Исполнительное производство возбужденное на основании. Срок возбуждения исполнительного производства судебным приставом

Эффективность судебной защиты и защиты прав, которые осуществляются различными юрисдикционными органами, во многом зависит от исполнительного производства, завершающего стадию гражданского процесса. Именно максимальное обеспечение реального исполнения решений и актов, принимаемых судами и другими органами, создает возможность объективной защиты интересов граждан и организаций. Принятие специального самостоятельного закона об исполнительном производстве - это путь, по которому пошло российское государство после отмены действия Гражданско-процессуального кодекса РСФСР, действовавшего с 1964 года и уже не справлявшегося с реалиями настоящего времени.

Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» закрепил общие нормы, которые применяются во всех случаях принудительного исполнения и регулируют специфику, характерную для отдельных видов судебных актов и других постановлений юрисдикционных органов. Согласно ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», оно возбуждается судебным приставом-исполнителем, путем принятия к рассмотрению исполнительного документа, который поступил из суда или иного органа либо от взыскателя.

Ст. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок его возбуждения.

Первый этап возбуждения исполнительного производства начинается с принятия к исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. После чего пристав-исполнитель обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. При условии первичного поступления исполнительного листа в службу судебных приставов, устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. В обязательном порядке судебный пристав-исполнитель уведомляет должника об установленном сроке добровольного исполнения и о взыскании с должника исполнительного сбора и расходов в случае не выполнения им требований исполнительного листа. После этого копии постановления о возбуждении исполнительного производства направляются должнику, взыскателю и в суд.

Срок добровольного исполнения начинается с момента получения должником постановления от судебного пристава-исполнителя.
Свое заявление и исполнительный лист взыскатель может подавать лично судебному приставу-исполнителю, а так же может воспользоваться услугами почты, отправив необходимые документы заказным письмом. После получения приставом-исполнителем заявления и исполнительного листа он обязан в трехдневный срок возбудить исполнительное производство. Отправка копии постановления о возбуждении исполнительного производства согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» производиться не позднее дня следующего за днем вынесения постановления.

На сегодняшний день в действующем законодательстве нет определения «исполнительный документ». Основываясь на широком смысле понятия «документ», существующего в уголовно-процессуальном законодательстве, можно сделать вывод что документ - это любое письменное доказательство или технический носитель информации. В ст. 7 ФЗ «Об исполнительном судопроизводстве» дан перечень исполнительных документов, которые являются основание для возбуждения исполнительного производства.

Исполнительные документы:

1. Исполнительный лист, который выдается судами на основании:

• решений третейских судов и международного коммерческого арбитража;
• судебные акты, принимаемые судами;
• решения иностранных арбитражей или судов;
• решения межгосударственных органов, защищающих права и свободу человека.

2. Соглашения об уплате алиментов (данный документ обязательно заверяется нотариально);

3. Судебные приказы;

4. Удостоверения комиссии по трудовым спорам, которые выдаются на основании ее решений;

5. Постановления должностных лиц или органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях;

6. Требования органов, оформленные в установленном порядке и преследующие исполнение контрольной функции о взыскании денежных средств;

7. Личные постановления судебного пристава-исполнителя;

8. Постановления других органов; (только в тех случаях, что предусмотрены федеральным законом).

Приведенный выше перечень не является исчерпывающим.

В связи с выдачей исполнительного документа сразу по нескольким актам юрисдикции оснований для исполнения существует гораздо больше, чем самих исполнительных документов.

ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а именно ст. 31 содержит в себе основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Такими основаниями являются:

• отсутствие заявления или подписи в заявлении взыскателя (исключение: случаи возбуждения исполнительного производства без заявления взыскателя);
• предъявление документа не по месту совершения исполнительных действий (исключение: случаи, связанные с отсутствием сведений о конкретном подразделении);
• истекший и не восстановленный судом срок предъявления исполнительного документа;
• не соответствие исполнительного документа требованиям, которые предъявлены к нему в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»;
• документ не является исполнительным;
• повторное предъявление исполнительного документа, исполнительное производство по которому было прекращено;
• повторное предъявление исполнительного документа, исполнительное производство по которому завершилось фактическим исполнением, заменой или отменой наказания в виде штрафа или в связи со смертью должника;
• не вступление в законную силу судебного акта или акта другого органа либо должностного лица, являющегося исполнительным документом или на основании которого выдан сам исполнительный документ (исключение: исполнительные документы, подлежащие немедленному исполнению);
• документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов в соответствии с российским законодательством.

