Денежная реформа 1924.

Денежная реформа 1922-24 годов стала первой подобной реформой в советской России, и была призвана заменить обесценившиеся «совзнаки» новой твердой валютой, обеспеченной золотом.

Нелегкое время Гражданской войны, и последовавший за ней период политики военного коммунизма вызвали в стране катастрофическую гиперинфляцию. Стремительно росла денежная эмиссия, а вслед за ней с каждым годом все больше увеличивался дефицит бюджета. Стремительное обесценивание денег заставило население по возможности превращать их в материальные ценности. Данная практика привела к увеличению скорости обращения денег и к еще большему снижению их стоимости. Таким образом, к началу 1921 года 100 000 «совзнаков» были равноценны по реальной стоимости одной царской копейки.

К тому же в обращении были не только совзнаки, свободное хождение в стране имели также «керенки» и кредитные билеты царских времен, а также многочисленные купюры местных выпусков. Кризис денежной системы в стране усугублялся еще и тем, что многие области предпочитали вести отношения на основе натурального обмена.

Введение карточек на некоторые продукты стало еще одним свидетельством того, что эквивалентность обмена сильно нарушена, и деньги уже не могут реально отображать меру стоимости того или иного товара. На местных базарах люди предпочитали пользоваться натуральными мерами стоимости, которыми обычно служили соль или зерно, тем самым окончательно подрывая государственную финансовую базу.

Сложившаяся ситуация требовала от большевистского правительства срочных мер, направленных на оздоровление денежной системы государства. После соответствующего декрета ВЦИК, в октябре 1922 года заработал основанный заново Государственный банк, который и должен был сыграть главную роль в деле упорядочивания финансов.

Сама реформа проводилась в течение двух лет с 1922 по 1924 годы, и руководил ей нарком финансов Г.Я. Сокольников.

На первом этапе необходимо было провести две деноминации и унифицировать денежное обращение в стране.

С 1 января 1922 года начали печататься государственные денежные знаки единого образца. Выпуск расчетных знаков других типов был полностью прекращен. Все имевшие хождение в стране деньги, в том числе совзнаки 1919 и 1921 годов, дореволюционные «романовские» кредитные билеты, «керенки» 1917 года и «пятаковки» 1918 года, а также всевозможные ценные бумаги, используемые в качестве денег, подлежали обмену на новые купюры по курсу 10 000: 1.

Однако проведенная деноминация лишь унифицировала деньги, но не укрепила их. XI съездом РКП(б), проводившемся весной 1922 года, было решено восстановить золотое обеспечение советских денежных знаков. Для реализации данного плана Госбанк получил права на эмиссию банкнот в червонцах и к концу года был налажен их выпуск.

Но перед началом выпуска долго обсуждался вопрос о названии новых советских денег. Наркомфин предлагал звучное имя «федерал», были предложения вернуться к традиционным названиям - «целковый» или «гривна». Однако после продолжительных дебатов было принято решение, что новая валюта будет именоваться червонцем. Это должно было вызывать у населения ассоциацию с золотом, а значит, обеспечить новым деньгам народное доверие.

К концу 1922 года в обращение были выпущены банкноты в 5 и 10 червонцев. Через полгода был налажен выпуск 1,3 и 25 червонцев. Изначально предполагалось начать выпуск банкнот номиналом в 2 и 50 червонцев, но практика показала, что этого не требуется и печатать их так и не начали.

Червонец стал первой твердой валютой СССР и приравнивался к 10-рублевой царской золотой монете, с обеспечением на 25% золотом, иностранной валютой и драгоценными металлами и на 75% - краткосрочными обязательствами и свободно реализуемыми товарами. Но «совзнак» еще не был выведен из обращения и имел хождение параллельно с червонцем.

В октябре 1922 года Совнарком выпустил декрет о проведении второго этапа деноминации. В соответствии с ним в обращение были выпущены денежные знаки образца 1923 года. Один новый рубль приравнивался к 100 рублям 1922 года и 1 млн. рублей, выпущенных до начала реформы. Но и этими мерами стабилизация совзнака достигнута не была.

Весной 1924 года Госбанк начал выпуск казначейских билетов. За 50 тысяч совзнаков 1923 года возможно было приобрести казначейский билет номиналом в один золотой рубль. Так появился первый советский рубль, который был равен 50 млр. дореформенных рублей.

Со временем была налажена чеканка разменных медных и серебряных монет. С 1925 года червонец получил официальную котировку на биржах многих иностранных государств - странах Прибалтики, Турции, Италии, Австрии и Китая. Операции с червонцем проводили Великобритания, США, Германия и многие другие страны.

В обращение выпускались и металлические золотые червонцы, правда, их чаще всего использовали в обеспечении внешнеторговых операций, но малое количество имело хождение и внутри СССР.

Изначально, страны Запада отказывались принимать в качестве платежного средства монеты с советской символикой. Тогда, Ленинградский монетный двор наладил выпуск ограниченной партии червонцев с изображением Николая II, на реверсе указывался 1898 или 1911 год. Такие монеты с удовольствием принимались зарубежными странами. Вот так образ свергнутого императора сумел послужить советскому правительству.

Развивающееся народное хозяйство заинтересовано в упорядоченном денежном обращении. Без устойчивой денежной системы нельзя осуществлять в широких масштабах накопление капитала, развивать торговлю и кредитные отношения. Устойчивая денежная система нужна производителям, объективно заинтересованным в широком рынке. Продавая свои товары, производители должны быть уверены, что вырученные в результате их продажи деньги не будут обесценены.

Перед буржуазно-демократической революцией денежная система России, несмотря на высокий процент обеспечения банкнот золотом, была неустойчивой вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефицита государственного бюджета и громадной внешней задолженности. При этом золотой запас страны не имел прямой связи с товарооборотом, отчего денежная система России была неэластичной.

В годы первой мировой войны обмен банкнот на золото был прекращен и разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства. В результате банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги. Россия вступила на путь длительной инфляции, которая имела пагубные последствия для народного хозяйства и тяжким бременем ложилась на плечи трудящихся.

