Подлежащие регулированию общественные отношения возникают не по отношению недр вообще, а лишь относительно их части так называемых ресурсов недр.

Известны различные классификации и подходы к определению ресурсов недр или георесурсов.

В самом общем виде их можно подразделить на три основные группы: -

полезные ископаемые (твердые, жидкие, газообразные); -

энергия (геотермальная и др.); -

полости (естественные, искусственные).

В качестве самостоятельного вида ресурсов недр некоторые авторы справедливо выделяют геоинформацию .

При правовом регулировании процесса освоения ресурсов недр следует различать природные естественные ресурсы недр и техногенные, искусственно созданные. К категории последних можно отнести, например, газ в специально созданных подземных хранилищах газа, подземные сооружения различного назначения: специальные помещения, тоннели и т.п.

В приведенной классификации, безусловно, определяющее значение имеют полезные ископаемые как одна из разновидностей гео ресурсов. Организационно-технические особенности их освоения, включающего в себя процессы поиска, разведки, обустройства месторождения, добычи полезного ископаемого и, наконец, ликвидации добывающего предприятия, как имущественного комплекса, определяют комплекс специфических отношений, присущих различным видам полезных ископаемых.

В зависимости от вида полезного ископаемого и особенностей его использования в эти отношения могут входить процессы первичной обработки полезного ископаемого, осуществляемые, как правило, непосредственно на месте добычи (на шахте, промысле), к которым относятся: -

для твердых полезных ископаемых - технологические операции по доведению добытой продукции до требуемого стандартами и техническими условиями качества, предусмотренные проектом ведения работ и осуществляемые, как правило, в границах горного отвода (включая селективную выемку, усреднение, породовыборку, дробление негабаритов, производство кондиционных блоков, сортировку) и доставка до склада готовой продукции или на перерабатывающие производства (обогатительные или брикетные фабрики, дробильно-сортировочные комплексы, химические или металлургические заводы и др.); -

для нефти, газа и газового конденсата - технологические операции по доведению до требуемого стандартами качества (обезвоживание, обессоливание, сепарация и др.), предусматриваемые проектом обустройства месторождения; -

для подземных вод - технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, которые могут включать очистку, обезжелезивание, обеззараживание и доставку до накопительных емкостей перед подачей в сеть потребителю.

Особое место в структуре горных отношений занимает процесс эвакуации добытого полезного ископаемого. В ряде случаев, в частности при добыче нефти и особенно газа, их транспортировка оказывает серьезное, а в ряде случаев и определяющее влияние на организацию процесса добычи.

Перечисленную выше производственную деятельность можно назвать одним термином - «освоение месторождения». Законодательство о недрах к сфере горного производства отнесло процессы переработки отходов горнодобывающих предприятий.

Под отходами горнодобывающего производства понимается часть добытых полезных ископаемых, которые в процессе их подготовки, обработки или первичной переработки превращаются в отходы. Отходы горного производства являются объектом гражданских прав. В соответствии с ГК РФ право собственности на них принадлежит собственнику добытых полезных ископаемых. И только если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, то лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность.

В настоящее время количество полезных ископаемых, используемых человеком, составляет уже более 200 видов. Разработано достаточно большое число классификаций, позволяющих для удобства регламентации использования объединить их в отдельные группы. Наиболее старая, простая и распространенная классификация предусматривает деление всех полезных ископаемых на две группы: общераспространенные и все остальные, т.е. необщераспространенные. Для этих групп законодатель всегда устанавливал и устанавливает различный правовой режим. Даже в советский период, когда недра были по существу исключены из оборота, допускалась добыча отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых частными лицами.

К категории общераспространенных относятся часто встречающиеся в природе полезные ископаемые, залегающие на поверхности или на небольшой глубине и поэтому легко доступные, а также пригодные для прямого применения без подготовки и переработки. Это в первую очередь песок, галька, глина, гравий и т.п.

Необщераспространенные полезные ископаемые подразделяются на три основные группы: твердые, жидкие и газообразные. Другие классификации используются для целей охраны недр, обеспечения безопасности жизнедеятельности и др. Наиболее детальная классификация полезных ископаемых в законодательном порядке установлена в Налоговом кодексе (ст. 337) применительно к налогу на добычу полезных ископаемых .