Согласно ФЗ при отказе в возбуждении исполнительного производства копии постановления должны быть выданы или отправлены взыскателю в тот же или на следующий день, после вынесения постановления. Обжалование отказа о возбуждении исполнительного производства происходит методом подачи ходатайства взыскателем, или должником в Арбитражный суд. Расположение суда напрямую связано с местоположения судебного пристава-исполнителя. Срок на обжалование: 10 дней с момента получения отказа в возбуждении исполнительного производства.

Если вы заинтересованы тематикой исполнительного производства, советуем прочесть также " арестованное имущество ".

С уважением,
Виктория Демидова, адвокат.

Возбуждение исполнительного производства - первый этап процесса исполнения исполнительного документа. На этом этапе судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

До возбуждения исполнительного производства никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права.

Возбуждению исполнительного производства предшествует фактическое предъявление исполнительного документа к взысканию. На данном этапе судебный пристав-исполнитель принимает заявление и исполнительный документ от взыскателя, или от суда, или иного органа, выдавшего исполнительный документ. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений.

Однако само по себе фактическое принятие судебным приставом-исполнителем исполнительного документа еще не означает последующего возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

После устранения обстоятельств, предусмотренных п. 1 - 4 и 7 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", возможно повторное направление (предъявление) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлены общие положения о месте совершения исполнительных действий. Так, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

На практике нередки случаи, когда исполнительные документы предъявляются с нарушением этих правил. Это может быть вызвано незнанием взыскателем административно-территориального деления соответствующего региона или иной причиной. Закон об исполнительном производстве установил новое правило, позволяющее взыскателю, в случае если ему неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (Главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно правилам ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ может быть предъявлен судебному приставу-исполнителю взыскателем, судом, другим органом или должностным лицом, выдавшим исполнительный документ. Данной нормой определен исчерпывающий перечень субъектов, имеющих право предъявлять исполнительный документ к взысканию.

Статья 428 ГПК РФ устанавливает, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения. Исполнительный лист выдается взыскателю либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно судом. Таким образом, в силу диспозитивного характера гражданских правоотношений, для предъявления исполнительного листа к взысканию и возбуждения исполнительного производства необходимо волеизъявление взыскателя в форме подачи им соответствующего заявления, без которого возбуждение исполнительного производства невозможно.

В качестве исключений из общего правила закон содержит ряд случаев (например, п. 2 ст. 130 ГПК РФ), когда волеизъявления взыскателя на возбуждение исполнительного производства не требуется, исключение относится к взысканиям, имеющим публичный и социальный характер. Так, в случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или другому общественному имуществу, взыскания алиментов, взыскания возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, взыскания денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника, либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе, суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает соответственно финансовый орган или взыскателя. Во всех других случаях при приеме исполнительных листов судов общей юрисдикции необходимо наличие письменного заявления взыскателя с просьбой возбудить исполнительное производство.

Аналогичным, но более простым образом, данная ситуация урегулирована в АПК РФ. Согласно п. 2 ст. 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта арбитражного суда производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт. Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход государственного бюджета направляется налоговому органу по месту нахождения должника. Таким образом, арбитражным судом исполнительные листы могут выдаваться только непосредственно взыскателям или налоговым органам. Арбитражный суд не имеет права самостоятельно обращать свои акты к исполнению.

Предъявление исполнительного листа к взысканию - право, а не обязанность взыскателя, следовательно, никто не может за взыскателя решать вопрос о необходимости предъявления исполнительного листа к взысканию и возбуждении исполнительного производства.

Предполагается, что заявление о возбуждении исполнительного производства может быть подано и подписано лично взыскателем либо его представителем, имеющим соответствующую доверенность на право предъявления исполнительного документа к взысканию. Доверенность должна быть приложена к заявлению. От имени взыскателя - юридического лица заявление может быть подписано руководителем данного юридического лица или представителем юридического лица, имеющим соответствующую доверенность, которая также прикладывается к заявлению.

