.

вычесть - IV. Конечные (реально используемые) доходы насе­ления в базисном году.

равно = V. Общий прирост ресурсов потребления. Вычесть - VI. Ресурсы, обеспечивающие сохранение стабиль­ного уровня жизни (учет влияния роста числен­ности населения, стипендиатов и пенсионеров, изменение структуры занятости и т.д.).

равно = VII. Ресурсы, обеспечивающие рост реальных доходов населения.

VII а. Использование ресурсов:

а) на повышение фонда оплаты труда, всего в т.ч.:

Повышение минимального уровня оплаты труда;

Повышение среднего уровня оплаты труда;

Снижение налогового бремени

б) на увеличении объема трансфертных платежей:

Повышение уровня пенсий;

Увеличение других выплат.

Расчеты реальных доходов населения в прогнозируемом перио­де могут осуществляться по такой схеме:

1. Денежные доходы - всего в т.ч.:

Заработная плата;

Доходы от собственности;

Поступления из финансовой системы;

Пенсии и пособия;

Стипендии;

Другие доходы;

2. Денежные доходы, не реализуемые на приобретение товаров и услуг, всего: в т.ч.:

Налоги, сборы и другие обязательные платежи;

Взносы в общественные организации;

Приобретение лотерейных билетов;

Приобретение ценных бумаг;

Выплата процентов за кредит:

Другие нетоварные расходы.

1. 
   Изменение сбережений у населения.
2. 
   Денежные доходы, реализуемые на приобретение товаров (1 - 2 ± 3).

Натуральные доходы от домашних хозяйств, ферм, от пред­приятий и организаций.

Материальное потребление в сфере общественного обслужи­вания.

Выигрыш или проигрыш населения от динамики цен.

Конечные (реально используемые) доходы - (4+5+6±7).

Численность населения - млн. чел.

1. 
   Реальные доходы на душу населения - тенге.
2. 
   Динамика реальных доходов:

+ рост реальных доходов (%),

Падение уровня реальных доходов (%).

В связи с тем, что в общей сумме доходов населения подавля­ющая часть приходится на оплату работников наемного труда, боль­шое значение имеют расчеты реальной заработной платы. Они ве­дутся по следующей принципиальной схеме:

1. 
   Средняя месячная заработная плата лиц наемного труда.
2. 
   Удержано налогов при выплате заработной платы.
3. 
   Средняя месячная заработная плата выплачиваемая (1-2).
4. 
   Индекс цен на товары и услуги, приобретенные лицами на­емного труда в прогнозируемом году по отношению к отчетно­му (%).

общая сумма покупок всех видов товаров + оплата услуг (в ценах соответствующих лет)
общая сумма покупок всех видов товаров + оплата услуг (в сопоставимых ценах)

1. 
   Средняя выплаченная заработная плата по покупательной спо­собности тенге отчетного года (3:4).
2. 
   Индекс роста заработной платы.

В процессе расчетов показателей уровня жизни народа широко используется отчетный и прогнозный (по сокращенной схеме) ба­ланс денежных доходов и расходов населения, расчеты величины прожиточного минимума, а также таблицы СНС и, особенно, «Счет образования доходов по отраслям», таблицы «Оплата труда наем­ных работников по экономике в целом» и «Заработная плата по экономике в целом».

Особенно велика роль в этих расчетах баланса денежных дохо­дов и расходов населения. С его помощью определяется общий объем и структура денежных доходов и расходов населения, ис­числяются реальные и номинальные доходы и покупательная спо­собность населения, рассчитываются показатели распределения на­селения по уровню доходов, а также доля населения, живущего ниже уровня бедности. Он позволяет получить представление о доходах и расходах населения в группировке по источникам полу­чения средств и направлением их расходования.

Разрабатывается этот баланс по следующей принципиальной схеме:

Схема баланса денежных доходов и расходов населения

Доходы

Расходы и сбережения

1. Оплата труда. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда. Дивиденды. Поступления от продажи про­дуктов сельского хозяйства. Пенсии и пособия. Стипендии. Поступления из финансовой системы: всего, в том числе: а) страховые возмещения; б) ссуды на индивидуальное жилищное строительство и дру­гие цели; в) изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели; г) проценты по вкладам; д) выигрыши и погашения по займам; е) выигрыши по лотереям; ж) изменение задолженность населения по покупке товаров в кредит (прирост ±, уменьше­ние -); з) изменение задолженности по ссудам лицам, осуществляю­щим деятельность без образова­ния юридического лица (при­рост ±, уменьшение -); и) возмещение ущерба репрессированным гражданам. 8. Прочие поступления: а) от продажи вещей через комиссионные магазины и скупочные пункты; б) от продажи утильсырья, металлолома и др. (несельско­хозяйственные заготовки); в) другие доходы. 9. Деньги, полученные по пере­водам (за вычетом переведенных и внесенных сумм) ^ Всего денежных доходов Превышение расходов над доходами Баланс

1. Покупка товаров и оплата ус­луг, всего: в том числе: а) покупка товаров во всех ка­налах реализации; б) оплата услуг и другие рас­ходы, всего: в том числе: Оплата жилья и коммуналь­ных услуг; Оплата бытовых услуг; Услуги системы образования; Расходы на путевки в сана­тории и дома отдыха, туризм и медицинские услуги; Расходы на кино, театры и другие зрелища; Расходы на все виды транс­порта; Оплата услуг связи; Прочие расходы 2. Обязательные платежи и добровольные взносы, всего: в том числе: а) налоги и сборы; б) платежи по страхованию; в) взносы в общественные кооперативные организации; г) возврат ссуд; д) приобретение лотерейные билетов; е) проценты за товарный кредит; ж) обязательные страховые взносы в пенсионный фонд; з) страховые взносы в част­ные пенсионные фонды. 3. Прирост сбережений во вкла­дах и ценных бумагах, всего: в том числе: а) прирост вкладов в учреж­дениях сберегательного банка; б) прирост вкладов в коммер­ческих банках; в) приобретение облигаций государственного внутреннего займа; г) приобретение облигаций Государственного сберегатель­ного займа; д) приобретение сертифика­тов Республики Казахстан; е) прирост (уменьшение) средств физических лиц, депо­нированных в банках для расче­тов с использованием пластико­вых карт; ж) приобретение акций пред­приятий. Расходы и сбережения Покупка жилых помещений. Расходы населения на приоб­ретение иностранной валюты. Деньги, отосланные по пере­водам (за вычетом полученных сумм). ^ Всего денежных расходов и сбережений Превышение доходов над расходами Баланс

Важным инструментом государственного регулирования и стра­тегического планирования доходов населения является определе­ние величины прожиточного минимума, поскольку именно на него государство ориентируется при определении минимального размера оплаты труда.

