Кому принадлежит чеченская нефть? Сколько лет добывают нефть в Чечне.

Просочившиеся в СМИ планы компании «Роснефть» по строительству крупного нефтеперерабатывающего завода в Терском районе Кабардино-Балкарской Республики, как и следовало ожидать, вызвали весьма болезненную реакцию в Чеченской Республике.

На протяжении многих лет (по крайней мере, с момента завершения военной стадии антитеррористической кампании) чеченские власти безуспешно добиваются строительства на своей территории хотя бы небольшого предприятия по переработке (пусть даже не всей) добываемой здесь же нефти - а «Роснефть», монопольно владеющая чеченской нефтью, собирается перерабатывать ее по соседству! Да еще в каких объемах - 2 миллиона тонн нефти в год, то есть всё, что добывается в Чеченской Республике.

В общих чертах ситуация такова: за прошлый год стоимость реализованной «Роснефтью» чеченской нефти составила приблизительно 20 миллиардов рублей, а в доходную часть республиканского бюджета Чечни поступило 420 миллионов рублей - или чуть больше двух процентов. Тут, как говорится, всякие комментарии излишни.

К слову сказать, чеченские власти никогда не пытались серьезно оспорить монопольное положение «Роснефти». Чаще все их усилия были направлены на то, чтобы всеми возможными способами: во-первых, создать в Чечне максимальное количество рабочих мест в нефтяной отрасли; во-вторых, увеличить свою долю доходов за счет развития в республики глубокой переработки нефти. Единственная уступка, на которую пошла «Роснефть» - создание в 2001 году ОАО «Грознефтегаз», как одного из ее дочерних предприятий, но без этого самой «Роснефти» было бы чрезвычайно затруднительно возобновить в Чечне добычу нефти в промышленных объемах и ее транспортировку.

Вообще, вокруг нефтедобывающей отрасли Чечни за последние два десятилетия было столько противоречивых суждений и откровенных домыслов, что есть необходимость кратко разобраться в истории вопроса.

Нефть добывают в Чечне больше ста лет, причем в начале XX века ее добычей, частичной переработкой на месте и транспортировкой занимались несколько десятков компаний, включая международные картели, например, «Шелл» и «Стандарт Ойл». Основным владельцем нефтеносных участков являлось Терское казачье войско, которое получало доходы, просто сдавая их в аренду нефтепромышленникам. Сравнительно небольшими по площади нефтеносными участками владели некоторые чеченские селения, например, Алды, на землях которых и возникли Новые промысла.

В итоге более чем двадцатилетняя эксплуатация чеченских месторождений нефти при царском режиме не принесла почти никакой пользы чеченскому народу. На спекуляции нефтеносными участками разбогатели только отдельные предприниматели, например, Тапа Чермоев. Да еще жители Алдов получали доходы, сдавая в аренду принадлежащие им земли.

При советской власти единственным владельцем недр являлось государство, которое вело добычу и переработку нефти в течение более чем 70 лет. За это время нефтедобывающая отрасль Чечни прошла несколько этапов в своем развитии. Максимальный уровень добычи нефти был достигнут в 1971 году - 21,6 миллионов тонн, после чего началось резкое падение добычи.

К началу 90-х годов главная проблема отрасли состояла в отсутствии новых разведанных месторождений, а уже разведанные запасы нефти и газа были истощены примерно на 60 процентов.

По разным подсчетам, за годы советской власти в Чечне добыто свыше 400 миллионов тонн нефти. Какую выгоду извлекла за эти годы республика?

Точные цифры не назовет никто, но вот что интересно. Долгое время Грозненский нефтедобывающий район являлся в СССР вторым по значению после Бакинского, а бюджет Чеченской Автономной области, а затем и Чечено-Ингушетии на всем протяжении советской власти оставался дотационным. Парадокс. Нищий на золотом троне - вот наиболее точное определение положения, в котором очутилась Чечня.

Почему это произошло?

Да потому, что государство забирало нефть, а взамен давало дотации. Причем размер этих дотаций определялся в Москве.

Так, в 20-е годы прошлого столетия объединение «Грознефть» перечисляло в бюджет Чеченской Автономной области определенный процент от добываемой в Чечне нефти. Поскольку доля ЧАО определялась в Москве, не стоит удивляться, что в отдельные годы бюджет «Грознефти» в несколько раз превышал бюджет автономии, недра которой она эксплуатировала.

Впрочем, так дело обстояло не только с нефтью. Союзный центр забирал в виде налогов большую часть всех доходов, которые получала Чечня. Часть этих средств затем возвращалась в виде дотаций в республиканский бюджет, часть - в виде капиталовложений в развитие Грозненской промышленности, городской и республиканской инфраструктуры и так далее. Но суть этой системы, состоящая в том, чтобы, забирая из регионов максимально возможную часть доходов, прочно посадить их бюджеты на дотационную иглу - сохранялась неизменной. И эту систему трудно назвать иначе, как систему экономического ограбления регионов.