С возбуждением исполнительного производства закон связывает наступление определенных правовых последствий как для должника, так и для взыскателя. С момента возбуждения исполнительного производства отношения между сторонами или иными субъектами исполнительного производства и судебным приставом-исполнителем приобретают характер отношений власти и подчинения, за нарушение требований судебного пристава-исполнителя для субъектов исполнительного производства могут наступить негативные последствия в виде применения штрафных санкций и применения иных мер ответственности (принудительный привод, привлечение к уголовной ответственности).

Как мы выяснили ранее, исполнительное производство может быть возбуждено только по инициативе взыскателя или органа, выдавшего исполнительный документ. Без наличия у судебного пристава-исполнителя документа, свидетельствующего о волеизъявлении взыскателя на возбуждение исполнительного производства, принимать к исполнению исполнительный документ и возбуждать исполнительное производство нельзя.

Возбуждение исполнительного производства оформляет судебный пристав-исполнитель в форме вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление должно быть вынесено судебным приставом-исполнителем в течение трех дней с момента предъявления ему исполнительного документа.

Требования по форме и содержанию данного постановления можно условно классифицировать на общие и специальные.

Общие требования определены и содержатся в ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой любое постановление судебного пристава-исполнителя должно обязательно содержать ряд обязательных реквизитов.

Специальные требования к оформлению постановления о возбуждении исполнительного производства содержатся в ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также в ряде других статей и определяются характером требований исполнительного документа. Помимо общих требований, установленных ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать:

1) установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения;

2) уведомление должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении данного срока;

3) при исполнении решений о выселении должника или вселении взыскателя целесообразно сразу указать в нем дату и время принудительного исполнения данных решений в случае их добровольного неисполнения должником;

4) уведомление должника о том, что в случае неисполнения им в добровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя с него будут взысканы расходы по совершению исполнительных действий, а также сумма исполнительского сбора;

5) в случае если при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает решение об аресте имущества, об этом также должно быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть в обязательном порядке не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направлено взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

Вводная часть постановления должна содержать указание на время и место вынесения постановления, должность, фамилию, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление, наименование, номер и дату выдачи исполнительного документа, по которому выносится постановление, наименование должника, наименование взыскателя, предмет исполнения, рассматриваемый вопрос.

Описательно-мотивировочная часть постановления содержит указания на требования взыскателя, дату предъявления исполнительного документа, соответствие исполнительного документа всем необходимым условиям и требованиям для его принятия и возбуждения исполнительного производства, а также иные обстоятельства, влияющие на возможность возбуждения исполнительного производства, например восстановление взыскателем срока для предъявления исполнительного документа к взысканию.

Здесь же судебный пристав-исполнитель дает правовую оценку тому или иному обстоятельству. В рассматриваемом случае предмет оценки - отсутствие у исполнительного документа обстоятельств, исключающих его принятие и возбуждение исполнительного производства. От юридической правильности описательно-мотивировочной части зависит законность всех последующих действий судебного пристава-исполнителя.

В заключительной, резолютивной части постановления формируются и обозначаются требования судебного пристава-исполнителя, подлежащие исполнению. От правильности формулировки резолютивной части зависят правильность, законность и возможность совершения впоследствии самих исполнительных действий. Она должна содержать:

Вывод по рассматриваемому вопросу, т.е. решение о возбуждении исполнительного производства;

Установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения;

Сами требования, их размер, уведомление должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении данного срока;

При исполнении решений о выселении должника или вселении взыскателя целесообразно сразу указать в нем дату и время принудительного исполнения данных решений в случае их добровольного неисполнения должником;

Уведомление должника о том, что в случае неисполнения им в добровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя с него будут взысканы расходы по совершению исполнительных действий, а также сумма исполнительного сбора;

В тех случаях, когда при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает решение об аресте имущества должника, об этом также должно быть указано в постановлении;

Разъяснение порядка и срока его обжалования.

Согласно п. 2 ст. 30 и п. 2 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в постановлении.

Как показывает практика, возможность реального исполнения требований исполнительного документа напрямую зависит от оперативности действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество должника, иногда в таких ситуациях счет идет буквально на часы. Требование же данной нормы закона, носящей императивный характер, отрицательно сказывается на процессе исполнения, ибо в случае отсутствия у судебного пристава-исполнителя заявления взыскателя о немедленном наложении ареста у должника есть своего рода иммунитет от ареста на период действия установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения.