Под величиной прожиточного минимума по­нимают показатель абсолютного измерения низких доходов насе­ления, обеспечивающих потребление им важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.

В процессе расчетов величины прожиточного минимума может быть использован ряд методов;

1. 
   Статистический (прожиточный) минимум устанавливается на уровне доходов,

которыми располагают 10-20% самых малоиму­щих граждан страны).

1. 
   Нормативный (определяется по фактической стоимости по­требительских товаров и услуг, входящих в потребительскую кор­зину).

1. 
   Комбинированный или нормативно статистический (питание оп­ределяется по нормативам, а остальное - по его доле в общих расходах).
2. 
   Субъективный (на основе социологических опросов населе­ния о необходимом минимальном доходе).

Ресурсный (исходящий из возможностей экономики обеспе­чить прожиточный минимум).

Медианный (здесь порогом бедности считается величина, рав­ная половине медианного дохода (среднедушевого дохода населе­ния)).

Метод условных расчетов (в основном применяется в США, состо­ит в оценке уровня стоимости специально сконструированного про­довольственного набора и далее, исходя из условного соотноше­ния между величиной прожиточного минимума и стоимостью про­довольственного набора как один к трем, определяется величина прожиточного минимума).

Социальный минимум (в отличие от прожиточного, включает в себя более расширенный набор промышленных товаров).

В Казахстане при расчетах прожиточного миниму­ма используется принятый в международной практике комбини­рованный или нормативно-статистический метод.

В соответствии с ним прожиточный минимум есть не что иное как натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограни­чения и обеспечивающий минимально необходимое количество ка­лорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.

Продовольственный набор для расчета прожиточного миниму­ма разработан специалистами Института питания АМН Республики Казахстан. Он базируется на принятых в мировой практике представлениях о минимальных границах достаточного питания и учитывает в то же время традиционно сложившиеся в Казахстане особенности потреб­ления продуктов.

В продовольственный набор прожиточного минимума входят около 40 наименований продовольственных товаров, объединен­ных в 11 агрегированных групп: хлебопродукты, картофель, ово­щи, фрукты и ягоды, мясопродукты, молочные продукты, рыбопро­дукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное, маргарин, прочие продукты питания (соль, перец и т.д.). Он обес­печивает полное удовлетворение потребности в основных пище­вых веществах и энергии по всем социально-демографическим груп­пам при минимальной стоимости «продовольственной корзины». Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по 8 природно-климатическим зонам, выделенным на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную диф­ференциацию по интегральному показателю условий жизни насе­ления.

Структура бюджета прожиточного минимума помимо расходов на питание включает в себя расходы на непродовольственные то­вары, услуги, налоги и другие обязательные платежи. Нормативы на эти цели устанавливаются по доле аналогичных затрат в бюд­жете низкодоходных семей. Информационной базой для их обос­нования служат материалы обследования бюджетов домашних хо­зяйств о фактической структуре расходов наименее обеспеченного населения.
^ Проблема бедности и возможности её разрешения на плановой основе.

Социальная защита населения осуществляется через механизм перераспределения доходов, так как с неравенством тесно связана проблема бедности. Понятие бедности – это сложное понятие, которое для стран постсоветского пространства возникло в 70-х годах, когда были введены пособия для малообеспеченных семей. В советское время к бедным относился достаточно узкий круг людей, в основном по демографическим признакам: возраст, здоровье, утрата кормильца, повышенная иждивенческая нагрузка на работающего. Масштабы бедности измеряются показателем подушного учета в целом по стране (например, он составляет 43, это значит, что 43% людей имеют уровень потребления ниже прожиточного уровня).

Существует понятие «глубина бедности», «разрыв бедности», который в целом по республике равен 9%. Это значит, что средний показатель потребления у бедного населения на 9% ниже размера минимальной потребительской корзины. В крупных городах разрыв бедности - 7,6%, а в сельской местности – 11,2%.

Бедность – это относительное понятие, определяется через введение «черты бедности».

В настоящих условиях считается целесообразным решением правительства за критерий для установления черты бедности принимать абсолютный её уровень и определять продовольственную черту бедности на уровне потребительской корзины. Натурально-вещественный состав и размеры потребления минимальной продовольственной корзины должны определяться по научно-обоснованным нормам потребления основных продуктов питания, разработанным Институтом питания Министерства Академии наук Республики Казахстан в 1998 году. Энергоценность научно-обоснованного минимального продуктового набора составляет 2137 ккал. в день при безопасном уровне минимального потребления белка 69,76 граммов в день.

В мире существует две концепции по поводу бедности: абсолютная и относительная.

В первом случае уровень бедности определяется размером минимального потребительского бюджета, здесь производятся доплаты семьям, доходы которых ниже биологического (физиологического минимума). Вторая концепция, получившая развитие в послевоенный период, рассматривает бедность как относительную категорию и причисляет к бедным те семьи, чьи доходы существенно ниже среднего достигнутого в обществе уровня благосостояния. Для этого анализируются дифференциация доходов и потребления в разных социально-экономических слоях, фактические статистические данные об уровне жизни семей с разными по величине доходами.

В Италии, например, бедные – это те, чей средний доход на человека в семье составляет менее половины этого показателя по стране; в Канаде – 70% этого показателя. В США размер доходов семьи, официально признаваемый за порогом бедности, с 60-х годов определяется исходя из того, что каждая американская семья в среднем тратит треть своих доходов на питание. Минимальный бюджет на питание в денежном выражении умножался на три, и получалась величина прожиточного минимума, которая была признана официальным порогом бедности в США, физический порог бедности ежегодно корректируется в зависимости от роста индекса цен.

Впервые механизмы социальной защиты были созданы в Германии в 1883 году Бисмарком.

В развитых странах государство выделяет средства на различные социальные программы, в том числе и по борьбе с бедностью:

Трансфертные платежи – пособия по безработице, пенсии, субсидии малообеспеченным слоям населения,

Регулирование цен на социально-значимую продукцию (например, на медицинские препараты через установление в РК 25%-ной скидки между производителем и аптекой.);

Индексация фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом уровне инфляции (в РК-6%);

Установление обязательного минимума заработной платы на уровне прожиточного минимума (в РК- менее 10%);

Прогрессивное налогообложение (в РК отменено с 01.01.01 г.)

