Вопрос 62: Понятие валюты, валютных ценностей, валютных операций в валютном законодательстве рф

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в РФ устанавливаются ФЗ от 10.12. 2003 г. № 173-ФЗ ≪О валютном регулировании и валютном контроле≫.

Валюта РФ:

1) денежные знаки в виде банкнот и монеты Центрального банка РФ, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории России, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

2) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Иностранная валюта:

1) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

2) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Виды валюты:

1) наличная;

2) безналичная.

Виды иностранной валюты:

1) свободно конвертируемые - валюты тех стран, в которых разрешен их свободный обмен на валюты иных государств;

2) частично конвертируемые - валюты, в отношении обмена которых установлены определенные ограничения;

3) неконвертируемые - валюты, запрещенные к обмену, используемые лишь внутри определенной страны;

4) международные - искусственные валюты, используемые в международных отношениях (например, евро).

Валютные ценности - иностранная валюта и внешние ценные бумаги, которые представляют собой ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам.

Внутренние ценные бумаги:

1 Эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в РФ;

2) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на территории РФ;

Валютные ценности - ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый ограниченный режим обращения на территории страны.

К валютным ценностям отнесены:

1) иностранная валюта;

2) ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте - платежные документы (чеки, векселя и другие платежные документы), эмиссионные ценные бумаги (включая акции, облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;

3) драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;

4) природные драгоценные камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

Правительством РФ устанавливаются порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных металлов к валютным ценностям.

Валютные операции:

1) обретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

2) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

3) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

4) ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

5) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;

6) перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории РФ, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ.

Классификация валютных операций:

В рамках деятельности любого предприятия у него формируются определенные активы . Их принято называть ценностями. В связи с развитием международных отношений возникает необходимость осуществлять операции в иностранных валютах. Так происходит формирование еще одного направления – валютных ценностей .

Понятие и состав: что к ним относится, а что – нет

Валютные ценности (далее по тексту – ВЦ) представляют перечень определенных активов , выраженных в валюте. Введение понятия произошло в СССР в целях регламентации операций. В отношении ВЦ в настоящее время установлено несколько базовых методов контроля и регулирования . По мере развития экономической ситуации в стране и мире определение данного понятия менялось.

К валютным ценностям относились следующие элементы :

• иностранная валюта;
• ценные бумаги;
• драгметаллы (серебро, золото, платина);
• природные камни драгоценных пород (рубины, сапфиры, алмазы, изумруды).

Впоследствии экономическая деятельность на внешнем рынке подверглась еще больше либерализации. В 2003 г. произошло принятие нового закона, связанного с изменением трактовки этого понятия. Согласно последней редакции, валютные ценности стали включать иностранную валюту и внешние ценные бумаги.

Нормативная регламентация

Материальные ценности

Для регулирования процесса обращения объектов используется более детальная классификация, что позволяет им выделяться в самостоятельную группу. Т. е. это валютные ценности, которые выражены в вещественном виде .

К ним относятся денежные знаки, документарные формы ценных бумаг. Такие объекты сокращенно записываются как МВЦ .

Более детально понятие ЦБ рассматривается в рамках ст. 142 Гражданского кодекса РФ . Согласно общим положениям статьи, к данной группе имеют отношение акции, облигации, векселя, паи инвестиционного типа, чеки и прочее. В целях обеспечения валютного контроля эта группа включает в себя внутренние и внешние ЦБ. Ко второй группе относятся документы, не включенные в категорию внутренних.

Особый акцент делается на том, что группа включает бездокументарные ЦБ , выраженные в форме записи на счете, не обладающие классической бумажной формой. Согласно действующему законодательству, класс внутренних ЦБ включает эмиссионные элементы, которые размещены в местной валюте, и их выпуск зарегистрирован в стране. Также сюда можно отнести прочие ценности, которые размещены на территории страны и дают право на получение российской валюты.

Операции, осуществляемые с внутренними документами, пребывают в зоне регулирования посредством закона о валютном регулировании и контроле, т. е. в совершении таких сделок может принимать участие нерезидент.

Особого внимания заслуживают операции, осуществляемые между резидентам . Они под общие нормы и правила валютного контроля не попадают. Если говорить о ВЦ более подробно, стоит отметить несколько правил , установленных законом:

• ввоз ценностей валютного характера и их вывоз на территорию и с территории РФ осуществляется строго в соответствии с законом;
• перевод денег со счета на счет может быть осуществлен только по нормам закона, без открытия соответствующих счетов также можно действовать;
• особого регулирования придерживаются при совершении операций купли-продажи иностранных валют и чеков, которые в них выражены.