Во времена Республики Ичкерии богатства недр были объявлены собственностью народа Чеченской Республики, но доходы рядовых граждан от этого не выросли.

Во-первых, сама отрасль быстро приходила в упадок. Начиная с 1991 года, происходило быстрое падение добычи нефти, так как большая часть скважин вышла из строя. В конце концов, нефть стали получать только из фонтанирующих скважин. Однако хищническая эксплуатация приводила к тому, что и они теряли производительность. Так, в 1998 году в Чечне добыто всего 849 тысяч тонн нефти. Одновременно рухнула республиканская нефтеперерабатывающая промышленность и начался демонтаж годами простаивающих заводов.

Во-вторых, и это главное - разграбление нефтяных ресурсов велось теперь уже внутри республики, разумеется, с участием российских и других внешних партнеров. Баснословные доходы потекли в карманы частных лиц, минуя республиканский бюджет. В конечном же итоге, во второй половине 90-х годов все действующие скважины оказались под контролем частных лиц или отдельных вооруженных формирований.

В 2000-м году в соответствии с правительственным постановлением № 1320 от декабря 1999 года и решением Министерства топлива и энергетики РФ, в Чечню пришла «Роснефть». Она была задействована в качестве заказчика по работам до тех пор, пока полпред правительства в ЧР Николай Кошман не принял решение создать в республике собственную нефтяную компанию «Грознефть». Но уже в ноябре 2001 года «Роснефть» вернулась - для организации добычи нефти на территории Чечни было создано открытое акционерное общество «Грознефтегаз», контрольным пакетом акций которого (51 процент) владеет государственная нефтяная компания «Роснефть». Второму совладельцу ОАО «Грознефтегаз» - Правительству Чеченской Республики - принадлежит 49 процентов акций. «Грознефтегазу» были переданы лицензии на разработку месторождений и производственные фонды, оставшиеся с довоенных времен.

Вновь созданная компания начинает быстро увеличивать уровень добычи нефти. Так, если в 2001 году было добыто всего 700 тысяч тонн нефти; то уже в 2003 году - почти 1 800 тысяч тонн. При этом первоначально вся добытая в Чечне нефть шла на экспорт, а разрушенная республика получала за это отчисления. Кроме того, НК «Роснефть» перечисляла в республиканский бюджет стоимость так называемых операторских услуг, связанных с добычей и транспортировкой нефти. Однако, например, в 2003 году цена операторских услуг снизалась почти в два раза. В результате, по словам министра финансов Чеченской Республики Эли Исаева, за 2003 и 2004 годы республиканский бюджет получил от НК «Роснефть» всего 350 млн. рублей, зато недополучено в виде налога на прибыль и другие отчисления - 1 миллиард 800 миллионов рублей.

Кстати говоря, существенно снижала облагаемую налоговую базу и нерешенность имущественных споров. Поскольку значительная часть имущества, с которым работает компания, формально не является ее собственностью, то соответственно компания не может отчислять налоги на прибыль пропорционально стоимости этого имущества. По признанию руководства компании только по этой причине бюджет Чеченской Республики, например, только в 2003 году недополучил в виде налога на прибыль 300 миллионов рублей.

Какое значение имеют для Чеченской Республики почти два миллиарда рублей, недополученных в виде налогов? Для сравнения укажем, что весь республиканский бюджет за 2003 год составлял 9 миллиардов 526 миллионов рублей, а фактические собственные доходы при этом равнялись всего 1 миллиарду 82 миллионам рублей. То есть, были на 11 миллионов рублей меньше официально объявленных доходов ОАО «Грознефтегаз» за 2002 год.

Какие доходы получила «Роснефть» от поставок на экспорт нефти, добытой в Чеченской Республике, автор настоящей статьи просто не знает. Но, учитывая сумасшедшие мировые цены на углеводородное сырье - наверняка речь идет о солидных суммах.

Таким образом, мы видим сразу две вещи.

Во-первых, снижение доходов от добычи нефти больно бьет по бюджету Чеченской Республики. Так, в первой половине 2004 года только в связи с тем, что НК «Роснефть» снизило расценки оплаты операторских услуг по добыче нефти, бюджет Чеченской Республики потерял приблизительно 230–240 млн. рублей. В результате за первые 6 месяцев 2004 года в консолидированный бюджет республики в виде налога на добычу полезных ископаемых (практически одна нефть) поступило всего 121 миллион 805 тысяч рублей, что составило 16 процентов всех налоговых поступлений.

Наверное, это смешно, но в нефтедобывающей республике, в то время как мировые цены на нефть бьют все мыслимые рекорды, главной статьей республиканского бюджета становится подоходный налог, изымаемый в основном в бюджетной сфере. Одно это обстоятельство никак не способствует экономическому росту Чеченской Республики.

