Минпромторг провел предварительные расчеты программы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам. Она составит примерно 10 тыс. руб. в год на человека, сообщил журналистам министр промышленности и торговли Денис Мантуров в ходе мероприятий Недели российского ритейла.

«Есть предварительные расчеты, которые мы проводили с коллегами, по году это где-то около 10 тыс. руб.», — сказал Мантуров.

Ранее министр отмечал, что программа адресной помощи населению посредством продовольственных сертификатов, которые будут ежемесячно начисляться на карту «Мир», может быть запущена уже во второй половине 2018 года.

Министр пояснил, что «весь принцип работы программы — это помесячное начисление с использованием этих средств в течение одного месяца».

То есть участник программы будет каждый месяц получать на карту примерно 850 руб., которые сможет потратить только на покупку продуктов питания и только в течение календарного месяца.

По истечении этого срока остаток средств по программе сгорает, а на карту начисляется сумма за следующий месяц. «Это будет мотивировать людей расходовать средства на приобретение продуктов питания», — уверен глава Минпромторга.

В финансово-экономическом блоке правительства нет однозначной поддержки предложения Мантурова, рассказал «Газете.Ru» правительственный чиновник. Прежде всего не нравится то, что вопрос с уже действующими пособиями не решается и добавляются новые небольшие пособия на каждую отдельную адресную карту, предлагаемую Минпромторгом к выпуску.

Возможным решением могла бы стать отмена всех пособий по категориям граждан и замена их единым пособием по бедности. «Но политически никто на это не готов», — говорит собеседник «Газеты.Ru».

Поэтому в Минфине и Минэкономразвития согласны обсуждать введение одного пособия по карте и некоторой заморозки индексации действующих пособий по категориям. Введение нового пособия должно быть по стоимости достаточно значимым для получателей. Причем критерий нуждаемости должен определяться не по доходам одного человека, а по домохозяйству. Потому что бедность генерируется именно в семьях, где зарплаты у одного члена семьи могут быть низкими, но не попадать под критерий нуждаемости. Но для этого нужен нормально функционирующий реестр граждан и их гражданского состояния, созданием которого сейчас занимается ФНС на базе загсов. На создание реестра может уйти до трех лет. После этого можно будет вводить единую карту на базе платежной системы «Мир» с ограничениями на цели использования.

Поэтому вопрос о пособиях может быть в том числе решен в ходе обсуждения фиксированных пенсионных выплат.

Сумма 10 тыс. руб. в год примерно соответствует размеру социальной поддержки, которая применяется в некоторых регионах, указывает доктор экономических наук Сергей Смирнов. Например, в Кировской и Ульяновской областях, по словам эксперта, она составляет примерно 1 тыс. руб. в месяц.

«Люди были бы рады любым суммам в условиях кризиса», — говорит Смирнов. Он сомневается, что в эту программу войдут пенсионеры, так как пенсии не могут быть ниже прожиточного минимума. Скорее всего, эта мера направлена в первую очередь на поддержку семей с детьми, отмечает эксперт.

Даже 10 тыс. руб. на человека в год лучше, чем ничего, считает Елена Авраамова из Института социального анализа и прогнозирования РаХНиГС.

«Это совершенно не способ вывести этих людей из бедности — для этого нужны значительно большие средства, но тем не менее для тех людей, которые сегодня находятся за чертой бедности, это хорошо», — сказала она.

Ранее главный научный сотрудник Центра сравнительных социально-экономических и политических исследований ИМЭМО Евгений Гонтмахер отмечал, что введение продуктовых сертификатов не самая главная мера социальной поддержки и «не является мерой, которая способствует выходу из бедности».

В Минпромторге полагают, что социально незащищенные категории граждан будут получать из федерального бюджета на специальную карту — продовольственный сертификат платежной системы «Мир» — определенную денежную сумму.

На нее можно будет купить широкий набор российских продуктов питания, кроме алкоголя, чипсов, сигарет, газировки и т.п. По планам Минпромторга, купить продукты можно будет в любой торговой точке, которая оснащена системой приема банковских карт, и даже на рынках и ярмарках. Точно так же любой российский производитель сможет заявить производимые им продукты для участия в этой программе.

«Другими словами, мы никак не будем ограничивать потребителя в выборе товара и торговых точек, где он желает покупать продукты», — заверили в ведомстве.

Программа разрабатывается Минпромторгом совместно с Минэкономразвития, Минсельхозом, Минтруда, Минздравом, Центробанком и другими ведомствами.