При этом в ходе совершения операций могут стоять определенные ограничения и запреты . В настоящее время между физическими лицами, выступающими в качестве резидентов, такие сделки совершаются без особых проблем.

В Российской Федерации понятие валютных ценностей подразумевает особую норму , которая фигурирует в рамках нескольких нормативно-правовых актов одновременно. Вот основные законодательные положения:

• ст. 141 Гражданского кодекса РФ : здесь ВЦ описываются как имущество, более подробно со сделками можно ознакомиться в рамках нормативно-правовых актах о государственном регулировании подобных сделок;
• ФЗ №173 от 10.12.2003 подразумевает описание норм валютного контроля и регулирования.

Так, в соответствии с действующими нормами законодательства по валютному контролю и регулированию, группа валютных ценностей включает внешние ценные бумаги и иностранные валютные единицы .

Стоит также отметить, что весь первый пункт соответствующей статьи содержит в себе лишь перечисление объектов, которые принимаются в качестве международных платежных средств и регулируются на государственном уровне. Поэтому можно вести речь о том, что понятие выступает в качестве более широкой категории, чем валюта и ЦБ.

Связь с бухгалтерским и налоговым учетом

В целях расчетных действий по налогу на прибыль и бухгалтерскому учету термин ВЦ имеет особую важность . Дело в том, что по ним осуществляется пересчет стоимостного показателя, связанного с изменением курса иностранной валюты, в ходе этого производится формирование положительных или отрицательных разниц курсов.

В бухучета эти разницы подлежат учетным мероприятиям на счете 91 , означающем прочие поступления и издержки. Что касается налогового учета, то здесь операции осуществляются в рамках состава внереализационных доходов (при положительном значении) и внереализационных расходов (при отрицательном) .

Регуляция в сфере валютного оборота

Как уже говорилось, на территории РФ контрольные и регулирующие мероприятия осуществляются согласно Федеральному закону №173 . В нем содержатся детальные сведения о базовых правовых принципах наблюдения, правах и обязательствах резидентов, нерезидентов страны в отношении обладания, распоряжения ВЦ.

Преобладающими считаются нормативы, которые способствуют однозначному определению порядка осуществления действий. Регламентированию с точки зрения закона подлежит право физических и юридических лиц на открытие счетов в иностранных банковских структурах.

Таким образом, валютные ценности включают большое количество групп и категорий . Каждая из них является результатом законодательных норм и актов, обязательных к соблюдению и исполнению. Грамотный подход к регулированию и контролю обеспечивается действующими законодательными моментами.

Иностранная валюта или валютные ценности – на первый взгляд, абсолютно знакомый для большинства термин, который не нужно разъяснять. Если рассматривать вопрос более скрупулезно, то лишь ограниченный круг людей может дать точный ответ на вопрос, что такое валютные ценности – это только иностранная валюта или же понятие трактуется в более широком смысле?

В данной статье мы подробно остановимся на вопросах валютного регулирования на территории Российской Федерации.

Понятие валютных ценностей / валюты

Термин «валюта» происходит от слова итальянского происхождения, означающего в широком понимании любой товар, который подходит для обмена, как на международных торговых площадках, так и на внутреннем государственном рынке. Если рассматривать термин «валюта» узконаправленно, то его используют в качестве аналога для слова «деньги», точнее, денежной единицы как вещи – монеты или банкноты. Вдобавок, наименование «валюта» используется как платежное средство или как мера стоимости.

Понятие «Валютные ценности» было введено еще в СССР с целью регламентации операций с этими финансовыми, валютными активами. На сегодняшний день в отношении валютных ценностей в России, как и в большинстве стран мира, устанавливаются особые методы валютного регулирования и валютного контроля.

Два определяющих критерия применяемых к валюте это платежеспособность и подлинность. Если же брать во внимание более широкие критерии, то можно выделить следующие виды классификации валют:

1. По обменоспособности:
   - неконвертируемая валюта;
   - конвертируемая валюта (обращающаяся в свободной форме).
2. По отношению к государству:
   - валюта иностранных государств;
   - национальная валюта.
3. По обеспечению:
   - валюта, которая обеспечена драгоценными металлами;
   - необеспеченная валюта.
4. По использованию на мировом финансовом рынке:
   - валюта, занимающая доминирующие позиции в мире;
   - резервная валюта.
5. По физическому облачению:
   - безналичная валюта;
   - наличная валюта.