Во-вторых, фактически воссоздана система, при которой основные доходы от добываемой в Чечне нефти опять идут мимо бюджета Чеченской Республики. Для оправдания ее существования находились самые разные доводы, вплоть до заявлений, что республика не в состоянии самостоятельно вести добычу и реализацию нефти.

Это очень напоминает ситуацию, в которой оказался великан Шрек, из одноименного и очень популярного мультфильма. Поясню свою мысль. На болото, которым владеет Шрек, по приказу могущественного лорда согнаны все сказочные существа. Вернуть болото законному владельцу лорд соглашается только в том случае, если Шрек добудет для него принцессу, охраняемую огнедышащим драконом. Проще говоря - лорд решил свою проблему за чужой счет.

Что происходит и в случае с «чеченской нефтью».

Есть ли нефть в Чечне? Интересный вопрос для тех, кто далек от нефтегазовой отрасли. Ответ на него наверняка поразит скептиков, считающих, что только пользуется вечными дотациями из Москвы и при этом не дает ничего. О том, добывают ли нефть в Чечне и как долго это продолжается, читайте в нашей статье.

Первый этап нефтедобычи в республике

Добыча нефти в Чечне началась еще тогда, когда люди вполне не осознавали всю масштабность того, что выходит на поверхность земли. В далеком XVII веке нефть лишь использовалась как краска или мазь. Первый углеводородный источник был обнаружен близ селения Мамакай-Юрт и добытое топливо использовалось в качестве обменной монеты: нефть обменивали на хлеб, лес и прочие товары, которые приходили из России.

Однако несмотря на то что нефть все же добывалась, промыслом, в полном понимании того слова, которое мы используем сейчас, это было назвать сложно. Активное развитие нефтедобычи стартовало в 1833 году после открытия Грозненского месторождения, которому суждено было стать колыбелью чеченской нефти.

Второй этап и начало промышленной добычи

Но и эта добыча приносила не так много углеводородного сырья, как бы хотелось. Современные методы бурения скважины еще не были созданы. Над их созданием начали задумываться лишь в 60-е годы девятнадцатого столетия после того, как весь мир поглотила "нефтяная лихорадка". Промышленная добыча в приличных масштабах в Чечне началась в 1893 году, после того как в Старогрозненском районе забил первый нефтяной фонтан.

Запасы нефти в Чечне привлекли и знаменитые иностранные компании, такие как Рокфеллеровский "Стандарт Ойл" и "Шелл".

Новое столетие

После революции 1917 года и прихода к власти большевиков все недра были объявлены государственной собственностью. Все иностранцы были выгнаны из страны и началась отечественная добыча.

Мощным толчком, который заставил производить большее количество сырой нефти в Чечне стала Великая Отечественная война. Есть ли в Чечне нефть, никого не волновало - она должна была там быть. Мобилизация всех отраслей экономики привела к тому, что объемы добычи возросли до 4 миллионов тонн нефти в год.

Постепенный рост производства наблюдался и в последующие десятилетия. Последний и максимальный пик в добыче углеводородного сырья приходится на 1971 год. Тогда было добыто почти 22 миллиона тонн, что по тем меркам составляло 7 % от общероссийской добычи.

Перестроечные времена

Однако все хорошее когда-то заканчивается. Среднесуточный дебит падал, месторождения истощались. К концу семидесятых годов добыча нефти в Чечне сократилась в 3,5 раза, что привело почти к полной ликвидации отрасли.

Позднее, в восьмидесятых и девяностых годах были открыты новые месторождения, которые, как предполагалось, вознесут отрасль на прежний уровень. Конечно, это возымело незначительное действие - последний раз в своей истории добыча составила 5 миллионов тонн в год.

Специалисты, произведя несложные арифметические расчеты, определили, что за время существования Советского Союза добытый объем нефти в Чечне составил 400 миллионов тонн.

После СССР

Развал Советского Союза привел к значительным переменам в отрасли. Неразбериха, которая творилась в новой России, не позволяла держать под контролем все отрасли государственного масштаба.

Хаос, творившийся в стране, которая стояла у истоков новой истории, допустил образование Ичкерии - непризнанного государственного образования на территории бывшей Чечено-Ингушской АССР. В связи с этим все промыслы и месторождения были провозглашены народным достоянием. Но, несмотря на это, на реальных доходах населения это не отразилось. Основными причинами стали:

• постепенный упадок добывающей отрасли;
• выход из строя действующих скважин, в связи с износом советского оборудования;
• снижение дебита на новых месторождениях из-за неправильной эксплуатации;
• полный крах отрасли в регионе.

Несмотря на то что ЧРИ перестала существовать лишь в 2000 году, полное руководство над разработкой новых месторождений и эксплуатацией имеющихся решением правительства было передано ПАО "Роснефть" в 1998 году. К тому моменту в Чечне добывали нефть в объеме всего 850 тысяч тонн.