Ранее заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов заявлял, что на запуск программы продовольственных сертификатов для малоимущих граждан может потребоваться 240 млрд руб., позже замминистра называл цифру в 300 млрд руб.

По его словам, предполагается, что финансирование будет вестись из федерального и региональных бюджетов, количество потенциальных участников программы составит около 15-16 млн человек.

Программа адресной продовольственной помощи вряд ли будет принята в ближайшее время, считает Смирнов.

«Денег на ее реализацию нет, к тому же не очень понятна логистика: как Минпромторг будет выявлять тех, кому необходима помощь, по какому критерию?» — недоумевает эксперт.

Авраамова, напротив, уверена, что необходимые условия для запуска программы созданы. «Я не вполне понимаю те основания, которые ее тормозят», — сказала она. Конечно, в программе должны быть ограничения против злоупотреблений, но эта практика в мире наработана, добавила эксперт.

Стратегия продовольственной помощи была разработана еще осенью 2015 года. Минпромторг неоднократно сдвигал сроки ее запуска и уклонялся от обсуждений источников финансирования. В мае ведомство заявляло, что урегулировало этот вопрос с Минфином.

Идея введения продовольственных карточек, озвученная министром промышленности и торговли еще в 2015 году, найдет свое воплощение уже в скором будущем. Минпромторг России намерен ввести продуктовые карточки уже в начале 2019 года.

Как будет реализована программа

Программа внедрения продуктовых карточек фактически является адресной помощью, но не деньгами, а товарами первой необходимости. Она призвана решить сразу две задачи: обеспечить адресную помощь нуждающимся и поддержать спрос на продукцию отечественных изготовителей. Помимо этого программа позволит снизить и инфляционные ожидания, поскольку сведет к минимуму необходимость увеличения «живой» денежной массы в обращении.

Согласно предложенному варианту программы, малоимущие граждане страны получат в распоряжение специальные карточки. На них ежемесячно будут зачисляться баллы – электронные деньги, которые можно «отоваривать» в продуктовых магазинах. Баллы разрешается тратить на товары первой необходимости и скоропортящиеся продукты отечественного производства. Под программу попадают:

• молочные продукты;
• крупы и макароны;
• хлебобулочные изделия;
• овощи и фрукты;
• мясо и рыба;
• яйца.

Баллы, которые успели потратить в течение месяца, не будут суммироваться – в конце срока они будут просто обнуляться.

На консервы, «заморозку», табачные, алкогольные изделия, а также «вредные» продукты программа не распространяется.

Запуск программы с внедрением продуктовых карточек в России планировался еще несколько лет назад, но из-за ограниченности бюджетных средств каждый раз откладывался на неопределенный срок. На данном этапе объем выплат уже заложен в бюджет 2019 года из расчета средней годовой суммы в 10 тыс. руб. на человека. По приблизительным подсчетам стоимость воплощения социальной программы, которая будет охватывать порядка 15-16 млн. человек, обойдется государству около 240 млрд. руб.

Насколько эффективна идея

Идея внедрения программы с продуктовыми карточками в 2019 году на территории России не нова. Прототипом к ее созданию послужил американский опыт food stamps.

Федеральная программа выдачи продуктовых талонов, внедренная еще 40-х годах прошлого века, была ориентирована на жителей США, имеющих низкие доходы.

За время своего существования она претерпела ряд изменений, но не утратила актуальности. Современный вариант программы CalFresh реализуется посредством начисления средств на пластиковую карту. Он дает возможность пополнить продовольственный бюджет посредством покупок в продовольственных магазинах и супермаркетах. По данным социологических опросов, проводимых в 2016 году, такой помощью от государства успешно пользовались 13% жителей страны.

По такому же принципу построен и усложненный вариант выдачи социальных пособий, предложенный российским Минпромторгом. А потому шансы на эффективность программы не вызывают сомнений. Главное – обеспечить контроль с тем, чтобы быть уверенным, что адресная помощь будет расходоваться по назначению.

Ярким подтверждением тому являются успешно проведенные эксперименты на территории Кировской области. Подобный локальный эксперимент проведен и в Москве. Так сегодня по электронным сертификатам, число которых достигает отметки в 197 тыс., органы социальной службы регулярно выплачивают финансовую помощь малоимущим семьям.

В Россию возвращаются продуктовые карточки. Минпромторг планирует ввести их в оборот в 2016 году под видом системы поддержки бедных слоев населения. Но проблемами питания это не ограничится. Ведомство рассчитывает помочь отечественному производителю, страдающему от падения потребительского спроса. Забуксовавшую экономику попробуют перезапустить малоимущие россияне.