Временное правительство еще более использовало денежную эмиссию. Количество денег в обращении в октябре 1917 г., по сравнению с довоенным периодом, увеличилось более чем в 9 раз, и составило на 1 ноября 1917 г. 22,4 млрд. руб. Цены на хлеб к этому времени возросли, по сравнению с 1914 годом, в 16 раз, на картофель – в 20 раз, сахарный песок – в 27 раз, мясо – в 5 раз. В период Октябрьской революции рубль стоил всего лишь 6 довоенных копеек. В обращении, кроме кредитных билетов и новых денежных знаков – керенок, выпущенных Временным правительством, использовались различные денежные суррогаты (чеки, боны, марки, облигации государственных займов, обязательства казначейства). Это был практически процесс распада денежной системы России. Перед страной возникла угроза финансового краха.

Централизованное руководство советской власти эмиссионно-кассовыми операциями после Октября не смогло (в том числе и по объективным причинам) стабилизировать денежное обращение, вследствие сокращения поступлений в доход государственного бюджета. Дореволюционные денежные знаки, несмотря на падение их ценности, представляли собой значительную экономическую силу. Большевистский проект денежной реформы 1918 г. осуществить не удалось из-за начавшейся гражданской войны и военной иностранной интервенции.

В период «военного коммунизма» эмиссия денег резко возросла из-за увеличивающегося из года в год дефицита бюджета, усилилось обесценение денег, вызывающее у населения стремление превратить денежные знаки в материальные ценности, что увеличивало скорость их обращения и еще больше падение их ценности. Взвинчивание рыночных цен оборачивалось перераспределением национального дохода в пользу спекулянтов и крупных производителей. Ускорение темпов обесценения денег вело к расшатыванию и без того неустойчивой денежной системы. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных знаков. Дефицит государственного бюджета в 1920 г. составил 1055 млрд. руб.

Натурализация хозяйственных отношений вела к окончательному расстройству денежной системы – была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и пр.), что подрывало финансовую базу государства, а окончание войны потребовало изменений его хозяйственной политики.

Этапы и проблемы денежной реформы 1922 – 1924 гг. Новая экономическая политика создавала условия свободы торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей. Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему. Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем.

В условиях многоукладной экономики периода нэпа денежная система должна была удовлетворять стабилизации рубля на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

· обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

· обеспечить возможность регулирования денежного обращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной;

· обеспечить проведение единой государственной денежной политики как в центре, так и в отдельных районах страны.

До осени 1921 г. денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство делает важный шаг в регулировании денежного оборота. Государственный банк при помощи кредита должен был помочь восстановлению пострадавшего от войны и разрухи народного хозяйства, способствовать установлению и развитию хозяйственных связей между различными районами и отраслями. Его первостепенной задачей стало укрепление денежного обращения и развитие товарно-денежных отношений в стране. Исходя из понимания социализма как системы с решающей ролью общественной собственности Государственный банк в условиях новой экономической политики должен был с помощью кредита поощрять, прежде всего, развитие государственной и кооперативной торговли.

К концу 1922 г. наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был получен хороший урожай, объем промышленной продукции возрос на 30,7 %. Вырос товарооборот, благодаря возродившейся внешней торговле были накоплены валютные резервы; часть прибылей отчисляли государству хозрасчетные предприятия; стал приносить проценты государственный кредит: аккумулировали взносы населения сберегательные и страховые кассы.

Советское правительство начало первый этап денежной реформы. Для стабилизации рубля были проведены две деноминации денежных знаков . В 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 г., так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г. были выпущены совзнаки, рубль которых равнялся 1 млн. прежних рублей и 100 рублям образца 1922 г. Это значило, что курс новых денег падал. Одновременно с выпуском совзнаков в конце 1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 г. (т.е. довоенного периода), то это была уже устойчивая валюта. Устойчивость червонца обеспечивалась Государственным банком на 25 % драгоценными металлами и иностранной валютой, а на 75 % – легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами. Червонец успешно внедрялся в хозяйственный оборот города и деревни. Назначение денежных единиц было различным. Если прежние денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота.

По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалась товарная масса в обращении, и возрастал товарооборот, уменьшалась дефицитность бюджета. Так были подготовлены условия для проведения второго, завершающего этапа денежной реформы. На этом этапе, в феврале 1924 г., были выпушены в обращение казначейские билеты в 1, 3 и 5 рублей золотом. Кроме того, чеканилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков – совзнаков – была прекращена.

Составной частью реформы было проведение обязательного обмена совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 г. – 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года или 50 млрд. руб. до деноминации 1923 г. Обмен закончился к июню 1924 г. Кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег.

Таким образом, была создана единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы), казначейские билеты и разменные монеты. Было осуществлено слияние кассового аппарата Наркомфина с аппаратом Государственного банка. Денежное обращение стал регулировать Госбанк. Введение в стране твердой конвертируемой денежной единицы (червонца) позволило остановить инфляционный процесс, обеспечить восстановление народного хозяйства. Стабилизация валюты способствовала развитию кредита. В 1921 – 1923 гг. была создана советская кредитно-банковская система. Помимо Госбанка, единственного эмиссионного банка страны, были учреждены: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 года – Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлеченных ресурсов, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам. Получила развитие кредитная кооперация. В октябре 1922 г. был выпущен первый государственный заем в денежной форме, что наряду с развитием сети сберегательных касс способствовало мобилизации денежных средств и укреплению государственных финансов.

Деноминация — изменение нарицательной стоимости денежных знаков по определенному соотношению старых денежных знаков на новые денежные единицы.

Одновременно с денежной реформой была проведена налоговая реформа, по которой с конца 1923 г. промышленные предприятия стали отчислять в казну 70 % всех прибылей. Это означало, что основным источником доходов бюджета стали прибыли предприятий, а не налоги с населения. В 1923 – 1924 гг. бюджет был сбалансирован, 50 % его доходов дали неналоговые поступления. Основная часть расходов направлялась на восстановление и развитие народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. С всевозрастающим превышением доходов над расходами сводился госбюджет и в последующие годы.

Денежная реформа 1947 года и дальнейшие изменения в денежной системе. Вторая советская денежная реформа была проведена в 1947 году. Ее необходимость определялась тем, что в годы войны (1941 – 1945 гг.) резко возросли военные расходы, тогда как производство потребительских товаров сократилось, уменьшился розничный товарооборот. Для покрытия возрастающего дисбаланса выпускалось в обращение большое количество денег. Кроме того, реформа назрела, потому что на временно оккупированной территории гитлеровцы выпускали фальшивые деньги, что тоже увеличивало их излишек в обращении. Необеспеченность денег товарной массой понизила их покупательную силу. Реформа была необходима также для нейтрализации спекулятивных элементов, накопивших денежные запасы и сохранявших их в «кубышках».