Сегодня в регионе главенствует дочерние предприятие ПАО "Роснефть" - "Грознефтегаз". Пятьдесят одним процентом акций владеет, что не удивительно, сама нефтегазовая корпорация. А правительству Чечни принадлежат остальные 49 %.

"Грознефтегаз" имеет все лицензии на разработку, эксплуатацию, разведку всех месторождений в регионе. Компания успешно справляется со своей работой и за первые три года деятельности смогла улучшить показатели добычи до 1 миллиона 800 тысяч тонн жидких углеводородов.

Есть ли нефть в Чечне сегодня?

Разные специалисты отвечают на данный вопрос по-разному. В опубликованном ежегодном отчете о состоянии запасов углеводородов и недрах в целом отмечается, что запасы нефти, относящиеся к категориям А+В+С1+С2 в Чеченской Республике невелики - 33 млн тонн. Учитывая то, что запасы, относящиеся к категории С2, лишь потенциально оцененные, то реальный перспективный объем, который может быть добыт, значительно снижается.

Однако среди тех, кто работал на промыслах Чечни еще в советское время, существует мнение, что в горных труднодоступных районах республики имеются огромные залежи черного золота, которые в настоящий момент времени из-за технологической несостоятельности отрасли добыть попросту невозможно.

Насколько такое предположение верно? В истории масса таких примеров, когда люди нутром чувствовали присутствие нефти под ногами, но окружающие считали их психически нездоровыми, а инвесторы отказывались вкладывать свой капитал. Самым ярким примером является месторождение Спиндлтоп в Техасе. Все эксперты в один голос заявляли, что нефти там нет и никогда не было, как вдруг в один прекрасный момент из разведочной скважины начал бить фонтан. Возможно, такая же участь ждет и Чечню, но пока статистика неумолимо ведет к тому, что скоро нефть в регионе закончится, и, вместе с этим, будет положен конец нефтяной отрасли в республике.

Показатели добычи с 1993 по 2014 гг.

Как уже отмечалось ранее, статистика не на стороне нефтепромысла в Чечне. Согласно официальным данным, на 1993 год пришелся максимальный за последние 25 лет объем - 2,5 миллиона тонн. В районе двух миллионов тонн нефть добывалась еще три года подряд - с 2005 по 2007 год. Стабильное падение добычи начинается в 2008-м и продолжается по сей день. В 2014 году был зафиксирован минимальный за всю историю чеченского промысла объем - всего 450 тысяч тонн.

Нефтяная мечта Кадырова

Уже давно ведутся переговоры между правительством Чечни и руководством ПАО "Роснефть" о передачи всех активов акционерного общества в собственность республики. И если еще 10 лет назад представить подобное было практически невозможно, то с течением времени ситуация начала меняться в пользу Рамзана Кадырова. "Роснефть" провела оценку своих чеченских активов, что явилось звоночком к тому, что компания готова с ними расстаться (всего 11,8 млрд рублей). Эта цифра сопоставима с тем, что регион выплачивает в Федеральный бюджет.

Есть ли нефть в Чечне или ее нет - главу республики не интересует. Он настаивает на том, что в отрасль необходимо инвестировать, но руководства "Роснефти" не видит в этом смысла.

Одно известно точно: с передачей контрольного пакета акций в руки Кадырова месторождения в Чечне, как и отрасль в целом получат новую жизнь. Без сомнения остается и то, что глава Чеченской Республики всегда держит слово и своим рвением и упорством добьется повышения дебита эксплуатируемых скважин.

Передача "Чеченнефтехимпрома" в собственность Чеченской республики сделает это направление первостепенным для республики, и смена приоритетов даст ускорение развитию этого актива. Так считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

Передача "Чеченнефтехимпрома" в собственность регион позволит Чечне самостоятельно добывать нефть. Об этом сказал глава республики Рамзан Кадыров.

Ранее указ о передаче в собственность Чечни компании "Чеченнефтехимпром" подписал Владимир Путин . Сообщалось также, что Чечня получит из федеральной собственности 100% акций "Чеченнефтехимпрома" до 15 ноября.

"Мы долго вели переговоры по передаче "Чеченнефтехимпрома". Это станет нашим основным, приоритетным направлением. У нас появится возможность добывать нефть, строить завод, предлагать инвесторам. Уже есть заинтересованные люди и компании", - сказал Кадыров.

Ранее глава республики заявлял, что передача "Чеченнефтехимпрома" в собственность региона откроет новые возможности для социально-экономического развития, создания новых производств и рабочих мест.

