Экономика ссср в 1953 1964 годы.

Тема урока "Экономика СССР в 1953-1964 годы

Учебная цель: изучение учащимися главных направлений экономических и социальных реформ 1953-1964гг

формирование умений учащихся работать с текстом учебника, историческими документами, делать обобщающие выводы

оборудование урока: учебник по "истории России XX - начало XXI века" для 9 класса " под редакцией А.А. Данилова, Л.Косулиной, М.Ю. Брандта.(параграф 40,"Экономика СССР в 1953-1964гг")

учитель, вводное слово. Добрый день, сегодня мы продолжаем изучать тему "СССР в 1953-1964гг. Правление Хрущева" На том уроке мы познакомились с вами с политической системой общества в этот период, изучили борьбу за власть.

Вопросы для первой группы к пункту параграфа Экономическая политика Г. Маленкова.

Текст учебника.

1. Экономический курс Маленкова. Текст для первой группы.

После смерти Сталина экономические дискуссии в руководстве страны разгорелись с новой силой. В августе 1953 года с программой экономических преобразований выступил Г.Маленков, он предложил перенести центр тяжести на развитие легкой и пищевой промышленности. а также на сельское хозяйство. Такой подход по мнению Маленкова, был способен обеспечить за 2-3 года значительное улучшение снабжения населения товарами и первой необходимости.

Главными задачами в области сельского хозяйства он называл повышение урожайности и усиление личной заинтересованности колхозников. Для этого было намечено значительно снизить

Нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить в среднем вдвое денежный налог с колхозного двора и полностью списать долги по сельскохозяйственному налогу. Реорганизации подлежала и сфера торговли. Однако с отстранением Маленкова от дел постепенно прекратили действовать и предложенные им реформы.

Из доклада Н.С. Хрущева на 20 съезде КПСС 1956 год.

Вопросы к тексту учебника и к документу для первой группы.(выделены сиреневым цветом в рамке)

2. Сельскохозяйственная политика Н.С. Хрущева. текст для второй группы.

Обеспечить подъем сельского хозяйства Хрущев предполагал путем значительного повышения государственных закупочных цен на колхозную продукцию и быстрого расширения посевных площадей. Он выдвинул идею освоения целинных и залежных земель.

Программа Г.Маленкова ориентировала на повышение урожайности, программа Н.С. Хрущева - на расширение посевных площадей. Первый путь называют интенсивным, второй -экстенсивным.

В 1954 году началось освоение целины. Решением ЦК в Казахстан и Западную Сибирь были направлены свыше тридцати тысяч партийных работников и более 120 тысяч специалистов сельского хозяйства. За первых пять лет трудовым героизмом советских людей было освоено 42 млн га целинных и залежных земель.

Наряду с этим были повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, списаны долги прошлых лет, в несколько раз увеличены государственные расходы на социальное развитие села. Одним из важных решений стала отмена налога на личное подсобное хозяйство и разрешение увеличить размеры самого хозяйства в 5 раз.

По инициативе н.Хрущева был провозглашен и начал внедрятся принцип планирования снизу. Колхозы получили право вносить изменения в свой устав с учетом специфики местных условий. Впервые были введены пенсии колхозникам. им стали выдавать паспорта.

Эти меры способствовали подъему сельского хозяйства. За 1953-1958 годы прирост сельскохозяйственной продукции составил 34 % по сравнению с предыдущим периодом. Таких успехов село не знало со времен Нэпа.

Успехи вселили в Н.Хрущева уверенность в силу административных решений. Быстрое улучшение благосостояния крестьян породило у него опасения в возможном их "перерождении" в кулачество. Да и усиление роли экономических стимулов объективно ослабляло потребность в административном вмешательстве в дела селян.

Это во многом объясняет тот факт, что с конца 50-х г. экономические стимулы начинают вытесняться административным принуждением.

В 1959 году началась реорганизация МТС. Колхозы, чтобы не остаться без техники, были вынуждены выкупать её в течение лишь одного года, причем за высокую цену. Государство таким путем сумело за один год компенсировать почти все расходы предыдущих лет на развитие сельского хозяйства. Отрицательным последствием данного мероприятия была также потеря кадров механизаторов, до этого сосредоточенных в МТС. Вместо того, чтобы переходить в колхозы, многие находили работу в районных центрах, в городах.

В этом же году был сделан вывод о том, "личное подсобное хозяйство будет постепенно утрачивать свое значение", так как колхозникам выгоднее получать продукты из колхоза. По существу, началось новое наступление на подсобное хозяйство. Было дано поручение государственным органам за 2-3 года скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозникам аналогичные меры. Результатом этих мер явилось обострение продовольственной проблемы в стране.

Попытки решить её с помощью "кукурузной эпопеи" успеха также не принесли. С 1955 по 1962 годы площади под кукурузу были увеличены вдвое, порой за счет сокращения посевов пшеницы и ржи. Результат оказался прямо противоположным затраченным усилиям: произошло общее снижение сбора зерновых культур. Ситуация усугубилась кризисом в освоении целинных и залежных земель в 1962-1963гг. , связанным не только с погодными условиями, но и с непродуманной системой землепользования, приведшей к эрозии почв.