Одним выстрелом

Талоны на еду, которые в России прочно ассоциируются с советской эрой и дефицитом, возвращаются. Уже к сентябрю Минпромторг разработает проект введения продовольственных карточек. Они станут новым инструментом поддержки малоимущих. Механизм помощи должен заработать в 2016 году.

Пока основные параметры карточной системы неизвестны. Предполагается, что она распространится только на скоропортящиеся товары российского производства. Так, исключается накопление продуктов: пришел в магазин, отоварился и поужинал с благодарностью к государству.

Бумажные талоны остались в прошлом вместе с СССР. Люди получат обычную банковскую карту. Раз в месяц на нее будут поступать бюджетные деньги. Потратить их можно будет только в течение определенного времени и в тех магазинах, которые пожелали присоединиться к программе. Обналичить средства или отложить их про запас не выйдет: по истечении отведенного срока они сгорают. Сумма поддержки пока не объявлена. Но в Кировской области, где запущен пилотный проект, это тысяча рублей в месяц на человека.

Есть и вторая задача, которую пытается решить министерство промышленности и торговли. Карточки позволят подстегнуть потребление. А значит - удержать на плаву отечественного производителя. Все это прекрасно вписывается в программу импортозамещения, за которую как раз отвечает Минпромторг. Таким образом ведомство пытается усидеть на двух стульях: и бедным помочь, и производителей в обиде не оставить.

Разговоры в пользу бедных

Население действительно беднеет. Согласно последним Росстата, реальные зарплаты (с учетом инфляции) россиян в апреле уменьшились на 13,2 процента по сравнению с апрелем 2014 года. В номинальном выражении их средний размер подрос всего на один процент, до 32 тысяч 805 рублей. Для сравнения: в апреле прошлого года реальные выплаты поднялись на 3,2 процента, номинальные - на 10,8.

На протяжении последних полутора месяцев инфляция увеличивается на 0,1 процента в неделю. Рост цен удалось остановить, но ценой снижения уровня жизни населения. На доходы, которые быстро тают, граждане могут приобрести все меньше товаров. Потребительская активность падает, а заодно - и вся экономика. Ведь потребление было одним из главных драйверов для ее роста.

Пусть вас не пугает название «продуктовые карточки». Нет, мы не находимся в глубоком кризисе, как во время войны, но факт их внедрения поможет гражданам, входящим в категорию малоимущих. Таким способ государство надеется оказать поддержку отечественному производителю и несколько снизить уровень инфляции.

Подобное нововведение запланировано на будущий год, а его основной целью станет спасение нашего государства от краха социального характера. О том, кому положены и как получить продуктовые карточки для малоимущих в 2019 году, пойдет речь в этой статье.

Каким образом будут внедряться продуктовые карточки

Эта государственная программа, рассчитанная на оказание фактической помощи малоимущим россиянам, предоставляется в виде адресной помощи, но не в виде денежной поддержки, а в предоставлении товаров, входящих в число первой надобности. Ее главной целью станет выполнение сразу двух важных функций, одна из которых заключается в помощи тем, кому сегодня особенно тяжело, а вторая –обеспечение поддержки отечественному производителю, предоставляемому товары массового потребления.

Кроме того, таким образом государство рассчитывает снизить уровень инфляционного порога. Подобное станет возможным после уменьшения необходимости в «живых» деньгах. Исходя из предложенной программы, малоимущие граждане, проживающие на территории РФ, получат в использование карточки специального образца.

Выполнены они будут по аналогии с банковскими карточками, с ежемесячными начислениями в виде баллов, то есть денег в электронном виде, с их помощью реально отовариться в продуктовом магазине, а также для приобретения товаров, входящих в число первой надобности, но только российского производства.

Продуктовой карточкой реально расплатится за приобретение следующих товаров:

• молочная и кисломолочная продукция;
• крупы и макаронные изделия;
• сезонные фрукты и овощи;
• мясные и рыбные продукты;
• яйца куриные.

Баллы, потраченные в течение месячного срока, по окончании не станут суммировать, а в определенный момент они просто будут обнулены.

Кому положены, как получить продуктовые карточки

Карточки на продукты в ближайшее будущее будут предоставлены малоимущим категориям граждан.

Для их получения потребуется доказательство, что ваша семья действительно нуждается в помощи от государства и что ваш ежемесячный доход ниже установленного в регионе проживания прожиточного минимума.

