Экономическая теория выполняет следующие функции: познавательную, практическую, методологическую и идеологическую.

1. Познавательная функция экономической теории состоит в систематизации, обнаружении субординации, толковании и обобщении собранных данных, отражающих развитие экономических процессов. Задачей или результатом познавательной функции экономической теории является формулировка экономических законов, принципов, экономических понятий и моделей.

Экономические законы - это постоянные, устойчивые причинно-на-следом экономические связи и взаимозависимости экономических процессов и явлений. Они выражают сущность экономических отношений. Экономические законы объективны. их объективность заключается в том, что они независимы от воли людей. Однако они проявляются через человеческую деятельность. Значимость экономического закона определяется степенью важности тех экономических связей, которые он выражает.

Экономические законы, как и законы других наук, формулируются в категориях. Экономические категории - это абстрактные понятия, выражающие отдельные стороны экономических явлений, их суть. Чтобы не возникло путаницы в науке, каждая категория должна иметь определенный конкретный срок. Экономические законы проявляются как средние тенденции.

Экономическая теория преимущественно ретроспективная наука. Она изучает то, что было и есть в хозяйственной жизни. Но может также включать прогнозы будущего, в частности обоснование определенных программ, планов развития экономики и тому подобное.

2. Практическая функция. Знание экономической теории имеют практическое значение для всех субъектов хозяйствования. Это заключается в том, что все экономические субъекты должны осуществлять свою практическую деятельность, исходя из экономических законов. И это они делают часто даже тогда, когда не понимают сути самого закона. Так, например, каждый продавец, реализуя свой товар на конкурентном рынке, устанавливает цену на него аналогичную той, которая сформировалась на аналогичные товары, не зная законов рынка. Крупные фирмы для того, чтобы определить правильность направлений своей деятельности, имеют в своих штатах квалифицированных экономистов из разных специальностей. А обоснованная государственная экономическая политика разрабатывается с участием значительного количества экономистов-практиков и теоретиков, опираясь на экономическую теорию.

3. Методологическая функция. Экономическая наука в целом включает ряд конкретных отраслевых наук, являются своеобразными ответвлениями, выходящие непосредственно на хозяйственную практику. А экономическая теория (политическая экономия) является их теоретической основой. Конкретные отраслевые экономические науки исследуют хозяйственную деятельность в отдельных отраслях хозяйства - промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строительстве, образовании и других. Эти исследования основываются на экономической теории.

4. Идеологическая функция. В экономической науке есть разные школы, которые в определенной степени отстаивают интересы отдельных социальных групп населения и наций. Каждая социальная группа, класс и нация имеют свои интересы, которые обосновываются и защищаются экономическими школами. Различные классы и социальные группы отличаются своей идеологией, основанной на экономических интересах. Итак, идеологию класса, нации обосновывают на основе того экономического положения, которое они занимают в обществе. На основе различий психологии и идеологии различных социальных групп и классов формируется плюрализм различных течений и партий, без которых не может быть демократии. Все это означает, что экономическая теория (политэкономия), как и другие экономические дисциплины, выполняет идеологическую функцию. И в этом нет ничего негативного.

Задачей экономической теории (политэкономии) как науки является исследование действия экономических законов и передача полученных результатов членам общества, в первую очередь органам управления экономикой для использования в экономической политике, для принятия оптимальных экономических решений.

Задача экономической теории как учебной дисциплины состоит в ознакомлении студентов с достижениями экономической науки, с возможностями ее практического использования в хозяйственной практике и экономической политике. Знание экономической теории нужны для правильной ориентации деятельности предприятий, которая должна основываться на взвешенной стратегии хозяйствования, для умения объективно оценивать ценовую и налоговую политику правительства, его действия по стабилизации валюты и обеспечение условий для нормальной деятельности предприятий.

На экономической теории должна основываться экономическая политика. Это означает, что меры экономической политики должны вытекать из объективных экономических законов и всей совокупности интересов общества. Экономическая политика - это деятельность государства, направленная на достижение определенных целей. Задача экономической политики должны быть теоретически обоснованы. Для выработки правильной экономической политики важное значение имеет реалистичная оценка экономической ситуации, достижений, проблем, недостатков, возникших; выяснения причин, вызвавших трудности; оценка имеющихся возможностей, ресурсов, необходимых для решения определенных проблем экономического развития. На этой основе осуществляется разработка целевых программ.

Научная разработка программ требует также учета присущих обществу противоречий и трудностей.

Макконнелл и Брю выделяют положительную и нормативную экономическую теорию. Исследование фактического состояния экономики, отбор, классификация и анализ фактов, объяснение их является функцией положительной экономической теории. Положительная экономическая теория изучает то, что есть. Она отвечает на вопросы? и почему? А нормативная экономическая теория обосновывает экономическое поведение людей в той или иной ситуации. Например, объясняет, что нужно сделать для снижения уровня безработицы, уровня инфляции, как через систему налогов перераспределить доходы в пользу бедных, незащищенных слоев населения.

Положительная экономическая теория отвечает на вопросы? и почему? происходит в реальной экономике. Нормативная - объясняет, что нужно сделать, чтобы достичь определенных целей в экономическом и социальном развитии, то есть она обосновывает экономическую политику. Те или иные меры экономической политики всегда имеют в основе определенные экономические положения экономической теории.

Лекция 1

Тема: «Экономическая теория как наука»

Экономическая теория – наука об основах функционирования экономики и способах решения хозяйственных проблем отдельными субъектами экономики в условиях ограниченности ресурсов и необходимости выбора оптимальных вариантов их использования. Она теоретически обосновывает и выстраивает систему взаимосвязей между основными экономическими явлениями, создавая целостную модель экономики, а также фундамент для прикладных экономических наук (маркетинга, менеджмента и др.).

Экономическая теория не является «чистой», академической наукой. Она дает ответы на проблемы безработицы и инфляции, дефицита государственного бюджета и изменения курса акций, налогообложения и эффективности экономических программ. Она имеет практическое значение для бизнеса. Понимание общих законов функционирования экономики помогает предпринимателю лучше определить свою хозяйственную политику, принимать правильные экономические решения. При всей своей практической полезности она представляет собой и предмет академический. При этом проблемы изучаются не с индивидуальной, а с общественной точки зрения.

– познавательная деятельность, «производящая» экономические знания путем выяснения объективных законов экономического развития хозяйства страны в целом, его составляющих единиц и хозяйств целых стран в системе мирового хозяйства;

– методологическая деятельность, обеспечивающая разработку методов, средств, инструментария, необходимых для исследования всем экономическим наукам;

– анализ механизмов функционирования экономических систем, методов деятельности субъектов экономики;

– разработка принципов экономической политики;

– система экономических знаний как результат научного «производства».

Основу современной экономики образуют и охватывают два фундаментальных факта:

§ редкость, ограниченность экономических ресурсов, используемых в производстве товаров и услуг;

§ безграничность и неутолимость материальных потребностей общества.

Естественную ограниченность ресур­сов следует отличать от экономической редкости. В отличие от ограниченности (конечности) редкость блага является относительной категорией, поскольку предполагает сравнение величины запасов блага с величиной потребности в них. Редкость – это ситуация, когда запасы некоторого блага меньше потребностей в нем.

Экономисты стали ориентироваться на проблемы эффективного хозяйствования в мире ограниченных ресурсов. Экономическая теория стала рассматриваться как дисциплина, изучающая, каким образом общество с ограничен­ными ресурсами решает три вопроса: что производить? как производить? для кого производить?

В командной экономике все эти вопросы решают централь­ные органы управления. В рыночной экономике за правительством закрепляется обязанность принимать участие лишь в решении третьей задачи путем составления и реализации социальных про­грамм и перераспределения доходов. Все остальные вопросы разрешаются с помощью рынка. Фирмы производят те товары, которые приносят наибольший доход. Так решается вопрос, что производить. Используют те технологии, которые обеспечивают наименьшие затраты, т.е. решается вопрос, как производить. Население соотносит свои покупки с ценами товаров и со свои­ми доходами, т.е. решается вопрос, для кого производить.

При этом в новой экономической теории фундаментальной категорией становится поведение потребителя, а не производителя.

Представители разных школ предлагают свой вариант нахождения оптимального соответствия между ограниченными ресурсами и безграничными потребностями.

Начальная школа меркантилизма (16 – 17 веков) трактовала предмет как источник накопления национального богатства в виде золотого запаса торгующими странами. Источником богатства она считала торговлю. Французская физиократия 18 века, считая предметом также источник национальногобогатства, объявляла таковым сельскохозяйственное производство. Английская классическая политэкономия (18 – начало 19 веков) наряду с источником общественного богатства поставила в качестве предмета справедливое, гармоничное социально-экономическое устройство общества. Этот подход к предмету позднее развили Маркс и его последователи. В течение нескольких десятилетий в нашей стране господствовала марксистско-ленинская трактовка, считавшая предметом экономические отношения между людьми (отношения, складывающиеся в производстве, распределении, обмене и потреблении благ).

Современная трактовка предмета сформулирована в конце 19 начале 20 веков школами маржинализма и кейнсианства.

Предметом экономической теории является исследование деятельности субъектов экономики по использованию ограниченных ресурсов для производства благ с целью максимального удовлетворения все возрастающих потребностей человека.

Задачи экономической теории способствовать реализации следующих общепризнанных экономических целей государства:

1. Экономический рост (требуется обеспечить производство большего количества и лучшего качества товаров и услуг, чтобы обеспечить более высокий уровень жизни населения).

2. Полная занятость (подходящее занятие нужно предоставить всем желающим работать).

3. Экономическая эффективность (необходимо получать максимальную отдачу при минимальных издержках).

4. Стабильный уровень цен (необходимо избегать инфляции и дефляции для устойчивого развития экономики).

5. Экономическая свобода (управляющие предприятиями, рабочие, потребители должны обладать высокой степенью свободы в своей экономической деятельности).

6. Справедливое распределение доходов (ни одна группа граждан не должна пребывать в нищете, тогда как другие купаются в роскоши).

7. Экономическая обеспеченность нетрудоспособных (больных, престарелых, детей и других иждивенцев).

8. Поддержание разумного торгового баланса страны в международной торговле и финансовых сделках.

9. Сохранение и улучшение окружающей природной среды.

Многие из этих целей взаимосвязаны (например, достижение полной занятости ликвидирует безработицу); некоторые противоречивы (экономический рост и полная занятость, по мнению некоторых экономистов, порождают инфляцию; равенство в распределении доходов снижает стимулы к труду, инвестированию, техническому прогрессу, предпринимательскому риску). В случае противоречия целей государство разрабатывает систему приоритетов в их осуществлении.

С учетом вышесказанного НАЗНАЧЕНИЕ экономической теории можно определить следующим образом:

Экономическая теория изучает объективные законы ве­дения хозяйства и рациональное поведение хозяйствующих субъектов на различных уровнях.

Многократно проверенные и подтвержденные обобщения экономических явлений и процессов принято называть ЗАКОНАМИ.

Рациональное поведение – это поведение, направленное на достижение максимума результатов при имеющихся ограничениях.

Это значит, что индивидуумы максимизируют удовлетворе­ние своих потребностей, предприятия – прибыль, тогда как го­сударство должно максимизировать общественное благососто­яние. Принцип экономической рациональности основывается на сопоставлении выгод и издержек и позволяет достигнуть равно­весного состояния рыночной экономики.

Экономические законы изучаются на разных хозяйственных уровнях: в мик­ро-, мезо-, макро- , мегаэкономике, гиперэкономике.