Полезным ископаемым признается продукция добывающих отраслей промышленности, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая, по своему качеству соответствующая государственному стандарту РФ, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельно добытого полезного ископаемого - стандарту организации (предприятия).

Видами добытого полезного ископаемого являются: -

товарные уголь каменный, уголь бурый и горючие сланцы; -

углеводородное сырье: -

нефть обезвоженная, обессоленная и стабилизированная, газовый конденсат из нефтегазоконденсатных месторождений; -

газовый конденсат из газоконденсатных месторождений, прошедший операции по сепарации, обезвоживанию, отделению легких фракций и прочих примесей; -

газ горючий природный из газовых и газоконденсатных месторождений; -

газ горючий природный из нефтяных (газонефтяных, нефтегазовых) и нефтегазоконденсатных месторождений; -

товарные руды: -

черных металлов (железа, марганца, хрома); -

цветных металлов (в частности, алюминий, медь, никель, кобальт, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, магний); -

редких металлов, образующих собственные месторождения (титан, цирконий, ниобий, редкие земли, стронций, литий, бериллий, ванадий, германий, цезий, скандий, селен, цирконий, тантал, висмут, рений, рубидий); -

радиоактивных металлов (уран и торий); -

многокомпонентные комплексные руды; -

полезные компоненты многокомпонентной комплексной руды, извлекаемые из нее, при их направлении на дальнейшую переработку (обогащение, технологический передел); -

горно-химическое неметаллическое сырье (апатит-нефелиновые и фосфоритовые руды, калийные, магниевые и каменные соли, сера природная и сера в нефтяных, газовых месторождениях, другие виды неметаллических полезных ископаемых для химической промышленности и производства минеральных удобрений); горнорудное, неметаллическое сырье; битуминозные породы (битуминозные породы, асфальты, и асфальтовые породы); -

сырье редких металлов, а также другие извлекаемые полезные компоненты, являющиеся попутными компонентами в рудах других полезных ископаемых; -

неметаллическое сырье, используемое в основном в строительной индустрии; -

кондиционный продукт пьезооптического сырья; -

природные алмазы, другие драгоценные камни из коренных россыпных и техногенных месторождений; -

концентраты и другие полупродукты, содержащие драгоценные металлы, получаемые при добыче драгоценных металлов, то есть извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений; -

соль природная и чистый хлористый натрий; -

подземные воды, содержащие полезные ископаемые (или природные лечебные ресурсы (минеральные воды) либо используемые для получения тепловой энергии.

Многообразие видов полезных ископаемых и особенности их освоения обусловили выделение в структуре народного хозяйства целого ряда специфических отраслей.

Так, к сфере недропользования в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ3) относятся следующие отрасли (подотрасли) экономики: -

геология и разведка недр; -

газовая промышленность; -

нефтедобывающая промышленность; -

добыча угля открытым способом; -

добыча угля подземным способом; -

сланцевая промышленность; -

торфяная промышленность; -

подземная добыча черных металлов; -

открытая добыча черных металлов, добыча и обогащение нерудного сырья для черной металлургии; -

добыча и обогащение радиоактивных и бериллиевых руд; -

добыча драгоценных металлов.

Помимо этого законодательство о недрах относит к сфере недропользования также деятельность, связанную с осуществлением мероприятий по охране окружающей среды в процессе горного производства и приведением участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

К сфере недропользования относятся также специфические отношения, связанные с захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ. Они регулируются законодательством о недрах, а также другими федеральными законами и нормативными правовыми акта ми. Эти отношения тесно связаны с проблемой охраны окружающей среды и безопасности населения.

Законодательством к недропользованию отнесены процессы первичной переработки минерального сырья, получаемого из недр по технологическим схемам. Под технологической схемой понимаются проектные решения, предусмотренные технологической частью проекта предприятия по переработке минерального сырья, определяющие последовательность процессов и операций по обогащению и переделу добытых полезных ископаемых. Под продукцией более высокой степени технологического передела понимается продукция, получаемая в результате переработки добытых полезных ископаемых.