Эти меры представляют собой попытку «осправедливить» рыночное распределение доходов. Но возникает вопрос- справедливо ли рыночное распределение? Оно экономически эффективно, ибо дифференцирует участников производства, иначе нет заинтересованности в работе ни у бедных (поддержит государство), ни у богатых (все равно отнимут). Неравенство в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается имущественной дифференциацией. Выбор между равенством и неравенством доходов- это выбор между несправедливой экономической эффективностью и неэффективной социальной справедливостью.

Примером является скандинавская модель общества равных возможностей, где борьба с бедностью направлена увеличение покупательской способности малообеспеченных слоев населения, без уменьшения стимулов к труду. Оптимальное соотношение между эффективностью и равенством представляет собой трудноразрешимую проблему рыночной экономики.

Существенное влияние на снижение доходов в переходной экономике оказывает инфляция. Она ведет также и к сокращению робертсонианского лага (интервала времени воздействием и его эффектом)- в частности, лага потребления, т.е. промежутка времени между получением дохода и намерением произвести покупку. Лаговую функцию потребления анализировал М. Фридмен. Сокращение этого лага в переходной экономике обусловлено инфляционными ожиданиями - либо покупки, либо сбережения.

Регулирование доходов осуществляется через перераспределительный механизм, создаваемый государством. Формами перераспределения являются налоги (с больших доходов) и трансферты для малоимущих.

Налоговая система только формируется, но в сфере налогообложения физических лиц довольно развитое законодательство, хотя оно непрерывно корректируется как в связи с появлением новых форм дохода (депозиты, акции с существенно растущей реальной стоимостью), так и в связи с высокой инфляцией, требовавшей непрерывного повышения границ налогооблагаемой базы.

Для уменьшения дифференциации в доходах необходимо:

Увеличить налогообложение расточительных и богатых, например через акцизы;

Увеличивать трансферты: их индексацию, носящую компенсационный характер по отдельным видам доходов;

Пенсионерам - индексация или компенсация,

Стипендии - индексация,

Индексирование заработной платы работников бюджетной сферы и государственных предприятий,

Изменение уровня минимальной заработной платы,

Субсидии на оплату жилья,

Компенсации на детей в малообеспеченных семьях.

Однако система трансфертных платежей несовершенна, поскольку существует множество выплат. Более эффективным является введение негативного подоходного налога, т.е. системы социальных вычетов, когда средства, использованные на обучение, здравоохранение (но не более 125 тыс. тенге в год) подлежат вычету из налогооблагаемой базы. Такую же природу имеют имущественные вычеты (не более 3 млн. тенге в течение жизни).

Любая социальная помощь бедным всегда означает перераспределение доходов и сокращение дифференциации условий жизни. Но повышение налогов свыше некоторой критической точки (кривая Лаффера) уменьшает экономическую активность и предприимчивость и приводит не только к замедлению экономического роста, но и к сокращению поступлений в государственный бюджет, что неизбежно ведет к сворачиванию социальных программ. Кроме этого, экстенсивная социальная помощь способствует распространению иждивенческих установок, что также снижает способность общества к дальнейшему развитию.

На официальном уровне во всех странах Запада применяется принцип измерения бедности, разработанный в середине 60-годов М.Оршански. Это подход в какой-то мере соединил в себе обе концепции бедности. Продуктовый набор определяется как минимальная по стоимости диета, удовлетворяющая биологические потребности людей в питании, а расходы, связанные с удовлетворением всех остальных потребностей,- с учетом реального потребительского поведения семей в зависимости от их доходов и цен на товары и услуги.

Как известно, при росте благосостояния доля расходов на питание в общем потребительском комплексе уменьшается (при росте абсолютного размера удельных расходов на него) – это одна из основных закономерностей динамики коэффициентов эластичности.

В мировой практике существуют несколько методов определения бедности:

Нормативный - определяющий минимальный потребительский бюджет;

Статистический – когда в качестве бедных рассматриваются 10-15% населения, получающих самые низкие доходы;

Стратификационный – когда к бедным относятся люди, неспособные сами себя обеспечить (старики, инвалиды, неполные и многодетные семьи, дети без родителей и т.п.);

Эвристический, определяющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;

Экономический – когда помощь бедным ограничивается возможностями государства, и, исходя из этого, определяется: кто является бедным.

Существует три количественных показателя бедности, которые основываются на индексе Фостера, Гриэра и Торбеке.

Степень и масштабы бедности в стране определяются двумя факторами:

1. 
   уровнем дохода на душу населения;
2. 
   степенью неравномерности его распределения.

Неравенство в распределении доходов влечет за собой недоедание, плохое здоровье, бедность. Суточное потребление человеком протеина используется как показатель измерения недоедания.

Существует два основных показателя распределения дохода. Это распределение по факторам производства. Распределение дохода по абсолютному размеру происходит так: вначале население делится на группы по 10% или 20% (децили и квантили) по мере возрастания размера дохода, затем происходит соизмерение доходов, т.е. сколько процентов национального дохода приходится на каждую группу.

Показатель неравенства доходов рассчитывается как отношение доходов 40% населения, самого бедного к доходам 20% населения, самого богатого. Можно сравнить доходы части населения, относящейся к очень бедным, с доходами наиболее обеспеченных десяти процентов населения, расположенных, образно говоря, на другом полюсе.

В 1994 году номинальные доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышали доходы наименее обеспеченного населения в 7 раз, а в 1995 году- в 6,4 раза (в РК, к примеру, эта разница составила 13,3 раза).

Совокупный доход- это сумма средств, полученных за отчетный период членами домашнего хозяйства в виде доходов от их производственной деятельности, доходов от собственности и текущих трансфертов.

Доходы от производственной деятельности складываются от заработной платы в денежной и натуральной форме (стоимостная оценка), доходов от индивидуальной предпринимательской деятельности, доходов от личного подсобного хозяйства.

В доходы от собственности включаются проценты, дивиденды, полученная арендная плата за землю, изъятия дохода владельцами и совладельцами предприятий.

К текущим трансфертам относятся пенсии стипендии, пособия, страховые возмещения, компенсационные выплаты текущего характера (материальная помощь, пособия переселенцам и др.), благотворительная помощь.

Бедность является отражением глубинного неравенства в распределении власти и ресурсов в обществе. Бедность как противоположность материальному достатку характеризует низкий уровень жизни и отсутствие доступа к средствам существования.

Существуют понятия абсолютной и относительной бедности. Абсолютная бедность может быть определена как черта минимального физиологического комфорта, неспособность удовлетворить минимальный уровень проживания. При относительной бедности порог может быть определен в соответствии с теми целями, которые необходимо достигнуть. Ее характер и оценка должны рассматриваться в контексте конкретной страны.