В микроэкономике за основу анализа берется деятельность отдельных экономических субъектов – потребителей, отдельной фирмы, объединения, собственников капитала и т.п. Мезоэкономика изучает законы и поведение определенных подсистем национальной экономики (агропромышленный комплекс, военно-промышленный комплекс, региональная экономика и др.). В макроэкономике исследуется экономика страны в целом. Объектами макроэкономики являются доход и богатство обще­ства, темпы и факторы экономического роста и т.п. Мегаэкономика изучает законы и поведение мировой эко­номики в целом. Исследование рациональных действий человечества в глобальной природной среде, гармонического взаимодействия с ней и получения востребуемой полезности, которая приведет к максимальному пребыванию человечества на Земле, является предметом гиперэкономики (концепции философии и естествознания в экономике).

Экономическая теория выполняет четы­ре важные функции: методологическую, идеологическую, позна­вательную и практическую.

Методологическая функция - это разработка методов и средств научного инструментария, необходимых всем экономи­ческим наукам. Назначение этой функции - отделить предмет экономической теории от объектов, которые изучаются смежны­ми дисциплинами.

Идеологическая функция. Экономическая идеология – это система идей, дающая в экономической теории адекватное отражение интересов какого-либо определенного класса, социальной группы или социально-экономической системы в целом.

Познавательная функция состоит в том, чтобы всесторонне изучить формы экономических явлений и их внутреннюю сущность, что позволяет открыть законы, по которым развивается национальное хозяйство.

Практическая функция экономической теории состоит в научном обосновании экономической политики государств, выявлении принципов и методов рационального хозяйствования.

Экономическая теория, политика и хозяйственная практика

Схема 1. Соотношение производства, экономической науки и политики

В основе экономической науки лежит производство, которое служит исходным пунктом возникновения но­вых потребностей и интересов человека, общества в це­лом. Потребности, выступая в форме интересов, движут производство качественно и количественно. Но воздей­ствие потребностей на производство осуществляется не непосредственно, а через рынок и экономическую поли­тику. В свою очередь, экономическая политика подвер­жена воздействию не только производства, но и экономи­ческой науки.

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
• 1.1 Понятие экономической теории
• 1.2 Экономические законы и принципы
• 1.3 Направления и школы в экономической теории
• 1.4 Методы и допущения экономической теории
• 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ЦЕЛИ
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Существует разветвленная система наук, которые изучают различные аспекты хозяйственной (экономической) жизни общества. Все они строятся на основе науки, которую сейчас в России называют чаще всего экономической теорией (нередко экономической наукой или просто экономикой), а в большинстве стран мира -- преимущественно экономикой (экономикс), которая является основой для выработки экономической политик государства.

Таким образом, для правильного понимания происходящих в современной экономике процессов чрезвычайно актуальной является цель данной контрольной работы - исследование понятий экономической теории и экономической политики и их роли в формировании действенных методов управления современной национальной экономикой.

Чтобы информация, представленная в работе, была исчерпывающей, соответствующей выбранной теме и, кроме того, интересной использовался широкий спектр литературы: учебная литература, опубликованные работы научных деятелей, занимающихся разработкой родственных тем

При освещении выбранной темы использовались различные методы и подходы, такие как аналитический, системный, экстраполяции и др.

1 . ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

1.1 Понятие экономической теории

Экономическая теория создана и развивается экономистами различных школ и направлений, поэтому ее определения различны. Самым общим является такое: экономическая теория -- это наука об основах хозяйственной жизни общества. В свою очередь, хозяйственная жизнь -- это деятельность людей, связанная с обеспечением материальных условий их жизни.

Хозяйственная жизнь (хозяйственная деятельность, экономическая деятельность) базируется на том, что для получения нужных благ общество использует экономические ресурсы, которые в большинстве случаев ограниченны, и поэтому их надо использовать как можно более эффективно. В экономике существуют три ключевые задачи:

1. Какие блага производить и в каких количествах.

2. Как производить блага, т е из каких ресурсов и с помощью какой технологии будут их производить.

3. Для кого производить блага.

Большей частью экономическая теория объясняет, как функционирует экономика, как общество решает ключевые экономические задачи Она описывает, анализирует, но не дает рекомендаций. Подобный подход называют позитивным, а аналитическую часть экономической теории -- позитивной экономической теорией. Так, позитивная экономика объясняет, почему в России объем производства товаров и услуг за 1990--1998 гг. сократился более чем на 45%.

Вотличие от позитивной нормативная экономическая теория дает рекомендации, рецепты действий. Естественно, что это та часть экономической теории, которая вызывает наибольшие споры среди экономистов. Например, российские экономисты предлагали весьма различные способы активизации экономического роста в России и решения ключевых экономических задач.

Экономическая теория анализирует хозяйственную жизнь на двух уровнях: микроэкономическом и макроэкономическом.

Когда рассматриваются конкретные фирмы и домохозяйства, отдельные товары и ресурсы, отрасли и рынки, то это микроэкономический анализ, или микроэкономика (от греч. mikros -- малый). Когда же речь заходит об экономике в целом либо о составляющих ее основных подразделениях, сферах и проблемах, то это макроэкономический анализ, или макроэкономика (от греч. makros -- большой). Так, анализ выпуска конкретной продукции и ее продаж отдельными фирмами и даже всей отраслью на конкретном товарном рынке -- это микроэкономика. Анализ общего выпуска всех видов продукции и ее реализации в стране и в мире -- это макроэкономика.

С одной стороны, макроэкономика образует ту хозяйственную среду, в которой работают отдельные фирмы (предприятия), существуют индивидуальные потребители, функционируют отдельные отрасли, рынки и другие микроэкономические единицы. С другой стороны, микроэкономические единицы, вместе взятые, образуют макроэкономику. Для этого их в экономической теории агрегируют, т.е. объединяют в укрупненные экономические единицы, так называемые агрегаты, например в сектор фирм (предприятий) и сектор домохозяйств, государственный и частный сектора, потребление и накопление.

Более того, граница между микро- и макроэкономикой размыта. Так, в экономической теории некоторые вопросы рассматриваются одновременно на микро- и макроуровне, например, положение дел в конкретных отраслях и на отдельных товарных рынках, где анализ ситуации важен как для конкретных предприятий этих отраслей, так и для экономики страны в целом. Поэтому некоторые экономисты предлагают использовать термин "мезоэкономика" для анализа этой пограничной сферы, в которую, по их мнению, попадают отрасли и рынки.

1.2 Экономические законы и принципы

Анализируя хозяйственную жизнь, экономисты выявляют ее закономерности и обобщают их. Проверенные и успешно применяемые для прогнозирования хозяйственной жизни закономерности называются экономическими законами (или принципами, как их часто называют в западной науке). Как писал один из главных создателей экономики как науки Альфред Маршалл в своем учебнике "Принципы экономической науки" (1890), закон -- "это обобщение, гласящее, что от членов какой- либо социальной группы при определенных условиях можно ожидать определенного образа действий". При этом он одновременно подчеркивал, что экономические законы (принципы), как и все законы общественных наук, намного менее четки и строги, чем законы более точных естественных наук. Они являются скорее тенденциями, чем жесткими правилами.

В процессе выявления и обобщения закономерностей экономисты выдвигают гипотезы, т.е. научные предположения. Если гипотеза может быть математически доказана, то ее называют теоре мой.

На основе уже выявленных и обобщенных, проверенных и успешно используемых закономерностей хозяйственной жизни (законов, принципов) экономисты создают теории -- наборы положений, объясняющих те или иные явления хозяйственной жизни. Иногда их называют теоретическими концепциями, хотя концепции скорее занимают как бы среднее положение между гипотезой (недоказанной идеей) и теорией (доказанной ипроверенной идеей).

Если экономисты конструируют на основе теорий или концепций различные схемы их реализации, то эти схемы называют моде лями. При этом следует отметить, что хотя модели и призваны описывать экономические явления, они не могут учитывать все их многообразие.

1.3 Направления и школы в экономической теории

Если у заметной части экономистов на протяжении долгого периода времени есть немало теорий, которые отличают этих экономистов от остальных, то их (точнее, взгляды этих экономистов) называют направлением, иногда подразделяя последнее на отдельные школы. Часто эти направления также называют теориями (неоклассической, неолиберальной, неокейнсианской, институциональной, марксистской), т.е. термин "теория" применяется здесь в узком значении в отличие от предыдущего, широкого значения.

В современной экономической науке большинство экономистов пользуется как бы синтезом указанных направлений, используя прежде всего те теории, которые актуальны и адекватно отражают сегодня. В рыночной экономике, особенно в развитой, господствует так называемая общепринятая теория, которая основана на неоклассической теории. Поэтому к ней часто применяют термин неоклассический синтез . В России более заметное место занимает марксистское направление, прежде всего потому, что его по-прежнему придерживается значительная часть российских экономистов, а также из- за абсолютной монополии марксизма в экономической теории в России на протяжении большей части XX в.

Наконец, в самом широком значении термин "теория" применяется ко всей совокупности гипотез, теорем, теорий, концепций и моделей, направлений. В этом значении он подразумевает всю экономическую теорию как науку.

1.4 Методы и допущения экономической теории

В экономической теории нельзя обойтись без допущений. Экономическая теория, как всякая теория, не может отразить все богатство жизни и поэтому построена на допущениях, которые упрощают представление о реальной хозяйственной жизни. Но, в то же, время эти допущения позволяют лучше понять суть многих теоретических положений и хозяйственной жизни в целом. Так, экономисты обычно допускают, что потребители в пределах своих доходов (так называемых потребительских бюджетов) стремятся максимизировать свое удовлетворение. Действительно, такое поведение типично для большинства потребителей.

Одним из наиболее распространенных является допущение "при прочих равных условиях" (лат. -- ceteris paribus). Оно подразумевает, что при изменении рассматриваемых переменных остальные переменные остаются неизменными. Так, если рассматривается воздействие снижения цен на объем продаж товара, то подразумевается, что , запросы покупателя и все прочее остается неизменным.

Допущения часто позволяют лучше очертить границы явления. Так, в экономике распространены допущения "в краткосрочном периоде" и "в долгосрочном периоде" (или "в краткосрочной перспективе" и в "долгосрочной перспективе"), которые дают возможность по-разному взглянуть на экономическое явление и даже принять решение в зависимости от того, какой период времени рассматривается. Например, в краткосрочном периоде фирма может терпеть убытки и тем не менее функционировать, так как причины ее убытков могут носить временный, краткосрочный характер. В долгосрочном периоде наличие убытков ведет к закрытию, банкротству фирмы.

В экономической теории широко используются методы научной абстракции, анализа и синтеза, системный подход, методы моделирования (прежде всего графический, математический и компьютерного моделирования).

Метод научной абстракции (абстрагирование) состоит в отвлечении в процессе познання от внешних явлений, несущественных деталей и выделении сущности предмета или явления. В результате этих допущений возможно выработать, например, научные понятия, выражающие наиболее общие свойства и связи явлений действительности -- категории. Так, абстрагируясь от бесчисленных различий во внешних свойствах производимых в мире различных товаров, они объединяются в одну экономическую категорию -- товар, фиксируя то главное, что объединяет различные товары, -- это продукция, предназначенная для продажи.

Метод анализа и синтеза предполагает изучение явления как по частям (анализ), так и в целом (синтез). Например, изучая главные свойства денег (деньги как мера стоимости, как средство обращения, платежа, сбережения), можно сложить их вместе, обобщить (синтезировать) и сделать вывод, что деньги -- особый товар, служащий всеобщим эквивалентом. Сочетая анализ и синтез, мы обеспечиваем системный (комплексный) подход к сложным (многоэлементным) явлениям хозяйственной жизни.

Моделирование, т.е. построение моделей, отражает главные экономические показатели (данные, переменные) исследуемых объектов и связи между ними (их взаимосвязи). Если в модели есть только самое общее описание показателей и их взаимосвязей, то это текстовая модель. Если этим показателям и связям задаются количественные значения, то на базе текстовой модели можно построить графическую, математическую и компьютерную модели, отражающие, как меняются показатели (данные, переменные).