Кризис сельского хозяйства привел к первым за долгие годы массовым закупкам зерна за границей, ставшим затем традиционными и ещё более значительными.

В июне 1962 года решением правительства были "временно " повышены на 30% цены на мясо и на 25 % цены на масло. Это вызвало массовое недовольство и даже открытые выступления в рабочей среде. Наиболее серьезными стали события в Новочеркасске, где против семитысячной демонстрации рабочих были выдвинуты войска, танки, имелись многочисленные жертвы. СМИ хранили об этом полное молчание, однако эхо новочеркасских событий прокатилось по всей стране. Авторитет Н.С. Хрущева у простых людей стал падать.

Семилетний план (1959-1965 гг.) развития сельскохозяйственного производства был провален.

Вопросы ко второй группе.(выделены сиреневым цветом в рамке)

3. Развитие промышленности. Текст учебника.

Отказ от курса Г. Маленкова привел к тому, что в начале 60-х производство средств производства в общем объеме промышленной продукции составляло уже не 70(как в 1953 году), а 75%. Крен в развитии народного хозяйства достиг опасных пределов.

Особенно быстрыми темпами развивались машиностроение, химическая промышленность, электроэнергетика(за 1950-1965гг. объем этих производств вырос в 5 раз). Предприятия группы "Б" развивались значительно медленнее(за эти же годы объемы производства здесь удвоились)В целом средневековые темпы прироста промышленного производства в стране превышали 10%. Эти показатели вселили в руководство страны уверенность в том, что достигнутые темпы будут не только сохраняться, но и увеличиваться. Прогнозы же западных специалистов были иными по их мнению, по мере экономической мощи СССР, как и других стран, темпы развития экономики будут "затухать".

Одним из рычагов ускорения промышленности власти считали научно-технический прогресс. Наиболее зримых результатов в его использовании удалось добиться лишь в военно-промышленном комплексе и некоторых смежных областях.

В 1957 году В СССР был осуществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли. !2 апреля 1961 года Юрий Алексеевич Гагарин открыл человечеству дорогу в космос. Радикально изменился топливный баланс страны за счет использования нефти и газа. Мощными темпами развивалась химическая промышленность, широко осваивающая выпуск искусственных материалов. На транспорте паровозы стали заменяться тепловозами и электровозами.

Однако в целом промышленность продолжала развиваться по привычному пути: не за счет интенсификации имеющихся мощностей, а за счет строительства тысяч новых предприятий.

Не менее важным направлением своей экономической политике Хрущев считал реформу управления народным хозяйством. Стремясь сломать ведомственные барьеры, мешавшие развитию производства, он в 1957 году вместо отраслевых министерств начал создавать территориальные советы народного хозяйства(совнархозы). Свыше трех с половиной предприятий были переданы из общесоюзного в республиканское управление, а местные Советы получили все права на производство и распределение продукции местной промышленности. Эти меры, с одной стороны, укрепляли экономические права местных властей, но с другой - больно ударили по единой технической и технологической политике, а в итоге - по задумкам, связанным с научно-техническим прогрессом. Очень скоро оказалось, что хозяйственная самостоятельность внутри регионов ведет к нарушению связей между ними. Выход из этого положения был найден в создании новых управленческих структур - республиканских Совнархозов и Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ).Это сопровождалось значительным увеличением армии управленцев. Но темпы экономического развития неуклонно снижались.

Тем не менее взятые в целом показатели развития страны в конце 50-х - начале 60-х позволяют сделать вывод о завершении к этому времени построения в СССР основ индустриального общества. Переход к последующей стадии развития при сохранении старого хозяйственного механизма был невозможен.

Вопросы к третьей группе.

Социальная политика. Текст для четвертой группы.

Несмотря на все издержки и проблемы, экономическая политика носила ярко выраженный социальный характер. в середине 50-х годов была разработана программа мер. нацеленная на улучшение жизни населения. Регулярно повышались оклады в промышленности. Росли доходы колхозников. С 1964 года им стали выплачивать пенсию. Был принят закон о пенсиях для рабочих и служащих, по которому их размер увеличивался вдвое. а пенсионный возраст снижался. Были отменены все виды оплаты за обучение. продолжительность рабочей недели сократили с 48 до 46 часов.

Одним из самых значительных достижений в социальной политике стало начало широкомасштабного жилищного строительства. Городской жилищный фонд увеличился с 1953 по 1964 годы на 80% .Это дало возможность справить новоселье 54 млн. человек(каждому четвертому жителю страны)При этом менялся сам жилищный стандарт. Семьи все чаще получали не комнаты, а свое, отдельное жильё. Укрепилась материальная база науки, образования, здравоохранения, культуры. Радиовещание впервые охватило всю страну. С 1953 по 1958 гг. число телевизоров увеличилось с 200 тысяч до 3 миллионов.