Был разработан вариант изъятия излишней массы денег из обращения путем денежной реформы, что диктовалось жизнью и являлось объективной необходимостью.

Реформа связывалась с отменой карточной системы, которую не удалось провести в 1946 г. или первой половине 1947 г. из-за постигших страну в 1946 г. большой засухи и неурожая. В сентябре 1946 г. было осуществлено важное подготовительное мероприятие к денежной реформе, заключавшееся в сближении коммерческих и пайковых цен путем снижения первых и повышения вторых. Повышение пайковых цен было компенсировано увеличением мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим заработной платы (хлебной надбавки).

Благоприятное развитие промышленности (достижение к концу 1947 г. довоенного уровня) и сельского хозяйства (в 1947 г. урожай превысил на 58 % уровень 1946 г.) позволило накопить товарные запасы, необходимые для товарной интервенции в момент проведения денежной реформы. Успеху денежной реформы способствовала устойчивая сбалансированность государственного бюджета: в 1946 г. было достигнуто превышение доходов над расходами. Таким образом, во второй половине 1947 г. создались все необходимые экономические и финансовые предпосылки для проведения денежной реформы.

В декабре 1947 г. было издано постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10: 1 и дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах до 3000 руб., составлявшие 80 % всех вкладов, не подлежали переоценке, вклады, превышавшие 3000 руб., переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3: 2 (до 10000 руб.), а вклады сверх 10 тыс. руб. – в соотношении 2: 1. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3: 1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. – в соотношении 5: 1, а облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали.

После отмены карточной системы государственные розничные цены в 1948 г. были на 17 % ниже предреформенного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим свои накопления на руках, полностью лишила возможности использовать как фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР.

В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.

В условиях денежной реформы 1947 г. был использован накопленный страной опыт проведения денежной реформы 1922 – 1924 гг. и нормализации (санирования) сферы обращения в 1935 – 1936 гг.

Денежная реформа 1947 г. значительно отличалась от реформы 1922 – 1924 гг., что объяснялось различиями в организации военной экономики в 1941 – 1945 гг. и в период «военного коммунизма» в 1918 – 1920 гг.

Денежная реформа 1947 г. являлась, в сущности, завершением процесса санирования денежной системы, при проведении реформы не было необходимости глубокой перестройки. Тогда как в 1920 г. и начале 1921 г., в период перехода к мирной экономике, процесс натурализации экономических отношений и расстройства денежной системы достиг кульминационной точки. Поэтому, чтобы перейти от системы бумажноденежного к системе банкнотного обращения, пришлось коренным образом перестраивать механизм денежного обращения.

Вторая денежная реформа была проведена в очень короткий срок, в то время как первая реформа осуществлялась в течение двух лет при большом противодействии отдельных групп населения. Таковы различия и вместе с тем черты сходства между двумя денежными реформами советского периода.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической истории

по дисциплине: История Беларуси в контексте мировых цивилизаций

на тему: Денежная реформа 1922-1924 гг.

А.А. Чурай

Введение

1. Необходимость преобразований в денежно-финансовой сфере

2. Сущность реформы и её основные мероприятия

3. Результаты проведения денежной реформы в 1922-1924 гг.

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Деньги и кредит всегда отражают особенности разных общественно-экономических формаций. На разных этапах истории народного хозяйства эти экономические категории имеют характерные признаки и специфику. А реформы в денежно-финансовой сфере отражают стремление общества к преодолению сложившихся кризисных ситуаций. Для нынешнего этапа развития экономики характерна противоречивость и нестабильность, поэтому порой следует обращаться к опыту уже проведённых реформ, а денежная реформа 1922-1924 годов была важным шагом советского государства на пути к стабилизации экономической жизни страны, в этом и заключается актуальность данной темы.

Цель реферата рассмотреть один из наиболее важных этапов становления и развития денежно-кредитной системы государства в условиях новой экономической политики.

В соответствии с целью реферата были поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать необходимость преобразований в денежно-финансовой сфере.

2. Рассмотреть сущность реформы и её основные мероприятия.

3. Выявить результаты проведения денежной реформы 1922-1924годов.

При исследовании автор пользовался рядом книг по экономической истории России и по истории развития денежно-кредитной системы Беларуси. Наиболее ценными из которых для него оказались книги: «История развития денежно-кредитной системы Беларуси» Ю.Л. Грузицкого и «История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920-1990 гг.» под общей редакцией А.Н. Марковой, где наиболее чётко и понятно изложены предпосылки, сущность, мероприятия и результаты данной денежной реформы.

1. НЕОБХОДИМОСТЬ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ДЕНЕЖНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ

После окончания Гражданской войны все усилия государства были направлены на восстановление товарно-денежных отношений в стране, укрепление денежного обращения. Путем регулирования товарно-денежных отношений правительство рассчитывало использовать деньги как орудие общегосударственного учета, контроля и планирования. Весной 1921 года партийно-правительственное руководство Советской республики наметило долговременную программу действий с целью выхода из жёсткого социально-экономического кризиса. С созданием СССР в конце 1922 года эта программа автоматически продолжала действовать уже в рамках нового государственного образования. Это была новая экономическая политика (НЭП), которая должна была сменить старую «военно-коммунистическую» .

Новая экономическая политика создавала условия для свободы торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей. Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему. Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем.

Доказывая необходимость развития товарно-денежных отношений в интересах восстановления народного хозяйства и укрепления элементов социалистической экономики, В.И. Ленин подчеркивал: «...оборот денежный, это -- такая штука, которая прекрасно проверяет удовлетворительность оборота страны, и когда этот оборот бывает неправильным, то получаются из денег ненужные бумажки» .

В условиях многоукладной экономики периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять стабилизации на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

Обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

Обеспечить возможность регулирования денежного обращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной;

Обеспечить проведение единой государственной денежной политики как в центре, так и в отдельных районах страны.

Удовлетворить эти требования можно было только путём проведения денежной реформы.

Однако любая денежная реформа нуждается в определённых предпосылках, тщательной подготовке. Необходимо было уменьшить бюджетный дефицит, освободить госбюджет от финансирования убыточных предприятий, усовершенствовать налоговую систему, отказаться от безвозмездного материально-технического снабжения.