По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве" под добровольным исполнением в исполнительном производстве понимается самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до применения к нему государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливается в случаях возбуждения исполнительного производства:

О восстановлении на работе;

Об административном приостановлении деятельности;

О конфискации имущества;

По исполнительному документу об обеспечительных мерах;

При последующих предъявлениях исполнительного документа.

Основные последствия несоблюдения срока для добровольного исполнения для должника - это применение мер принудительного исполнения и взыскание исполнительского сбора, причем взыскание исполнительского сбора возможно только в случае, если срок для добровольного исполнения был нарушен должником без уважительных причин. Вопрос оценки причин пропуска срока и отнесение их к уважительным находятся в компетенции судебного пристава-исполнителя. Основным критерием отнесения причины пропуска срока к уважительной является объективность причин, т.е. когда неисполнение требований не зависит от воли должника.

Последствием нарушения должником срока добровольного исполнения имущественного взыскания будет применение к должнику мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество. Существует исключение для юридических лиц в форме учреждений, которые финансируются за счет бюджета и не отвечают принадлежащим им имуществом по своим долгам.

Рядом с вопросом о добровольном исполнении стоит и вопрос о самостоятельном исполнении должником требований исполнительного документа. Исполнительный документ обязывает должника исполнить определенную обязанность. Исполнение требования исполнительного документа - обязанность и одновременно право должника, которое может быть им реализовано в любой момент времени, независимо от истечения процессуальных сроков и стадии исполнительного производства (но до момента фактической реализации арестованного имущества). Даже в том случае, если к должнику применены меры принудительного исполнения, его имущество подвергнуто аресту и передано на реализацию, должник всегда вправе самостоятельно исполнить требования исполнительного документа. Однако в данном случае ему придется возмещать еще и сумму расходов по совершению исполнительных действий, а также уплатить сумму исполнительского сбора. После того как должник самостоятельно исполнил требования исполнительного документа и возместил все расходы по исполнению, судебный пристав-исполнитель обязан отменить все назначенные им меры принудительного исполнения, в какой бы стадии исполнительное производство ни находилось, после чего исполнительное производство должно быть окончено.

Еще по теме 5.1. Возбуждение исполнительного производства:

1. 2.Стадия возбуждения исполнительного производства и подготовки к осуществлению принудительного исполнения
2. 6. Возбуждение исполнительного производства и основания применения мер принудительного исполнения
3. Вопрос 86. Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства и основные положения исполнительного производства
4. § 3. Суд в исполнительном производстве. Участники исполнительного производства
5. § 3. Арбитражный суд в исполнительном производстве. Участники исполнительного производства
6. § 1. Законодательство об исполнительном производстве. Органы принудительного исполнения исполнительных документов

Вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства является начальным этапом процедуры взыскания. Оно составляется на основании заявления истца и документа, соответствующего ст. 13 ФЗ № 229.

Документы основания

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229, в качестве исполнительных бумаг могут выступать:

1. Соглашение о выплате алиментов (нотариально заверенное).
2. Исполнительный лист.
3. Удостоверение комиссии по трудовым спорам, выданное по ее решению.
4. Судебный приказ.
5. Акт органа, осуществляющего контрольные функции, о взыскании средств.

Возможности истца

При наличии ИЛ взыскатель вправе направить его непосредственно в банковскую либо иную кредитную компанию, не посещая ФССП и не дожидаясь, пока будет принято постановление о возбуждении исполнительного производства. Однако такое действие целесообразно в том случае, если взыскатель уверен, что на счете должника имеется необходимая сумма. Информацию о финансовом состоянии ответчика истец может получить в органах ФНС. Налоговая инспекция обязана в течение недели предоставить необходимые данные по запросу заявителя при предъявлении им подлинника ИЛ либо его копии, заверенной у нотариуса. Порядок, в соответствии с которым осуществляется прием и последующее исполнение требований банковскими и прочими кредитными институтами, регулируется соответствующим Положением.

Куда подавать документы?