В тоже время на рубеже 50-60-х гг. по мере ухудшения экономической ситуации все более отчетливой становится тенденция решать возникающие проблемы за счет трудящихся. Почти на треть были снижены тарифные расценки на производстве, а цены на продукты питания возросли на 25-30%.

В руководстве страной все более отчетливо становится понимание необходимости более глубоких реформ в экономике с использованием методов экономического стимулирования.

Вопросы к четвертой группе.

Учитель.

Мы познакомились с основными направлениями реформ в экономике страны. Оцените реформу управления экономикой при Хрущеве. Покажите её положительные стороны и отрицательные стороны? В чем заключалось противоречивость и ограниченность реформ?

Экономический курс Маленкова. После смерти Сталина экономические дискуссии в руководстве СССР разгорелись с новой силой. Страна нуждалась в разработке новой экономической стратегии.

В августе 1953 г. с программой экономических преобразований выступил Г. М. Маленков. Он предложил ускорть темпы развития лёгкой и пищевой промышленности, а также сельского хозяйства. Такой подход, по его мнению, был способен обеспечить за 2-3 года значительное улучшение снабжения населения товарами первой необходимости.

Главными задачами в области сельского хозяйства председатель Совета министров называл повышение урожайности и усиление личной заинтересованности колхозников. Для этого было намечено значительно снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить в среднем вдвое денежный налог с колхозного двора и полностью списать долги по сельскохозяйственному налогу. Реорганизации подлежала и сфера торговли.

По свидетельству современника, «газету с этим докладом в деревне зачитывали до дыр, и простой бедняк-крестьянин говорил: «Вот этот за нас».

С отстранением Маленкова от дел постепенно прекратили действовать и предложенные им реформы.

Сельскохозяйственная политика Хрущёва. Обеспечить подъём сельского хозяйства Хрущёв предполагал путём значительного повышения государственных закупочных цен на колхозную продукцию и быстрого расширения посевных площадей. Он выдвинул идею освоения целинных и залежных земель.

• Программа Маленкова ориентировала на повышение урожайности, программа Хрущёва - на расширение посевных площадей. Первый путь называют интенсивным, второй - экстенсивным. Дайте, исходя из этой информации, определение понятий «интенсивный путь развития», «экстенсивный путь развития».

В 1954 г. началось освоение целины. Решением ЦК в Казахстан и Западную Сибирь были направлены свыше 30 тыс. партийных работников и более 120 тыс. специалистов сельского хозяйства. За первые 5 лет трудовым героизмом советских людей было освоено 42 млн га целинных и залежных земель.

Наряду с этим были повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, списаны долги прошлых лет, в несколько раз увеличены государственные расходы на социальное развитие села. Одним из важных решений стала отмена налога на личное подсобное хозяйство и разрешение увеличить размеры самого хозяйства в 5 раз.

По инициативе Хрущёва был провозглашён и начал внедряться принцип планирования снизу. Колхозы получили право вносить изменения в свои уставы с учётом специфики местных условий. Впервые были введены пенсии колхозникам. Им стали выдавать паспорта.

Эти меры способствовали подъёму сельского хозяйства. За 1953-1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 34% по сравнению с предыдущим пятилетием. Таких темпов развития село не знало со времён нэпа.

Успехи вселили в Хрущёва уверенность в силу административных решений. Быстрое улучшение благосостояния крестьян породило у него опасение в возможном их «перерождении» в кулачество. Да и усиление роли экономических стимулов объективно ослабляло потребность в административном вмешательстве в дела селян.

Это во многом объясняет тот факт, что с конца 1950-х гг. экономические стимулы начинают вытесняться административным принуждением.

В 1959 г. началась реорганизация машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы, чтобы не остаться без техники, были вынуждены выкупать её в течение лишь одного года, причём за высокую цену. Государство таким путём сумело за один год компенсировать почти все расходы предыдущих лет на развитие сельского хозяйства. Отрицательным последствием данного мероприятия была также потеря кадров механизаторов, до этого сосредоточенных в МТС. Вместо того чтобы переходить в колхозы, многие находили работу в районных центрах, городах.

В этом же году был сделан вывод о том, что «личное подсобное хозяйство будет постепенно утрачивать своё значение», так как колхозникам выгоднее получать продукты из колхоза. По существу, началось новое наступление на подсобные хозяйства. Государственным органам поручили за 2-3 года скупить скот у рабочих совхозов, аналогичные меры рекомендовали осуществить колхозам. Результатом явилось обострение продовольственной проблемы в СССР.

Попытки решить её с помощью «кукурузной эпопеи» успеха тоже не принесли. С 1955 по 1962 г. площади под кукурузу были увеличены более чем вдвое, порой за счёт сокращения посевов пшеницы и ржи. Результат оказался прямо противоположным затраченным усилиям: произошло общее снижение сбора зерновых. Ситуация усугубилась кризисом в освоении целинных земель в 1962-1963 гг., связанным не только с погодными условиями, но и с непродуманной системой землепользования, приведшей к эрозии почв.