Можно выделить несколько видов бедности:

Экдемическая;

Циклическая;

Связанная с отдельными социально-экономическими группами или рисками;

Индивидуальная.

Имеются также в мировой практике понятия первичной и вторичной бедности. Первичная бедность предполагает, что любой доход бедных слоев населения расходуется «оптимально». Вторичная бедность допускает тот факт, что люди не всегда руководствуются региональными мотивами.

Лицо бедности в Казахстане имеет свои специфические черты. Во-первых, здесь есть большая категория бедствующих людей с вынужденными сбережениями из-за задержки в выплате зарплаты в трансформационный период. Во-вторых, качественный состав бедных включает в себя квалифицированных рабочих, образованных служащих, политически активные группы.

Для реализации закона «О государственной адресной помощи» утверждены правила назначения выплаты государственной адресной социальной помощи. Адресная социальная помощь рассчитана на временно нетрудоспособных людей, которые по тем или иным причинам не могут обеспечить себе устойчивый источник дохода. Адресная социальная помощь должна представляться только тем, кто по объективным причинам не может трудиться. Специальная рабочая группа изучает поступающие предложения по определению совокупного дохода. Предполагается делать это с учетом особенностей региона, причем нормативы могут корректироваться по решениям акимов областей и городов. Мы готовы к совместной работе, чтобы в конечном итоге выстроить четкую систему оказания адресной помощи нуждающимся.

Искоренение бедности достигается через создание условий для реализации потенциала страны так же, как для каждого человека. Это означает формирование посредством нормального государственного и общественного управления, устойчивой экономики, эффективной социальной системы развитие демократических институтов. Мобилизация политической воли, разработка и проведение в жизнь долгосрочных стратегий борьбы с бедностью, связанных с взаимодействием экономического роста и справедливой социальной политики, способны преодолеть экономическое и социальное неравенство и предоставить людям возможность наиболее достойно прожить жизнь.

Основными видами доходов населения являются: оплата труда (вместе с различными начислениями и доплатами), социальные трансферты, доходы от собственности и др.

Оплата труда - это регулярно получаемое вознаграждение за произведенную продукцию или оказанные услуги, за отработанное время, включая оплату ежегодных отпусков, праздничных дней и дру­гого неотработанного времени, оплачиваемого в соответствии с тру­довым законодательством и коллективными трудовыми договорами. Ее источником выступает фонд заработной платы.

Эта статья денежных доходов населения включает начисленные предприятием, учреждением, организацией любой формы собствен­ности все виды оплаты труда в денежной и натуральной формах за отработанное и неотработанное время, стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные вы­платы, а также выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регу­лярный характер.

Денежное довольствие военнослужащих из средств федерального и местного бюджетов включает сумму основных и до­бавочных видов начисленного из средств федерального и местного бюджетов денежного и вещевого довольствия военнослужащих, вхо­дящих в состав министерств и ведомств, которые представляют отчеты в открытом порядке.

В статью социальных трансфертов баланса денежных доходов вхо­дят пенсии, пособия и социальная помощь, стипендии, страховые возмещения, выигрыши по лотереям, возмещение расходов инвали­дам, возмещение ущерба репрессированным гражданам.

В статью «Другие доходы» включаются:

• доходы работников от предприятий и организаций, кроме оп­латы труда и выплат социального характера;
• доходы населения от собственности, в том числе дивиденды, проценты по вкладам, выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам, предварительная компенсация по вкладам граждан, доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья;
• поступления от продажи продуктов сельского хозяйства;
• поступления из финансовой системы, в том числе изменение задолженности по ссудам, выданным гражданам на индивидуальное жилищное строительство и другие цели; изменение задолженности по ссудам, выданным кредитными организациями гражданам на по­требительские цели; изменение задолженности по ссудам, выданным коммерческим предпринимателям, осуществляющим свою деятель­ность без образования юридического лица;
• доходы населения от продажи иностранной валюты (коммер­ческим банкам и Сбербанку России);
• прочие поступления, в том числе: от продажи утильсырья, ме­таллолома и др. (несельскохозяйственные заготовки), другие доходы;
• деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм).

Доходы, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального характера, включают командировочные расходы, автор­ские вознаграждения, надбавки к заработной плате, выплаченные ра­ботникам отдельных отраслей экономики в связи с подвижным (разъ­ездным) характером работы, полевое довольствие, стоимость выда­ваемых бесплатно форменной одежды, обмундирования, остающихся в личном постоянном пользовании, или сумма льгот в связи с их про­дажей по пониженным ценам и т.п.

Доходы населения от собственности включают:

• доходы по акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, ор­ганизации;
• проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам кредитных организаций, Сбербанка России и Внешэкономбанка (выплачивае­мые в течение года и начисленные на остаток вкладов в конце года);
• выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам Сбербанком России и кредитными организациями;
• предварительную компенсацию по вкладам граждан;
• доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.

Доходы от продажи продуктов сельского хозяйства включают вы­ручку от продажи скота и другой сельскохозяйственной продукции на рынках, заготовительным организациям потребительской коопе­рации, фермерским и государственным хозяйствам, различным ор­ганизациям и др.

В условиях перехода к рыночной экономике роль личного под­собного хозяйства (ЛПХ) в формировании доходов населения воз­росла. Доходы от личного подсобного хозяйства являются частью до­ходов граждан от самозанятости, т.е. деятельности по производству товаров и услуг в домашних условиях, работы не по найму. Источ­никами доходов от ЛПХ выступают труд, земля и инвестиции, по­скольку они образуются в результате производства сельскохозяйст­венной продукции на приусадебном участке семьи или отдельного гражданина.

Доходы от ЛПХ оказывают положительное воздействие на рост доходов и снижение дифференциации доходов населения, особенно сельского. В совокупных доходах сельских семей доля доходов от них достигает 25-35%, а в городских - 3-5%.

Это связано не только с различиями в уровне доходов этих групп, но и с различиями в обеспечении городского и сельского населения земельными участками. По данным социологов, в среднем четверть городских семей имеют дачи, от 3 до 8% - земельные участки, а среди сельских семей 80% имеют садовые, огородные и приусадебные участ­ки. У сельских семей, как правило, участки большие. Среди городских семей у 64,5% размер участка составляет 0,06 га, а среди сельских семей более чем у половины участок превышает 0,1 га.

