Единая электронная карта россиянина. Что такое универсальная электронная карта гражданина РФ

Многие из вас наверняка слышали о такой штуке под названием «универсальная электронная карта» (УЭК), но далеко не каждый ясно представляет себе смысл и пользу от владения этой картой. Мы посмотрим на УЭК без предрассудков, то и дело пытающихся влезть в голову при разговоре о чём-то государственном, и попробуем оценить полезности, которые сейчас и в обозримом будущем получит человек, бесплатно заказавший себе универсальную электронную карту.

Что это и зачем нужно

Во-первых, нужно сразу разобраться в задачах, которые призвана решить УЭК . Несмотря на то, что карта включает в себя функции платёжного средства (то есть является ограниченным аналогом привычных банковских карт Visa и MasterCard), основным её предназначением всё же является упрощение доступа граждан РФ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме.

Очевидно, что проекты федерального масштаба - это совсем не коммерческие стартапы, и здесь в дело вступают такие вещи, как разница в финансовых возможностях, сильно отличающихся от региона к региону. Финансирование развития УЭК осуществляется в том числе и из областных бюджетов, и на данный момент более всего преуспели в этом деле Москва, Астрахань, Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Краснодарский край и Волгоградская область.

Тем не менее, переход от бумаги и живых очередей к дистанционному формату взаимодействия - это мировой тренд, и ему с различным успехом следуют многие страны. Главное здесь то, что все эти нововведения уже сейчас позволяют избежать некоторых устоявшихся бюрократических проявлений. Причем в отличие от многих стран, которые реализуют похожие проекты, получение УЭК бесплатно.

Возможности

Из всего набора текущих и ожидаемых возможностей УЭК нас наиболее привлекла запись квалифицированной электронной подписи (ЭП) на карту. Если говорить коротко, то электронная подпись - это полный эквивалент привычной рукописной подписи, но с той разницей, что для прикрепить такую подпись можно дистанционно. В случае с сайтом gosuslugi.ru и региональными порталами госуслуг ЭП выступит в качестве заменителя удостоверения личности.

Также УЭК включает в себя полис обязательного медицинского страхования и свидетельство пенсионного страхования. На практике это даёт возможность держать большинство наиболее востребованных при обращении в различные учреждения документов в формате одной компактной карты.

Выше мы говорили о использовании УЭК в качестве платёжного средства. Ограничением здесь выступает платёжная система ПРО100. Воспользоваться ей получится далеко не везде, но любой банкомат Сбербанка гарантированно примет карту и позволит пополнить/снять с неё деньги. В таком свете УЭК видится как некий запасной электронный кошелёк, на котором можно безопасно хранить некоторую сумму денег и в случае необходимости снять её в ближайшем банкомате.

Одна из функций, реализованных, к сожалению, на данный момент только в некоторых регионах - оплата проезда в общественном транспорте. Смысл в том, что человеку больше не нужно лезть в карман за мелочью или приобретать проездные билеты. УЭК выступает в качестве электронного кошелька, с помощью которого можно моментально оплатить проезд. Задумка отличная и очень полезная, осталось лишь дождаться её более широкого распространения.

Перспектива

Радует то, что на УЭК не забивают. Проект развивается, увеличивается количество точек для приёма заявлений от граждан на получение карты, и, что самое главное, расширяются возможности самих УЭК.

Сейчас, когда инициатива находится на стадии «пилотного проекта», ощущается её недостаточное присутствие в актуальных сферах, но мы верим, что к моменту достижения ощутимого числа активных пользователей система станет ещё более полезной.

Электронная подпись или УЭК - что это , для чего нужна и как ее получить? Ответы на эти и другие вопросы узнаете из материала.