Кризис сельского хозяйства привёл к первым за долгие годы массовым закупкам зерна за границей, ставшим позже постоянными и ещё более значительными.

В июне 1962 г. решением правительства были «временно» повышены на 30% цены на мясо и на 25% цены на масло. Это вызвало массовое недовольство и даже открытые выступления в рабочей среде. Наиболее серьёзными стали события в Новочеркасске, где против семитысячной демонстрации рабочих были выдвинуты войска, танки, имелись многочисленные жертвы. Средства массовой информации хранили об этом полное молчание, однако эхо новочеркасских событий прокатилось по всей стране. Авторитет Хрущёва у простых людей стал падать.

Семилетний план (1959-1965) развития по сельскому хозяйству был провален.

Развитие промышленности. Отказ от курса Маленкова привёл к тому, что в начале 1960-х гг. производство средств производства в общем объёме промышленной продукции составляло уже не 70% (как в 1953 г.), а 75%. Крен в развитии народного хозяйства достиг опасных пределов.

Особенно быстрыми темпами развивались машиностроение, промышленность стройматериалов, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика (за 1950- 1965 гг. объёмы их производств выросли почти в 5 раз). Предприятия группы «Б» развивались значительно медленнее (за эти же годы объёмы производства здесь удвоились). В целом среднегодовые темпы прироста промышленного производства в СССР превышали 10%. Эти показатели вселили в руководство КПСС уверенность в том, что достигнутые темпы будут не только сохранены, но и увеличены. Прогнозы же западных специалистов были иными: по их мнению, по мере роста экономической мощи СССР, как и других стран, темпы развития экономики будут «затухать».

• Какие аргументы вы могли бы привести в поддержку первой и второй точек зрения на перспективы экономического роста в СССР? Оцените эти аргументы.

Одним из рычагов ускорения развития промышленности власти считали научно-технический прогресс. Наиболее зримых результатов в его использовании удалось добиться лишь в военно-промышленном комплексе и некоторых смежных областях. Важнейшим итогом научно-технического развития страны в те годы стало создание первых в мире ракетно-космических комплексов. В 1957 г. в СССР был осуществлён запуск первого в мире искусственного спутника Земли. 12 апреля 1961 г. Ю. А. Гагарин открыл человечеству дорогу в космос.

Радикально изменился топливный баланс страны за счёт использования нефти и газа. Мощными темпами росла химическая промышленность, широко освоившая выпуск искусственных материалов. На транспорте паровозы заменялись тепловозами и электровозами.

Однако в целом промышленность продолжала развиваться по привычному пути: не за счёт интенсификации имеющихся мощностей, а за счёт строительства тысяч новых предприятий.

Не менее важным направлением в своей экономической политике Хрущёв считал реформу управления народным хозяйством. Стремясь сломать ведомственные барьеры, мешавшие развитию производства, он в 1957 г. вместо центральных отраслевых министерств начал создавать территориальные советы народного хозяйства (совнархозы). Свыше 3,5 тыс. предприятий были переданы из общесоюзного в республиканское подчинение, а местные Советы получили все права на производство и распределение продукции местной промышленности. Эти меры, с одной стороны, укрепили экономические права местных властей, но с другой - больно ударили по единой технической и технологической политике, а в итоге - по планам внедрения в производство достижений научно-технического прогресса.

Очень скоро оказалось, что хозяйственная самостоятельность предприятий внутри регионов ведёт к нарушению связей между ними. Выход из этого положения был найден в создании новых управленческих структур - республиканских совнархозов и Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). Это сопровождалось значительным увеличением армии управленцев. Но темпы экономического развития неуклонно снижались. Если в 1951 -1955 гг. промышленность выросла на 85%, а сельское хозяйство - на 20,5%, то в 1956-1960 гг. соответствующие показатели составили 64,3% и 30%. В 1961-1965 гг. рост составил 51% по промышленности и 11 % по сельскому хозяйству.

Тем не менее взятые в целом показатели экономического развития страны в конце 50-х - начале 60-х гг. позволяют сделать вывод о завершении к тому времени построения в СССР основ индустриального общества. Переход к последующей стадии развития при сохранении старого хозяйственного механизма был невозможен.

Социальная политика. Экономическая политика Хрущёва носила ярко выраженную социальную направленность. В середине 50-х гг. была разработана программа мер, нацеленная на улучшение жизни населения. Регулярно повышались оклады в промышленности (только за 1961-1965 гг. на 19%). Росли доходы колхозников, с 1964 г. им стали выплачивать пенсии. Был принят закон о пенсиях для рабочих и служащих, по которому их размер увеличивался вдвое, а пенсионный возраст снижался. Были отменены все виды платы за обучение, с 48 до 46 ч была сокращена продолжительность рабочей недели.

Одним из наиболее значительных завоеваний социальной политики этого периода стало начало широкого жилищного строительства. Городской жилищный фонд с 1955 по 1964 г. увеличился на 80%. Это дало возможность справить новоселье 54 млн человек (каждому четвёртому жителю СССР). При этом менялся сам жилищный стандарт: семьи всё чаще получали не комнаты, а отдельные, пусть и небольшие, квартиры. Укрепилась материальная база науки, образования, здравоохранения, культуры. Радиовещание впервые охватило всю страну. С 1953 по 1958 г. число телевизоров увеличилось с 200 тыс. до 3 млн.