Графический метод (метод графического моделирования) основан на построении моделей с помощью различных рисунков, графиков, диаграмм, схем. Взаимозависимость экономических показателей особенно хорошо демонстрируют графики -- изображения зависимости между двумя и более переменными.

График представляет собой линию, расположенную между двумя осями -- вертикальной (ее обычно обозначают буквой Y) и горизонтальной (X).

Схемы наглядно, графически демонстрируют показатели моделей и их взаимосвязи.

Метод математического моделирования основывается на описании экономического явления формализованным языком с помощью математических инструментов: функций, уравнении, неравенств и т.д. При этом экономико-математические модели позволяют не просто формализовать экономическое явление, но и выявить его особенности.

Метод компьютерного моделирования основывается на экономико- математических моделях и используется прежде всего в тех случаях, когда моделируемое экономическое явление описывается сложной системой уравнений.

2 . ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ЦЕЛИ

Экономическая теория служит основой для выработки экономической политики. Понимание экономических принципов может быть применено для решения или смягчения специфических проблем и продвижения к достижению основных целей общества. Экономические принципы являются инструментами прогнозирования. Если экономическое событие, например безработицу или инфляцию, можно изучить с помощью экономической теории, в дальнейшем на это событие можно повлиять с помощью экономической политики.

Экономическая политика - система методов, инструментов и форм государственного воздействия на социально-экономические процессы, реализующая тот или иной тип экономической стратегии. Сложная структура развитой рыночной экономики требует применения разнообразных инструментов и мер экономической политики. В зависимости от этапа развития страны и конкретной социально-экономической ситуации в соответствии с принятой экономической стратегией на первый план выступают различные методы и формы экономической политики: бюджетно-финансовой, налоговой или кредитно-денежной.

Выработка экономической политики состоит из ряда этапов.

1. Провозглашение целей. Первым этапом является четкая формулировка цели экономической политики.

2. Возможные варианты политики. Затем нужно установить, к каким результатам могут привести разные варианты политики, предназначенной для достижения поставленных целей. Это требует ясного понимания экономического воздействия, выгод, издержек и экономической осуществимости альтернативных программ. Например, экономисты обсуждают сравнительные достоинства и недостатки фискальной (бюджетной) политики (которая включает в себя изменение структуры государственных расходов и налогов) и денежной политики (которая вызывает изменение величины денежной массы) как альтернативных способов достижения и поддержания полной занятости.

3. Оценка. Необходимо учитывать последствия избранной экономической политики и оценивать ее эффективность.

Поскольку экономическая политика предназначена для достижения определенных экономических целей, необходимо изучать такие цели и анализировать эффективность полученных результатов. Основными целями экономической политики являются:

Экономический рост. Одной из важнейших задач экономической политики является обеспечение производства наибольшего количества товаров и услуг наивысшего качества, и тем самым -- более высокого уровня жизни.

Полная занятость. Следует обеспечить максимальную занятость трудоспособного населения.

Экономическая эффективность. Необходимо обеспечить наиболее оптимальное соотношение полученных результатов и затраченных ресурсов.

Стабильный уровень цен. Необходимо избегать значительного повышения или снижения общего уровня цен, то есть инфляции и дефляции.

Экономическая свобода. Хозяйствующие субъекты должны обладать в своей экономической деятельности высокой степенью свободы.

Справедливое распределение доходов. Целью экономической политики является также и социальная стабильность в обществе, которая может быть достигнута через справедливое распределение результатов экономической деятельности.

Экономические гарантии. Следует обеспечить достойное существование тем слоям населения, которые по различным причинам лишены возможности самостоятельно себя обеспечивать.

Этот перечень целей создает базу для постановки ряда существенных вопросов.

На современном этапе главной задачей экономической политики государства в индустриально развитых странах становится обеспечение конкурентных преимуществ национальной экономики на мировых рынках. Это достигается, во-первых, путем создания наиболее благоприятных условий для предпринимательства, развития конкурентной рыночной среды. Во-вторых, путем поддержания конкурентоспособности в тех сферах, где эти преимущества по тем или иным причинам не могут быть реализованы при посредстве только механизма свободного рынка. Для выполнения этой задачи используется комплекс мер экономической политики: бюджетно-финансовой, кредитно-денежной, антимонопольной, научно-технической, инновационной, экологической и др.

Реализация экономической стратегии развития России до 2010г. предполагает проведение экономической политики, направленной на модернизацию экономики и ее либерализацию. Этому призваны служить налоговая, инвестиционная, таможенная, внешнеэкономическая и другие формы экономической политики. Содержанием этих форм экономической политики станут меры по улучшению инвестиционного климата, усилению стимулирующей роли налогов, созданию конкурентной рыночной среды, развитию фондового рынка.

Но проблема заключается в том, что многие цели экономической политики противоречат друг другу. Так, активная борьба с инфляцией обычно означает падение экономического роста и усиление безработицы. Поэтому, в зависимости от ситуации, приоритетность целей в экономической политике может меняться.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. На экономической теории основывается целая система наук, занимающихся изучением современных экономических процессов, поэтому чрезвычайно важным является знание экономической теории как базиса системы экономических наук.

2. Экономическая теории анализирует экономические явления на двух уровнях - на микро- и на макроуровне. Для этого используется система методов, таких как метод анализа, синтеза, системный, графический, компьютерного моделирования и др.

3. Экономическая теория служит основой для выработки экономической политики. Экономическая политика - система методов, инструментов и форм государственного воздействия на социально-экономические процессы, реализующая тот или иной тип экономической стратегии.

4. Конечными целями экономической политики любого государства являются и максимизация жизненного уровня населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Булатов А.С. Экономическая теория. М., Юристъ, 2006.

Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, 1994.

Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М., Республика, 2004.

Самуэльсон П. Экономикс. М., Республика, 2004.

Экономическая теория. Системный курс. Под ред. Лобковича Э.И. Мн., ООО "Новое знание", 2000.

Экономическая теория. Учебник. Под ред. Видяпина В.И., Добрынина А.И. и др. М., Инфра-М, 2000.

Книга: Основы экономической теории: политэкономический аспект

Раздел 35. Экономическая теория как основа экономической политики

Раздел 35. Экономическая теория как основа экономической политики

§ 1. Сущность и цели экономической политики

$ 2. Взаимосвязь экономической теории и экономической политики

§ 3. Национально-экономические интересы - исходный пункт определения национальной экономической политики

§ 4. Модели рынка и экономической политики

Раздел 35 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ КАК ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

§ 1. Сущность и цели экономической политики

Главный вопрос политики - это вопрос о власти. Не является ис-нием из этого правила и экономическая политика. Для нее наиболее значимые-шим является вопрос об экономической власти и ее использования для достиг достижения долгосрочных и текущих целей в экономике, реализации пэв-ных экономических интересов.

История экономической политики такая же древняя, как и история самой экономики, история государства. Независимо от типа экономической сис-темы главным субъектом экономической политики является государство. Поэтому экономическая политика - это всегда государственная экономическая политика. Ее цели, механизмы и инструменты тесно связаны с общими-мы функциями государства, характером государства, типом экономической системы, конкретным состоянием национальной экономики, конъюнктуру-рою мирового рынка, международным положением.

Определенный тип государственного устройства всегда неотъемлемое от определенного типа экономической системы. Они взаимосвязаны и корректируют друг с другом. Отсюда, экономическая политика, которую проводит государство, подвергается воздействию как чисто экономических факторов, так и политических и ідеологіч. Однако в различных экономических системах влияние и значение этих фак-торов неодинаковы. В рыночной экономической системе преимущественное значение-ния имеют экономические факторы, которые влияют на экономическую полити-ку, в командно-административной преобладает влияние политических и идет-ологічних факторов. Однако независимо от этого можно дать общее определение экономической политики как взаимосвязанной системы дов-долгосрочных и текущих целей экономического развития, которые определены государством, комплекса соответствующих государственных решений (законов, поста-нов, других нормативных актов) и мероприятий, направленных на достиже-ние этих целей с использованием государственной власти в сфере экономики.

Конечное предназначение экономической политики государства - способствовать естественному эволюционному экономическом развитии, предотвращать зло-употреблением экономической властью со стороны отдельных лиц, групп, предприятий, а также кризисным явлениям, поддерживать хозяйственный порядок.

В зависимости от конкретных обстоятельств цели экономической политики могут и должны меняться, гибко реагировать на фактическое состояние экономики, ее проблемы и противоречия. Можно сформулировать киль-ка общих желаемых целей экономической политики в рыночной эко-номічній системе.

1. Цель экономического роста. Это общая конечная цель для каждой национальной экономики и национальной экономической полити-ки в рыночной и переходной к рынку экономике. Она конкретизу-ется в объемах производства ВНП, уровне жизни населения страны. Меры экономической политики, направленные на достижение этой цели, могут быть различными, однако их объединяет нацеленность на акты-візацію важнейших факторов экономического роста, среди которых - инвестиции капитала, реструктуризация экономики, эффек-на занятость и рост производительности труда, достаточный плато" способный спрос населения и т.д. Используются меры структурной политики в целом.

2. Цель эффективной занятости. Как правило, она сочетается, с первой и предполагает активную экономическую политику государства.

3. Цель роста экономической эффективности. Своеобразная "над-цель" рыночной экономики, достичь которую возможно мерами эконо-мической политики, имеющие достаточно долгосрочное и стратегическое значение для национальной экономики и предусматривают развитие на-учно-технического прогресса, образования, науки, использование своерид-ных преимуществ национального характера, национальной экономики в системе международного разделения труда. Используются меры про-мыслова политики.

4. Цель стабильного уровня цен. В развитой рыночной экономике достигается преимущественно мерами денежно-кредитной и бюджетной политики, имеющие антиинфляционную направленность. Как правило, в краткосрочный срок эта цель вступает в противоречие с целью наибольшего уровня занятости и стимулирования экономического роста-зования. В переходных к рынку условиях приоритетное место в направлении достижения данной цели должно принадлежать общей экономической поли-гетике по поддержке национального товаропроизводителя.

5. Цель защиты и поддержания конкурентного хозяйственного порядка, принципов экономической свободы. Достигается мерами ан-тимонопольної политики, контроля за использованием экономической власти, защиты прав человека и института частной собственности. Всту-пає в определенное противоречие с принципами активной государственной эконо-мической политики экономического регулирования.

6. Цель социальной безопасности и стабильности. Достигается средствами сбалансирования экономических интересов работодателей и наем-ных работников, политики социального страхования и обеспечения-ния, эффективной занятости, профессиональной подготовки и перепідго-

Товки, содействие малому бизнесу, а также средствами прогрессивного налогообложения личных доходов, налогообложением недвижимого май-на и т.д.

7. Цель равновесия внешнеторговых операций и платежно-го баланса, эффективного курса национальной валюты. Достигается мерами внешнеэкономической политики, политики центрального (национального) банка в отношении курса национальной валюты и др.

Экономическая политика должна реагировать на конъюнктурные коливан-ния. В условиях, когда рыночная экономика развивается циклически, ви-дображаючи изменения в спросе и предложении, важным общим за-задача экономической политики является заблаговременная (своевременная) реакция на возможные изменения экономической конъюнктуры, состояния национального и сви-тового рынков. В условиях, когда экономика растет, экономическая поли-тика должна предотвращать возможное повышение "экономической тем-пературы", то есть проводить мероприятия, сущность которых противоположна экономическому росту. И наоборот, когда выясняется близкий эко-вание "торможения", экономическая политика "включает" стимулирование-действующие меры в отношении инвестиций и деловой активности в целом.