Что такое УЭК

УЭК — универсальная электронная карта, которая содержит в печатной и электронной форме информацию о своем владельце. Держателем карты может быть как гражданин РФ, так и лицо без гражданства или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

УЭК является документом, подтверждающим личность и права гражданина в системах обязательного страхования, на портале муниципальных и госуслуг, при получении транспортных услуг (в качестве проездного билета), а также позволяет выполнять юридически значимые действия в электронной форме.

УЭК содержит следующую визуально определяемую информацию:

1. Ф. И. О. и фото владельца.
2. Уникальный номер и срок действия карты.
3. Номер СНИЛС.
4. Контактную информацию организации, выдавшей УЭК.

На электронном носителе карты фиксируются сведения о дате и месте рождения владельца карты, а также номер медицинского страхового полиса и сведения о выбранном банке.

Для авторизированного доступа пользователя к услугам на электронный носитель УЭК должно быть записано электронное приложение, которое несет в себе уникальную последовательность символов. При этом УЭК может иметь несколько таких приложений, обязательный перечень которых устанавливается Правительством РФ. Обязательные федеральные приложения должны обеспечивать:

• идентификацию владельца УЭК для получения им доступа к услугам;
• получение услуги в системе пенсионного и обязательного медстрахования;
• получение банковских услуг.

Как использовать УЭК для моментального подтверждения подписи и заверения документов

ЭЦП, встроенной в УЭК, можно подписывать заявки о получении документов на портале госуслуг, а также документы в формате Word.

Перед началом использования ЭЦП необходимо установить программное обеспечение «КриптоПро», скачав его с официального сайта.

В случае необходимости получения муниципальных или госуслуг следует открыть официальный сайт госуслуг и на странице входа выбрать способ авторизации — «Через криптопровайдер/УЭК». Далее выбрать сертификат и ввести пин-код. При оформлении заявления на получение некоторых справок система требует установить галочку «Использовать ЭЦП».

Чтобы подписать документы в системе MS Office, необходимо прописать сертификат. Для этого перейти на вкладку «Файл», нажать клавишу «Сведения» и ввести pin-код. После этих действий документ подписывается и автоматически сохраняется. В случае изменения информации в документе подпись аннулируется и файл необходимо подписать вновь.

Как получить электронную подпись или УЭК

Алгоритм выдачи и оформления УЭК регламентирован законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ (в настоящее время получить УЭК уже невозможно, подробности — в следующем разделе).

В период с января 2013 по декабрь 2016 гражданам следовало подать заявление о выдаче карты в уполномоченную региональными властями организацию. По желанию гражданина в электронную часть карты записывался ключ проверки электронно-цифровой подписи (ЭЦП).

ЭЦП — электронный вариант подписи физлица, который получается путем криптографического преобразования информации. ЭЦП бывает простой и усиленной. Усиленная подразделяется на 2 вида: квалифицированная и неквалифицированная.

Об отличиях в видах ЭЦП, а также о порядке ее получения узнайте в материалах:

• «Как получить электронную подпись для портала госуслуг? ;
• «Как сделать самому электронную цифровую подпись?» .

Изменения, вступившие в силу с января 2017 года

Эмиссия УЭК с января 2017 года прекращена (закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…» от 28.12.2016 № 471-ФЗ). При этом уже выданные карты не утратят свою актуальность и будут действовать наряду с электронными паспортами.

Начиная с января 2017 года на смену УЭК пришел электронный паспорт физлица. Получение электронного паспорта — вопрос добровольный. Чтобы оформить документ, необходимо обратиться в паспортный стол, где заполнить соответствующее заявление и оплатить госпошлину. При этом до 2025 года можно будет пользоваться или электронным паспортом, или его бумажным аналогом.

Электронный паспорт выдается в виде пластиковой карты и содержит следующую информацию:

1. Ф. И. О. владельца паспорта.
2. Место и дату рождения.
3. Дату выдачи и срок действия документа.
4. Пол владельца паспорта.
5. Серию и номер документа.
6. Фото владельца в цвете и выполненное в гравировке.