В то же время на рубеже 50-60-х гг. по мере ухудшения экономической ситуации всё более отчётливой становилась тенденция решать возникающие проблемы за счёт трудящихся. Почти на треть были снижены тарифные расценки на производстве, а цены на продукты повседневного спроса выросли на 25-30%.

Запоминаем новые слова

Предприятия группы «А» - предприятия, создающие средства производства.

Предприятия группы «Б» - предприятия, создающие предметы личного потребления.

Проверяем свои знания

1. Какие последствия для экономической и социальной сферы могла вызвать реализация линии на преимущественное развитие сельского хозяйства, пищевой и лёгкой промышленности?
2. Оцените реформу управления экономикой, предпринятую Хрущёвым. Покажите её положительные и отрицательные стороны.
3. Чем можно объяснить улучшение во второй половине 1950-х гг. и ухудшение в начале 1960-х гг. снабжения населения продовольствием? С какими политическими решениями это было связано?
4. Почему, несмотря на огромные достижения СССР в развитии науки и техники, во второй половине 1950-х - начале 60-х гг. труд рабочих и крестьян оставался по-прежнему ручным или маломеханизированным?
5. В чём заключалась противоречивость и ограниченность экономических реформ Хрущёва?

Учимся быть историками

1. На конкретных примерах обоснуйте вывод о завершении создания к концу 1950-х - началу 1960-х гг. основ индустриального общества в СССР.
2. Подготовьте сообщение о строительстве одной из крупных ГЭС в СССР в 1950-1960-х гг.
3. Посмотрите фильм «Иван Бровкин на целине». Используя дневники и воспоминания участников освоения целины, оцените достоверность фильма. Напишите рецензию о художественной и исторической ценности фильма.
4. По воспоминаниям современников, отвечая на вопрос о том, чем он гордится более всего из сделанного за годы пребывания во власти, Н. С. Хрущёв, будучи пенсионером, называл XX съезд КПСС и массовое жилищное строительство. Предложите свои объяснения такого ответа.

Послесталинский экономический курс на социальную переориентацию хозяйственной деятельности был изложен Г. М. Маленковым в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР. В сентябре 1953 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, посвященный проблеме сельского хозяйства. На нем отмечалось тяжелое положение в аграрном секторе экономики. Для исправления ситуации было решено увеличить финансирование сельского хозяйства, повысить закупочные цены на его продукцию, списать долги с колхозов, расширить их самостоятельность.

В 1954 г. было принято решение об освоении целинных и залежных земель Казахстана, Сибири и других районов. Сначала эта мера помогла решить зерновую проблему, однако вскоре потенциал вновь освоенных земель был резко сокращен из-за почвенно-климатических особенностей. Сохранение неэффективного колхозного строя, непродуманные кампании (повсеместное выращивание кукурузы, увеличение налогообложения приусадебных хозяйств) способствовали продолжению кризиса советского сельского хозяйства. В начале 1960-х гг. были повышены цены на продовольственные товары, что вызвало недовольство населения, особенно остро проявившееся в Новочеркасске, где в 1962 г. была расстреляна демонстрация рабочих. В 1963 г. впервые были произведены закупки зерна за границей.

Промышленное производство по-прежнему развивалось экстенсивными методами. За 10 лет было создано более 8 тыс. крупных предприятий. Однако впервые советское руководство осознало необходимость интенсификации производства. В руководящих партийных документах появились разделы о научно-техническом прогрессе, возникли бюрократические учреждения, призванные им руководить. Определенное внимание было уделено повышению энерговооруженности народного хозяйства: построены крупные гидроэлектростанции (Братская, Куйбышевская ГЭС и др.), началось создание атомных электростанций, увеличилась добыча нефти и газа. Развивалась химическая промышленность, дававшая новые виды сырья и материалов. Однако лозунг партии "соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы" не был осуществлен из-за слабой восприимчивости последней к научным достижениям.

В 1957 г. был принят закон о переходе от отраслевого к территориальному принципу управления. Вместо министерств на местах создавались советы народного хозяйства (совнархозы). Первое время реформа дала положительные результаты, усилив кооперацию между предприятиями на территориях совнархозов. Но вскоре стало ясно, что новый принцип управления мешает проведению единой промышленной и технической политики. Реформа вызвала также неудовольствие чиновников, вынужденных из московских кабинетов перебираться в значительно менее комфортабельные условия в провинциях. После смешения Н. С. Хрущева экономическая власть вернулась к министерствам.

Период хрущевского правления – время широких социальных преобразований, повышения жизненного уровня многих социальных слоев населения. Увеличивались заработная плата и размер пенсий; с 1957 г. началось массовое жилищное строительство в городах; с 1956 г. был отменен закон, прикреплявший рабочих и служащих к производству, отменены суровые наказания за опоздания и прогулы; были снижены налоги и отменены обязательные государственные займы; отменялась введенная в 1940 г. плата за обучение в вузах и старших классах средней школы; была проведена школьная реформа.