Одночасно достичь все основные цели экономической политики прак-тически невозможно. Поэтому экономическая политика всегда встает перед проблемой выбора приоритетов. Этот выбор предопределяется влиянием многих внутренних и внешних факторов, ориентацией экономической политики На определенные экономические доктрины и теории, экономические интере-сы определенных "социально-экономических групп населения. Заранее очень трудно определить, будет" выбор приоритетов эффективным с точки зрения конечных результатов того или иного варианта экономической поли-тики. На. этот вопрос отвечает практика. Однако определенное объективное соотношение между реальной экономической ситуацией, общим состоянием Экономики и приоритетами экономической политики всегда существует. Среди фундаментальных общенациональных критериев этого вы-бора можно назвать критерии экономической эффективности (рациональности-ности) и соответствия приоритетов национально-государственным экономич-ным интересам, а также необходимости общеэкономического равновесия.

Общеэкономическая равновесие имеет разные аспекты. Однако можно сформулировать два главных.

Первый - равновесие совокупного спроса и предложения. Второй - сбалансированная реализация целей экономического возрастании-ния, высокого уровня занятости, стабильного уровня цен, равновесия тор-говельного "баланса. Этот аспект Имеет условное название "магического чо-тирьохкутника", что означает огромную сложность одновременной реа-лизации этих четырех целей и осуществления соответствующих мероприятий эко-номической политики.

Важным является определение влияния на экономическую политику различных субъектов экономического процесса. Государство является главным субъектом экономической политики. Однако формирование курса экономической по-литики происходит также под влиянием других субъектов экономически-го процесса:

а) влияние монополий - это найзагрозливіший фактор для эконо-мической политики;

Б) влияние крупного промышленного и финансового капитала, что может иметь как положительное, так и отрицательное значение. Положительное связано с инвестиционными возможностями крупного капитала, отрицательное - с монополистическими тенденциями;

в) влияние профсоюзов, который зависит от их политического веса, орга-низованости и имеет неодинаковое значение в разных странах. Политика заработной платы формируется в большой степени в зависимости от диалога "правительство - работодатели - профсоюзы";

Г) влияние политических партий и объединений. Каждая партия имеет свою экономическую программу (платформу) и предлагает определенные цели экономич-ной политики, на которых она сосредоточит внимание в случае получения по-тической власти. Если правительство сформировано на однопартийной или ба-гатопартійній основе, его решения отражают взгляды правящей партии или блока партий, представители которых были приглашены к правительству.

§ 2. Взаимосвязь экономической теории и экономической политики

Экономическая теория выполняет позитивную функцию и отвечает на вопросы "что" и "почему" происходит в реальной экономике. Эконо-мічна политика выполняет преимущественно нормативную функцию и решает вопрос "что надо сделать", чтобы достичь определенных целей экономичес-ного и социального развития. Однако дать ответ на вопрос "что надо сделать" экономическая политика не может без привлечения эконо-мической теории.

Действия чиновников, политиков, бизнесменов в большей степени зависят от экономической теории, чем это кажется на первый взгляд. Можно сделать вывод, что экономические теории скрыто господствуют над нами независимо от того, знаем ли мы что-нибудь о них, или нет. Тот или иной мера экономической политики всегда можно отнести к определенному направлению экономической теории так же, как эти теории имеют совокупность присущих им представлений о инструменты и механизмы экономической политики.

Например, классическая экономическая теория считает лучшей эко-номической политикой такую, которая предусматривает минимально возможное вмешательство государства в экономику. По этой концепции (А. Смит, Д. Рикардо, Дж. С. Милль, ф. Эджуорт, А. Маршалл, А. Пигу) лучшая экономическая политика - это экономическая политика государственного невтру-жения.

Кейнсианская экономическая теория, наоборот, рассматривает вмешательство, направленное на стимулирование совокупного спроса, жизненно необ-хідним для функционирования рыночной системы, которая, по Дж. М. Кейн-сом, потеряла свойства саморегулирования. Основу кейнсианской концепции макроэкономической политики составляла идея сочетания бюджетного регулирования с кредитно-денежной политикой. Приори-ритетні цели - полная занятость, стабилизация экономического цикла, стали темпы экономического роста. Государственный бюджет исполь-зуется как важнейший инструмент экономической политики. Кредитно-денежная политика рассматривается как рычаг, выполняющий вспомогательную по отношению к бюджетной политике функцию. Дефи-цитне финансирования государственных расходов является средством стимулирования совокупного спроса.

По мнению сторонников кейнсианской концепции макроекономіч-ной политики, вследствие дефицита бюджета образуется эффект рас-ширенной.сукупного спроса и рост производства. При этом делается важное предположение, что реальные темпы роста производства будут превышать темпы роста цен. Однако другой эффект заключается в том, что государственный спрос замещает частный, сокращает частные инвестиции, что негативно влияет на реальное производство. Противодействовать этому должна политика низких процентов-ных ставок с целью стимулирования частных инвестиций.

Неолиберальная концепция экономической политики опирается на фундаментальные ценности рыночной экономики и классической традиции в экономической теории, отстаивает принцип невмешательства государства непо-средст в хозяйственный процесс и одновременно принцип вмешательства государства в процесс формирования и защиты "конкурентного хозяин-ского порядка". Главные цели экономической политики - обеспечение государством условий для экономической свободы всем субъектам хозяйствования-ния, недопущения формирования монополий, децентрализация эко-номической власти, противодействие процессам ее концентрации, государственный за-талант и поддержание конкурентного порядка, регулирования социальных проблем. Один из основателей неолиберальной концепции В. Ойкен в своей работе "Основные принципы экономической политики" (1950 г.) сделал вывод, что политика невмешательства со временем провоцирует пере-ход к политике интервенционизма, то есть до непосредственного вмеша-жения государства в хозяйственный процесс, в результате чего возрастает за-висимость самого государства от властных экономических группировок. Холлы государство не регулирует хозяйственный порядок, первоначальная экономическая сво-бода для всех превращается в реальную экономическую власть для неба-многих, в конечном счете в монополию и, при определенных условиях, в диктатуру, либо в общую групповую анархию, государственное безвластие.

Работа В. Ойкена - это наглядный пример того, как непосредственно связанные экономическая теория и экономическая политика. Занимаясь проблемами экономической политики, В. Ойкен, в конце концов, пришел к новых нестандартных теоретических выводов, а именно, что прин-цип невмешательства государства в хозяйственный процесс должен обязанно-ково дополняться регулированием конкретных форм рынка, которые по-обеспечивают конкурентный хозяйственный строй. Более или менее дер-жавності - такая постановка вопроса проходит вне сути про-блемы. Речь идет не о количественной, а о качественной проблему. Отсюда следует важный вывод для экономической политики в условиях переходной экономики: экономическая политика государства должна быть направлена не на абстрактную цель "перехода к рынку" (что очень вроде такой же самой абстрактной цели "перехода к комуніз-м"), а на создание конкретных форм рынка, которые основываются на реальной конкуренции и недопущении монополизации экономической власти.

Неоконсервативный направление экономической теории корреспондирует с монетаристською концепции макроэкономической политики, которая концентрирует внимание на антиинфляционных мерах экономической полити-ки, регулировании объема денежной массы, отделении бюджетной и кредитно-денежной политики, обеспечении бюджетной рівнова-гы. Важной функцией государства является контроль за темпом роста предложения денег, который должен соответствовать темпам реального экономического роста и ожидаемой инфляции.

Монетаристская концепция исключает возможности использования денежной политики для финансирования бюджетного дефицита, если этот дефицит приводит к таким колебаниям денежной массы, которые пе-превышают реальный темп экономического роста.

§ 3. Национально-экономические интересы - исходный пункт определения национальной экономической политики

Национальные экономические интересы объединяют экономические интересы каждого гражданина, каждой семьи, различных социально-экономических групп населения, регионов, государства в целом. В самом обще-ном, концентрированном выражении они сводятся к попыткам каждой страны обеспечить высокий жизненный уровень народа, устойчивый экономический рост, качество жизни, что соответствует стандартам вы-сокорозвинутих стран. Решение этой задачи требует вели-огромных усилий всех граждан, ресурсов и времени. Высокий жизненный уровень, образ жизни, которые народ хотел бы взять за образец, всегда достигались и формировались постепенно. Однако современное состояние разви-тия мировой экономики, возможности использования каждой госу-дарством достижений научно-технической революции и преимуществ международного разделения труда, привлечения к развитию экономики как национальных ресурсов, так и международных инвестиций, знаний и опыта, формирования национального рынка как составляющей мирового рынка, проведения последовательной и взвешенной экономической политики, отвечающей на-ціональним интересам, - все это дает возможность значительно сократить время пребывания экономики в переходном состоянии. Сегодня целый ряд стран, которые еще относительно недавно считались слабо-или средне-развитыми, уверенно вошли в группу стран с высоким уровнем доходов и потребления.

Следует понимать, что это произошло не благодаря какому-то "чуду", пода-рунку или внешней помощи, а в результате общенационально-го единения вокруг цели экономического подъема, благополучия и дер-жавності, формирования эффективного рыночного хозяйства, более-менее справедливой социальной политики.

Формирование украинской государственности, становления современной национальной экономики тесно связаны с осознанием и реализацией общенациональных экономических интересов. Каждое государство в тяжелые времена объединяется вокруг единой цели, аккумулирует все свои внутренние силы, экономический и интеллектуальный потенциал, возмож-ности государства "для преодоления трудностей, постепенного национально-го.відродження и подъема. ;

Сегодня народ Украины переживает именно такие времена, когда крайне необходимо общенациональное единение ради преодоления кризиса общества, сохранение государственной независимости, выживание и под-несения в новых условиях;

Исторические обстоятельства сложились так, что формирование украинской государственности было прервано на несколько веков именно тогда, когда в большинстве стран Европы были созданы национальные государства. Нахо-дячись в конкретном географическом, геополитическом и экономичес-ном пространстве, на перекрестке государственных амбиций и интересов киль-кох империй, украинский народ не смог утвердить свою государств-ность.

Создание СССР юридическое гарантировало суверенитет Украины как национального государства. Однако с утверждением монополии одной партии и административно-командной системы в Украине остались лишь некоторые внешние, формальные признаки государственности. Ее экономика была подчинена интересам так называемого "единого народногосподар-ского комплекса". Именно вопрос о реальную государственность и собственные экономические интересы народа Украины подлежало строгому запрету и трактовалось как "украинский национализм".

После провозглашения в августе 1991 г. государственной независимости Украина получила возможность воспользоваться законным правом на реализацию национальных экономических интересов собственными силами, опираясь на свой экономический потенциал, усилия своего народа. И для этого были объективные основания. Украина создавала около 17 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) бывшего СССР. На сельское хозяйство Украины приходился 21 процент соз-рюваного в этой отрасли ВВП, а по производству многих видов продукции в натуральном выражении - около 25 процентов.

Однако процесс формирования государства и переориентации экономики на собственные интересы оказался значительно более сложным, чем представлялось. Он совпал с кардинальными изменениями в экономических взаимоотношениях с бывшими республиками Союза, поиском своего места и своей собствен-ной политики в Содружестве Независимых Государств и европейском пространстве, быстрым сползанием до состояния безвластия и хаоса в экономике.

Долгосрочная неопределенность экономической политики, непослідов-ность и нерешительность в осуществлении экономических реформ, заполітизова-ность процесса принятия решений по экономическим вопросам на высшем уровне привели к целой.низки стратегических ошибок и просчетов во внутренней и внешней экономической политике. Это было обусловлено не только фактическим устранением государства в первые годы незави-симости от регулирования рыночной трансформации экономики, но и тем, что народ, который имеет собственное государство, делает только первые самостоятельные шаги, идет путем проб и ошибок, выбираясь из-под обломков "еди-ного народнохозяйственного комплекса", где ему не было права на собственные экономические интересы.

Следует учитывать реальность: национальная экономика Украины еще не является единственным сформированным комплексом, который функционирует как составляющая мирового хозяйства.