Законодательством установлено, что первичную переработку минерального сырья могут осуществлять пользователи недр. При этом они обязаны обеспечить: -

строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья; -

дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья; -

наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и др.); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

В соответствии с законодательством о недрах переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых либо иному юридическому лицу .

Если отношения, складывающиеся в отношении процесса захоронения отходов, правомерно отнести к предмету горного права, то процессы первичной переработки минерального сырья, которые законодательством о недрах отнесены к сфере его регулирования, прямого отношения к пользованию недрами не имеют. Они относятся к предмету законодательства о недрах, а не к предмету горного права.

Из определения недр, к которым отнесены и подземные воды, к предмету горного права следует относить также отношения, связан ные с их использованием. Сами по себе подземные воды рассматриваются как составная часть водных ресурсов (в соответствии с Конституцией РФ водные ресурсы - самостоятельный вид природных ресурсов), включающая, в том числе, минеральные воды, находящиеся в подземных водных объектах.

Подлежащие регулированию общественные отношения возникают не по отношению недр вообще, а лишь относительно их части так называемых ресурсов недр.

Известны различные классификации и подходы к определению ресурсов недр или георесурсов.

В самом общем виде их можно подразделить на три основные группы: -

полезные ископаемые (твердые, жидкие, газообразные); -

энергия (геотермальная и др.); -

полости (естественные, искусственные).

В качестве самостоятельного вида ресурсов недр некоторые авторы справедливо выделяют геоинформацию .

При правовом регулировании процесса освоения ресурсов недр следует различать природные естественные ресурсы недр и техногенные, искусственно созданные. К категории последних можно отнести, например, газ в специально созданных подземных хранилищах газа, подземные сооружения различного назначения: специальные помещения, тоннели и т.п.

В приведенной классификации, безусловно, определяющее значение имеют полезные ископаемые как одна из разновидностей гео ресурсов. Организационно-технические особенности их освоения, включающего в себя процессы поиска, разведки, обустройства месторождения, добычи полезного ископаемого и, наконец, ликвидации добывающего предприятия, как имущественного комплекса, определяют комплекс специфических отношений, присущих различным видам полезных ископаемых.

В зависимости от вида полезного ископаемого и особенностей его использования в эти отношения могут входить процессы первичной обработки полезного ископаемого, осуществляемые, как правило, непосредственно на месте добычи (на шахте, промысле), к которым относятся: -

для твердых полезных ископаемых - технологические операции по доведению добытой продукции до требуемого стандартами и техническими условиями качества, предусмотренные проектом ведения работ и осуществляемые, как правило, в границах горного отвода (включая селективную выемку, усреднение, породовыборку, дробление негабаритов, производство кондиционных блоков, сортировку) и доставка до склада готовой продукции или на перерабатывающие производства (обогатительные или брикетные фабрики, дробильно-сортировочные комплексы, химические или металлургические заводы и др.); -

для нефти, газа и газового конденсата - технологические операции по доведению до требуемого стандартами качества (обезвоживание, обессоливание, сепарация и др.), предусматриваемые проектом обустройства месторождения; -

для подземных вод - технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, которые могут включать очистку, обезжелезивание, обеззараживание и доставку до накопительных емкостей перед подачей в сеть потребителю.

Особое место в структуре горных отношений занимает процесс эвакуации добытого полезного ископаемого. В ряде случаев, в частности при добыче нефти и особенно газа, их транспортировка оказывает серьезное, а в ряде случаев и определяющее влияние на организацию процесса добычи.

Перечисленную выше производственную деятельность можно назвать одним термином - «освоение месторождения». Законодательство о недрах к сфере горного производства отнесло процессы переработки отходов горнодобывающих предприятий.

Под отходами горнодобывающего производства понимается часть добытых полезных ископаемых, которые в процессе их подготовки, обработки или первичной переработки превращаются в отходы. Отходы горного производства являются объектом гражданских прав. В соответствии с ГК РФ право собственности на них принадлежит собственнику добытых полезных ископаемых. И только если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, то лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность.