Итак, валютные ценности – определенный и установленный на государственном уровне перечень имущественных средств, в отношении которых определяется специальный метод регулирования и контроля над операциями, связанными с ними.

Валютное законодательство - нормативные акты о валюте в России

В первую очередь следует остановить свой взгляд на одном из главных законодательных норм нашего государства – Гражданском кодексе РФ. Хотя в нем о валютных ценностях содержится только одна норма, прописанная в статье №141, причем и она отсылает на другие источники. Данная статья определяет, что относящиеся к валютным ценностям виды имущества и процедура их оборота регламентируются законами о валютном регулировании.

Порядок осуществления валютных операций регулируется основными правилами валютного законодательства, а именно законом «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 №173-ФЗ . В законе имеются 28 статей, которые определяют следующие моменты:

1. Принципы контролирования валютных операций.
2. Порядок вывоза и ввоза в Россию ценностей, считающихся валютными.
3. Принципы валютной регуляции.
4. Органы, регулирующие данные процессы.
5. Особенности контроля над операциями, связанными с валютным оборотом.

Помимо указанных выше нормативных актов валютное законодательство России, содержит ряд правовых норм и правил, имеющих отношение к валютным операциям:

• В Налоговом кодексе РФ имеется ст. 250, связанная с валютным обращением – она касается внереализационных доходов.
• Закон «О таможенном регулировании в России», в частности, п. 5. ст.4.
• Ст. 101 Решения Совета глав СНГ «Об основах таможенных законодательств государств-участников СНГ» от 12 февраля 1995 года. В нем содержится информация, касающаяся перемещения валютных ценностей через границу.

Что относится к валютным ценностям?

На законодательном уровне в былые годы был установлен достаточно емкий список имущества, которое могло быть отнесено к валютным ценностям, среди них:

• Драгоценные камни природного происхождения.
• Денежные знаки иностранных государств (доллары, евро, фунты, йены, франки и тд).
• Драгоценные металлы в виде лома и изделий (золото, платина, серебро и тд).
• Акции заграничных компаний.

Однако из приведенного нами перечня, на сегодняшний день, к валютным ценностям относятся лишь:

1. ценные бумаги зарубежных компаний;
2. денежные знаки иностранных государств.

Но сегодня, как и в прошлом, к валютным ценностям не относятся ценные бумаги российских компаний и сам рубль – денежная единица нашего государства. Это связано с практической задачей, согласно которой под действие законодательства о регулировании и контроле над валютными операциями должны попадать операции только лишь с акциями и денежными единицами иностранных государств.

Валютное регулирование и валютный контроль в России

На законодательном уровне в отношении валютного оборота работают следующие принципы:

1. Отстранение органов государственной власти и самого государства от интервенции в операции физических лиц с валютой.
2. Прочная взаимосвязь систем валютного контролирования и валютной регуляции. Взаимодействие указанных систем.
3. В период внедрения в жизнь государственной политики в область валютной регуляции должны превалировать экономические мероприятия.
4. Гарантированное предоставление гражданам экономической заинтересованности и защиты со стороны государства во время сделок, связанных с оборотом валюты.
5. Объединение государственной политики на национальном и международном уровне в вопросах валютного оборота и регулирования вопросов, связанных с ним.

На сегодняшний день вопросами валютного контроля и регулирования занимаются два основных органа: Правительство России и Центробанк РФ.

Данные формирования наделены рядом полномочий, в рамках которых они публикуют обязательные для российских организаций и граждан предписания. Вдобавок, данные предписания обязаны выполнять иностранные лица. Центробанк регламентирует:

• Общие формы учета валютных операций.
• Формы отчетности по валютному обороту.
• Временные рамки и процедуры предоставления документации.

Если обратиться к ст. 9 закона 173-ФЗ, то там есть информация, что валютные операции между организациями и физическими лицами России в большинстве случаев запрещаются. Но в этом правиле есть свои исключения:

1. Переводов по безналу денежных знаков иностранных государств между физическими лицами.
2. Поездки заграницу и командировки служебного характера.
3. Операции с ценными бумагами, выпущенными иностранными формированиями.
4. Мероприятия, имеющие отношение к движению иностранной валюты для исполнения бюджетных споров нашего государства.
5. Прочие случаи.

Важная информация! За один день в одно и то же время посредством одной структуры физическое лицо вправе перевести на счет другого гражданина, с которым у него не имеется супружеских или родственных связей, сумму, размером не больше 5000 долларов. Операция осуществляется согласно курсу, установленному на день списания денежных средств.