Несмотря на продвижение вперед в различных областях экономической, социальной, культурной жизни, в целом социалистическая система оказалась неспособной вывести страну на постиндустриальную стадию общественного развития.

После смерти И. В. Сталина в стране остро встал вопрос о необходимости нового экономического курса. Г. М. Маленковым в августе 1953 года была выдвинута идея экономических реформ, суть которой заключалась в интенсивном развитии сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности. Таким образом планировался перенос приоритетов из сектора тяжелой промышленности к данным областям.

Главной целью реорганизации экономического развития являлись повышение урожайности и заинтересованности в этом жителей села. Колхозникам были списаны долги по сельхозналогу, снижен вдвое размер налога.

Идея Г. М. Маленкова была с одобрением встречена населением, но не получила поддержки Н. С. Хрущева. Инициатор программы был отправлен в отставку, после чего постепенно перестали действовать предложенные им реформы.

Преследую цель поднять экономику послевоенного государства правительство во главе с Хрущевым воплотило в жизнь ряд реорганизационных мероприятий.

С 1957 года в стране происходит децентрализация власти. На смену министерствам приходят отраслевые совнархозы. Реорганизация не внесла кардинальных перемен кроме сокращения численности управленческого аппарата. Предприятия по-прежнему оставались бесправными.

Сельское хозяйство

В отличие от программы Маленкова, нацеленной на повышение урожайности, реформы Хрущева были призваны расширить площади посевов. Начинается освоение целинных земель. По мнению аналитиков путь развития, предложенный Маленковым признан “интенсивным”; Хрущева - “экстенсивным”.

Колхозники получили право расширения хозяйства в 5 раз, были освобождены от уплаты денежного налога на подсобное хозяйство. Жители села получили паспорта и пенсии по возрасту. Существенно возросла закупочная цена на сельхозпродукцию. Результатом перемен в 1953 – 1958 гг. стал прирост с/х продукции на 34% в сравнении с предыдущей пятилеткой.

Быстрый рост благосостояния колхозников стал причиной возникновения опасений правительства о возврате к кулачеству. Проблему решили таким образом: экономические стимулы стали вытесняться административным принуждением.

Широко пропагандировалась несостоятельность подсобных крестьянских хозяйств. Колхозам и совхозам было настоятельно рекомендовано произвести выкуп скота у селян в течение 2 – 3 лет. С 1959 года реорганизуются МТС. Колхозы вынуждены покупать технику за непомерно высокую стоимость в течение года. Этот шаг позволил государству полностью компенсировать средства, вложенные в развитие отрасли ранее.

С момента изменения курса реформ в сельском хозяйстве страна испытывает обострение продовольственной проблемы. Впервые за длительный период времени зерно закупают за рубежом. Не спасает “кукурузная эпопея”, продвинутую Хрущевым, потому что расширение площади посевов культуры происходит за счет сокращения посевов стратегических зерновых культур.

Кризис коснулся программы освоения целинных земель. В результате слабой системы землепользования деятельность приводит к эрозии почв. В 1962 году правительство внедряет “временные меры” для выхода из продовольственного кризиса. Существенно повышаются цены на мясные и молочные продукты, что в конечном итоге встречает острое неодобрение населения.

Примером открытых выступлений стало восстание в Новочеркасске. Для подавления общественного недовольства Хрущев отдает приказ выдвинуть войска против протестующих. В результате столкновений имелись многочисленные жертвы, преимущественно среди мирного населения.

Реформа сельского хозяйства потерпела крах. Новочеркасские события и провал реформы привели к падению авторитета Хрущева.

Промышленность

Интенсивное развитие машиностроения, производства строительных материалов, нефтехимической промышленности и энергетики привели руководство страны к уверенности в дальнейшем росте объемов производства.

Важным аспектом в развитии народного хозяйства стало внедрение научно-технического прогресса (НТП). В СССР впервые в мире были созданы ракетно-космические комплексы. В 1957 году на орбиту Земли запущен искусственный спутник, и уже в 1961 году страна становится пионером в освоении космоса благодаря полет Ю. Гагарина.

Образование совнархозов способствовали укреплению прав местных властей, но тормозили внедрение НТП. Промышленность развивалась за счет строительства новых предприятий, а не увеличения и развития уже имеющихся мощностей.

Попыткой повысить темпа роста экономики и восстановления связей между регионами стало создание ВСНХ - Высшего совета народного хозяйства. Этот шаг привел к увеличению управленческого аппарата. Несмотря на желание преодолеть негативные моменты темпы роста промышленности неуклонно снижались.

К началу 60-х модель индустриального общества СССР была построена. Но переход на новый этап развития без дальнейшей реорганизации экономики стала невозможной.