В настоящее время количество полезных ископаемых, используемых человеком, составляет уже более 200 видов. Разработано достаточно большое число классификаций, позволяющих для удобства регламентации использования объединить их в отдельные группы. Наиболее старая, простая и распространенная классификация предусматривает деление всех полезных ископаемых на две группы: общераспространенные и все остальные, т.е. необщераспространенные. Для этих групп законодатель всегда устанавливал и устанавливает различный правовой режим. Даже в советский период, когда недра были по существу исключены из оборота, допускалась добыча отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых частными лицами.

К категории общераспространенных относятся часто встречающиеся в природе полезные ископаемые, залегающие на поверхности или на небольшой глубине и поэтому легко доступные, а также пригодные для прямого применения без подготовки и переработки. Это в первую очередь песок, галька, глина, гравий и т.п.

Необщераспространенные полезные ископаемые подразделяются на три основные группы: твердые, жидкие и газообразные. Другие классификации используются для целей охраны недр, обеспечения безопасности жизнедеятельности и др. Наиболее детальная классификация полезных ископаемых в законодательном порядке установлена в Налоговом кодексе (ст. 337) применительно к налогу на добычу полезных ископаемых .

Полезным ископаемым признается продукция добывающих отраслей промышленности, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая, по своему качеству соответствующая государственному стандарту РФ, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельно добытого полезного ископаемого - стандарту организации (предприятия).

Видами добытого полезного ископаемого являются: -

товарные уголь каменный, уголь бурый и горючие сланцы; -

углеводородное сырье: -

нефть обезвоженная, обессоленная и стабилизированная, газовый конденсат из нефтегазоконденсатных месторождений; -

газовый конденсат из газоконденсатных месторождений, прошедший операции по сепарации, обезвоживанию, отделению легких фракций и прочих примесей; -

газ горючий природный из газовых и газоконденсатных месторождений; -

газ горючий природный из нефтяных (газонефтяных, нефтегазовых) и нефтегазоконденсатных месторождений; -

товарные руды: -

черных металлов (железа, марганца, хрома); -

цветных металлов (в частности, алюминий, медь, никель, кобальт, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, магний); -

редких металлов, образующих собственные месторождения (титан, цирконий, ниобий, редкие земли, стронций, литий, бериллий, ванадий, германий, цезий, скандий, селен, цирконий, тантал, висмут, рений, рубидий); -

радиоактивных металлов (уран и торий); -

многокомпонентные комплексные руды; -

полезные компоненты многокомпонентной комплексной руды, извлекаемые из нее, при их направлении на дальнейшую переработку (обогащение, технологический передел); -

горно-химическое неметаллическое сырье (апатит-нефелиновые и фосфоритовые руды, калийные, магниевые и каменные соли, сера природная и сера в нефтяных, газовых месторождениях, другие виды неметаллических полезных ископаемых для химической промышленности и производства минеральных удобрений); горнорудное, неметаллическое сырье; битуминозные породы (битуминозные породы, асфальты, и асфальтовые породы); -

сырье редких металлов, а также другие извлекаемые полезные компоненты, являющиеся попутными компонентами в рудах других полезных ископаемых; -

неметаллическое сырье, используемое в основном в строительной индустрии; -

кондиционный продукт пьезооптического сырья; -

природные алмазы, другие драгоценные камни из коренных россыпных и техногенных месторождений; -

концентраты и другие полупродукты, содержащие драгоценные металлы, получаемые при добыче драгоценных металлов, то есть извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений; -

соль природная и чистый хлористый натрий; -

подземные воды, содержащие полезные ископаемые (или природные лечебные ресурсы (минеральные воды) либо используемые для получения тепловой энергии.

Многообразие видов полезных ископаемых и особенности их освоения обусловили выделение в структуре народного хозяйства целого ряда специфических отраслей.

Так, к сфере недропользования в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ3) относятся следующие отрасли (подотрасли) экономики: -

геология и разведка недр; -

газовая промышленность; -

нефтедобывающая промышленность; -

добыча угля открытым способом; -

добыча угля подземным способом; -

сланцевая промышленность; -

торфяная промышленность; -

подземная добыча черных металлов; -

открытая добыча черных металлов, добыча и обогащение нерудного сырья для черной металлургии; -

добыча и обогащение радиоактивных и бериллиевых руд; -

добыча драгоценных металлов.