Это существенно тормозит реализацию национальных экономических инте-сов, которые требуют:

прекращение спада, достижение стабилизации экономики и условий для дальнейшего экономического подъема;

Технологической модернизации экономики; включение национальной экономики и международного разделения труда;

формирования собственной денежно-финансовой системы;

Ускоренного формирования национального рынка и отечественно-го предпринимательства;

достижения экономической независимости и благосостояния нации. Государственный суверенитет открыл возможности определения и достиг-тие национальных экономических интересов, реализация которых, в свою очередь, будет способствовать укреплению государственности. Укрепление государственности как объединяющая общенациональная идея очень важна. Однако она должна опираться на прочные экономические устои. Кризисная эконо-мика - очаг социального напряжения. Затягивание с реа-этой национальных экономических интересов развеивает надежды народа на приличную жизнь. Растет доля населения с крайне низкими гро-шовими доходами, которая в состоянии обеспечить лишь самые минимальные потребности в продовольственных товарах, а то не в состоянии обеспечить их.

Провалы предыдущих программ выхода из кризиса, падения уровня жизни усилили идею, что получение только внешних государственных атрибутов не обеспечивает удовлетворение необходимых потребностей. Народ теряет веру в то, что, получив государственность, сможет реализовать свои национальные экономические интересы полнее. Ностальгия по бывшему Союзу становится реальностью у значительного количества обедневшего населения. Именно это ста-новить наибольшую угрозу для молодого Украинского государства.

Исходя из этого, Украине необходимо в сжатые сроки завершить формирование государственности, сконцентрировать усилия на достижении общенациональных целей в экономике. Последнее является необходимым усло-ной укрепление национального самосознания, чувства национальной

Достоинства.

Внутренним фактором реализации коренных национальных интересов-сел национальное богатство и экономический потенциал Украины.

Реальная оценка национальных ресурсов и экономических возмож-ностей страны - насущная необходимость. Отсутствие такой оценки уже привела к необоснованных решений. Ресурсы и потенциал эко-номике - необходимое, но еще недостаточное условие для обеспечения коренных национальных экономических интересов. Главное - эффективное использование этого потенциала, обеспечивающих именно рыночные механизмы и стимулы.

Анализ качественного состояния национального богатства и экономическо-го потенциала страны свидетельствует о развитие и накопление тече-ние многих лет негативных тенденций, которые набрали, инерционной силы.

Во-первых, ухудшается качество воспроизведения и развития "человеческой составляющей" национального богатства и экономического потенциала Украины. Катастрофическое ухудшается средний уровень здоровья на-ции, увеличивается количество тяжелых заболеваний в работоспособном возрасте. В результате уменьшается численность населения. Усиливают-ся процессы, которые негативно влияют на интеллектуальный потенциал нации. По общим показателям уровня образования населения кроется кризисное состояние образования и науки. Постоянное недоинвестирование в эти, без преувеличения, стратегически важные для развития нации отрасли привело к падению престижа интеллектуального труда в стране, втра-ты годами накопленных способностей к инновациям. Однако именно ос-зовании обеспечивают прогресс современной экономики. Построить су-современное рыночное хозяйство на устаревшей технологической основе невозможно.

Во-вторых, ухудшается состояние важнейшей составляющей националь-ного богатства - земли. Землеобеспеченность населения Украины снизилась в течение последних лет в 0,8 га, в том числе пашни - до 0,6 га. Площадь нарушенных земель достигла примерно 200 тыс. га. Следует Чернобыля остался на 3,5 млн га земель. Из общей площади земель 75 процентов используемых в сельскохозяйственном вы-робництві, доля пашни достигла 80 процентов.

В-третьих, производственный потенциал экономики технически и техно-логически устарел. Экономика Украины в целом характеризуется:

огромной неоднородностью технологического и технического базиса народного хозяйства;

Крайне деформированной и неэластичной структурой производства с чрезмерной долей предприятий ВПК;

наличием преимущественно монопольных и огосударствленных "рынков";

Частным сектором преимущественно теневого типа;

дефицитным потребительским рынком и низким спросом населения;

Формирующейся финансово-денежной системой;

усилением инвестиционного "шока";

Масштабным скрытой безработицей;

неспособностью обеспечить минимально необходимые, социальные гарантии населению.

Действительные рыночные реформы, начало стабилизации и экономического роста в Украине станут необратимой реальностью тогда, когда они будут отвечать национальным экономическим интересам, опреде-черным в преамбуле Конституции Украины: обеспечение прав и сво-бод человека и достойных условий его жизни, укрепления общественного согласия на основе развития и укрепления демократического, социального правового государства. Государство должно создавать благоприятные условия для экономич-ной активности населения, которые бы усиливали стимулы к високопро-производительного тру да, инвестиций, личных и семейных накоплений. Рыночные реформы должны дать каждой украинской семье возмож-ности обогащения согласно закона и собственных интеллектуальных, трудовых, предпринимательских усилий. Если достаток семьи успадкову-ется и приумножается следующим поколениям, то это соответствует и интересам семьи как собственника богатства и национальным экономическим интересам.

Первичным звеном рыночной экономики является именно семья, ее собственность, ее экономическая инициатива, доходы, расходы, накопления и инвес-инвестиции. Эта простая истина пока мало осознается политиками, экономистами, чиновниками. Она еще не стала действенным фактором экономической политики, хотя и соответствует менталитету украинцев, еще не утраченным традициям их" экономической жизни.

Укрепление собственности и благосостояния семьи - необходимая основа для успехов в национальной экономике. Именно в таком контексте частный экономический интерес может рассматриваться как выражение национальных экономических интересов в экономической политике ближайших лет.

Экономическая политика, которая осуществлялась в первые годы незави-симости в Украине, характеризовалась отсутствием обоснованных представлений-лень о содержание и направления формирования новой экономической системы,

Место и роль государства в осуществлении рыночной трансформации адми-ністративно-командного хозяйства и, как следствие, принятием спорных решений законодательной и исполнительной властями.

Практика свидетельствует, что по тем или иным курсом и конкретными мерами экономической политики всегда скрываются определенные экономичес-кие интересы. Противоречия между ними - объективная реальность, которую надо учитывать, формирование прочной государственной власти - необ-западная условие сбалансирования экономических интересов различных социаль-но-экономических групп населения с общегосударственными интереса-ми, а последних - с интересами других стран. Недостаточное внимание к этому вопросу приводит, с одной стороны, к параличу государственной власти, а с другой - к невозможности осуществления четкого курса экономической политики, который отвечал бы национальным интересам.

Достижение реальной экономической независимости страны - загаль-нонаціональний экономический интерес. Проведения соответствующей эко-номической политики дается очень нелегко^ Действуют ^и внутренние, и внешние факторы, которые тормозят этот процесс. Один из них - не-правильное понимание или сознательное искажение содержания этого инте-су. Экономическая независимость в современных условиях - это не автаркия народного хозяйства, а прежде всего:

самостоятельное определение и проведение Украиной собственной эконо-мической политики с учетом внутренних и внешних политических и экономических реалий, в которых она находится;

Создание условий, при которых навязывания Украине извне решений, противоречащих коренным национальным интересам, становится невозможным;

сочетание национальных экономических интересов с интересами других стран в системе международного экономического сотрудничества.

Коренные национальные экономические интересы Украины связанные с его экономической безопасностью, с способностью народного хозяйства за счет сочетания собственных ресурсов и рациональных международ-ных экономических связей удовлетворить хотя бы в основном базовые потребности народного хозяйства и населения. Это прежде всего инте-ресы обеспечение: ,

критических потребностей народного хозяйства в топливно-энер-ных ресурсах;

Потребностей населения в продовольствии, промышленных товарах и слугах первой необходимости;

количества рабочих мест для трудоспособного населения на уровне минимальной социальной достаточности;

Стабильного функционирования отраслей общегосударственной произ-ничо и социальной инфраструктуры;

экспортного потенциала, достаточного для покрытия за счет валютных поступлений потребностей критического импорта и обслу-ние внешнего долга;

Достаточной обороноспособности и государственной безопасности согласно статуса государства, не обладающего ядерным оружием и присоединяется к международным стандартам по правам человека.

Реализация коренных экономических интересов дает возможность в большей мере направлять экономическую политику на обеспечение страте-гических национальных интересов. Это, прежде всего, интересы:

Сохранение и улучшение генофонда нации;

развития ее интеллектуального потенциала;

Ускорение технологического прогресса;

обеспечения экологической безопасности;

Эффективного использования мировых достижений научно-техни-ного прогресса;

способности национальной экономики быстро реагировать на изменения в мировой экономике.

§ 4. Модели рынка и экономической политики

Американская, или либеральная, модель рынка в своем класич-ном виде существовала с начала XX в. вплоть до конца 20-х годов (эко-номический кризиса 1929-1933 гг.). Эта модель была модифицирована в ходе реализации "нового курса" Ф. Д. Рузвельта и широкого использо-вания кейнсианских методов регулирования после второй мировой войны. Черты либеральной модели рынка сохранились и до сих пор, что связано с наличием огромного внутреннего рынка, ведущих позиций американских монополий на мировом рынке, слабостью профспіл-кового движения социально-демократического направления и рядом других фак-торов.

Характерными чертами американской модели рынка можно на-звать следующие: регулирование экономики осуществляется по остаточному принципу, т.е. регулируются те аспекты воспроизводства, которые не под-даются эффективному регулированию на основе свободной конкуренции. Остаточный характер имеет также социальная политика, которая должна восполнить то, что не может сделать рынок, семья для удовлетворения социальных потребностей граждан. Для американской модели рынка ха-рактерна значительно меньшая часть госбюджета в ВВП и меньше время-тина социальных расходов. Во-первых, это связано с иной функцией налоговой системы: налоги берутся не только для перераспределения доходов, а скорее для влияния на уровень цен для изменения структуры предложения и спроса (например, американская система экологических них налогов). Во-вторых, это связано с иной структурой государств-них расходов: более низкий уровень государственных инвестиций (за исключением-ком инвестиций в ВПК, аэрокосмическую промышленность и др.), высший уровень государственных закупок и расходов на поддержку стабильности ва-лютної системы. К особенностям американской модели рынка на-

лежит ярко выраженный антициклический, антиинфляционный харак-тер вмешательства государства в рыночную экономику.

Усиление государственного регулирования после второй мировой войны существенно модифицировало либеральную модель рыночной экономики в евро-пейском странах. Эти процессы были связаны не только с потребностями самого рынка, но и с особенностями классовых отношений, необходимостью больших трансформаций в производстве и рядом других экономических и политических факторов.

Немецкая, или неолиберальная модель рынка. Государственное регулирова-ния, согласно этой модели, направленное на устранение препятствий свободной конкуренции, прежде всего таких, которые создаются самим виль-ной конкуренции. Здесь налицо отход от остаточного принципа регулирования рынка, поскольку признается необходимость сознательного под-держки воспроизведения условий свободной конкуренции и отрицается сти-хійний характер воспроизведения подобных условий. Под условиями свободной конкуренции кроме частной собственности на факторы производства и товары понимают такую ситуацию, когда расширение рынка осу-ществляется в связи с ростом числа хозяйственных единиц и углублением общественного разделения труда на основе структурной пе-ребудови экономики.