До осени 1921 года денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 года Государственного банка означало, что государство делает важный шаг в регулировании денежного оборота. Государственный банк при помощи кредита должен был помочь восстановлению пострадавшего от войны и разрухи народного хозяйства, способствовать установлению и развитию хозяйственных связей между различными районами и отраслями. Его первостепенной задачей стало укрепление денежного обращения и развитие товарно-денежных отношений в стране. Исходя из понимания социализма как системы с решающей ролью общественной собственности, Государственный банк, в условиях новой экономической политики, должен был с помощью кредита поощрять, прежде всего, развитие государственной и кооперативной торговли.

К концу 1922 года складываются благоприятные условия для проведения денежной реформы. Продукция аграрного сектора выросла по сравнению с предыдущим годом на 45%, промышленности - на 33 % . Подъём промышленного производства сопровождался переводом государственных предприятий на хозяйственный расчёт. Государство принимало меры к увеличению золотого запаса, сокращению бюджетного дефицита, обеспечению строжайшей экономии в расходовании денежных средств Натуральная заработная плата заменялась денежной. Возрождается кредитная система, сеть сберегательных касс и система государственного страхования. Всё это означало создание важнейших предпосылок для радикального оздоровления денежной системы.

Вмести с тем, оздоровление денежной системы государства было связано с крайне жестокими методами. Сокращение государственных расходов, ограничение кредита, ликвидация бюджетного дефицита потребовали серьёзных жертв со стороны значительной части населения. Прекращение финансирования государственных предприятий вело к закрытию многих из них. Росла безработица, снижался жизненный уровень населения. Однако иного пути к стабилизации молодое государство на тот момент не видело. Инициатором одним из авторов концепции денежной реформы был Г.Я. Сокольников - руководитель Наркома финансов. Он постоянно подчеркивал, что государство и предприятия промышленности и торговли не должны ничего давать друг другу бесплатно, а только на основе хозяйственного (финансового) расчета. Но большинство «красных хозяйственников» не соглашались с этим и требовали все больше денег, настаивали на дополнительной эмиссии. Они выступали против Сокольникова, упрекая его в стремлении к «диктатуре Наркомфина» .

Под руководством Г. Я. Сокольникова заново создавались финансовые органы в центре и на местах, подбирались квалифицированные работники. В течение всего 1922 года шла острая дискуссия о том, как проводить денежную реформу, что взять за мерило ценности при переходе на новые деньги. Предлагался так называемый «товарный рубль», который был бы связан лишь со средним курсом товаров, или с товарным индексом. Сокольников же настаивал на золотом стандарте .

После первой мировой войны процесс демонетизации золота ещё только начинался. Поэтому было предложено ввести самостоятельную денежную единицу, обеспеченную золотом. Соавторами и творцами реформы явились такие известные тогда экономисты, как Л.Н. Юровский, Н.Н. Кутлер и некоторые другие специалисты Наркомфина и Госбанка.

Большое значение в подготовке и проведении денежной реформы имели государственные займы 1922-1924 годов, так как благодаря их размещению происходило изъятие крупной доли обращавшейся денежной массы, увеличивались доходы государства, а это в свою очередь содействовало сокращению необходимости эмиссии совзнаков для покрытия бюджетного дефицита. Кроме того, они также содействовали развитию денежных отношений в стране, и особенно в деревни. По сущности они явились переходной мерой от натурального к денежному сельскохозяйственному налогу.

Главными финансовыми институтами, через которые осуществлялось подготовка и осуществление денежной реформы, были кредит и банки. Без создания правильно действующей кредитной и банковской системы успешное проведение денежной реформы было немыслимо. Значение кредита в подготовке и проведении денежной реформы состояло в том, что он, во-первых, способствовал успешному восстановлению промышленного и сельскохозяйственного производства, росу товарности последнего и развитию товарооборота в стране, во-вторых, содействовал укреплению руководящей роли командных экономических высот, находящихся в руках пролетариата, и завоеванию преобладающей роли кооперации и госторговли в области товарооборота, в-третьих, служил средством концентрации денежных оборотов и накоплению денежных средств в социалистическом секторе народного хозяйства. В области непосредственно относящейся к денежному обращению, в эти годы были осуществлены крайне важные мероприятия, - были проведены две деноминации совзнаков - уменьшение номинального выражения денежных знаков. В 1922 году была проведена первая деноминация. Были выпущены новые государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года так называемые совзнаки. Один рубль новых денежных знаков обменивался на 10 тысяч рублей ранее выпущенных знаков .

В 1923 году была проведена вторая деноминация, в результате которой рубль вновь выпускаемых денежных знаков приравнивался к 100 рублям образца 1922 года или к 1 миллиону рублей прежних денежных знаков, выпускаемых до проведения первой деноминации. В итоге население легко приспособилось к тому, чтобы называть 1 миллион рублей одним рублём .

В основе этих деноминаций лежало желание возвратиться к денежной единице, равной по покупательной силе довоенному рублю. Однако продолжающееся быстрое обесценивание советских денежных знаков не позволяло это осуществить.

2 СУЩНОСТЬ РЕФОРМЫ И ЕЁ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Осенью 1922 года начался первый этап денежной реформы. Специальным декретом СНК РСФСР Госбанку было разрешено выпустить в обращение банковские билеты, получившие название червонцев. Новые денежные единицы имели достоинство в 1, 2, 3, 5, 25 и 50 червонцев и приравнивались к 7,74 г чистого золота, или к дореволюционной золотой десятирублёвой монете. Червонцы на 25% обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой по курсу обмена на золото, на 75% - легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и прочими краткосрочными обязательствами .

Выпуск червонцев означал перелом в развитии финансовой системы России. Было строго запрещено использовать червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Они предназначались прежде всего для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле. Для поддержания устойчивости червонца по отношению к золоту государство допускало в известных пределах его обмен на золото (в монетах и слитках) и устойчивую иностранную валюту. Кроме того, государство принимало червонцы по нарицательной стоимости в уплату государственных долгов и платежей, взимаемых по закону золотом. И хотя 1 января 1923 года доля червонца в денежной массе была ничтожна - всего 3 %, во втором полугодии они почти полностью вытеснили совзнаки из крупного хозяйственного оборота. Уже осенью крестьяне соглашались продавать зерно только за червонцы, порой даже снижая цены, лишь бы получить «золотые банкноты» . Устойчивость червонца подтверждалась тем, что Госбанк обменивал все предъявляемые банкноты на иностранную валюту по твёрдому курсу.

Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. Если курс червонца поднимался выше официального паритета, Государственный банк скупал золото и иностранную валюту на бирже, выпуская дополнительное количество червонцев, и наоборот. В результате этого в течение 1923 года курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам. Так, если на 2 января 1924 года курс доллара на московской бирже составлял 2 рубля 20 копеек, то к 1 апреля 1924 года он достиг 1 рубля 95,5 копеек и на этом уровне остановился . Уже в конце 1924 года червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира.

Одновременно с выпуском червонца отменялись все ограничения на суммы вкладов, которые граждане и юридические лица могли хранить в сберегательных банках. Вклады не могли быть конфискованы и должны были выплачиваться по первому требованию вкладчиков.

Постепенно возрождалась кредитная система. Производилось кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе. До тех пор, пока не произошла стабилизация рубля, Госбанк выдавал ссуды под весьма высокие проценты: от 8 до 12 % в месяц, но постепенно процентная ставка снижалась .В стране возникли специализированные банки: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 года - Внешнеторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлечённых ресурсов, назначали ссудный, учётный процент и процент по вкладам. Получила развитие кредитная кооперация.

Была создана целая сеть акционерных банков, среди акционеров которых были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, отдельные отрасли промышленности. Для кредитования предприятий потребительской кооперации открывались кооперативные банки, для сельскохозяйственного кредита - сельскохозяйственные банки, для кредитования частной промышленности и торговли - общества взаимного кредита, для мобилизации денежных накоплений населения учреждались сберегательные кассы. В 1923 году в стране существовало 17 самостоятельных банков. Доля Госбанка в общих кредитных вложениях банковской системы снизилась за это время с 66 до 48% .

Подтверждением рыночного характера экономики может служить конкуренция, возникавшая между банками в борьбе за клиентов путем предоставления им особо выгодных условий кредитования. Зачастую одни и те же организации, предприятия, тресты кредитовались у нескольких банков одновременно. Широкое распространение получил коммерческий кредит, то есть кредитование друг друга различными предприятиями и организациями. Примерно половина краткосрочного банковского кредита осуществлялась через учет коммерческих векселей. Все это говорит о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.

Банковские билеты (червонцы) эмитировались только в процессе кредитования народного хозяйства, т. е. исходя из потребностей товарооборота, и возвращались в банк при погашении ссуд. Государственный банк, осуществлявший эмиссию червонцев (до марта 1923 года от 30 до 50% разрешенных к выпуску червонцев, оставались в кассе Правления Государственного банка, т.е. в обращение не поступали), получил возможность регулировать определённую часть денежного оборота .

Однако выпуск в обращение червонцев лишь частично разрешал проблему оздоровления денежного хозяйства. Параллельно с устойчивым червонцем продолжали обращаться бумажные деньги (совзнаки). Это было обусловлено дефицитом бюджета, для покрытия которого государство использовало казначейскую эмиссию. С утверждением червонца сфера обращения совзнака сужалась, а количество их росло, что ускоряло темпы обесценивания бумажных денег.

Осенью 1922 года был сделан важный шаг в унификации денежного хозяйства. Он заключался в запрещении выпуска в обращение кредитных билетов царского и Временного правительств, обязательств государственного казначейства, «зaйма свободы», других денежных суррогатов . Эти денежные знаки предписывалось обменять в непродолжительный, порядка месяца, срок.

В конце 1923 года появляются первые бумажные деньги СССР: денежные знаки достоинством 10 и 15 тысяч рублей . Госбанк РСФСР прекратил эмиссионную деятельность, передав это дело Государственному банку СССР.

Однако параллельное обращение двух валют - червонца и совзнака - стало серьёзным препятствием в стабилизации денежного обращения, восстановлении народного хозяйства.

Обесценивание совзнаков отражалось на финансовом положении предприятий, вело к снижению реальной заработной платы. Значительные потери несли крестьяне при реализации своего продукта за бумажные деньги (до 1924 года червонец фактически не поникал в деревню и мелкий товарооборот обслуживали совзнаки). В итоге обесценивающиеся бумажные деньги сдерживали реализацию крестьянством сельхоз продукции, вызывали рост, а также известные «ножницы цен», товарную и валютную спекуляцию .

В таких условиях для снижения эмиссии бумажных денег правительство использовало государственный кредит, провело государственные внутренние займы. В мае 1922 года был выпущен хлебный займ в натуральном исчислении на 10 миллионов пудов зерна сроком на восемь месяцев. Государство выпускало беспроцентные облигации достоинством в 100 пудов, которые подлежало оплатить в период с 1 декабря 1922 года по 31 января 1923 года натурой или наличными деньгами по полной рыночной цене зерна в день оплаты . Такой формой займа можно было тогда защитить интересы владельцев облигаций от обесценивания денежных знаков.

В сокращении эмиссии немалую роль тогда сыграли первый денежный государственный займ, выпущенный 31 октября 1922 года на сумму 10 миллионов рублей, и Второй государственный 8%-займ, выпущенный на сумму 10 миллионов рублей . В результате удалось уменьшить бюджетный дефицит, изъять из оборота определённую часть денежной массы.

Всё это позволило приступить ко второму, завершающему этапу денежной реформы - переходу к единой устойчивой валюте. В феврале 1924 года эмиссия совзнаков прекращается, и в обращение выпускаются государственные казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 рублей, также серебряная (10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль) и медная (1, 2, 3, 5 копеек) монеты .

Общая сумма казначейских билетов не должна была превышать 50% банковских. Между казначейским билетом и банковским (червонцем) установилось твёрдоё соотношение: 1 червонец равнялся 10 рублям казначейскими билетами. Таким образом, золотое содержание рубля установилось на уровне 0.77 г чистого золота .

В марте 1924 года правительство СССР принимает постановление о выкупе совзнаков по фиксированному курсу: 1 рубль золотом равен 50 тысячам рублей денежных знаков образца 1923 года. Но так как деноминация 1923 года приравняла в своё время 1 рубль образца 1923 года к 1 миллиону рублей знаками дореволюционного и революционного образцов до 1921 года включительно, то это означало обесценивание бумажного рубля в 50 миллиардов раз .Совзнаки принимались к обмену в кассы Наркомфина и Госбанка до июня 1924 года, после чего они полностью прекратили своё хождение.