Помимо этого законодательство о недрах относит к сфере недропользования также деятельность, связанную с осуществлением мероприятий по охране окружающей среды в процессе горного производства и приведением участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

К сфере недропользования относятся также специфические отношения, связанные с захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ. Они регулируются законодательством о недрах, а также другими федеральными законами и нормативными правовыми акта ми. Эти отношения тесно связаны с проблемой охраны окружающей среды и безопасности населения.

Законодательством к недропользованию отнесены процессы первичной переработки минерального сырья, получаемого из недр по технологическим схемам. Под технологической схемой понимаются проектные решения, предусмотренные технологической частью проекта предприятия по переработке минерального сырья, определяющие последовательность процессов и операций по обогащению и переделу добытых полезных ископаемых. Под продукцией более высокой степени технологического передела понимается продукция, получаемая в результате переработки добытых полезных ископаемых.

Законодательством установлено, что первичную переработку минерального сырья могут осуществлять пользователи недр. При этом они обязаны обеспечить: -

строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья; -

дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья; -

наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и др.); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

В соответствии с законодательством о недрах переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых либо иному юридическому лицу .

Если отношения, складывающиеся в отношении процесса захоронения отходов, правомерно отнести к предмету горного права, то процессы первичной переработки минерального сырья, которые законодательством о недрах отнесены к сфере его регулирования, прямого отношения к пользованию недрами не имеют. Они относятся к предмету законодательства о недрах, а не к предмету горного права.

Из определения недр, к которым отнесены и подземные воды, к предмету горного права следует относить также отношения, связан ные с их использованием. Сами по себе подземные воды рассматриваются как составная часть водных ресурсов (в соответствии с Конституцией РФ водные ресурсы - самостоятельный вид природных ресурсов), включающая, в том числе, минеральные воды, находящиеся в подземных водных объектах.

Подземные водные объекты представляют собой сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

К подземным водным объектам относятся : -

водоносные горизонты - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи; -

бассейны подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах; -

месторождения подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются условия, благоприятные для извлечения подземных вод; -

естественные выходы подземных вод - выходы подземных вод на суше или под водой.

Отношения, возникающие в связи с использованием подземных вод и подземных объектов, регулируются законодательством о недрах.

Использование водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, проведения буровых работ, строительства подземных сооружений осуществляется в соответствии с законодательством о недрах и водным законодательством.

Использование водных объектов для добычи торфа и сапропеля, извлечения затонувшей древесины, прокладки кабеля и трубопроводов, проведения дноуглубительных, взрывных и иных работ, связанных с использованием дна водных объектов, строительства и эксплуатации подводных и надводных сооружений, осуществляется на основании лицензии на водопользование, выдаваемой в установленном порядке.

Еще по теме 1.3. Ресурсы недр как объект недропользования:

1. Глава 25.1. СБОРЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА И ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
2. 6.2. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы
3. 1.4. Финансовые и хозяйственные процессы в страховой деятельности как объект бухгалтерского наблюдения. Объекты учета в страховании
4. Часть V ОБЪЕКТЫ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВО В ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕСУРСОВ
5. Глава XII ОБЪЕКТЫ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВО В ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕСУРСОВ
6. Глава 2. ОБЩЕСТВО КАК ОБЪЕКТ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИОЛОГИИ И КАК СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ СИСТЕМА
7. 4.4. Организационно-правовое регулирование недропользования
8. 12.1. Система государственного контроля недропользования

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право -

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»

Кафедра РМПИ

Реферат

Дисциплина: Горное право

«Государственный фонд недр»

Выполнил: ГГ-09-1 Мухаметов А.Ф.

Проверил: ассистент Андреев М.Н.

Санкт-Петербург

Введение 3

Понятие и состав фонда недр 4

Право собственности на недра 4

Законодательство о недрах 6

Понятие и виды права пользования недрами 6

Основания возникновения права недропользования 8

Ответственность за нарушения законодательства о недрах 12

Заключение 15

Литература 16

Введение

Право пользования недрами является разновидностью права природопользования и имеет свои особенности. Это один из центральных институтов горного права, потому что недра составляют исключительную собственность народа Украины и предоставляются только в пользование Право пользования недрами включает совокупность правовых норм, которые регулируют основания и порядок возникновения и прекращения права пользования недрами, основные права и обязанности надрокористувачів.