Взыскатель направляет ИЛ и заявление по месту совершения действий исполнительного характера и применения принудительных мер. Если в качестве должника выступает физлицо, то документы следует подавать по адресу его проживания/пребывания или нахождения его имущества. Если взыскание производится с организации, бумаги направляются по месту его регистрации, расположения филиала. Документы могут быть поданы и по месту нахождения имущества юрлица.

Уведомление должника

По пункту первому ст. 24 ФЗ № 299, лица, которые участвуют в исполнительном производстве, должны быть уведомлены о начале соответствующих действий и применении мер принуждения. Они могут быть вызваны непосредственно в подразделение ФССП или на место осуществления надлежащих мероприятий. Вызов осуществляется:

1. Телеграммой.
2. Повесткой с извещением о вручении.
3. Телефонограммой.
4. Посредством электронной и прочих видов связи.
5. Лицом, которому пристав поручает осуществить доставку уведомления.

В настоящее время действуют утвержденные ФССП методические рекомендации относительно порядка извещения участников по телефону посредством автоматического обзвона.

Формы уведомления

В законодательстве предусматривается два основных вида извещения должника:

По п. 4 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 299, пристав имеет право давать юридическим лицам и гражданам поручения по выполнению требований, присутствующих в исполнительных документах. Аналогичного характера норма зафиксирована также в п. 2 статьи 12 закона, регламентирующего непосредственную деятельность уполномоченных служащих ФССП. В соответствии с этим положением, пристав может поручать физлицам и организациям осуществлять действия, касающиеся вопросов определенных исполнительных процедур.

Фиксация факта

Если постановление о возбуждении исполнительного производства, повестка либо иное уведомление доставляются с использованием почтовой связи либо лицом, которому было поручено это сделать, время и дата получения адресатом указываются в документе, который подлежит возврату в подразделение ФССП. При отправке бумаг иным способом, то фиксация факта осуществляется в порядке, установленным для конкретного метода. Например, телеграмма доставляется по указанному адресу оператором связи, в уведомлении при этом отмечается время и дата вручения.

Срок

Постановления о возбуждении исполнительного производства принимается в течение трех дней с даты поступления заявления и ИЛ. Законодательство предусматривает дополнительно наложение денежного взыскания на должника. Оно именуется исполнительным сбором. Такое взыскание налагается в случае, если должник своевременно не выполнил предъявленные требования. Исчисление периода начинается с момента, как ему пришло постановление о возбуждении исполнительного производства. ИЛ может подлежать немедленному выполнению. Период, в течение которого пристав может принять соответствующее постановление о наложении сбора, законодательством не установлен. Взыскание налагается по окончании периода, указанного в ч. 1 статьи 112 ФЗ № 299, если должник не предъявил доказательств уважительности причины невыполнения требований.

Дополнительные платежи

В процессе принудительного выполнения предъявленных требований может выноситься постановление о взыскании расходов на совершение действий служащим ФССП и штрафов. Это выступает в качестве основания для начала новой процедуры. Однако отдельное производство до завершения основного не возбуждается. Данное предписание присутствует в ч. 15 статьи 30 ФЗ № 299.

Постановление о возбуждении исполнительного производства: образец

Оформление этого акта осуществляется по правилам, установленным статьей 14 Закона № 299. Постановление судебных приставов о возбуждении исполнительного производства содержит:

В том случае, если документ поступил к служащему ФССП впервые, то он указывает в нем период для добровольного погашения обязательств. Он равен пяти дням (рабочим). В акте также указываются реквизиты финансового учреждения, в котором можно заплатить долг, сбор и прочие расходы. Постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть заверено подписью уполномоченного служащего и печатью подразделения ФССП.

Обеспечение ИЛ

Если в качестве должника выступает организация, то постановление о возбуждении исполнительного производства содержит предупреждение о том, что в случае уклонения от погашения обязательств могут возникнуть последствия для юрлица:

1. Наложение ареста на имущество или обращение взыскание на него и имущественные права.
2. Административная ответственность. Она предусматривается по ст. 17.14 и 17.15 КоАП.
3. Уголовная ответственность. Она устанавливается в ст. 315 УК для главного бухгалтера и руководителя организации.