В число вещей ГК РФ включает денежные средства. Однако закон выделяет валютные ценности как объекты гражданских прав в отдельную категорию. Предоставляя право на их защиту, ст. 141 ГК РФ отсылает к законодательству о валютном контроле. В основном оно концентрируется на ограничениях. Однако в нем установлена необходимая терминология и предусмотрен порядок совершения сделок с этими объектами (валютные операции).

Понятие валютных ценностей как особого объекта гражданских прав

Если говорить о понятии валютных ценностей в рамках гражданского права, то под ними следует понимать предусмотренный законом «о валютном регулировании и валютном контроле» набор благ. Их характеристика полностью находится в сфере регулирования указанного акта.

Ст. 1 этого закона определяет эти объекты методом перечисления их видов.

К валютным ценностям относятся деньги иностранных государств, а также ценные бумаги, эмитентами которых являются зарубежные субъекты.

Что такое иностранная валюта?

Соответствующее понятие также содержится в законодательстве России. Согласно нему, иностранные денежные средства - это имеющие свободное обращение на территории одного или групп государств бумажные банкноты, монеты, а также казначейские билеты. Кроме того, в эту категорию включаются деньги на банковских счетах или вкладах, номинированные в соответствующих единицах.

Дополнительно к иностранной валюте отнесены наличные денежные средства иностранных государств или их объединений хотя и изъятые из оборота, но подлежащие обмену на актуальные, согласно правилам, которыми предусмотрена переоценка.

В качестве примера последних можно привести денежные средства, номинированные в национальной валюте государств, вошедших в зону евро. Они обменивались на общеевропейскую валюту в течение нескольких лет. По прошествии этих сроков, такие монеты или банкноты перестают относиться к валютным ценностям.

Что такое внешняя ценная бумага?

Закон определяет внешние ценные бумаги методом от противного. Согласно нему, к таким объектам гражданских прав относятся все, не являющиеся внутренними.

Этот порядок предусматривает наличие одного из следующих признаков:

• если бумаги эмиссионного типа номинированы в валюте России и их выпуск был зарегистрирован в РФ;
• если иные ценные бумаги удостоверяют право на получение валюты РФ и выпущены на территории России.

Это означает, что к внешним ценным бумагам относятся все те, переоценка которых предусмотрена в иностранной валюте, либо те, что номинированы в рублях, но выпущены не на территории РФ.

Валютные операции и их состав

Законодательство, определяющее валютный контроль в РФ дает такое понятие, как валютные операции. Под ними понимаются сделки, предметом которых выступают валютные ценности. Закон устанавливает особый правовой режим их регулирования.

В ст. 1 указанного документа перечисляются виды валютных операций:

• Купля-продажа валютных ценностей между резидентами, в том числе, гражданами и организациями, а также их использование в качестве средств платежей по иным сделкам.
• Валютные операции, предусматривающие куплю-продажу валютных ценностей совершаемую между резидентами России и нерезидентами, а также ситуации, когда они выступают в качестве средств платежей по другим сделкам.
• Валютные операции, при которых денежные средства, номинированные в валюте РФ, приобретаются нерезидентами у нерезидентов, либо их передача связана с приобретением иных объектов гражданских прав.
• Валютные операции, связанные с пересечением границ России лицами, имеющими при себе валютные ценности, и (или) деньги, номинированные в рублях.
• Сделки, связанные с трансграничным переводом денежных средств, номинированных как в российских рублях, так и в иностранной валюте, а также любых ценных бумаг, осуществляемые между счетами одного субъекта.
• Переводы между российскими счетами нерезидентов.
• Валютные операции, которые осуществляются путем переводов между счетами резидентов, один из которых открыт за рубежом.
• Валютные операции осуществляемые резидентами России путем совершения платежей с иностранного счета на иностранный.
• Валютные операции, подразумевающие переводы между иностранными счетами одного резидента.

Указанные виды валютных операций составляют исчерпывающий перечень. Внесение в него новых позиций потребует изменения закона.

Основное правило валютного регулирования

Основное правило, устанавливающее режим оборота этих объектов гражданских прав, определено в ст. 9 закона. Оно запрещает валютные операции между резидентами. Однако число исключений из него достаточно большое. Его введение обусловлено стремлением наделить национальные деньги большей стабильностью, снизив давление спроса на иностранную валюту на соответствующих рынках.