На оборотной стороне электронного паспорта дублируется гравированное фото, серия и номер документа, а также информация о прописке владельца и об органе, выдавшем паспорт. По желанию физлица в электронную часть документа можно внести сведения о медстраховке, ИНН, банке, а также включить ЭЦП.

Итоги

Итак, теперь вы знаете, что электронная подпись или УЭК - это электронная универсальная карта, выпуск которой прекращен с января 2017 года. Вместо УЭК граждане могут получать электронные паспорта. УЭК, выданные до 31.12.2016, не прекращают своего действия и продолжают функционировать наряду с электронными паспортами. В электронном паспорте можно прописать электронно-цифровую подпись и использовать ее при подписании документов Word, а также заявлений о выдаче различных справок и документов на портале госуслуг.

Давно в умах нашего правительства планируется замена стандартных главных бумаг гражданина РФ – паспорта, СНИЛС и медполиса. На замену всему этому должна прийти Универсальная Электронная Карта (УЭК). О реалиях внедрения нового электронного документа читаем в этом обзоре.

Внимание! С 2017 года карта не выпускается.

УЭК – о чем идет речь?

УЭК сейчас – это не вера в светлое будущее, а большие несбывшиеся мечты. Планировалось, что УЭК станет универсальной заменой основных документов гражданина – паспорта, СНИЛС, медицинской страховки, а заодно и прекрасным платежных средством. Бонусом ко всему это должно было оперативно решать проблемы по идентификации личности. Но мечтам пока не суждено сбыться.

Проект был запущен в 2013 году.

Основные варианты использования карты:

1. Оплата (аналог банковской карты).
2. Полис медицинского страхования.
3. СНИЛС.
4. ЭЦП – электронная подпись для идентификации.
5. Проездной в общественном транспорте.

Но самое интересное – выпуск карты гражданина действительно производился. Получить ее мог любой гражданин России по заявлению. Срок действия карты – 5 лет. Для обслуживания карты можно было пользоваться банкоматами и терминалами с обслуживающей системой «Про100». Но самое интересно, что применять ее можно было даже дома – для этого нужно было купить считыватель карт для своего компьютера (подключается по USB).

Электронная подпись

В настоящее время на картах эта опция не поддерживается.

Ранее же карту можно было использовать в качестве электронной подписи и проходить идентификацию там, где это было необходимо. Вот некоторые примеры былого использования карты:

1. Предъявление вместо паспорта для идентификации – получение любых государственных услуг.
2. Онлайн ЭЦП – идентификация личности при любых действиях в интернете

Планируемые введения

Все что было написано выше, уже было как-то реализовано. Но планы на одну удобную чипованную карту строились гораздо шире. Вот еще раз кратко о планируемом пакете приложений:

1. Авторизация в Госуслугах.
2. Нотариальной заверение – без сторонних лиц, с использованием своей электронной подписи.
3. Информация о своем авто.
4. Данные о ребенке – из детсада, школы.
5. Ведение спортивной деятельности – оплата, бронирование.
6. Виртуальный ЗАГС – зарегистрироваться, развестись.
7. Виртуальный ФМС.
8. Коммунальные платежи ЖКХ, налоги.

Пожалуй, летали и еще какие-то мысли по расширению, но оставим их лишь в голове разработчиков.

Информация и безопасность

Один из главных механизмов безопасности – чип карты, на котором и хранится вся информация. Кроме того, на обратной стороне выгравированы личные данные, номер карты, СНИЛС и ОМС. Все это можно увидеть на изображении ниже:

Кроме того, предоставляемые функции можно было ограничить, процесс оформления записывался на видео, а сама карта и пин-код доставлялись в разных конвертах. Короче говоря, с безопасностью подзаморочились неплохо, ведь речь шла о единой карте, которая по сути являлась электронной юридической копией гражданина.