"Следует признаться, что от бывшего в довоенный период объединения "Чеченнефтехимпром" мало что осталось. Заводов, комбинатов, нефтепромыслов, сотен километров нефтепроводов нет. Но при хозяйском подходе можно восстановить, реконструировать, привлекая для этого отечественные и иностранные инвестиции. Предварительные договоренности с потенциальными инвесторами у нас имеются. Особенно большой интерес проявляют китайские и ближневосточные фирмы и компании", - сообщил Кадыров.

Перспективный актив

Добыча в Чечне есть и сейчас, говорит Сергей Пикин: "Чеченская нефтедобыча - один из самых старых промыслов нефти в России, первая нефть, по сути, была из того региона".

То есть все, что мы сейчас говорим про нефтедобычу, это вопрос новых технологий, которые, конечно, требуют инвестиций. Рынок сбыта вопрос уже второй - это может быть как внутренний рынок для переработки и для внутреннего потребления, так и внешний. Главное, повторюсь, новые технологии, это первооснова", - сказал эксперт ФБА "Экономика сегодня".

По добыче там, отмечает Пикин, небольшие объемы - если в сравнении с нашими основными нефтегазовыми зонами.

"Это же старый регион по добыче, так что ничего сверхъестественного ожидать не приходится. Это, скорей, как минимум, сохранение того, что есть, и глубокая переработка, чтобы получать максимальный экономический эффект. Но это в любом случае перспективно, иначе бы этот актив не был так интересен", - пояснил эксперт ФБА "Экономика сегодня".

По пути развития

Пока в Чечне работала "Роснефть", это был для них не самый главный актив для компании. Если это направление сейчас, после передачи "Чеченнефтехимпрома" в собственность региона, станет первостепенным для республики, к нему уже и другое отношение будет, и его всячески начнут его развивать.

"Такая смена приоритетов - большой шаг для того, чтобы актив шел по пути развития", - уверен Сергей Пикин.

При наличии инвестиций переход "Чеченнефтехимпрома" в собственность республики поможет увеличивать добычу, и существенно. По крайней мере, возможности для этого есть, пояснил эксперт.

Нужны инвестиции

Сегодня в собственности "Чеченнефтехимпрома" находится 1 000 нефтяных скважин (около 270 действующих), 4 нефтебазы, более 500 км нефте- и газопроводов.

В 1990 году в Чечено-Ингушской АССР добывалось 4 млн тонн нефти, затем последовал резкий спад. Далее право на добычу в Чечне получила "Роснефть", и в 2010 году ее Грознефтегаз добыл миллион тонн нефти. К 2014 году объем сократился более чем вдвое – до 447,1 тысячи тонн, и продолжил сокращаться. В 2016 году уровень добычи нефти в республике составил лишь 46,2% от уровня 2015 года. Естественно, это не устраивало местные власти - нужны были инвестиции для развития отрасли.

Республика много лет пыталась вернуть себе контроль над нефтегазовыми активами, однако при согласовании передачи "Чеченнефтехимпрома" возник вопрос о разделе имущества компании, которым пользуется контролируемый "Роснефтью" "Грознефтегаз".

В начале прошлого года стало известно о готовности "Роснефти" продать Чечне 51% акций "Грознефтегаза", чтобы республика владела им на 100%. Этот пакет и другое имущество "Роснефти" в Чечне были оценены PwC в 12,5 миллиарда рублей. Рамзан Кадыров называл сумму завышенной.

Я тут заметил, что в ветках комментариев, где ведется раскачивание лодки на тему "Хватит кормить Кавказ" периодически мелькает упоминание чеченской нефти, которая-де кормит республику и вообще очень нужна. Так вот, если вы ещё не в курсе — чеченская нефть это практически миф, и давно бы уже пора этот миф развенчать. Чем я сейчас и займусь.

Итак, вооружимся несколькими источниками. Чтобы доказательная база была убедительней — официальными. Итак:
Минфин Чеченской Республики — Консолидированный бюджет Чеченской Республики составил 67,5 млрд.руб. (10.10.2011)
http://www.minfinchr.ru/Новости/675.html

Роснефть — Добыча и разработка
http://www.rosneft.ru/Upstream/ProductionAndDevelopment/

Роснефть — Запасы и ресурсы
http://www.rosneft.ru/Upstream/Reserves/

Во-первых, разберемся, кормит ли нефть республику. Прикинем на основе данных за прошлый год — смотрим публикацию по первой ссылке:

сумма консолидированного бюджета Чеченской Республики, представленная на рассмотрение Бюджетной комиссии, после завершения работы по согласованию параметров бюджета на 2012 год составила 67.5 млрд. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 11.1 млрд. рублей. Объем безвозмездных поступлений составил 56.4 млрд. рублей, из которых дотации из федерального центра составляют 41.5 млрд. рублей, субсидии на выполнение вопросов совместного ведения составляют 12.5 млрд. рублей, субвенции на исполнение переданных полномочий представлены в объеме 2.4 млрд. рублей и иные межбюджетные трансферты в объеме 4.7 млн. рублей.