Таким образом, право пользования недрами - это институт экологического права, которое регулирует с помощью правовых норм общественные отношения, которые возникают по поводу использования недр.

Недра - это часть земной коры, которая расположена под поверхностью суши и дном водоемов и протягивается к глубинам, доступным для геологического изучения и освоения (ст. 1 КПН). Это самостоятельный элемент природы, часть естественной среды. К недрам относят сплошные породы и породы, которые находятся в жидком или газообразном состоянии, но др. Указанное обстоятельство определяет специфику их правового режима. Правовой статус подземных сооружений и выработка определяется горным законодательством, поскольку они составляют часть подземного пространства. Другие аспекты их правового режима регулируются другими отраслями законодательства.

Государственный фонд недр включает участки недр, которые используются, и те что не используются, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны. Составной частью являются месторождения полезных ископаемых (в том числе техногенные).

Понятие и состав фонда недр

Недра - это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Ценность недр заключается в том, что они представляют собой источник полезных ископаемых, а также содержат запасы подземных, в том числе минеральных, вод, глубинное тепло, хранят памятники истории и культуры, выступают в качестве пространственного базиса для размещения различных объектов и сооружений, захоронения промышленных отходов, радиоактивных веществ и т. д.

Учитывая многостороннее значение недр, законодательство устанавливает, что государственный фонд недр составляют как используемые участки, так и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа (ст. 2 Закона РФ «О недрах»).

“Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения».

В статье 1-2 Закона РФ “О недрах” указывается, что недра в границах территории РФ включают подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы. Однако в Законе, во-первых, не даётся определение понятию “ресурсы недр”, а во-вторых, сами ресурсы перечислены не полностью, хотя их использование является объектом горного права. Принято считать, что ресурсы недр - это твёрдые, жидкие и газообразные полезные ископаемые, энергетические ресурсы и полости естественного и техногенного происхождения в массиве горных пород.

2.Виды ресурсов недр.

По видам ресурсы недр можно разделить на 6 основных групп:

1-я группа - месторождения полезных ископаемых.

Эта группа включает две подгруппы:

Месторождение твёрдых, жидких или газообразных полезных ископаемых однородного состава;

Комплексные месторождения твёрдых жидких или газообразных полезных ископаемых, представленные близко расположенными залежами с существенно различным вещественным составом. Разработку таких месторождений можно вести совместно из единой сети горных выработок, а переработка добытых полезных ископаемых различного вещественного состава должна осуществляться раздельно или по различным технологическим схемам.

2-я группа - отвалы вскрышных и вмещающих пород, терриконы угольных шахт, отвалы и склады забалансовых полезных ископаемых.

3-я группа - отходы горно-обогатительного и металлургического производств;

4-я группа - глубинные источники пресных, минеральных и термальных вод;

5-я группа- внутреннее глубинное тепло недр Земли;

6-я группа - природные и техногенные (созданные в результате деятельности человека) полости в массиве горных пород.

3.Источники горного права и их классификация по юридической силе.

Источниками горного права являются нормативно-правовые акты, содержащие требования к недропользованию, принятые уполномоченными органами в установленной форме. По юридической силе все источники горного права могут быть разделены на законы и подзаконные нормативные акты.

Современное законодательство РФ о недрах основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов “О недрах”, “О соглашениях о разделе продукции”, “О континентальном шельфе”, “О государственном регулировании в области добычи угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности”, “О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы”, “Положения о порядке лицензирования пользования недрами”, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ 15 июля 1992 г.

К подзаконным нормативно-правовым актам горного права , принятым после утверждения Закона РФ “О недрах” относятся: Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 540 “О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах”; Инструкция о порядке переоформленная лицензий на пользование недрами, утвержденная приказом Роскомнедр от 18 мая 1992 г. № 65; Постановление Правительства РФ от 4 января 1992 г. № 10 “О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РФ и усилении государственного контроля за их производством и потреблением (с изменениями от 22 февраля 1993г.) и ряд других материалов.

РЕСУРСЫ НЕДР или показать всё, что скрыто

Не́дра 



Существительное, неодушевлённое, средний род,

1-е склонение (тип склонения (1a) по классификации А. Зализняка);

ед. ч. не используется.