Ожидания

А для чего все это предназначалось? Для того, чтобы избежать бюрократических моментов на подаче заявок и сэкономить много времени – теперь ведь не нужно держать с десяток подтверждающих документов, а многие операции можно провести и вообще дистанционно. Сама идея-то великолепная, но видимо не в свое время не в том месте.

Недостатки карты

В ходе использования был выявлен ряд недостатков, которые в итоге и поставили крест на саму идею. Вот некоторые из возникших проблем:

1. Проблемы при утере – человек лишается абсолютно всех документов.
2. Злоумышленники – несмотря на систему безопасности, при должно подходе злоумышленникам становилось еще проще пользоваться документами гражданина – ведь все сосредоточено в едином месте.
3. Цена замены – на карте выставлялась личная информация, банк и данные документов, при смене чего-то приходилось заново изготавливать всю карту, а это уже дополнительные расходы и время.
4. Уровень обучения – многие люди далеки от всех этих цифровизаций современного мира, а значит и пользовались бы они этими услугами по старинке.
5. Специальное оборудование – если захочется пользоваться картой из дома (а на это и была определенная ставка), то придется покупать новое оборудование для считывания карты и еще больше разбираться в этом.
6. Износ и блокировки – поломалась карта, неправильно ввели ПИН-коды и заблокировали карту – снова остаетесь без документов.
7. Другие документы – карта не была признана документом, удостоверяющим личность, так что на момент использования приходилось носить с собой и другие обязательные документы.
8. Слежка – появлялись сведения, утверждающие, что за владельцами карт осуществляется слежка в виде отслеживания перемещения в метро, а кроме этого и сбор всех сведений с единой карты третьими лицами.

Как получить?

По информации выше – в настоящий момент НИКАК.

А вот раньше получить карту можно было примерно вот так:

1. Зайти на официальный сайт карты (в настоящий момент уже не доступен).
2. Сайт позволял выбрать свой регион, где выводился пункт выдачи таких карт.

1. Предоставляем документы – заявление, паспорт, СНИЛС, полис ОМС.
2. Фотографию делают на месте.

Карта изготавливалась в течение 20 дней. А в комплекте в конверте поставлялось аж 4 пин-кода:

1. ПИН1 – стандартный пин для повседневных задач – оплата и расчеты.
2. ПИН2 – использование электронной подписи.
3. ИД КРП – код разблокировки двух первых пинов.
4. Банк ПИН – получение доступа к банковским услугам, например, для доступа к услугам Сбербанка при наличии соответствующего счета.

Новость о том, что начиная с 2015 года универсальная электронная карта станет обязательной, заставила российских граждан задуматься о процедуре оформления такого продукта. Поэтому не лишним будет узнать, как получить универсальную карту, какие документы нужно предоставить и где всё это можно сделать.

Для оформления универсальной электронной (далее – УК) необходимо пройти следующую процедуру:

• подготовить паспорт или иной удостоверяющий документ, а также полисы страхования (если есть);
• с указанными документами обратиться в специальный пункт по приему заявлений (местонахождение можно узнать на официальном сайте УК или обратившись в гос. орган, который реализует данный проект в регионе);
• на основании предоставленных документов оператор заполнит заявление на выдачу УК или предложит клиенту сделать это самостоятельно (по желанию);
• далее нужно сфотографироваться (все пункты оснащены специальной техникой для этого) и подать документы на обработку;
• после подачи необходимой документации необходимо получить уникальный номер. Он позволит узнать о готовности УК, о местоположении отделения, в котором она будет выдана;
• узнав о готовности УК, необходимо обратиться уже в пункт, специализирующийся по выдаче карточек (ПВ) и получить свою УК вместе с уникальными PIN-кодами;

Полученная таким путем, не будет иметь электронной подписи и открытого банковского счета. Данные услуги заказываются дополнительно. Так, электронная подпись откроет доступ к гос. услугам, а открытый банковский счет позволит перечислять на карту деньги и осуществлять расчетные операции.