Социальная сфера

Программа развития экономики Хрущева носила выраженный социальный характер. Среди мер, направленных на улучшение жизни населения, были:

• рост доходов колхозников, выдача им паспортов и назначение пенсионного обеспечения;
• повышение оплаты труда рабочим промышленных предприятий;
• жилищное строительство. Каждый 4-й житель страны с 1955 по 1964 гг. справил новоселье;
• снижение пенсионного возраста для рабочих и служащих и увеличение размера пенсий в 2 раза;
• сокращение рабочей недели с 48 до 46 часов;
• отмена платы за все виды учебы;
• укрепление материальной базы науки, культуры, здравоохранения и образования.

Из минусов реформирования стоит отметить снижение тарифных расценок и приписки на производстве, рост цен на продукты и предметы первой необходимости. Таким образом проблемы в развитии экономики частично решались за счет трудящихся.

Заключение

К концу периода правления Хрущева правительство явно осознало необходимость в радикальных экономических реформах. В результате приводимых реорганизаций явно обозначился приоритет стимулирования экономики в дальнейшем развитии страны.

Промышленность. В первые годы после смерти Сталина новый курс в области экономической политики был связан с именем Г.М. Маленкова. По его предложению акценты в с/х переносились с тяжелой промышленности на легкую, жилищное строительство и с/х. Главными задачами он называл повышение урожайности и улучшение личной заинтересованности колхозников. Для этого планировалось снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить вдвое денежный налог с колхозного двора и полностью списать долги по с/х налогу. Реорганизации подлежала и сфера торговли. Но в связи с отставкой Маленкова постепенно прекратили действовать и его реформы.

Новый политический курс требовал и новой экономической политики. Речь не шла об уничтожении административно-командной системы, основанной на сверхцентрализации, управлении с верху, а лишь о преодолении ее крайностей. Таких как отсутствие материальных стимулов, инициативы, слабого применения достижений НТР. Жажда новизны, деятельный характер, склонность даже к авантюрам были характерными особенностями Хрущева. Именно с этих позиций он начал осуществлять преобразования.

С 1957 начала проводится реформа управления народным хозяйством. Сверцентрализованные отраслевые министерства упразднялись. И вместо них вводились территориальные советы народным хозяйством – совнархозы. Сама по себе идея децентрализации прогрессивна. Но эта замена не принесла желаемых результатов. Произошло сокращение управленческого аппарата, ускорился процесс реконструкции некоторых предприятий. Но кардинальных изменений не произошло. Реформа не дошла до предприятий. Они как были бесправными, так и остались.

Уменьшилось число работающих сдельно. Увеличилось число повременщиков. Зарплата просто повышалась, при этом имели место просто приписки. В управлении все больше стали ига рать моральные стимулы.

Возникли новые движения – бригады коммунистического труда, бригады ДИП, которые стали внедрять коммунистические методы в свою повседневную жизнь: совместные посещения театров, повышение уровня квалификации, технических навыков. Но это движение не могло быть массовым, поэтому существенных изменений в связи с их деятельностью не произошло. Так делалась экономическая политика, в которой мало было экономики.

Управление экономикой осуществлялось политическими методами.

Главную причину хозяйственного кризиса Хрущев видел в недостатке руководства, в неумении и нежелании отдельных руководителей работать с полной отдачей. Нерадивый хозяйственник стал главной фигурой фельетонов, критических статей и публикаций.

В 50 гг значительно активизировался экономический поиск. Но ставка делалась на быстрый результат, а не на долгосрочные программы. Мало внимания уделялось экономическим прогнозам. Имела место несогласованность текущего и перспективного планирования, что приводило к диспропорциям в производстве.

Детальный пятилетний план на 1951-1955 так и не был разработан. Его подменяли Директивы партии, но они не были планом, а только направлениями. Еже непонятнее произошло с 6 пятилетним планом. Он тоже не был детально разработан, не был выполнен и тогда просто превращен из 5 плана 1956-1960гг в 7 1956-1965гг.

В планировании желаемое выдавали за действительное. На 21 с. КПСС в 1961г было заявлено, что страна вступила в период развитого социализма. Ставилась задача догнать и перегнать ведущие страны мира по производству продукции на душу населения, и было подсчитано, что это произойдет в 70гг. Хрущевская Программа партии (22 съезд) утверждала, что нынешнее поколение будет жить при коммунизма. В 1956 было объявлено о полном и окончательном построении социализма.

Одним из рычагов ускорения развития промышленности считался НТП. Наиболее существенные достижения были сделаны в ВПК и смежных областях. Началось освоение космического пространства – запуск первого искусственного спутника Земли 4 октября 1957г.

Расширение исследований космоса – 19 августа 1960г на «Спутнике -5» полет в космос первых живых существ – собак Белки и Стрелки. 12 апреля 1961 в космос полетел первый человек в мире – Юрий Гагарин "Восток -1». Позывной «Кедр».

Это был триумф советской науки. 1957г вводится в эксплуатацию атомный ледокол «Ленин» (конструктор Неганов). Открываются институты ядерных исследований. Идет научное освоение страны.

Сельскохозяйственная политика Хрущева (спросить)исходила из ситуации, которую создал Сталин.