Обратите внимание, доходов всего 11 млрд. руб. Дотации — 41,5 млрд. рублей. Запомните эти цифры. Теперь собственно о нефти:

Смотрим вторую ссылку, там в табличке ниже "Основные показатели" есть общая добыча газа и нефти в баррелях и кубометрах. За 2010 год нефти добыто 847.41 млн. барр., а газа — 12 337 млн. куб. м. Далее смотрим третью ссылку — показатели Грознефтегаза. Предприятие за 2010 год добыло 7.4 млн. барр. нефти и 465 млн. куб. м. газа. Итого от общей добычи нефти — в Чечне за 2010 год добыто менее 1% общей добычи нефти и 3% газа. Давайте прикинем сколько это в денежном эквиваленте:

Нефть чеченского качества стоит примерно 96.5 долларов за баррель. Даже если всю её за год продать целиком по этой цене, а потом ВСЕ вырученные деньги вернуть в республику — а так не получится в любом случае — то выйдет, что Чечня за год заработала на нефти 22.20 млрд. руб. (7.4 млн. баррелей помножим на 96.5 долларов за баррель и помножим на курс доллара), и на газе — он стоит по 1200 рублей за тысячу кубометров — всего примерно 558 млн. рублей, максимум. Т.е. в целом даже если выкинуть все налоги, пошлины и отчисления в федеральный бюджет и на зарплату работникам, то на нефти и газе максимум заработано 22.76 млрд. рублей. А если вычесть все налоги и отчисления — то эта сумма уменьшится примерно вдвое и составит те самые 11-11.2 млрд. рублей. — которые в бюджете Чечни стоят доходной частью. Дотации, я напомню, составляют 41,5 млрд. рублей. В четыре раза больше. Кстати тут я и сам был немного удивлён — когда рассчитал нефтяные доходы Чечни минус налоги и отчисления, они почти один в один сошлись с цифрами, которые республика, по заявлению министра финансов, получила от налоговых и неналоговых доходов. Очевидно не налоги это, получается, а нефтяные деньги. А куда же тогда деваются налоги? И есть ли они вообще? Тоже очень занятный вопрос, который хотелось бы прояснить.

Но давайте поглядим далее. Итак, мы выяснили, что добыча нефти в Чечне окупает республиканский бюджет примерно на четверть. Вроде бы и неплохо, с учетом планов увеличения добычи. Вот только надолго ли хватит этого добра? Смотрим четвертую ссылку.

Согласно аудиту компании DeGolyer & MacNaughton по состоянию на 31 декабря 2010 г. доказанные запасы нефти НК «Роснефть» по классификации PRMS составили 2 487 млн. т. (18 110 млн. барр.), газа - 791 млрд. куб. м.. В 2010 г. коэффициент замещения доказанных запасов нефти составил 106%. По итогам года обеспеченность НК «Роснефть» запасами углеводородов составила 25 лет, в том числе по нефти — 21 год, по газу — 67 лет.

Поглядим теперь те же самые цифры в показателях Грознефтегаза по третьей ссылке:

Доказанные запасы нефти, млн. барр. 60
Доказанные запасы газа, млрд. куб. м 3,1

Вероятные запасы нефти, млн. барр. 79
Вероятные запасы газа, млрд. куб. м 4,5

Я сначала увидел цифру 60 — подумал, может быть там ноль не дописали или два. Потому что всего запасы Роснефти — 18110 млн. баррелей. (т.е. чеченские запасы = 1/300 части всех запасов, капля буквально). Но тем не менее, поглядим по третьей ссылке сколько добывает сейчас в год Грознефтегаз: 7,4 млн. баррелей. А доказанные запасы 60 млн. баррелей. Т.е. получается при текущем уровне добычи Чечня сможет добывать нефть всего 8 лет ещё. Если вероятные запасы подтвердятся, тогда максимум 15-16 лет. Если же увеличить уровень добычи, чтобы регион вышел на 100% окупаемость хотя бы своего собственного бюджета, тогда этой нефти всей целиком вместе с вероятными запасами хватит лет примерно на пять. После чего республика снова станет дотационной, теперь уже на 100%.

Просочившиеся в СМИ планы компании «Роснефть» по строительству крупного нефтеперерабатывающего завода в Терском районе Кабардино-Балкарской Республики, как и следовало ожидать, вызвали весьма болезненную реакцию в Чеченской Республике.

На протяжении многих лет (по крайней мере, с момента завершения военной стадии антитеррористической кампании) чеченские власти безуспешно добиваются строительства на своей территории хотя бы небольшого предприятия по переработке (пусть даже не всей) добываемой здесь же нефти - а «Роснефть», монопольно владеющая чеченской нефтью, собирается перерабатывать ее по соседству! Да еще в каких объемах - 2 миллиона тонн нефти в год, то есть всё, что добывается в Чеченской Республике.