Одновременно с денежной реформой была проведена налоговая реформа, которую принято считать частью денежной реформы 1922-1924 гг. Согласно данной налоговой реформе с конца 1923 года промышленные предприятия стали отчислять в казну 70% всех своих прибылей . Это означало, что основным источником доходов бюджета стали прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике явился переход от натурального к денежному налогообложению крестьян. И, хотя, процесс проходил очень медленно, основная линия просматривалась достаточно чётко. В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В период между августом 1921 и февралём 1922 годов были установлены налоги на табак, на спиртные напитки, спички, мёд, минеральные воды и другие товары. К последнему кварталу 1922 года Сокольников заявил, что одна треть всех поступлений в бюджета получена за счёт денежного налогообложения, меньше одной трети - за счёт выпуска банкнот, а остальная часть - за счёт натурального налога. Таким образом, в 1923 - 1924 годах бюджет был стабилизирован, 50% его доходов давали не налоговые поступления . Основная часть расходов направлялась на восстановление и развитие народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. С все превышающим превышением доходов над расходами сводился госбюджет и в последующие годы.

3 . РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ В 1922-1924 ГОДОв

Хотя, существует мнение, что говорить о «долгой жизни реформы», плодами которой страна пользовалась всего 3-4 года, нецелесообразно, но всё-таки в целом денежная реформа 1922-1924 годов имела положительное значение для экономического развития страны .

Успешное завершение данной денежной реформы явилось одним из крупнейших исторических завоеваний партии и советского государства в области хозяйственного строительства. Результаты денежной реформы не замедлили сказаться сразу же после её завершения. Она оказала живительное воздействие на промышленность, сельское хозяйство и транспорт, создала широкий простор развитию товарооборота и послужила важным фактором улучшения материального и культурного положения рабочих, служащих и трудового крестьянства.

Уже в 1924 удалось перейти к твердой валюте - червонцу, курс которого в течение первых двух лет после завершения реформы был достаточно прочным и порой поднимался выше официального паритета. Новый рубль был конвертируемый: 1доллар ровнялся 1 рубль, 95 копеек .

Реформа денежного обращения стала завершающей фазой создания единой денежной системы СССР. С образованием Советского Союза в конце 1922 года были созданы необходимые условия для полной интеграции всех советских денежных систем, образования общего денежного хозяйства.

Благодаря денежной реформе укрепились экономические связи городов и деревней, усилились позиции социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, повысилась регулирующая роль государства, ибо в пореформенной денежной системе СССР Советское государство обрело надёжный и действенный инструмент социалистической экономики, средство учёта и контроля за производством и обращением товаров, орудие планирования и народного хозяйства.

В стране происходило возрождение рыночной экономики, освобождение ее от оков «военного коммунизма», что способствовало достижению высоких экономических показателей. С 1921 по 1926 год объем промышленного производства возрос более чем в три раза и практически приблизился к уровню 1913 года. Производство сельскохозяйственной продукции выросло за эти пять лет в два раза и на 18% превысило уровень 1913 года. В 1927 и 1928 годах прирост промышленного производства составил соответственно 13 и 19%. Среднегодовой темп прироста национального дохода в целом за 1921-1928 годы составил 18%. К 1928 году национальный доход на душу населения вырос на 10% по сравнению с 1913 годом. В 1922 году в основном произошла отмена карточной системы .

Успех денежной реформы в СССР ярко продемонстрировал преимущества советской хозяйственной и общественной системы перед системой капиталистической. Так, так почти во всех капиталистических странах, вынужденных прибегнуть к исправлению денежного обращения после первой мировой войны, проведение денежных реформ затянулось на целый ряд лет, а пореформенные денежные системы утратили навсегда и ту относительную устойчивость, которую они имели до войны.

Опыт проведения советской денежной реформы 1922-1924 годов в СССР послужил образцом для стран народной демократии.

Таким образом, денежная реформа 1922-1924 годов имеет всемирно-историческое значение. Она явилась, как сказано в обращении ЦК Коммунистической партии, поворотным пунктом политического и хозяйственного развития СССР. Созданная в результате прочная денежная система в СССР стала в руках государства одним их важнейших рычагов социалистического строительства на всех последующих его этапах. Она была активно использована социалистическим государством для осуществления политики индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства.

Однако век советской твердой валюты, порожденной реформой денежного обращения, оказался недолгим. Курс на форсированную индустриализацию потребовал значительных дополнительных денежных ресурсов.

Несмотря на твердую позицию наркомфина Сокольникова, «красные директора» по-прежнему требовали продолжать практику льготного финансирования промышленности за счет крестьянства, чтобы подхлестнуть развитие «социалистического звена» в государственной промышленности по сравнению с мелкобуржуазным звеном крестьянского хозяйства . Для этого они настаивали на неограниченном расширении банковской эмиссии. Уже в «Контрольных цифрах народного хозяйства на 1925/1926 хозяйственный год», разработанных Госпланом, открыто утверждалась идея о «подчинении денежного обращения возрастающей эмиссии» при расширение государственного контроля над ценами .

Таким образом, четырёхлетняя упорная борьба с инфляцией была проиграна. Под нажимом Госплана и ВСНХ с июля по декабрь 1925 года денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 года на 400 миллионов рублей, или в полтора раза, что привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и находившейся в обращении денежной массой . Жёсткое государственное регулирование цен не позволило устранить этот дисбаланс. В стране возникает товарный голод, устанавливаются нормы потребления на ряд продуктов, ставших дефицитами.

Крестьянство очень быстро отреагировало соответствующим образом на эту ситуацию, что привело к срыву плана хлебозаготовок. Это в свою очередь, повлекло за собой невыполнение экспортно-импортной программы и сокращение доходов от продажи хлеба за границей. Для поддержания устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки. Но эти меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов.

Так, собственно, был ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке, в результате чего произошло раздвоение валютных курсов. В стране ликвидируется валютный рынок. Продажа инвалюты была разрешена только для тех, кто выезжал из страны, вследствие чего возросло количество операций по вывозу червонцев за границу, чтобы обменять их по официальному курсу. Для предотвращения этого процесса с июля 1926 года было запрещено вывозить червонцы, а вскоре прекратилась и их скупка на внешнем рынке. Это означало полный отказ от котировки советских рублей за рубежом. Червонец, являвшийся одной из мировых валют, превратился в сугубо внутреннюю валюту СССР.