Статья «Поступления из финансовой системы» включает:

• изменение задолженности по ссудам, выданным гражданам на индивидуальное жилищное строительство и другие цели;
• изменение задолженности по ссудам, выданным на потреби­тельские цели кредитными организациями;
• изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит;
• изменение задолженности по ссудам, выданным коммерческим предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образо­вания юридического лица.

Доходы населения от продажи иностранной валюты определяются на основании данных отчета о кассовых оборотах банков.

В составе прочих поступлений учитываются выручка от продажи металлолома, утильсырья и кустарно-ремесленных изделий (несельскохозяйственные заготовки) и другие доходы.

В этой статье учитываются выплаты из средств, выдаваемых пред­приятиям и организациям кредитными организациями на хозяйст­венно-операционные и другие расходы. В ней также отражены до­ходы населения от индивидуальной предпринимательской деятель­ности. Отражается здесь часть неучтенной заработной платы (на­пример, денежное и вещевое довольствие военнослужащих Мин­обороны России, МВД России, ФСБ России и др.), а также заработ­ная плата, укрываемая от налогообложения и выплачиваемая в раз­личных формах - в виде покупки своим работникам автомобилей, квартир, денежной помощи на строительство индивидуального жилья, приобретение садового участка, предметов длительного поль­зования, беспроцентного кредита, открытия индивидуального счета в банке и т.п.

Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных сумм), увеличивают объем денежных ресурсов населения, предъявляемых в данном регионе (республике, крае, области) на покупку товаров и оплату услуг, и поэтому учитываются в доходной части баланса. Если сумма денег, переведенных по почте, больше полученных сумм, то разность (сальдо) учитывается в расходной части баланса, поскольку в этих случаях уменьшается объем денежных ресурсов на покупку то­варов и оплату услуг в данном регионе (республике, крае, области).

Для расчета полученных (отправленных) сумм по переводам ис­пользуются данные о почтовых и телеграфных переводах через пред­приятия связи.

Натуральные доходы и доходы от самозанятости

Не все виды доходов отражены в балансе доходов, расходов и сбе­режений. Например, доходы от ЛПХ могут выступать не только в де­нежной форме, что отражено в статье «Поступления от продажи про­дуктов сельского хозяйства», но и в натуральной форме.

Натуральные доходы представлены продуктами, которые используются производителями для собственного потребления или бартерного обмена на товары и услуги с другими гражданами. По­требление продукции ЛПХ позволяет домашнему хозяйству сэконо­мить денежные средства, уменьшить долю расходов на питание в структуре денежных расходов. Экономия денежных средств в домаш­нем хозяйстве может быть рассчитана по формуле

где j - виды продуктов;

Q - количество продуктов каждого вида, потребленное в домаш­нем хозяйстве;

р - цены на продукты аналогичного качества.

В структуре фактического конечного потребления домашних хо­зяйств доля потребления продукции собственного производства уве­личивается. За 1992-1997 гг. площади сельскохозяйственных угодий в личном пользовании граждан возросла в 1,2 раза. Доля продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах населения, увели­чилась с 32% в 1992 г. до 44% в 1997 г. Ее объем в сопоставимых ценах вырос в 1997 г. по сравнению с 1990 г. на 15,6%. В 1997 г. в хозяйствах населения производилось 91,3% картофеля, 76,3% овощей, 55,2% мяса, 47% молока, 51,3% шерсти, 31,2% яиц.

Кроме того, граждане получают и другие виды доходов от само­занятости, оказывая услуги другим гражданам и получая плату за них наличными, не отражаемую в документах. Определить точно размер доходов от самозанятости невозможно. Не могут быть точно отражены в балансе также доходы от теневой экономики. В данном случае воз­можно применение экспертных оценок и результатов социологичес­ких обследований.

Как видно из приведенных в табл. 5.3 данных, удельный вес оп­латы труда снижается при возрастании удельного веса доходов от предпринимательской деятельности, от собственности и других ви­дов доходов. Доля социальных трансфертов относительно стабилизи­ровалась. Как указывалось, одной из важных задач политики доходов и заработной платы является повышение доли оплаты труда в струк­туре доходов населения, усиление трудовых мотиваций, восстановле­ние престижа труда среди ценностных ориентации человека.

Навигация

« »

Доходы - одна из основных характеристик экономического положения населения. Стремление к максимизации своего дохо­да диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доходы являются конечной целью и мощным стиму­лом трудовой и предпринимательской деятельности каждого ак­тивного участника рыночной экономики, объективным и мощ­ным стимулом его повседневной деятельности. Доходы есть де­нежная оценка результатов деятельности физических или юридических лиц, как субъектов рыночной экономики. Дохо­ды - денежная сумма, регулярно поступающая в не посредственное распоряжение рыночного субъекта. Доходы домашних хо­зяйств - все виды денежных и натуральных доходов, полученных в виде вознаграждения за работу по найму, от личного подсобного хозяйства, индивидуальной трудовой деятельности, денежные поступления из финансово-кредитной системы и про­чее. Располагаемые доходы домашних хозяйств - сумма текущих доходов, которая может быть использована домашними хозяйст­вами для финансирования конечного потребления товаров и ус­луг или сбережений. Располагаемый доход домашних хозяйств определяется как первичные доходы, за вычетом налогов и обя­зательных платежей, плюс сальдо текущих трансфертов. Транс­фертные платежи (трансферты) - передвижение средств от од­ного собственника к другому без получения в обмен товаров и услуг. Применительно к рассматриваемой проблеме трансферты представляют собой обязательные выплаты населению: пенсии, пособия, компенсации, другие социальные платежи, установлен­ные законодательством. Все перечисленное представляет собой трансфертные выплаты из государственного бюджета. Однако имеют место и частные трансфертные платежи (ежемесячные субсидии, получаемые студентами из дома, дары богатых родст­венников и др.).

При изучении благосостояния в отечественной литературе выделяют показатели мобильных и иммобильных доходов. Мобильные доходы - доходы, расходуемые по усмотрению домаш­него хозяйства. Иммобильные доходы - средства, предоставляе­мые из социальных фондов и потребляемые строго по назначе­нию (например, средства, выделяемые на лечение, образование, услуги культурно-бытового назначения).