Если должник – физлицо, то постановление о возбуждении исполнительного производства содержит указания на вероятные последствия для гражданина:

Предупреждения

В постановлении судебного пристава должник уведомляется о том, что:

Информирование сотрудника ФССП

Должник обязан предоставить судебному приставу информацию о правах (исключительных в том числе), которые ему принадлежат. Ему также надлежит сообщить уполномоченному служащему сведения о счетах, открытых в банках и прочих кредитных организациях, в том числе о тех, на которые осуществляется зачисление зарплаты. Должник также предоставляет данные о тех средствах, на которые взыскание не может быть обращено.

Заключение

В постановлении пристава должны разъясняться права и обязанности должника. В частности, законодательство предоставляет возможность для обжалования данного акта. Срок и порядок должен быть разъяснен в постановлении. Начальник отдела ФССП, его заместитель и вышестоящие должностные лица службы вправе отменить акт. Копии постановления направляются должнику, взыскателю и в орган, которым был выдан исполнительный документ.

Порядок возбуждения исполнительного производства регулируется ст. 30-35 Закона об исполнительном производстве.

Основанием возникновения исполнительного правоотношения является сложный юридический факт, включающий:

Наличие вступившего в законную силу акта, подлежащего принудительному исполнению (акта о присуждении);

Наличие исполнительного документа, соответствующего действующему законодательству;

Не истекший срок предъявления исполнительного документа к взысканию;

Волеизъявление взыскателя, направленное на предъявление исполнительного документа к взысканию.

Взыскатель (или его представитель на основании доверенности), суд, вынесший приговор, либо орган (должностное лицо), вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ), обращается к судебному приставу по месту нахождения должника или его имущества с заявлением, к которому приложен подлинник исполнительного документа.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника либо по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства содержатся в ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель решает следующие вопросы:

Собственно о возбуждении исполнительного производства;

Если исполнительный лист впервые передается на исполнение - предоставляет должнику срок для добровольного исполнения (кроме случаев, указанных в п. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве) - до 5 дней с момента получения постановления о возбуждении (данный срок может быть продлен в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 20 Закона об исполнительном производстве) и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий;

Может по собственной инициативе или по просьбе взыскателя в порядке обеспечения исполнения наложить арест на имущество должника.

В случае, если в данном подразделении службы судебных приставов имеются иные исполнительные производства аналогичного характера в отношении этого же должника, пристав объединяет их с вновь возбужденным исполнительным производством в сводное исполнительное производство (ст. 34 Закона об исполнительном производстве).

Время и место совершения исполнительных действий определяется ст. 33, 35 Закона об исполнительном производстве.

При неясности исполнительного документа, способа и порядка его исполнения либо самого акта, подлежащего принудительному исполнению, пристав обращается к органам (лицам), их принявшим и выдавшим, с заявлением о разъяснении (ст. 32 Закона об исполнительном производстве, ст. 433 ГПК РФ, 179 АПК РФ).

Еще по теме § 2. Порядок возбуждения исполнительного производства:

1. Понятие и сущность исполнительного производства; участники исполнительного производства; общие правила исполнительного производства; порядок осуществления исполнительного производства; защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий
2. Общие правила исполнительного производства. Меры принудительного исполнения. Возбуждение исполнительного производства.
3. 5.3. Схема исполнительного производства. Цели взыскателя в работе с приставом. Заявление о возбуждении исполнительного производства
4. § 2.10. Порядок возбуждения ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительных документов и об отложении исполнительных действий
5. Вопрос 3. Постановление о возбуждении исполнительного производства
6. § 1. Возбуждение исполнительного производства при исполнении требований, не заключающихся в передаче имущества
7. Исполнительное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса. Исполнительные документы, порядок их выдачи.
8. Лекция 4. ВОЗБУЖДЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
9. 1.2. Место возбуждения исполнительного производства по требованиям, не заключающимся в передаче имущества
10. 5.1. Исполнительный лист: практические аспекты получения листа, возможность предъявления к исполнению через 20 лет, срок исполнительного производства, варианты использования исполнительного листа, будущее исполнительного производства

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика -

В федеральном законодательстве исполнительное производство (ИП) трактуется как юридическая процедура, имеющая строгий регламент и инициируемая при наличии законных оснований. Возбуждение исполнительного производства ограничено установленными сроками и имеет определенный порядок.