В целях неинфляционного финансирования тяжелой промышленности, уменьшения платежеспособного спроса населения советское правительство активно использует государственный кредит. В середине 20-х годов выпускается Государственный внутренний заем хозяйственного восстановления 1925 года, в 1927-1929 года проводится размещения Первого, Второго и Третьего займов индустриализации, выпущенных сроком на 10 лет, каждый на общую сумму 150 млн. руб. .

Так что, не смотря на все достижения денежной реформы 1922-1924 годов, стабилизации денежного обращения во второй половине 20-х годов так и не произошло. Падение покупательной силы советской валюты, деградацию червонца остановить не удалось.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Существовала серьёзная необходимость преобразований в денежной и финансовой сфере: в результате первой мировой войны, гражданской войны и военной интервенции, народное хозяйство страны было крайне разрушено, и деньги совершенно обесценены. Переход к полноценным и устойчивым деньгам в этих условиях мог быть осуществлён лишь путём коренной денежной реформы. Было проведён ряд подготовительных к реформе мероприятий, в числе которых государственные займы и две деноминации.

2. Сущность данной денежной реформы 1922-1924 годов заключалась в том, чтобы фактически на новых началах построить денежную систему страны. Осенью 1922 года начался первый этап денежной реформы: были выпущены в обращение новые банковские билеты - червонцы, которые на 25% обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой по курсу обмена на золото. Одновременно с выпуском червонца, были выкуплены совзнаки, была обновлена кредитная система, появились фондовые биржи, появились акционерные банки, широкое распространение получили коммерческие кредиты, были сделаны существенные изменения в налоговой сфере.

3. Хотя денежная реформа 1922-1924 годов стала завершающей фазой создания единой денежной системы СССР, однако век советской денежной валюты, был не долгим. Эмиссия денег в связи с курсом форсирования индустриализации социалистического типа, отсутствие антиинфляционных мер привело мер к обесцениванию советского рубля.

Реформа 1922-1924 годов имела ощутимые экономические результаты, но положительное влияние на экономику страны оказалось недолгим.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

денежная реформа червонец

1 Беспалая М. А. Беларуская вёска ў першыя гады НЭПа (1921-1922гг.). - Мінск: Манаграфія, 1999. - 253 с.

2 Грузицкий Ю.Л. История развития денежно-кредитной системы Беларуси: Учеб. пособие / Ю.Л. Грузицкий; под ред. В.Н. Рябцевича. - Минск: Экоперспектива, 2002. - 172 с

3 Гісторыя Беларусі: У 2 т. /рэдкал.: Я.К. Новік (гал. Рэд) [і інш.]. - Мінск: Выш. Шк., 2007. - Т. 2: Люты 1917 г. - 2006 г. / Я.К. Новік [і інш.]. - 2007. - 445 с.

4 Гісторыя Беларусі: У 6 т. / рэдкал.: М. Кастюк (гал. рэд.) [і інш]. - Мінск: Экаперспектыва, 2000 - 2005. Т. 5: Беларусь у 1917 - 1945 гг. / А. Вабшчэвіч [і інш.]. - 2006. - 613с.

5 Денежная реформа 1921-1924 гг.: создание твёрдой валюты/ Документы и материалы/ Сост. Л.Н. Доброхатов, В.Н. Колодежный, В.С. Пушкарёв. - Москва: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.- 863 с.

6 История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920-1990 гг.: учеб. пособие / А.Н. Маркова [ и др.]; под общ. ред. А.Н. Маркова. - Москва: Закон и право, ЮНИТИ, 1995. - 192 с.

7 Ищенко А.А. Денежная реформа 1922-1924 гг. в СССР и её историческое значение: автореферат диссертации, представленный на соискание учёной степени кандидата экономических наук. - Киев: М-во высш. - образования СССР. Киевский гос. ун-т им. Т. Г. Шевченко.1995. - 16 с.

8 Суриков Н.Н. История экономики: учеб. Пособие для студентов вузов неэкономических специальностей. - Москва: Профиль, 2006. - 312 с.

9 Тимошина Т.М. Экономическая история России: учеб. пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина. - Москва: Информ.-изд. Дом «Филинъ»: Юрид. Дом «Юстицинформ», 1998. - 432 с.

10 Чигринов П.Г. История Беларуси с древности до наших дней: учеб. Пособие / П.Г. Чигринов. - Минск: Книжный Дом, 2004. - 672 с.

Размещено на Allbest

Подобные документы

Понятие, сущность и функции денег. Современный тип денежной системы, характеристика ее элементов. Сущность, цели и методы проведения денежной реформы. Денежная реформа в Эстонии и Туркменистане. План проведения денежной реформы в период кризиса в России.

курсовая работа , добавлен 14.12.2010


Сущность, виды, цели и задачи денежных реформ. Меры по стабилизации денежной системы. Анализ денежной реформы С.Ю. Витте 1895-1897гг. Необходимость проведения денежной реформы. Регулирование внешних факторов инфляции, антимонопольное регулирование.

курсовая работа , добавлен 06.08.2013


Цель денежной реформы, упорядочение денежного обращения и укрепление всей денежной системы. Финансовое положение Советского Союза к концу Второй мировой войны. Реакция народа на денежную реформу и отмену и карточной системы, изменения в денежной системе.

контрольная работа , добавлен 09.04.2010


Полные (радикальные) реформы, связанные с изменением принципов организации денежной системы. Цели проведения деноминации. Методы проведения денежных преобразований. Конфискационный характер реформы 1993 года. Замена старых денег на новые в 1998 году.

эссе , добавлен 30.11.2014


Характеристика личности С.Ю. Витте. Последовательность проведения денежной реформы. Отношение в обществе к денежной реформе и ее значение для экономики России. Финансовая система России в настоящее время. Проекция реформы Витте на современную Россию.

курсовая работа , добавлен 15.10.2013


Платежные функции кожаных денег. Начало чеканки монет на Руси. Основные виды дегьни. Проведение денежной реформы в княжествах. Денежная система Московского государства. Большие и малые гривны. Разрушение единой денежной системы Руси в Смутное время.