Свой денежный доход потребители рассматривают как сред­ство приобретения товаров и услуг. Изменение дохода, которое происходит одновременно с изменением цены, может быть бла­гоприятно или неблагоприятно для потребителя. В этой связи необходимо отличать номинальные (денежные) и реальные до­ходы. Номинальный (денежный) доход населения - все поступле­ния денег населению от предприятий и организаций всех форм собственности, безналичные перечисления и пр. Иными слова­ми, это количество денег, полученное отдельными лицами в те­чение определенного периода. Реальные доходы населения - ве­щественное, предметное содержание доходов потребителя. Ре­альный доход можно полно охарактеризовать, лишь перечислив все товары и услуги, которые потребитель мог бы приобрести в соответствии со своими предпочтениями, с указанием количест­ва каждого приобретаемого товара или услуги. Иными словами, реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение опре­деленного периода. В отличие от номинальных, реальные денеж­ные доходы населения характеризуют количество приобретаемых материальных благ и услуг с учетом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, а также других обязательных пла­тежей. Реальные доходы Населения определяются посредством деления обшей суммы денежных доходов на индекс потребительских цен:

Реальный доход = Номинальный доход / Индекс потребительских цен

Отме­тим, что индекс цен - измеритель соотношения между стоимо­стью определенного набора товаров и услуг для данного периода времени и стоимостью идентичного набора товаров и услуг в ба­зовом периоде (период, принимаемый за основу для сравнения). Основное значение индекса потребительских цен состоит в уста­новлении величины изменения во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением.

Таким образом, реальный располагаемый доход ломавших хозяйств отражает максимальную стоимость товаров и услуг, ко­торые могли бы приобрести домашние хозяйства на свои теку­щие доходы исходя из цен базисного периода.

Существует два взаимосвязанных подхода к изучению про­блемы распределения доходов. Различают функциональное рас­пределение доходов между факторами производства и личное распределение с точки зрения их величины. Если все доходы, получаемые в обществе, рассмотреть под углом зрения оплаты услуг различных факторов производства, то мы получим функ­циональное распределение общественного дохода. Функциональ­ное распределение общественного дохода показывает, какая доля совокупного дохода страны направляется соответствующему фактору производства. Домохозяйства, предоставляя в распоря­жение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде заработной платы, прибыли, процента и ренты. Эти четы­ре составляющие образуют в сумме личный доход домохозяйств. Общие доходы населения определяются как личные доходы с добавлением стоимости бесплатных или на льготных условиях предоставленных населению услуг за счет социальных фондов.

Доходы домашних хозяйств - общая сумма денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг за счет социальных фондов.

Доходы служат основным источником удовлетворения потребностей домашних хозяйств в потребительских товарах и услугах, накопления, сбережения и обязательных платежей, т.е. осуществления расходов (см п. 14.3). Неразрывная связь доходов и расходов домашних хозяйств проявляется прежде всего в зависимости структуры и объема расходов от структуры и объема доходов. Так, при снижении общего уровня доходов все меньшую их долю можно потратить на накопления и сбережения, поскольку существует определенный физиологический и социальный минимум потребительских товаров и услуг, который любое домашнее хозяйство должно обеспечить.

Доходы домашних хозяйств можно разделять по разным критериям. Прежде всего можно выделить доходы в денежной и натуральной формах. К последним относят потребляемые в домашнем хозяйстве продукты, полученные в личном подсобном хозяйстве, садоводствах, огородничествах, а также натуроплату от сельскохозяйственных предприятий. Если домашнее хозяйство часть продуктов производит в целях реализации на рынке, то доходами следует считать денежные средства, вырученные от продажи.

В любой стране с развитыми рыночными отношениями подавляющая часть населения занята в государственном или частнопредпринимательском , поэтому денежные доходы, безусловно, доминируют над натуральными. К сожалению, статистические исследования позволяют определить общий уровень только денежных доходов домашних хозяйств. В отношении натуральных доходов проводятся выборочные исследования по отдельным продуктам и их группам. В России традиционно роль натуральных доходов по некоторым видам продуктов, например, по картофелю, овощам, фруктам и ягодам была и остается высокой. Низкий уровень денежных доходов в частном и государственном секторах экономики подчеркивается тем, что значительная часть занятых в них одновременно содержит небольшие подсобные хозяйства, в которых производятся продукты питания. Однако трудозатраты в таких хозяйствах несоразмерно высоки из-за крайне низкой механизации производственных процессов, что в конечном счете отражает нерациональный общественный характер личного подсобного хозяйства. В меньшей степени это относится к личным подсобным хозяйствам сельского населения, для которого ведение производства на земле — основная сфера приложения труда. Вместе с тем и здесь общественно целесообразен перс- ход к фермерскому ведению хозяйства, т.е. главным образом товарному производству.

Денежные доходы подразделяют чаше всего по источникам поступлений (табл. 14.1).

Таблица 14.1. Структура денежных доходов населения (%)*

В структуре денежных доходов принято выделять следующие основные источники:

• заработная плата вместе с различными начислениями и доплатами;
• пенсии, пособия, стипендии и другие страховые и социальные выплаты;
• доходы от предпринимательской деятельности;
• доходы от операций с личным имуществом и денежные накопления в финансово-кредитной сфере.

Необходимо принимать во внимание то, что различаются понятия заработанных доходов , т.е. полученных в результате трудовой деятельности работника, и полученных доходов. С одной стороны, не все заработанные доходы поступают в домашние хозяйства. Это относится, например, к взносам на социальное страхование, налоги на прибыль организаций. С другой стороны, часть доходов, поступающих в домохозяйства, не являются результатом труда. Прежде всего это трансфертные платежи, которые включают в себя выплаты по социальному обеспечению и при наступлении несчастных случаев, пособия по безработице и нетрудоспособности и некоторые другие виды социальной помощи государства.

В приведенной ранее классификации не учтены случайные доходы граждан, например, выигрыши в лотерею, доходы от непредусмотренных дарений, а также доходы, полученные с нарушением закона. Последние в современной России очень распространены. К ним можно отнести суммы, полученные в результате ухода от налогов, доходы от незаконных валютных и других финансовых операций, например, от предоставления валютных займов другим гражданам, как правило, под ростовщические проценты, от операций по «строительству финансовых пирамид», продажи запрещенных товаров (наркотиков, оружия и т.п.). Учет случайных и особенно незаконных доходов является чрезвычайно затруднительным.

Для измерения доходов домашних хозяйств используют понятия совокупных, располагаемых, номинальных и реальных доходов.

Под совокупными доходами следует понимать общую сумму денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг за счет социальных фондов. Натуральные доходы можно оценить по средним ценам реализации соответствующих товаров на рынке.

Для населения, однако, более существен показатель располагаемых доходов, или доходов, остающихся в распоряжении домашних хозяйств. Они образуются из совокупных доходов путем вычета налогов и обязательных платежей. В общей сумме располагаемые доходы населения образуют часть ВВП, которая расходуется на потребление и накопление.