Что касается расчетов между нерезидентами, то их возможности гораздо шире. Они могут осуществлять валютные операции в безналичном порядке, когда номиналом являются как российские денежные средства, так и иностранные деньги.

Правовой режим регулирования операций, совершаемых с участием как резидентов, так и нерезидентов не устанавливает ограничений.

Специальный режим валютных ценностей

Денежные средства, выпущенные иностранными государствами, подпадают под особые правила оборота.

Произошедшая переоценка связана с безопасностью национальной экономики. Специальный правовой режим регулирования обращения валютных ценностей связан с необходимостью обеспечить устойчивость финансовой системы страны.

Деньги и входящее в состав таких ценностей имущество можно реализовать только через банки, обладающие соответствующими лицензиями (ст. 11 закона). Это предполагает и особое оформление таких операций. Кредитное учреждение выдает соответствующую справку.

Кроме того, оформление понадобится при пересечении границ, при въезде и выезде из страны, в отдельных случаях, должно осуществляться декларирование валютных ценностей.

Объектом регулирования валютных отношений являются валютные операции, в том числе операции, совершаемые с валютными ценностями. Согласно действующему закону о валютном регулировании и контроле от 10 декабря 2013 г. (далее - ЗВР и ВК) к валютным ценностям относятся 2 вида ценностей: внешние ценные бумаги и иностранная валюта.

Валюта и валютные ценности: понятие и состав

Чтобы определить, что включает в себя понятие валюты и валютных ценностей, нужно обратиться к положениям ЗВР и ВК. В первой статье этого закона приводится понятийный аппарат, который использован в законе.

Согласно этим положениям российская «валюта» состоит из:

• наличных денежных знаков (монет, банкнот) Банка России;
• безналичных средств на банковских счетах и во вкладах.

Иностранная «валюта» включает:

• наличные денежные знаки (монеты, казначейские билеты, банковские ноты) иностранных государств;
• безналичные средства на банковских счетах и во вкладах, выраженные в денежных единицах зарубежных стран, а также международных расчетных или денежных единицах.

Что входит в понятие «валютные ценности», сформулировано в ЗВР и ВК. Отметим, что предшественник действующего закона, а именно валютный закон от 09.10.92 № 3615-1 относил к валютным ценностям не только ценные бумаги и валюту, но также и драгоценные металлы и камни. Однако законодатель изменил свой подход, и теперь согласно закону к валютным ценностям не относятся, например, золото, алмазы, серебро и т.д. Соответственно, они выведены из сферы валютного регулирования. Вместе с тем их обращение регулируется специальным законодательством. Основным для них является закон о драгоценных металлах и камнях от 26.03.98 № 41-ФЗ . Действующим же законодательством к валютным ценностям отнесены только иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

О том, что относится к иностранной валюте, выше мы уже определили, теперь поговорим о том, какие ценные бумаги относятся к валютным ценностям.

Понятие ценных бумаг определено в статье 142-й ГК РФ . Согласно ее положениям к ним относятся облигации, векселя, акции, инвестиционные паи, закладные, коносаменты, чеки, иные ценные бумаги.

Для целей валютного регулирования ценные бумаги делятся на внутренние и внешние. Понятие внешних ценных бумаг законодатель определяет как ценные бумаги, не относящиеся к внутренним. При этом делается особый акцент, что сюда включаются и так называемые бездокументарные ценные бумаги (так называются ценные бумаги в форме записи на счете, не имеющие классической бумажной формы).

К внутренним ценным бумагам согласно положениям ЗВР и ВК относятся:

• эмиссионные ценные бумаги, размещенные в российской валюте, выпуск которых зарегистрирован в России;
• другие ценные бумаги, размещенные в России и предоставляющие право на получение российской валюты.

Валютные операции с внутренними ценными бумагами подпадают под сферу регулирования ЗВР и ВК, когда в их совершении участвует нерезидент. Такие операции, совершаемые между резидентами, под правила валютного регулирования не подпадают.

Что же касается валютных ценностей, то закон устанавливает правила их ввоза на территорию РФ и вывоза с территории РФ; перевода со счета на счет, а также без открытия счетов; купли-продажи иностранной валюты и чеков в иностранной валюте. При этом некоторые операции могут ограничиваться или вовсе запрещаться.

Так, на сегодняшний день ограничены суммы переводов в иностранной валюте между физическими лицами, являющимися резидентами, на счета в зарубежных банках; запрещены, за некоторыми исключениями, операции с валютными ценностями между резидентами.