Авторы немецкой модели, учитывая давние и весомые позиции соци-ал-демократии в стране, исходили из наличия общественных интересов товаропроизводителей. Последние выражены не через концентрацию время-тин совокупного дохода в руках государства, а скорее из-за роста рынка для всех. Понятие "рынок для всех", "благосостояние для всех" означает-чают такой рост рынка, то есть такое роста суммы товарных стоимостей, которые противостоят друг другу как эквиваленты, что сопрово-лирования ростом доходов большинства субъектов рынка и рост использованием покупательной способности денежной единицы. По мнению Л. Эрхарда, концентрация капитала и доходов в руках отдельных субъектов-тов, в конце концов, наносит ущерб росту рынка, поскольку підри-ся инвестиционные процессы в других отраслях и ограничивает покупательную способность населения. Действительно, концентрация капитала и дохода как результат конкуренции превращается в существенный тормоз для роз-витке рынка, что наглядно четко проявилось в кризисе 1929-1933 гг., спровоцированной значительной степени ценовой политикой монополий. Накопление капитала в форме роста хозяйственных оды-ниц и выравнивание структуры экономики содержит больше переда-языков для роста рынка, чем накопление капитала в форме роста размеров хозяйственных единиц при неизменной струк туре экономики. Накопление капитала в форме роста коли-чества хозяйственных единиц и регулярных перестроек в экономике предполагает отделение новых капиталов из старых, что невозможно без развитой банковско-кредитной системы, которая обеспечивает концентрацию и перелив капиталов, свободных от производительного исполь-зование. Каждый товаропроизводитель не только производит отдельный товар и борется за место на рынке, но и способствует производству других товаров, поскольку возбуждает потребности других субъектов рынка, заставляет их больше производить, поскольку осуществляет накопление или за предел-мы своей хозяйственной единицы, или в форме диверсификации произ-водства в пределах своего предприятия. Следовательно, конкуренция выступает не только как борьба за место на рынке, но и как взаимодействие различных звеньев общественного разделения труда, которая дает толчок росту рынка. Поддержка этой (второй) стороны конкуренции и является предметом регули-рования в рамках немецкой модели рынка.

Отличием немецкой модели является регулирование экономики через кредитно-денежную политику, а не бюджетно-финансовую, что связано с традиционно более высокой организацией финансового капитала в Германии чине по сравнению с США. Влияние на уровень цен, структуру спроса и предложения осуществляется через налоговую систему (американ-ская модель), а скорее за поддержку оптимального поєднуван-ния между величиной совокупного ссудного капитала к величине капитала, занятого в промышленности и торговле и связанную с этим величину процента. .

Важным каналом регулирования рынка по немецкой моделью является валютно-финансовое регулирование. Последнее осуществляется через по-охочення экспорта как источника валюты и содействие такому импорту, который из-за насыщенности внутреннего рынка и укрепление покупок-ной способности марки обеспечивает благоприятный валютный курс для марки. Поддержка курса марки невозможна без поддержки пози-тивного торгового и платежного баланса.

Специфика немецкой модели проявляется также в бюджетно-по-датковій политике. Размеры налогов и госбюджета согласуются с ростом экономики. Государство изымает ту часть доходов, которая не может быть эффективно реализована на рынке без "перегрева" кон"юнк-туры и усиление инфляционного давления. Налоговая политика направлена на сдерживание чрезмерного роста в рамках составленной неефек-тивной структуры экономики и ставит непосредственной задачей не перераспределение доходов, а замораживание инфляционных доходов.

Особое место в немецкой модели занимает политика доходов и занятости. Государство поощряет доходы всех производителей (собственников и наемных работников), которые делают вклад в рост рынка, вклю-чая его экспортную часть, прогрессивные структурные сдвиги в экономике. Рост доходов населения в целом и отдельных его групп связывается с увеличением покупательной способности марки с роста производительности труда и насыщенности внутренне-го рынка. Ведется систематическая борьба с избыточным диф-ціацією в уровнях" доходов как фактора ограничения рынка.

Германия занимает среднее место среди развитых стран по доле госбюджета в ВВП и коэффициента Джини, который характеризует ди-ференціацію населения по уровню доходов. Занятость розглядаєть-ся как результат своевременных структурных перестроек на основе эффек-тивности экономики и темпов ее роста, поддержания стабильности немецкой марки. Наблюдается более высокий уровень занятости, чем в США (к концу 70-х годов), однако меньше, чем в Японии и Швеции.

Английский, или европейско-кейнсианская модель рынка была самой распространенной в послевоенной Великобритании, Франции, Италии, По мере развития западноевропейской интеграции в 60-80-е годы XX ст., унификации хозяйственных механизмов происходил процесс розмиван-ния этой модели и усиления рис немецкой модели рынка.

Для английской модели характерно наличие значительной по масшта-бами и долей государственной собственности, осуществления государственных за-кучек в крупных размерах, за: значительные государственные инвестиции для под-держки занятости, решение социальных задач. Государственный бюджет выполняет в большей степени функции концентрации спроса в руках государства, которое получает доходы через производство и реа-цию товаров и тратит их на монопольное установленных условиях. Отсюда возникает склонность к инфляции как результат государственного регули-рования.

В рамках американской и немецкой моделей рынка гос-бюджет-это фактор влияния на структуру и объем предложения, ос-скольку налоги, дотации, субсидии, налоговые кредиты, держкре-дить увеличивают уровень цен на одни товары и снижают его на вторые, кроме того, госбюджет должен замораживать инфляционные доходы.

В английской модели госбюджет выступает Как фактор влияния на спрос путем концентрации, перераспределения доходов, которые изменяют структуру спроса и влияют на цены через изменение спроса.

Характерной чертой английской модели рынка является государственная собствен-ность на предприятия капиталоемких и малорентабельных отраслей, продукция которых существенно влияет на уровень затрат в других отраслях, особенно экспортных. Развитие интеграционных процессов в Западной Европе сопровождался свертыванием экономически неэффективных вы-робництв, что привело к сокращению масштабов государственной собствен-ности. Такие производства, которые необходимы для нормального процесса воспроизводства, выносятся в страны, которые развиваются и переходят к рынку.

Необходимо отметить, что влияние на уровень цен путем концент-рации спроса в руках государства - это рыночный метод регулирования рынка, несовместим с методами административного распределения товаров и связанный с этим административным установлением цен. Однако в экономической политике Великобритании, франции и ряда других стран последние методы были распространены во время войны и в послевоенные годы.

Шведская модель рынка была распространена в Скандинавских крае-нах, встречалась на отдельных этапах реформы в Испании, Португалии, Греции. Для этой модели характерно преобладание социал-демократическим-ного подхода к экономической политике. По шведской моделью ре-регулирования рынка осуществляется прежде всего через регулирование тру-довых отношений на общенациональном уровне (например, уста-тановка тарифных ставок) и за государственную собственность на предпри-ствах, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы и формирование величины стоимости рабочей силы.

Характерной особенностью шведской модели является сильная социальная поли-тика, которая обеспечивает наименьшую дифференциацию населения по уров-нем доходов и высокий уровень занятости, который предполагает государственные расходы на переквалификацию рабочих и поддержание численности рабочих мест. По сравнению с США доля расходов на перекваліфіка-цию рабочих в госбюджете выше, чем доля расходов на помо-гу по безработице. По сравнению с Великобританией занятость поддер-содержится в большей степени через переквалификацию рабочих, чем через поддержку численности рабочих мест. Социальная политика обеспечивает высокий уровень удовлетворения социальных потребностей через трансфертные платежи (бесплатные услуги или услуги по пільгови-мы ценам).

Для шведской модели характерны противоречия между поддержкой занятости реализацией социальных программ, с одной стороны, и обес-печенням высоких темпов роста, повышением эффективности, борьбой с инфляцией - с другой стороны. Обострение этих против-вещь проявляется в размывании некоторых коренных рис шведской мо-дели. В частности, имел место переход к заключению трудовых договоров на уровне отдельных отраслей и предприятий, осуществлялась приватиза-ция доли коммунального имущества и предприятий госсектора, проис-продолжалось сокращение ряда трансфертных платежей и льгот и т.д. Роз-виток производственной демократии дал возможность организациям работников решать самим некоторые вопросы, связанные с организацией работы, порядком приема на работу и увольнения с работы, участия в рабо-те правления компаний.

Развитие интеграционных процессов в Западной Европе, привлечения в него шведского капитала (отток капитала из страны, создание совместных предприятий), усиление иностранной конкуренции и нестабіль-ности кроны способствовали пересмотру экономической политики шведскими социал-демократами в 80-х годах.

Японская модель рынка. В этой модели основным субъектом является кор-порація со специфической внутренней структурой. Владельцем кор-корпорации является юридическое лицо, представленная физическими лицами, которые

присваивают доход в виде предпринимательского дохода, а заработной платы за выполнение специфических функций (разрыв в уров-нях максимальной и минимальной-заработной платы составляет не боль-ше 5-6 раз,<в отличие от США, где такой разрыв достигает 10-11) и в виде дивидендов по акциям, причем доля доходов в виде дивидендов по акциям небольшая.

Для японских корпораций характерны особые методы запор-ления рабочей силы за предприятием: патернализм на уровне корпо-рации, долгосрочные трудовые соглашения, содействие корпорации в воспитании своих работников, получении ими квалификации и образования, набор льгот, создание условий для профессионального развития и творчества.

Перелив капитала между корпорациями осуществляется через движение бан-кивского капитала: доля заемных средств значительно превышает долю средств, которые получают от продажи акций. Отсюда большее значение имеет регулирование через банковско-кредитную систему и меньше - через бюджетно-налоговое регулирование.

Для японского рынка характерно группирование мелкого и средне-го бизнеса вокруг корпораций, которые закупают продукцию этих пред-приятий.

Ведущие позиции Японии в мировой торговле позволяют поддержи-вать стабильность иены за помощью экспортно-импортных опера-ций, которые формируют благоприятное для нее соотношение цен товаров, которые выражены в иенах, и цен товаров, которые выражены в любой другой валюте.

По японской моделью рынка используются также и адми-ністративно-экономические методы регулирования. (например, установ-ления сроков и размеров обновления оборудования конкретным кор-пораціям с указанием штрафных санкций за невыполнение, приня-тии государственных решений о переносе предприятий).

Модели рынка в новых индустриальных странах, что развиваются, характерные для послевоенного развития таких стран, как Бразилия, Мек-сика, Аргентина, Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Кувейт, Объеди-нани Арабские Эмираты, Индонезия, Египет и др. Характерная черта этих моделей заключается в сломе традиционных структур и формировании рыночно-предпринимательских отношений на основе создания предприятий новейшей технологии и включения в международное разделение труда на этой основе. Эти процессы осуществляются за счет государственных ресур-сов, которые управляются непосредственно государством или передаются в той или иной форме национальным предпринимателям, а также за счет привлечения иностранного капитала. Такие страны показывают пример рын-ку, который создается самим государством за собственный счет. Дер. государство создает комбинацию предприятий, которые могут самостоятельно гос-подарювати, быть источником валютных доходов или рынком сбыта для других предприятий. Значительная доля государственных инвестиций определяет государственный кон-троль за различными сторонами воспроизведения, включая цены на некоторые товары. Инфляционные тенденции связаны со значительными государственными инвес-тиций и государственным регулированием. Однако они частично паралі-венно внешнеэкономической активностью, которая притягивает в страну устойчивую иностранную валюту, обеспечивает загрузку мощностей, структурный маневр национальных экономик и связанные с этим вы-соки темпы экономического роста. Эффективность этих моделей связана также с небольшими территориями таких стран, как Тай-вань, Сингапур, Южная Корея, высокой плотностью населения, Модели рынка в новых индустриальных странах отличаются от мо-делей рынке тех стран, где предпринимательская фор-ма собственности взаимодействует с традиционными формами собственности, підко-ряє их своему движению, однако не вытесняет их из экономики, а также резко отличаются от моделей рынка тех стран, где предпринимательская форма собственности сосуществует с нетрадиционными при слабом взаимодействии с ними, что выражает "анклавний характер" роз-витке предпринимательства.