В своей статье мы расскажем, какие сроки возбуждения ИП считаются законными, а также каков порядок проведения такой процедуры со стороны пристава и других участников мероприятия.

Согласно ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», существует сразу несколько оснований, позволяющих открыть дело. Речь идет о таких вариантах:

• при наличии , судебного приказа или иного документа, имеющего юридическую значимость;
• в случае обращения взыскателя с заявлением о требовании взыскать с должника сумму, указанную в ИЛ;
• если судебный пристав издал постановление о возбуждении ИП на основании первых двух документов.

В отсутствие вышеперечисленных бумаг все действия сотрудника служб взыскания будут считаться незаконными.

Порядок открытия дела

Все действия пристава при открытии ИП строго регламентированы. Должностное лицо должно строго соблюдать следующие этапы:

1. Изначально пристав получает документацию, на основании которой открывает дело. Бумаги могут быть переданы госорганами или нотариусом.
2. Взыскатель направляет заявление о возбуждении ИП и получении с другого лица денежных средств. Здесь речь идет не только о заявлении, но и об исполнительном листе. Гражданин может передать документы лично при посещении ФССП, а может направить по почте заказным письмом с описью вложения.
3. В течение трех суток с момент обращения канцелярия обязана передать дело конкретному сотруднику, который, в свою очередь, должен вынести постановление о возбуждении ИП.
4. Не позже следующего дня после открытия дела сотрудник службы обязан направить копию постановления каждому из участников процедуры, а также в организацию, выписавшую исполнительный документ.
5. Прежде чем приступать к исполнению, пристав обязан дать должнику как минимум пять дней для добровольного погашения долга. Если в этот срок нужная сумма не будет внесена, то гражданину начисляется исполнительский сбор и добавляется исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга.
6. После завершения пятидневного срока, к имуществу должника начинают применяться меры принудительного взыскания.

Методы взыскания подробно описаны в вышеуказанном федеральном законе. Если пристав выходит за рамки написанного, значит, речь идет о превышении его полномочий. И в такой ситуации пострадавшему гражданину стоит обращаться в судебную инстанцию для урегулирования вопроса.

Как правильно составить заявление на открытие ИП?

Чтобы пристав смог возбудить дело о взыскании, гражданину, являющемуся кредитором, стоит самостоятельно позаботиться о передаче исполнительной документации сотруднику службы ФССП. Для этого потребуется составить специальное заявление и приложить к нему указанные бумаги.

Письменное обращение – это крайне важный документ, который дает возможность взыскателю сразу же, при подаче, пояснить сотруднику службы приставов все нюансы и пожелания гражданина. В своем заявлении гражданин может указать следующие требования:

• ходатайство о наложении ареста на личное имущество должника;
• прошение об установлении ограничений на выезд за границу или на пользование определенными правами или вещами.

В заявлении потребуется указать все сведения о должнике, которые известны заявителю, включая информацию об имеющихся вкладах и счетах. Кроме того, в документе обязательно должны присутствовать реквизиты счета, на который впоследствии будут зачисляться деньги, полученные от должника.

Заявление о возбуждении ИП должно быть обязательно подписано самим взыскателем или его представителем. В последнем случае к обращению прилагается доверенность, заверенная в нотариальной конторе.

Сроки возбуждения ИП

Законом определено, что сроки открытия дела о взыскании исчисляются тремя годами с того дня, как документ быть выписан. В течение этого времени взыскатель имеет право передать ИЛ приставу и написать заявление о взыскании денежных средств. С другой стороны, некоторые исключения из общего правила существуют. Прежде всего, речь идет о пропуске срока. Восстановить пропущенный период можно при условии, что причины, по которым это случилось, являются уважительными и у взыскателя имеется соответствующая документация.

Отдельное правило установлено для документов, по которым выплаты следует осуществлять периодически, к примеру, речь идет об алиментах. При таких обстоятельствах документ может быть предъявлен в течение всего срока, по которому платежи были присуждены, а также в течение трех лет после того, как период взыскания окончился.

Заключение

В итоге можно сказать, что возбуждение ИП – это стандартная процедура, которая нуждается в правильной организации и в соблюдении правил и порядка, прописанного в действующем российском законодательств. Несет ответственность за своевременное открытие дела судебный пристав, которому передаются все необходимые документы.