Страна строила индустрию, деньги черпались из деревни. Сталин относился к крестьянам подозрительно, как к рабам. Они не имели паспортов, не получали зарплату и пенсии. Сталин считал, что крестьяне все вытерпят, не помрут. Лес рубят, щепки летят.

Политика Хрущева направлена на подъем с/х:

1. повышение государственных закупочных цен на колхозную продукцию.

2. 2 введение авансирования труда колхозников. До этого оплата с ними производилась один раз в год.

3. 3. с колхозов списывались долги, снижались налоги с приусадебных участков.

4. 4. укрепление колхозов специалистами.

5. 5. в деревни направлялись тысячи тракторов и увеличивались дотации.

6. Уменьшаются налоги. И разрешается торговать.

Быстрого расширения посевных площадей. Он выдвинул идею освоения целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Поволжья. Эту идею Хрущев проводил с боем. Многие были против экстенсивных методов ведения хозяйства.

Против были и многие руководители Казахстана, которые видели в этом угрозу традиционному в этих районах овцеводству.

Несогласных руководителей сменили. На Пленуме ЦК 1954 освоение целины признано основным направлением в развитии с/х.

Через идеологическое воздействие был создан трудовой энтузиазм молодежи. Первопроходцев страна знала в лицо. Молодежь мечтала о подвигах. Про них складывали песни, писали романы.

О негативных фактах, например о бегстве многих целинников официальная пропаганда умалчивала. В результате вместо 13 млн га по плану, оказалось распахано 33. В рекордном урожае 1956 г – 125 млн тонн, 40% составляла доля целины. Это позволило улучшить продовольственное снабжение. Имели факты раздачи хлеба в столовых бесплатно.

Но это были первые и неустойчивые результаты. Вскоре выяснилось, что доставка хлеба в центральные районы затруднена из-за бездорожья. Были очень высокие затраты на переброску техники, горючего, стройматериалов. Кроме того, это были зоны рискованного земледелия, здесь часты были засухи, пыльные бури.

С 1959 начинается знаменитая кукурузная эпопея .

В этом году Хрущев был с визитом в США. Он познакомился с особенностями работы фермеров штата Айова. Здесь за счет выращивания гибридных сортов кукурузы, резко возрастало производство молока.

Хрущев был буквально поражен и со всей присущей ему энергией начал соревнование с Америкой. Все кто был против, кто утверждал, что кукуруза незваная гостья, она во многих районах просто не вызревает, положили на стол партбилеты.

Кукуруза во многих районах вытеснила традиционные зерновые. Под нее засевали луга, пары.

Желая посрамить Америку, было принято решение скупать у колхозников рогатый скот, чтобы резко повысить поголовье скота. На с наступлением зимы выяснилось, что нечем кормить буренок. Многие сразу пошли под нож. Поели мясца, на этом все закончилось.

Параллельно шла антилошадная компания . Хрущев считал, что лошадь позорит социалистическую действительность. Так под нож пошли лошади, и теперь на ферму бидон с молоком везли на тракторе, в то время как в передовой Америке не стеснялись использовать для этих нужд лошадей.

Насаждение поселков городского типа. В административном порядке переселяли жителей деревень в многоквартирные дома. А деревни объявлялись неперспективными и забрасывались.

Многократно объединяли колхозы , превращая их в показные гиганты.

В 1958 по предложению Хрущева было принято решение о продажи с/х технике колхозам. До этого техника находилась в руках МТС. Колхозы пользовались техникой за плату продукцией с/х. Теперь МТС упразднялись. Колхозы закупали технику в собственность.

Хорошо это или плохо? – терялись кадры механизаторов, ремонтников, которые не желали уходить в колхозы и превращаться в колхозников. В колхозах не было парков для хранения техники. Общетехнический уровень колхозников низок. Цены на с/х продукцию гораздо ниже, чем жены на технику.

Что в результате? Вопреки официальной диаграмме о росте надоев и привесов, с прилавков магазинов исчезло все мясное, потом молочное, исчезла гречка, пшено. Осенью 1963г хлебозаводы прекратили плановую выпечку хлеба, закрывались кондитерские цеха. Виновные будут найдены, но это произойдет позже.

Социальная политика. Несмотря на издержки и проблемы, экономическая политика Хрущева носила ярко выраженную социальную направленность.

Регулярно поднималась оплата труда в промышленности (за 1961-1965 гг на 19%).

Росли доходы колхозников, с 1964 им стали выплачивать пенсии.

Колхозники получили паспорта.

Размер пенсий увеличивался в 2 раза, а пенсионный возраст понижался.

Были отменены все виды платы за обучение

С 48 до 46 часов сокращена рабочая неделя.

Широкомасштабное жилищное строительство. Городской жилищный фонд увеличился с 1955-964 на 80%. При этом менялся сам жилищный стандарт. Люди переезжали из коммуналок в отдельные квартиры.

Радиовещание охватило всю страну. С 1953 по 1958 число телевизоров увеличилось с 200 тыс до 3 млн.