Неоклассическая экономическая теория. Монетаризм. Неолиберализм. Институционализм. Кейнсианство и его эволюция. Неоклассический синтез. Леворадикальная политическая экономия
Неоклассическая экономическая теория. В последней трети XIX в. с развитием внутренних экономических и социальных противоречий капитализма начинается стадия, характеризующаяся возникновением монополий и активным вмешательством государства в развитие экономики, ее огосударствлением. Эта стадия неоднозначно трактовалась представителями различных направлений и школ экономической теории. В марксистской политической экономии ее назвали империализмом (Ленин), в трудах западных ученых самыми распространенными стали названия «корпоративный» и «народный», «индустриальное общество», «общество потребления».
Вся совокупность течений, школ западной экономической мысли, развивающихся в этот период, условно подразделяется на 1) неоклассическую экономическую теорию; 2) институционально-социологическое направление, или институционализм; 3) кейнсианство, а неоклассическое направление - на монетаризм и неолиберализм.
Объект исследования неоклассической экономической теории - поведение Homo economicus - «человека экономического», который в качестве продавца рабочей силы, потребителя или предпринимателя пытается максимизировать свой доход, свести к минимуму затраты (или усилия). Эта теория возникла в 70-е гг. XIX в. Ее основатели - известные экономисты, представители австрийской школы К. Менгер, Ф. Визер, Е. Бем-Баверк, а также У. Джевонс, Л. Вальрас и др.
Основной категорией анализа сторонники неоклассической экономической теории считают предельную полезность, противопоставляя ее теории трудовой стоимости. Стоимость товара они определяют полезностью последнего, наименее необходимого предмета потребления, то есть предельной полезностью. Общие принципы концепции предельной полезности были развиты С. Викселем и Дж. Б. Кларком. Двумя ее направлениями являются маржинализм и монетаризм.
Дальнейшее развитие неоклассическая теория получила в трудах английских экономистов А. Маршалла и А. Пигу. А. Маршалл, в частности, дал определение «эластичности спроса» и «цены равновесия», развил теорию цены, согласно которой стоимость определяется затратами различных факторов, прежде всего, земли, труда и капитала. Представителями австрийской школы выдвинуты положения о том, что с целью изучения закономерностей формирования спроса потребителей и цен на приобретаемые ими товары и услуги необходимо соизмерить и оценить различные полезные блага - пищу, одежду, воду, товары длительного пользования и др. По мнению А. Маршалла, цена, по которой покупатель приобретает товар или услугу, определяется степенью их полезности, а цена, которую назначает продавец - издержками производства. В процессе покупки товара происходит взаимный компромисс между покупателем и продавцом, в котором проявляется механизм действия закона спроса и предложения.
Представители неоклассической школы выступают за нормативный характер экономической науки, то есть за нацеленность ее на разработку экономической политики, конкретных практических мер и рекомендаций.
Монетаризм (от англ. money - деньги) - экономическая теория, согласно которой денежная масса в обращении играет определяющую роль в формировании экономической конъюнктуры и установлении причинноследственных связей между изменением количества денег и величиной валового национального продукта, а также в развитии производства. Монетаризм возник в середине 50-х гг. XX в. в США. Его лидер - руководитель чикагской школы политической экономии М. Фридмен - выступает против активного и широкомасштабного вмешательства государства в экономику, против государственных мер стимулирования спроса, выдвигая при этом лозунг «Назад, к Смиту». Рыночное хозяйство он считает наиболее рациональным, а возникающие в нем диспропорции - следствием внешнего (государственного) вмешательства. Он, в частности, выступает против налогового и бюджетного регулирования. Поскольку государственное регулирование экономики, как утверждает М. Фридмен, малоэффективно, а между динамиками денежной массы и национального дохода имеется тесная корреляционная связь, его следует заменить автоматическим приростом денежной массы в обращении на уровне 4-5 % в год, или ограничить контролем над денежным обращением. Средствами регулирования экономики монетаристы считают также достижение сбалансованности государственного бюджета, установление высоких процентных ставок. Положительной стороной монетаризма является всеобщий анализ механизма действия денег на рынок товаров, обоснование влияния монетарной политики на развитие экономики, а негативной - необоснованная абсолютизация роли денежной массы как определяющего звена хозяйственного механизма. Выражая интересы самых консервативных кругов монополистического капитала, монетаристы пытаются ликвидировать или существенно урезать социальные программы государства, выступают за массовую безработицу как за средство борьбы с инфляцией. Рецепты монетаристской школы воплощены в программах Международного валютного фонда. Навязывая их государствам - бывшим республикам СССР - в качестве условия предоставления кредитов, эксперты фонда (как и других международных организаций) обосновывают пути выхода этих стран из глубокого экономического кризиса, не учитывая национальной специфики каждой из них, их исторических традиций. Монетаристским рецептам МВФ пытались следовать правительства России и Украины, действовавшие после провозглашения независимости, руководители национальных банков, вследствие чего народное хозяйство этих стран было отброшено на несколько десятилетий назад. "
Неолиберализм. В целом взгляды неоклассической школы политической экономии с различными течениями и направлениями получили в литературе название «либерализм» (от лат. «liberalis» - свободный). В экономической науке либерализм - это совокупность взглядов, основным содержанием которых является отрицание необходимости вмешательства государства в экономическую жизнь и понимание механизма саморегулирующегося рынка как единственного эффективного регулятора хозяйственных процессов. За государством остается функция охраны существующей системы. Идеи экономического либерализма основательно разработал А. Смит, выступавший за отмену остатков регламентации промышленности и торговли государством.
Положительной стораной либерализма была его направленность против феодальных порядков, чрезмерной цеховой регламентации. Ярче всего идеи экономического либерализма сформулированы Ж. Б. Сэем в законе, гласящем, что предложение порождает собственный спрос, а капитализм способен без вмешательства государства стихийно и автоматически восстанавливать экономическое равновесие.