Чтобы оформить подпись, нужно:

• после получения УК дополнительно в ПВ подать соответствующее заявление;
• дождаться, пока работник пункта создаст ключ подписи на УК;
• забрать карту и сертификат о наличии и подлинности подписи.

Для открытия на УК счета в банке потребуется всего лишь личное обращение держателя с соответствующим заявлением в банковское отделение.

Заказать универсальную электроннуюкарту можно бесплатно, путем заполнения соответствующего заявления. Во всех пунктах приема документов используется единая типовая форма заявления о выдаче УК. Заявление по структуре состоит из двух частей. Первую заполняет гражданин, желающий получить карту. Он вклеивает свою личную фотографию, а также указывает следующую информацию:

• пункт обслуживания, в который подается документ;
• свои анкетные данные;
• сведения о документах, удостоверяющих личность и страхование;
• в каком он желает получить УК;
• есть ли у него право на льготы;
• кодовое слово;
• причину выдачи карты;
• пункт, в котором он предпочитает забрать свою карту (по желанию);
• дата заполнения и личная подпись.

Вторая часть заявления заполняется лицом, которое его принимает. В ней отражаются такие сведения:

• фамилия, инициалы;
• занимаемая должность;
• дата, когда заявление было принято;
• код пункта, в котором осуществлялся прием;
• присвоенные серия и номер заявления;
• личная подпись.

После заполнения сотрудник проставляет на заявлении штрих-код, позволяющий быстро найти документ в базе данных.

Пунктами обслуживания называются государственные органы, отвечающие за реализацию проекта и непосредственно прием заявлений от граждан. В зависимости от выполняемых функций, существуют следующие пункты обслуживания:

• уполномоченные организации субъектов государства (УОС);
• пункты приема документов;
• а также ПВ;

Уполномоченные организации отвечают за то, чтобы обеспечить гражданам доступ к процедуре оформления карт. Они не занимаются приемом заявлений, а всего лишь решают вопрос открытия либо ликвидации мест оформления и выдачи карточек. Каждая организация может устанавливать дополнительные правила по оформлению УК. Перед оформлением информацию следует уточнять. Адреса всех организаций предоставлены на сайте ОАО «Универсальная электронная карта».

В большинстве случаев адрес пунктов приема заявлений и пунктов выдачи универсальных электронных совпадает. Эта группа пунктов обслуживания занимается уже непосредственным оформлением карт. Именно сюда обращаются граждане со своими заявлениями. Адреса этих организаций можно узнать в уполномоченной организации либо на официальном сайте ОАО.

Единственным местом, где получить универсальную электронную карту доступно, является ПВ. Карта обычно выпускается на протяжении 20 рабочих дней с момента подачи заявления. Как только карта станет готова, уполномоченная организация доставит ее в ПВ. Последний уведомит получателя о готовности. После этого останется только прийти и забрать карту.

Вместе с картой гражданин получит запечатанный конверт с кодами PIN:

• первый используется держателем всегда, за исключением оплаты проезда и услуг банка (содержит от 4 до 8 цифр);
• второй владелец карты вводит при использовании электронной подписи (от 6 до 8 цифр);
• третий предназначен для смены пинов или разблокирования карты (8 цифр);
• четвертый предоставляет доступ ко всем банковским услугам по карте (4 цифры);

При оплате проезда в транспорте не требуется. При утере карты необходимо позвонить в сервисный центр и заблокировать ее. Восстановление произойдет за счет держателя.

1. Уполномоченные организации вправе вносить коррективы в порядок оформления УК на территории отдельного субъекта. Поэтому уточняйте эту информацию заранее.
2. В заявлении указывайте только достоверные данные, поскольку потом именно они будут отражаться при получении гос. услуг.
3. Для удобства выбирайте те пункты приема заявлений и выдачи карт, которые расположены максимально близко к вашему месту жительства.
4. При получении карты проверяйте целостность и невредимость конверта с кодами.