Располагаемый доход домашнего хозяйства — часть совокупного дохода, которая осталась в распоряжении домашнего хозяйства после выплаты налогов и других обязательных платежей.

Номинальные доходы - доходы домашнего хозяйства за определенный период в денежной форме. При этом можно выделить начисленные и фактически полученные номинальные доходы. Первые отличаются от фактических на величину начисленных в данном периоде, но не выплаченных доходов, а также доходов, полученных в результате погашения задолженности государства и организаций за прошлые периоды. Различие между фактическими и начисленными доходами может быть весьма существенным, как это произошло в России в 90-х гг. XX в. в период массовой задержки выплаты заработной платы. Для работников, естественно, большее значение имеют фактические доходы.

Реальные доходы домашних хозяйств определяются двумя факторами — располагаемыми доходами и ценами на товары и услуги. Они могут быть адекватно выражены количеством потребительских товаров и услуг, которые можно приобрести на фактически полученные номинальные доходы. Реальные доходы зависят от соотношения темпов роста располагаемых доходов и индекса потребительских цен за определенный период. Для домашних хозяйств реальные доходы наряду с размерами имущества и ранее накопленных сбережений входят в число наиболее важных показателей, определяющих уровень их благосостояния.

Реальные доходы — определяются количеством потребительских товаров и услуг, которые можно приобрести на фактически полученные номинальные доходы.

В России реальные доходы населения в первые годы экономических преобразований сокращались. Так, по официальным данным, они составляли в 1995 г. 50% уровня доходов 1991 г. Однако в последние годы в целом наблюдается рост реальных доходов населения, что свидетельствует о более высоких темпах роста номинальных доходов в сравнении с ростом потребительских цен, и реальные доходы выросли по сравнению с 1991 г. на 23,5%.

Для оценки субъектов РФ, разработки и реализации региональных социальных программ, планирования темпов роста заработной платы, пенсий, социальных пособий, а также составления бюджетов используют понятия минимального потребительского бюджета (МП Б) и бюджета прожиточного минимума (БПМ). Уровень МПБ характеризует минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг (продуктов питания, предметов санитарии и гигиены, лекарств, жилищно-коммунальных услуг) и рассчитывается в соответствии с прожиточным (физиологическим) минимумом дифференцированно по основным социальным группам. С 1997 г. используется понятие прожиточного минимума как стоимостной оценки потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов, и в 2008 г. величина прожиточного минимума составила 4646 руб. Таким образом, в БПМ учтена также необходимость выплаты домашними хозяйствами обязательных платежей. В свою очередь, под потребительской корзиной подразумевается минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Основное значение для работников государственной сферы и лиц наемного труда в частном секторе экономики играет оплата труда в разных формах. При номинальном росте дохода в виде оплаты труда в общем объеме денежных доходов его доля за 10 лет снизилась на 5% и в 2008 г. составила 68,6% (см. табл. 14.1). В соответствии с системой национальных счетов к оплате труда относят:

• начисленную заработную плату по сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладам;
• выплаты за работу в особых условиях;
• доплаты за сверхурочную работу и работу в ночное время, выходные и праздничные дни;
• премии и единовременные поощрительные выплаты;
• плату за выслугу лет;
• оплату ежегодных и дополнительных отпусков;
• доходы от участия в прибылях (например, дивиденды на акции);
• командировочные расходы и подъемные;
• стоимость выданной спецодежды, спецобуви и спецпитания и др.

Часть полученных в форме оплаты труда доходов работника необходима ему непосредственно для выполнения служебных обязанностей; другая, основная, идет на содержание домашнего хозяйства, включая содержание членов семьи.

Социальные и страховые выплаты домашним хозяйствам

Пенсии, пособия и другие социальные и страховые поступления объединены в одну большую группу, поскольку основную их часть выплачивает государство. В связи с этим их начисление и выплата в существенной степени зависят от законодательных норм. В период экономических реформ в нормативные акты законодателями внесено большое количество изменений и поправок. Этот процесс будет продолжаться, видимо, достаточно длительное время, в связи с чем нельзя механически воспринимать конкретные нормы страховых выплат, определения их бенефициаров (получателей), приведенные в данном разделе. Вместе с тем доля социальных выплат в обшей сумме доходов населения с 2000 по 2008 г. несколько уменьшилась (см. табл. 14.1). Отметим, что страховые и социальные поступления неоднородны. Можно выделить тс из них, которые зависят напрямую или косвенно от трудового вклада работников. В первую очередь это относится к большей части пенсионных выплат, которую можно рассматривать как трудовые пенсии. Однако основная часть доходов, рассматриваемых в данном разделе, имеет чисто «социальный» характер, поскольку они выплачиваются государством как средство поддержания минимального уровня жизни населения. Существуют «промежуточные» выплаты между чисто безвозмездными и теми, которые связаны с трудовым вкладом их получателей. Речь идет о социальных выплатах, предоставляемых гражданам при условии, что они приобретут навыки, необходимые для последующей работы. Так, большая часть пособий по безработице выплачивается ограниченное время и по понижающимся ставкам в целях стимулирования безработного к обучению какой-либо специальности.

Отметим также, что развиваются и негосударственные формы социальной помощи населению. Примером являются негосударственные пенсионные фонды (НПФ). С одной стороны, они расширяют возможности населения получать более высокие доходы в старости по сравнению с минимумом, гарантированным государством. С другой стороны, НПФ выступают в роли специфических институтов финансового посредничества, аккумулирующих сбережения населения для осуществления долгосрочных инвестиций.

Наибольшее значение среди страховых и социальных выплат имеют пенсии. По действующему пенсионному законодательству существуют четыре вида трудовых пенсий: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если гражданин имеет право на разные пенсии, то назначается одна из них по выбору (за исключением граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, имеющих право на пенсию по старости либо за выслугу лет и, кроме того, на пенсию по инвалидности).

Существуют и социальные пенсии для граждан, которые не имеют по каким-либо причинам права на получение пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью.

Распространены различные виды детских пособий, которые подразделяются следующим образом:

• пособие но беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полугора лет;
• ежемесячное пособие на ребенка.

Пособие по беременности и родом выплачивается в зависимости от места работы, службы или учебы женщины, а также для безработных и уволенных женщин соответственно в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, денежного довольствия, стипендии и минимального размера оплаты труда.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в размере МРОТ, установленного федеральным законом надень предоставления отпуска по беременности и родам.

Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 15-кратного МРОТ, установленного федеральным законом надень рождения ребенка.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 2 МРОТ, установленного федеральным законом, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. Это пособие выплачивается лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства семей с детьми в размере 70% МРОТ, установленного федеральным законом. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 200% величины прожиточного минимума в субъекте РФ, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Устанавливаются законодательно также размеры увеличения рассматриваемого пособия для одиноких матерей и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

Важное место в системе социальной зашиты населения занимают пособия, предоставляемые из бюджета. Государство гарантирует:

• выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
• выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

Еще одну подгруппу доходов домашних хозяйств составляют страховые возмещения, или страховые суммы, выплачиваемые при наступлении страховых случаев, как правило, по непредвиденным причинам (стихийные бедствия, аварии, несчастные случаи, болезни, смерть и т.п.). Различают имущественное, личное, медицинское страхование, а также страхование ответственности. Общим для всех случаев страхования является внесение гражданами страховых сумм, которые различаются в зависимости от вида страхования, срока договора, страховых событий и других факторов. Таким образом, получению доходов в данном случае предшествует понесение расходов домашними хозяйствами. Более того, страховые случаи — нежелательные события для домашних хозяйств, так как получаемые доходы лишь частично компенсируют последствия этих событий. Ввиду специфического характера страховых возмещений здесь они не рассматриваются.

К доходам от предпринимательской деятельности домашних хозяйств относятся любые формы доходов, которые возникают как результат ведения частного бизнеса. К ним можно также отнести: доходы от продажи имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности; доходы от реализации товаров, продукции (работ, услуг), другого имущества, произведенных лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей; доходы от реализации продукции, товаров, приобретенных на стороне; другие доходы. Эти формы возможны в рамках как организованного (зарегистрированные предприятия, в частности индивидуальные частные предприятия, малые предприятия), так и неорганизованного ведения бизнеса. Среди форм неорганизованного бизнеса как основные можно выделить частную неорганизованную торговлю, надомное и кустарное производство, оказание частных услуг. Доходы от реализации части продукции, полученной в личных подсобных хозяйствах граждан, также могут при определенных условиях рассматриваться в качестве доходов от предпринимательской деятельности. Такими условиями выступают регулярный характер производства этой продукции и ориентация части или всего производства на рыночную реализацию. Эпизодические, случайные продажи и оказание услуг вряд ли правомерно считать формой предпринимательской деятельности, поскольку они, как правило, бывают вынужденной мерой для домашних хозяйств и не предполагают организацию соответствующего вида бизнеса.

В России при низком уровне оплаты труда предпринимательская неорганизованная деятельность домашних хозяйств- хорошее подспорье для поддержания прожиточного минимума. Вместе с тем именно в этой сфере чаше всего наблюдаются негативные явления: сокрытие доходов, нелегальный бизнес, продажа низкокачественной, а иногда и опасной для жизни и здоровья людей продукции и др. В частной практике наибольшее распространение получили наиболее доходные услуги, которые пользуются повышенным спросом, например ремонт квартир, автомобилей и бытовой техники, репетиторство и обучение, медицинские услуги, частный извоз.

Доходы от операций с имуществом и денежными средствами возникают в результате вложения денежных средств домашних хозяйств в личное недвижимое и движимое имущество, банки, ценные бумаги и на покупку иностранной валюты. Это вполне правомерно, поскольку доходы рассматриваемой группы появляются у домашних хозяйств как следствие первичных инвестиционных расходов. Кратко охарактеризуем другие формы инвестиций домашних хозяйств.

Операции с имуществом — это, в первую очередь, продажа и сдача в аренду жилых помещений, принадлежащих домашним хозяйствам, а также продажа земельных участков. Как уже отмечалось, продажа представляет собой менее выгодную форму получе- ния дохода, поскольку она разовая и приводит к уменьшению стоимости располагаемого домашними хозяйствами имущества. Кроме того, арендная плата позволяет частично защитить доходы домашнего хозяйства от инфляции путем постепенного ее повышения. Домашние хозяйства торгуют также и другими видами домашнего имущества, например, подержанными легковыми автомобилями, компьютерами, электро- и радиотоварами, одеждой, меховыми и ювелирными изделиями. Однако с насыщением рынка высококачественными товарами такие виды частных продаж постепенно вытесняются.

В экономической науке существуют разные подходы к классификации расходов домашних хозяйств. Так, с точки зрения периодичности (частоты) осуществления выделяют три агрегированные группы расходов домашних хозяйств:

• краткосрочные расходы;
• среднесрочные расходы;
• долгосрочные расходы.

К первой группе можно отнести расходы на насущные блага (продукты, некоторые непродовольственные товары, большая часть услуг), вторая группа включает в себя расходы на периодически (сезонно) приобретаемые товары (одежда, обувь и др.), третья группа состоит из расходов, которые осуществляются раз в несколько лет.

Автор данной классификации исходит из реальных доходов домашнего хозяйства, поэтому в ней не учтены обязательные платежи домашних хозяйств. Если классифицировать расходы населения исходя из совокупных доходов, то к первой агрегированной группе следует добавить обязательные выплаты домашних хозяйств — коммунальные и другие ежемесячные платежи населения, ежемесячно выплачиваемые налоги и сборы, а во вторую группу включить налоги, которые физические лица выплачивают не регулярно, а только при совершении отдельных правовых действий (наследовании имущества, приобретении недвижимости и т.д.).

Классификация расходов домашних хозяйств

Расходы домашних хозяйств - расходы на покупку товаров и услуг, обязательные платежи и взносы, приобретение недвижимости, прирост финансовых активов.

В зависимости от функционального назначения расходов, осуществляемых домашними хозяйствами , некоторые экономисты делят их на следующие основные группы:

• а) личные потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг);
• б) налоги и другие обязательные платежи;
• в) денежные накопления и сбережения.

Для дальнейшей характеристики расходов домашнего хозяйства целесообразно использовать классификацию, которая позволяет объединить два рассмотренных ранее критерия.

Современная статистика выделяет в расходах домашних хозяйств четыре основных раздела:

• покупка товаров и услуг;
• обязательные платежи и взносы;
• приобретение недвижимости;
• прирост финансовых активов (денежные сбережения).

Структура денежных расходов населения показана в табл. 14.2.

Таблица 14.2. Структура денежных расходов населения*(%)

Показатель
Денежные расходы и сбережения — всего
В том числе:
Покупка товаров и оплата услуг
Обязательные платежи и разнообразные взносы

Приобретение недвижимости
Прирост финансовых активов
Из него прирост, уменьшение (-) денег на руках у населения

* Россия в цифрах — 2009 г. Федеральная служба государственной статистики.