Методологической основой либерализма является принцип индивидуализма, согласно которому в обществе должна существовать естественная свобода человека, его независимость от социума, а отстаивание своих интересов отдельными индивидуумами ведет к удовлетворению общественных интересов, к общественному благополучию. Такие взгляды в значительной мере отражали специфику капитализма эпохи свободной конкуренции. Идеи экономического либерализма господствовали до кризиса 19291933 гг. На смену им пришло учение Дж. Кейнса.
Современные последователи экономического либерализма - американские ученые-неолибералы Л. Мизес и Ф. Хайек выступают за минимальное вмешательство государства в экономику, за предоставление максимальной свободы предпринимателям и торговцам. Л. Мизес абсолютными основами цивилизации называл частную собственность, свободный обмен и разделение труда, на котором основывается такой обмен. Но регулируемую при социализме экономику он считал запланированным хаосом, поскольку цены в ней не отражали соотношения спроса и предложения. Ф. Хайек активно отстаивал идею максимальной свободы человека, преимущества рыночной системы над смешанной, считал капитал вечной категорией. По его мнению, регулирование хозяйственной деятельности разрушает механизм передачи информации.
Идеи неолиберализма были положены в основу теории социально ориентированного рыночного хозяйства, одним из авторов которой был известный немецкий экономист и государственный деятель Л. Эрхард. Данная теория провозглашает необходимость свободной конкуренции, свободных цен и т. п., гарантирование государством данных условий наряду с социальной направленностью их развития. В то же время допускается использование государственных рычагов регулирования экономики (государственного распределения ресурсов и контроля над ними), которые значительно ослабляются после достижения поставленной цели.
Некоторые отечественные экономисты-«реформаторы» активно поддерживают идею воплощения модели социально ориентированной рыночной экономики. Однако нечеткое понимание сути теории социальной рыночной экономики и некомпетентная реализация их рекомендаций привели к развалу государственного управления экономикой и нанесли народному хозяйству огромный ущерб.
Институционализм (от лат. «institutum» - учреждение) - одно из направлений западной экономической мысли, которое возникло в конце XIX - в начале XX в. К институтам представители данного направления относят конкуренцию, профсоюзы, налоги, государство, монополии (корпорации), устойчивый образ мышления, юридические нормы и др. Экономику они рассматривают как систему отношений между хозяйствующими субъектами, которые формируются под влиянием экономических и неэкономических факторов. Широкий социологический подход к предмету экономической теории сближает их с исторической школой. Институционализм отрицает обусловленность развития человеческого общества Производственными отношениями (отношениями собственности), движущей силой общественного развития считает психологические, политические, социально-правовые факторы.
Основоположниками институционализма являлись американские ученые Т. Веблен, Д. Коммонс, У. Гамильтон, английский экономист А. Гобсон и др. Т. Веблен, например, рассматривал жизнь человека как борьбу за существование, как процесс отбора и приспособления. По мнению институционалистов, в ходе развития общества идет процесс естественного отбора институтов, система которых создает своеобразную культуру и определяет тип цивилизации. Сами институты являются особыми формами жизни (в том числе хозяйственной), человеческих связей и отношений, которые носят устойчивый характер, формируют в обществе духовные качества и свойства. В свою очередь, институты также выступают важным фактором отбора.
Различают социально-технологический, социально-психологический и социально-правовой институционализм. Представители социально-технологического направления Дж. Гэлбрейт, Р. Арон, Ян Тинберген и другие основой экономического развития называют внедрение науки и техники в производство и, исходя из этого, обосновывают индустриальное, постиндустриальное, информационное и другие, лишенные конфликтов, формы общества. Автор социально-психологического институционализма Т. Веблен считает, что основа общественного развития - мастерство, родственные чувства и т. д., а основатель социально-правового институционализма Дж. Р. Коммонс, что - это право, юридические отношения.
Представители институционализма выступили с резкой критикой маржинализма, неоклассической теории рыночного равновесия с ее базовыми категориями предельной полезности и производительности, в которых видели лишь формализованные абстракции с идеей ограничения рынка и рыночного равновесия как универсального механизма распределения ограниченных ресурсов. Они утверждали, что концепция классического общества свободной конкуренции XIX в. перестала отвечать реалиям современности, а рынок стал одним из многочисленных экономических институтов, таких, как корпорация, государство и др. Рынок способствует обогащению только крупных монополизированных предприятий, навязывающих свои товары и услуги потребителю.
Корпорация, в которой происходит отделение собственности от управления и осуществляется планомерное развитие в единстве со стихией мелкого и среднего предпринимательства, представляет собой качественно новый элемент экономических институтов. При этом ключевым экономическим институтом, основой современного им общества и будущей общественной системы представители институционализма считали государство, которое проводит активную социальную политику, применяет индикативное планирование и регулирование хозяйственной жизни. Идеалом общественного устройства они провозгласили государство социального благоденствия, а условием его построения - действенный социальный контроль.
При анализе корпорации сторонники институционализма значительное внимание уделили исследованию процесса отделения собственности от контроля за производством, который, по их мнению, привел к принципиальным изменениям в системе управления корпорацией. Это управление осуществляет не предприниматель, а управляющие, заботящиеся о своих узко групповых интересах, и контролирующие корпорации. Такую систему американский экономист Г. Минз назвал коллективным капитализмом. Согласно теории техноструктуры Дж. Гэлбрейта, в систему управления корпорацией должны входить профессиональные руководители (как высшие менеджеры, так и бригадиры, мастера, лица, занимающихся рекламой, и т. д.). Для научного обоснования своей концепции институционалисты ввели понятие «абсентеистской» собственности - собственности, которой нет, которая рассеивается среди акционеров, теряющих контроль над средствами производства.
За последние десятилетия возникла разновидность институционализма - неоинституционализм, который основой экономического развития в постиндустриальном обществе называет человека, а целью экономической системы - его всестороннее развитие. XXI в. провозглашен столетием человека неоинституционалистами, разрабатывающими экономическую теорию прав собственности; теорию общественного выбора, в которой исследуется взаимосвязь экономических и политических явлений, в частности бюрократического управления; различные социальные программы.
С точки зрения методологии заслуживает внимания ориентация институционализма на изучение не столько процессов функционирования общества, сколько его развития, исследование происходящих при этом трансформационных изменений.
Несомненно прогрессивны идеи сторонников современного институционализма об участии трудящихся в собственности и управлении производством, предоставления им социальных гарантии, а гуманитарной интеллигенции - власти. Заслуживают также внимания их взгляды на проблему эколого-экономического выживания человечества, о целесообразности государственного контроля над экологическими процессами, образованием, медициной. В методологическом аспекте рациональной является их идея об ограниченности анализа экономической системы лишь с позиции рационально мыслящего индивидуума (экономического человека) и необходимости учета действии определенных организаций людей (профсоюзов, обществ потребителей и др.), их совместных действий с участием государства против диктата предпринимателей. Отмеченные черты сближают институционализм с марксизмом.
Кейнсианство и его эволюция. Кейнсианство - одно из ведущих направлений современной экономической теории, получившее название от имени всемирно известного экономиста Дж. Кейнса (1883-1946), наиболее полно осознававшего, что без активного вмешательства государства в развитие социально-экономических процессов, без существенного расширения функций государства капитализм не в состоянии далее существовать. Кейнс одним из первых в западной экономической науке обосновал макроэкономический подход к анализу социально-экономических процессов, оперируя такими глобальными категориями, как национальный доход, совокупные инвестиции, потребление, занятость, накопление и др., которые рассматривал в их взаимодействии и взаимосвязи. Он также исследовал количественными методами функциональные аспекты и закономерности расширенного воспроизводства, опираясь при этом на отдельные положения теории воспроизводства К. Маркса.
В отличие от своих предшественников, Кейнс утверждал, что равновесие экономической системы - исключительно редкое явление вследствие действия механизма свободной конкуренции, подвижности капитала и т.д. Обоснованной критике им был подвергнут закон Сэя. Чтобы приблизиться к равновесию, необходимо, прежде всего, регулировать спрос путем повышения эффективности инвестиционных процессов со стороны предприятий и государства («эффект мультипликатора») и тем самым воздействовать на производство. Таким образом, в его теории решающая роль отводилась инвестициям, от прибыльности и размеров которых зависят темпы экономического роста, масштабы производства. Расширение функций государства, по мнению Кейнса, необходимо для рационального использования трудовых ресурсов, борьбы с ростом безработицы, кризисами. С этой целью он предлагал увеличивать государственные закупки товаров, государственные расходы на общественные работы и даже на военные цели.
Увеличение объема частных инвестиций государство должно стимулировать удешевлением кредита. От общей суммы инвестиций зависит объем национального дохода, уровень занятости, соотношение спроса и предложения. Наиболее важным средством регулирования совокупного спроса Кейнс считал бюджетное регулирование, поскольку во время кризиса снижение процентной ставки слабо влияет на уровень инвестиций.
Сторонники Кейнса выступали за активизацию процессов перераспределения национального дохода, увеличение социальных выплат, за антикризисное и антицикличное регулирование. Все эти меры направлены на ускорение развития экономики, ослабление глубины и остроты экономических кризисов, социальной напряженности в обществе. Но такое стимулирование спроса привело в 70-е гг. к высокому уровню инфляции, углублению диспропорций в экономике и на рынке труда, росту дефицита государственного бюджета и т. п. Поэтому современные последователи Кейнса отказываются от ортодоксальных положений его учения, отстаивают необходимость государственного регулирования совокупного спроса в органической взаимосвязи с предложением и доходами, усиления методов монетарного регулирования (Д. Робинсон, П. Сраффа и др.). В политике доходов они видят средство решения наиболее болезненных проблем экономики.
Немало последователей Кейнса выступают за долгосрочное регулирование экономики в форме национального планирования, за более активное участие государства в структурной перестройке экономики, в координации экономической политики в международном масштабе. Отдельные рациональные стороны кейнсианства - скажем, идеи активизации инвестиционных процессов со стороны государства, усиления контроля государства за ростом заработной платы и другие следует использовать и нам с целью выхода из глубокого экономического кризиса и последующего поступательного развития народного хозяйства.
Посткейнсианство, или неокейнсианство - одно из направлений развития западной экономической науки, которое рассматривает теорию Кейнса лишь в качестве одного из элементов новой системы экономических взглядов наряду со взглядами представителей институционального направления (их теорий рынка и ценообразования) и с некоторыми положениями теории К. Маркса по проблемам капиталистического воспроизводства.
Наиболее известными представителями данного направления являются экономисты А. Лейонхувуд (США), Д. Робинсон (Англия), Л. Пазинетти (Италия) и др. Критикуя положение неоклассической школы о способности рыночной системы обеспечить стабильный экономический рост и решить социальные проблемы, они пытаются разработать такую теорию производства и распределения продуктов, в которой темпы экономического роста, норма накопления капитала будет зависеть от распределения национального дохода между трудом и капиталом.
Значительную роль посткейнсианцы отводят анализу денег и денежно-кредитных ресурсов, образованию и нестабильности денежного спроса, которые в состоянии повлиять на процесс воспроизводства. Инфляцию они объясняют особенностями монополистического ценообразования и другими факторами, связанными с издержками производства, а финансовую.нестабильность - ожиданием в условиях неопределенности, влияющим на динамику процентных ставок, оценку будущих прибылей и цен различных финансовых активов. Чтобы преодолеть инфляцию, необходимо, по их мнению, традиционные методы бюджетной и кредитной политики дополнить политикой доходов, предусматривающей добровольное соглашение профсоюзов, монополий и государства о темпах роста своих доходов в соответствии с определенными ориентирами роста производительности труда. Ими была разработана теория акселератора (от лат. accelerate - ускорять), в которой раскрывается зависимость прироста инвестиций от прироста дохода и которая органично дополняет концепцию мультипликатора. При этом устанавливается, что каждый процент прироста дохода обусловливает больший процент прироста инвестиций.
Многие посткейнсианцы выступают за разработку долгосрочной стратегии регулирования экономики, проведение глубоких структурных реформ, за внедрение системы национального планирования экономики и т. д.
Эти идеи в рамках посткейнсианства получили название левого кейнсианства. Его сторонники (П. Сраффа, Л. Пазинетти и др.) выступают за ограничение власти монополий и их прибылей, уменьшение военных расходов, расширение социальных программ, развитие образования, здравоохранения, социального страхования, жилищного строительства, справедливое распределение и перераспределение национального дохода, более эффективную антикризисную и антицикличную политику государства. Такая политика должна осуществляться, прежде всего, через госбюджет с использованием стабилизаторов (налогов, выплат на социальное страхование и др.).
Теоретико-методологической основой левого кейнсианства является соединение некоторых положений экономической теории с элементами марксистской политической экономии. Левокейнсианцы подвергают острой критике идеи неоклассической школы и, прежде всего, ее теорию предельной полезности, пытаются переосмыслить многие фундаментальные категории политической экономии путем синтеза позитивных сторон классической школы политической экономии и марксистских взглядов.
Неоклассический синтез - обобщающая экономическая концепция, в которой объединяются рациональные элементы теории ценообразования и распределения доходов неоклассицизма и кейнсианской теории роста национального дохода. Согласно этой концепции, в зависимости от состояния экономики, следует применять либо кейнсианские, либо неоклассические рецепты воздействия на нее, но, прежде всего, денежно-кредитные методы и по мере усложнения экономической системы необходимо всемерно совершенствовать методы государственного регулирования экономики.
Сторонники неоклассического синтеза рассматривают теорию общего
экономического равновесия как идеальную модель функционирования экономической системы. Но в отличие от неоклассиков они предлагают использовать различные методы государственного регулирования. Поэтому концепцию неоклассического синтеза еще называют ортодоксальным кейнсианством. Его наиболее известными представителями являются американские экономисты Е. Хансен, П. Самуэльсон, Дж. Хикс, которых считают авторами теории доходов - расходов как ортодоксальной версии кейнсианской доктрины. По мнению П. Самуэльсона, решение ключевых проблем денежной и финансовой политики с помощью теории дохода придает законную силу классическим истинам.
В противовес кейнсианской модели мультипликатора Дж. Хикс предложил модель IS-LM, показывающую с помощью соответствующего научного аппарата отличие между законом Сэя, согласно которому предложение порождает спрос, и законом Вальраса, определяющем, что сумма предложения, то есть сумма доходов и расходов в обществе совпадают. При этом в доходы включаются и денежные сбережения, их определенный объем находит свое проявление в спросе и предложении данного товара (т.е. денег), что, в свою очередь, влияет на равновесие экономической системы. Анализ совокупного спроса осуществляется Хиксом в производственном (реальном) и денежном секторах. Главным условием равновесия в первом из них он называет равенство инвестиций и сбережений, во втором - равенство спроса на ликвидность и денежной массы.
Теорию неоклассического синтеза критикуют представители монетаристской школы, в частности, М. Фридмен. Острие критики направлено, прежде всего, на тезис сторонников неоклассического синтеза о том, что механизм рыночного саморегулирования должен дополняться и корректироваться целенаправленным государственным вмешательством. По мнению монетаристов, задача государства создать условия для максимально свободного функционирования рыночного механизма. Подобная критика представляется неконструктивной, ибо не отвечает требованиям сегодняшнего дня.
Леворадикальная политическая экономия. Одним из течений современной экономической мысли является леворадикальная политическая экономия, которая отражает интересы промежуточных слоев развитых стран Запада, прежде всего, интеллигенции. Поскольку промежуточные слои складываются из различных групп и прослоек, а среди интеллигенции наблюдается резкая дифференциация, леворадикальной политэкономии свойственна некоторая неоднородность и даже противоречивость методологических и теоретических основ.
Местом зарождения данного течения были университеты развитых стран мира, прежде всего, США. К представителям леворадикальной политэкономии относятся известные ученые-экономисты Г. Шерман, Р. Эдванс (США), П. Андерсон, Дж. Харрисон (Великобритания) и др.
Леворадикальную политическую экономию отличает широкий социологический подход к анализу экономических явлений и процессов: кроме отношений собственности, она приобщает к предмету своего исследования социальные, политические, правовые, психологические и другие аспекты. При этом большинство представителей данного направления считают марксизм его теоретической и методологической основой.
Заметное влияние на эволюцию леворадикальной политической экономии оказали западногерманские теоретики Г. Маркузс и Э. Фромм, представители институционального направления западной экономической мысли Дж. Гэлбрейт, Р. Хсйлбронер и др.
Сторонники леворадикальной политической экономии резко критикуют неоклассическое направление политической экономии; выступают против господства монополий (в том числе транснациональных) и крупной капиталистической собственности, чрезмерных военных расходов, неравномерности при распределении доходов, против эксплуатации. Характерным в их взглядах является и то, что высшим критерием общественного прогресса они считают всестороннее развитие личности, провозглашают социализм более совершенным, чем капитализм, строем. Но на основе анализа советского опыта немало представителей леворадикальной политической экономии делали вывод об отсутствии социализма в СССР, выступали за трудовую коллективную собственность. Однако многие придерживаются и иных взглядов - считают необходимым утверждение плюрализма форм собственности, выступают за демократическую централизацию в управлении экономикой и т. д.
О достижениях экономических школ и направлений, нерешенных ими проблемах и ошибках свидетельствует их характеристика, приведенная в табл.1.
Основные категории и термины
Направления и школы экономических теорий. Меркантилизм. Классическая политическая экономия. Принцип «laissez - faire». Физиократы. Марксистская политическая экономия. Историческая школа. Маржинализм. Неоклассическая экономическая теория. Монетаризм. Либерализм. Неолиберализм. Кейнсианство. Посткейнсианство. Институционализм. Неоклассический синтез. Леворадикальная политическая экономия. Мультипликатор. Акселератор.
Таблица 1 Сравнительно-эволюционная характеристика основных школ и направлений экономической теории