В общих чертах ситуация такова: за прошлый год стоимость реализованной «Роснефтью» чеченской нефти составила приблизительно 20 миллиардов рублей, а в доходную часть республиканского бюджета Чечни поступило 420 миллионов рублей - или чуть больше двух процентов. Тут, как говорится, всякие комментарии излишни.

К слову сказать, чеченские власти никогда не пытались серьезно оспорить монопольное положение «Роснефти». Чаще все их усилия были направлены на то, чтобы всеми возможными способами: во-первых, создать в Чечне максимальное количество рабочих мест в нефтяной отрасли; во-вторых, увеличить свою долю доходов за счет развития в республики глубокой переработки нефти. Единственная уступка, на которую пошла «Роснефть» - создание в 2001 году ОАО «Грознефтегаз», как одного из ее дочерних предприятий, но без этого самой «Роснефти» было бы чрезвычайно затруднительно возобновить в Чечне добычу нефти в промышленных объемах и ее транспортировку.

Вообще, вокруг нефтедобывающей отрасли Чечни за последние два десятилетия было столько противоречивых суждений и откровенных домыслов, что есть необходимость кратко разобраться в истории вопроса.

Нефть добывают в Чечне больше ста лет, причем в начале XX века ее добычей, частичной переработкой на месте и транспортировкой занимались несколько десятков компаний, включая международные картели, например, «Шелл» и «Стандарт Ойл». Основным владельцем нефтеносных участков являлось Терское казачье войско, которое получало доходы, просто сдавая их в аренду нефтепромышленникам. Сравнительно небольшими по площади нефтеносными участками владели некоторые чеченские селения, например, Алды, на землях которых и возникли Новые промысла.

В итоге более чем двадцатилетняя эксплуатация чеченских месторождений нефти при царском режиме не принесла почти никакой пользы чеченскому народу. На спекуляции нефтеносными участками разбогатели только отдельные предприниматели, например, Тапа Чермоев. Да еще жители Алдов получали доходы, сдавая в аренду принадлежащие им земли.

При советской власти единственным владельцем недр являлось государство, которое вело добычу и переработку нефти в течение более чем 70 лет. За это время нефтедобывающая отрасль Чечни прошла несколько этапов в своем развитии. Максимальный уровень добычи нефти был достигнут в 1971 году - 21,6 миллионов тонн, после чего началось резкое падение добычи.

К началу 90-х годов главная проблема отрасли состояла в отсутствии новых разведанных месторождений, а уже разведанные запасы нефти и газа были истощены примерно на 60 процентов.

По разным подсчетам, за годы советской власти в Чечне добыто свыше 400 миллионов тонн нефти. Какую выгоду извлекла за эти годы республика?

Точные цифры не назовет никто, но вот что интересно. Долгое время Грозненский нефтедобывающий район являлся в СССР вторым по значению после Бакинского, а бюджет Чеченской Автономной области, а затем и Чечено-Ингушетии на всем протяжении советской власти оставался дотационным. Парадокс. Нищий на золотом троне - вот наиболее точное определение положения, в котором очутилась Чечня.

Почему это произошло?

Да потому, что государство забирало нефть, а взамен давало дотации. Причем размер этих дотаций определялся в Москве.

Так, в 20-е годы прошлого столетия объединение «Грознефть» перечисляло в бюджет Чеченской Автономной области определенный процент от добываемой в Чечне нефти. Поскольку доля ЧАО определялась в Москве, не стоит удивляться, что в отдельные годы бюджет «Грознефти» в несколько раз превышал бюджет автономии, недра которой она эксплуатировала.

Впрочем, так дело обстояло не только с нефтью. Союзный центр забирал в виде налогов большую часть всех доходов, которые получала Чечня. Часть этих средств затем возвращалась в виде дотаций в республиканский бюджет, часть - в виде капиталовложений в развитие Грозненской промышленности, городской и республиканской инфраструктуры и так далее. Но суть этой системы, состоящая в том, чтобы, забирая из регионов максимально возможную часть доходов, прочно посадить их бюджеты на дотационную иглу - сохранялась неизменной. И эту систему трудно назвать иначе, как систему экономического ограбления регионов.

Во времена Республики Ичкерии богатства недр были объявлены собственностью народа Чеченской Республики, но доходы рядовых граждан от этого не выросли.

Во-первых, сама отрасль быстро приходила в упадок. Начиная с 1991 года, происходило быстрое падение добычи нефти, так как большая часть скважин вышла из строя. В конце концов, нефть стали получать только из фонтанирующих скважин. Однако хищническая эксплуатация приводила к тому, что и они теряли производительность. Так, в 1998 году в Чечне добыто всего 849 тысяч тонн нефти. Одновременно рухнула республиканская нефтеперерабатывающая промышленность и начался демонтаж годами простаивающих заводов.