С этой целью следует произвести некоторые расчеты:

• суммируются все доходы официального порядка, получающие каждым членом семейства, за трехмесячный период (в расчет берутся пенсии, стипендии, оклады и т. д);
• полученное число делится на три, таким образом, получаем средний семейный доход за месяц;
• после этого значение делится на количество всех членов данной семьи (учитываются как малолетние дети, так и пенсионеры).

В число граждан, нуждающихся в такой поддержке государства, входят следующие лица:

• люди, имеющие статус малоимущих граждан;
• семьи, на иждивении которых находятся трое и более детей;
• матери, воспитывающие детей в одиночку;
• безработные, официально зафиксированные на трудовой бирже.

Пока что точный механизм процесса оформления такого вида помощи до конца не ясен. Точно одно, что продовольственные карточки будут выдаваться лишь после того, как человек получит официальное подтверждение статуса малообеспеченного. К документам, которые необходимо предоставить в данном случае, относят собранные справки, подтверждающие уровень доходов конкретной семьи. Еще нужно собственноручно написанное заявление. Все эти данные следует предоставить в органы, обеспечивающие социальную защиту населения по месту фактического проживания.

Продовольственная карта используется по аналогии с банковской картой с той лишь разницей, что с нее невозможно будет снять средства.

Продуктовые карточки нужны вовсе не потому, что в стране нехватка продуктов. Эти карты - один из инструментов поддерж-ки потребительского спроса в рамках программы, которую разработал Минпромторг. Она поможет российскому производству развиваться, а малоимущим - наладить здоровое питание.

Кому дадут карточки?

В Минпромторге «АиФ» пояснили, что в программе примут участие домохозяйства с низким среднедушевым доходом и имущест-венным положением. Точные критерии определят региональные власти на основании федеральных рекомендаций.

Сколько денег на карте?

О конкретных суммах пока говорить рано. Эти и другие детали дорабатываются. По словам Д. Мантурова, главы Минпром-торга , перечисленные на карту деньги нельзя будет обналичить или копить - если их не используют на покупку продуктов в течение месяца, они «сгорят».

Как это будет работать?

Для начисления помощи планируется использовать карты «Мир». (Это карта одноимённой российской многонациональной платёжной системы. А та в свою очередь создана, чтобы обеспечить финансовую безопасность нашей страны в случае угрозы отключения от международных платёжных систем, таких как «Visa» и «Mastercard».) Получивший право на госпомощь сможет использовать уже имеющуюся карту или написать заявку в банк о выпуске новой. На ту же карту можно направлять зарплату, пособия, стипендию.

Что можно купить?

Только разрешённые товары. Иначе система автоматического контроля не пропустит покупку. В Минпромторге рассказали, что перечень допущенных продуктов питания разработан с учётом рекомендаций Минздрава. На госпомощь можно будет купить хлебные продукты, в том числе муку, крупы, макаронные изделия и т. д., картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие и сухофрукты, сахар, соль, питьевую воду, яйца, масло растительное, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты. Плюс, что особенно актуально для сельского населения, саженцы, семена и корма для сельскохозяйственных животных. Всё вышеперечисленное должно быть отечественного производства. В чёрном списке - алкоголь, сигареты и вредные продукты (например, чипсы и газировка).

Где купить?

Карты можно будет использовать во всех магазинах, готовых работать в данной системе. Создания отдельной торговой сети не требуется. Возможность расчёта в столовых и кафе в дальнейшем будет рассмотрена.

Сколько стоит программа?

По словам Владимира Волика, директора департамента регулирования рынков агропрома Минсельхоза , программа может обойтись в 100 млрд руб.

Что она принесёт?

Экономический эффект программы огромен, объяснили в Минпромторге. На каждый вложенный рубль можно получить два рубля прироста ВВП. Так, если бы в 2015 г. программа работала на полную проектную мощность и на неё было бы направлено около 300 млрд рублей, то это увеличило бы ВВП на 0,8%.

Есть ли такие карты за рубежом?

Подобная программа есть в США. Она действует там на постоянной основе с 1961 г. Первоначально бедные американцы получали продовольственные талоны. Теперь финансовая помощь от государства на покупку продуктов поступает на специальные пластиковые карты. В 2016 г. её получали 44 млн человек, средний размер - 126 долларов. Величина помощи зависит от доходов и размеров домохозяйства. Например, на участие в программе может претендовать одинокий американец с чистым доходом ниже 990 долл. Если в семье 4 человека, то их суммарный доход должен быть ниже 2025 долл. Делать покупки по «продуктовой карте» можно не только в магазинах, но и на фермерских рынках.