Ресурсы недр.

РЕСУРСЫ НЕДР - твердые, жидкие, газообразные полезные ископаемые, энергетические ресурсы и полости естественного и техногенного происхождения в недрах. Выделяют шесть видов ресурсов недр: месторождения полезных ископаемых; отвалы и склады забалансовых полезных ископаемых; отходы горно-обогатительного и металлургического производства; глубинные источники пресных, минеральных и термальных вод; внутреннее глубинное тепло недр Земли; природные и техногенные полости в массиве горных пород.

Одним из важнейших видов экономической оценки естественных природных ресурсов и условий является оценка ресурсов недр (минерально-сырьевых и топливно-энергетических).

Ресурсы недр оказывают большое влияние на развитие, размещение и структуру территориальной организации производительных сил всей страны в целом и особенно ее отдельных региональных систем. От количественных и качественных характеристик минеральных ресурсов, от специфики их геолого-географических условий (горнотехнических, гидрогеологических, транспортных и др.), от степени территориальной концентрации запасов и от ряда других особенностей во многом зависят экономическая эффективность горнодобывающих отраслей, структура и региональные уровни развития некоторых межотраслевых производственно-технологических комплексов, система городского расселения и т. д. Поэтому ресурсы недр рассматриваются нами как важнейший элемент естественных производительных сил, что подчеркивает особую необходимость их стоимостной оценки. К сожалению, экономическая оценка отдельных месторождений и их территориальных сочетаний в денежном отношении в научной и практической работе применяется слабо (опыты оценок по баллам имеются). Рассмотрим наиболее важные сферы применения оценок минеральных ресурсов.

В настоящее время огромные средства, затрачиваемые страной на геологоразведочные работы, не всегда можно соизмерить с их результатами, так как денежная оценка выявленных месторождений не производится. Важно также определить и экономическую эффективность работы геологоразведочных организаций. Поэтому стоимостная оценка вновь разведанных ресурсов может явиться одним из основных критериев оптимального отраслевого и территориального планирования геологоразведочных работ, обеспечить эффективность разведок и контроль за ними.

Недра - верхняя часть земной коры от нижнего предела гумусового слоя почвы до уровня, где еще возможная добыча полезных ископаемых. Из недр Земле добывают уголь, нефть, газ и полезные ископаемые. Последние используют для добывания металлов, как сырье для химической промышленности, производства удобрений для сельского хозяйства, строительных материалов и тому подобное. В недрах содержатся лечебные термальные и минеральные воды. В них строят разные хозяйственные сооружения и транспортные коммуникации.

Их используют для хранения нефти, газа и разных материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства.

Ресурсы недр – исчерпаемые и невозобновляемые:


1. Топливные (нефть, газ, уголь).


2. Рудное (минеральное) сырье.


3. Нерудное сырье (минералы, песок, глина, асбест).


Основные проблемы дефицита ресурсов недр: 
- ухудшение качества природных ресурсов;
- смещение добычи в северные, восточные регионы, где большая отдаленность от населенных пунктов, где сложные природные условия;
- углубление мест добычи.


Показатели прогноза ресурсов недр: 


Потребность в ресурсах недр по видам – определяется по результатам работы геологоразведочных организаций;


Объем наличных ресурсов недр по видам;


Качество ресурсов недр по видам;


- использование ресурсов недр: 


1. Объем потребления = в сумме по отраслям Hi * Mi, где Hi – расход полезных ископаемых на производство одной единицы продукции в отдельной отрасли; Mi – прогнозированный объем продукции в отдельной отрасли.


2. Использование ресурсов недр:
- коэффициент извлечения ресурсов из недр = количество добываемых ресурсов / количество реальных ресурсов в недрах;
- коэффициент извлечения основного компонента из добытого сырья = количество извлеченного основного компонента / содержание полезного компонента в добытом сырье;
- коэффициент комплексности использования ресурсов недр = сумма всех извлеченных полезных компонентов из добытого сырья / содержание всех полезных компонентов в добытом сырье.

Новости по недрам тут: http://www.mnr.gov.ru/subject/?subject=nedra