Во-вторых, и это главное - разграбление нефтяных ресурсов велось теперь уже внутри республики, разумеется, с участием российских и других внешних партнеров. Баснословные доходы потекли в карманы частных лиц, минуя республиканский бюджет. В конечном же итоге, во второй половине 90-х годов все действующие скважины оказались под контролем частных лиц или отдельных вооруженных формирований.

В 2000-м году в соответствии с правительственным постановлением № 1320 от декабря 1999 года и решением Министерства топлива и энергетики РФ, в Чечню пришла «Роснефть». Она была задействована в качестве заказчика по работам до тех пор, пока полпред правительства в ЧР Николай Кошман не принял решение создать в республике собственную нефтяную компанию «Грознефть». Но уже в ноябре 2001 года «Роснефть» вернулась - для организации добычи нефти на территории Чечни было создано открытое акционерное общество «Грознефтегаз», контрольным пакетом акций которого (51 процент) владеет государственная нефтяная компания «Роснефть». Второму совладельцу ОАО «Грознефтегаз» - Правительству Чеченской Республики - принадлежит 49 процентов акций. «Грознефтегазу» были переданы лицензии на разработку месторождений и производственные фонды, оставшиеся с довоенных времен.

Вновь созданная компания начинает быстро увеличивать уровень добычи нефти. Так, если в 2001 году было добыто всего 700 тысяч тонн нефти; то уже в 2003 году - почти 1 800 тысяч тонн. При этом первоначально вся добытая в Чечне нефть шла на экспорт, а разрушенная республика получала за это отчисления. Кроме того, НК «Роснефть» перечисляла в республиканский бюджет стоимость так называемых операторских услуг, связанных с добычей и транспортировкой нефти. Однако, например, в 2003 году цена операторских услуг снизалась почти в два раза. В результате, по словам министра финансов Чеченской Республики Эли Исаева, за 2003 и 2004 годы республиканский бюджет получил от НК «Роснефть» всего 350 млн. рублей, зато недополучено в виде налога на прибыль и другие отчисления - 1 миллиард 800 миллионов рублей.

Кстати говоря, существенно снижала облагаемую налоговую базу и нерешенность имущественных споров. Поскольку значительная часть имущества, с которым работает компания, формально не является ее собственностью, то соответственно компания не может отчислять налоги на прибыль пропорционально стоимости этого имущества. По признанию руководства компании только по этой причине бюджет Чеченской Республики, например, только в 2003 году недополучил в виде налога на прибыль 300 миллионов рублей.

Какое значение имеют для Чеченской Республики почти два миллиарда рублей, недополученных в виде налогов? Для сравнения укажем, что весь республиканский бюджет за 2003 год составлял 9 миллиардов 526 миллионов рублей, а фактические собственные доходы при этом равнялись всего 1 миллиарду 82 миллионам рублей. То есть, были на 11 миллионов рублей меньше официально объявленных доходов ОАО «Грознефтегаз» за 2002 год.

Какие доходы получила «Роснефть» от поставок на экспорт нефти, добытой в Чеченской Республике, автор настоящей статьи просто не знает. Но, учитывая сумасшедшие мировые цены на углеводородное сырье - наверняка речь идет о солидных суммах.

Таким образом, мы видим сразу две вещи.

Во-первых, снижение доходов от добычи нефти больно бьет по бюджету Чеченской Республики. Так, в первой половине 2004 года только в связи с тем, что НК «Роснефть» снизило расценки оплаты операторских услуг по добыче нефти, бюджет Чеченской Республики потерял приблизительно 230–240 млн. рублей. В результате за первые 6 месяцев 2004 года в консолидированный бюджет республики в виде налога на добычу полезных ископаемых (практически одна нефть) поступило всего 121 миллион 805 тысяч рублей, что составило 16 процентов всех налоговых поступлений.

Наверное, это смешно, но в нефтедобывающей республике, в то время как мировые цены на нефть бьют все мыслимые рекорды, главной статьей республиканского бюджета становится подоходный налог, изымаемый в основном в бюджетной сфере. Одно это обстоятельство никак не способствует экономическому росту Чеченской Республики.

Во-вторых, фактически воссоздана система, при которой основные доходы от добываемой в Чечне нефти опять идут мимо бюджета Чеченской Республики. Для оправдания ее существования находились самые разные доводы, вплоть до заявлений, что республика не в состоянии самостоятельно вести добычу и реализацию нефти.

Это очень напоминает ситуацию, в которой оказался великан Шрек, из одноименного и очень популярного мультфильма. Поясню свою мысль. На болото, которым владеет Шрек, по приказу могущественного лорда согнаны все сказочные существа. Вернуть болото законному владельцу лорд соглашается только в том случае, если Шрек добудет для него принцессу, охраняемую огнедышащим драконом. Проще говоря - лорд решил свою проблему за чужой счет.

Что происходит и в случае с «чеченской нефтью».