курсовая работа , добавлен 20.12.2011


Жизненный путь Сокольникова Григория Яковлевича. Предпосылки денежной реформы. Проведение денежной реформы под руководством Сокольникова как выход из разразившегося финансового кризиса. Особенности создания новой устойчивой валюты, труды Сокольникова.

реферат , добавлен 06.12.2009


Характеристика сущности и видов денежных реформ - преобразований денежной системы, проводимых государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения страны. Изучение денежных реформ в истории России: дореволюционный период, эра СССР и РФ.

курсовая работа , добавлен 20.06.2010


Понятие денежной системы, ее виды и элементы. История развития денежной системы России. Денежная масса, денежные агрегаты и денежная база. Наличный и безналичный денежный оборот. Структура денежной системы РФ. Регулирование денежного обращения в РФ.

курсовая работа , добавлен 09.10.2011


Сущность, причины и виды инфляции. Содержание и результаты денежной реформы 1992-1993 гг. Проблемы регулирования инфляции в России: реструктуризация и модернизация банковской системы, изменение денежно-кредитной политики и платежно-расчетного механизма.

НОУ Колледж Права и Экономики

Реферат По предмету «Основы экономической теории»

На тему:

«Юровский Л.Н. Денежная реформа 1922-1924 гг.»

Челябинск, 2008

• Введение 3
• Состояние финансово-денежной системы в 1921-1922 гг.4
• Подготовка реформы 5
• Денежная реформа 1922-1924 гг.7
• Сущность реформы 7
• Ход реформы 7
• «Золотовалютная инфляция» 9
• Заключение 11
• Использованная литература 12

Введение Денежные реформы являются радикальной мерой оздоровления денежной системы, когда происходит ее полное или частичное преобразование с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.Денежная реформа это необходимый элемент развития экономики, приводящий к упорядочению и укреплению денежного обращения.Для нашей страны характерна довольно частая смена курса рубля. Так как данная мера является радикальной, то это никогда не проходит без значительных последствий для экономики страны. Рассматривая масштабы преобразований, можно заметить, что изменение денежной массы в Советской России всегда происходило в сторону уменьшения, что свидетельствует о постоянном процессе инфляции.В данной работе мы рассмотрим денежную реформа 1922-24 гг. В результате которой была создана единая денежная система, выпущены червонцы (твердая валюта), а также казначейские монеты серебряная и медные монеты.Проведение этой реформы являлось необходимой частью новой экономической политики проводимой те годы и дало ощутимые результаты в экономике.Состояние финансово-денежной системы в 1921-1922 гг. Осенью 1921 г. было объявлено, что интересы казны отныне являются интересами высшего государственного порядка. Их непосредственное выражение возложили на Наркомфин, в структуре которого был создан Государственный банк. Некоторое время экономика подпитывалась только продукцией печатных станков, натуральными сборами по разверстке и налогу, отчуждением фабрикатов национализированной промышленности, но эти поступления покрывали небольшую часть хозяйственных потребностей.С целью расширения источников доходов в 1921 г. легализовали частное предпринимательство, придали торговым сделкам широкий посреднический характер и упростили процедуру открытия торговых заведений, децентрализовали рынок, а также передали в частную собственность и аренду мелкие и часть средних предприятий, перешли к кредитованию производства и обмена под крупный залог, высокий процент и в короткий срок.Иностранных капиталистов решили «приманить» концессионной политикой. Одновременно ужимали расходную часть бюджета: сокращали главки и штаты служащих, урезали затраты на военное ведомство, предприятиям предоставили «автономию» - сократили бюджетное финансирование заводов и совхозов, определили лимиты их госснабжения, сняли с государства ответственность за долги промышленности.На попечение слабосильного местного бюджета перекладывались тяготы всего того, что находилось за рамками жизненных интересов пролетарского государства - школа, собес, культура, содержание низовых органов власти.После успешной денатурализации хозяйства на повестку дня была поставлена денежная реформа. Первоочередной стояла задача сокращения эмиссии. В 1917-1922 гг. количество выпущенных денег в тысячи раз превысило емкость товарного рынка. За пять лет революции бумажная денежная масса увеличилась в 54 370 раз и темпы инфляции постоянно нарастали.Подготовка реформы Проработка денежной реформы впервые началась в мае 1918 г. Предполагалось менять небольшие суммы по номиналу, а все остальное возмещать держателям рублей только частью. Наркомфин И. Гуковский предлагал восстановить обеспечение денег золотом, однако правительство не обладало необходимыми запасами благородного металла.Весь золотой запас страны в октябре 1917 г. исчислялся в 1713 млн. руб. В России находилось всего 1 млрд. 101 млн. руб., остальное было депонировано за рубежом. Больше половины наличного золота (650 млн. руб.) захватили в Казани чехи и 241 млн. руб. были расхищены, израсходованы А. Колчаком или попали в распоряжение атамана Г. Семенова. 409 млн. руб. в январе 1920 г. были возвращены в Москву.Хозяйственное оживление и стабилизация рубля летом 1921 г. принесли свыше 20 млн. руб. прибыли золотом. Дополнительные поступления драгоценных металлов обеспечил декрет СНК от 31 октября 1921 г., который восстановил старательскую добычу на мелких месторождениях.Золотые запасы Совнаркома хорошо послужили преодолению финансового паралича и созданию твердой валюты. Тем более, что для экономических расчетов продолжали пользоваться ценами 1913 г. в золотых рублях.Существовали планы превратить в мерило стоимости товарный рубль, связанный не с золотом, а со средним курсом товаров, товарным индексом, ввести с 1 января 1922 г. «твердую учетную единицу» - тред (один нормальный день труда рабочего первого разряда), но под давлением рынка возобладала линия августовского (1921 г.) наказа СНК о проведении в жизнь начал нэпа на переход к денежному обращению.Свои рецепты оздоровления экономики в мае-июне 1921 г. предложили опытный финансист дореволюционной России, бывший министр земледелия и землеустройства в 1905-1906 гг. Н. Кутлер и известный банковский деятель В. Тарновский, также приглашенный на службу в Наркомфин. Их разработки легли в основу плана будущей реформы.В подготовке и осуществлении перестройки денежного хозяйства активно участвовали профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фалькнер, Н. Шапошников. Вместе с ними работали бывшие министры Временного правительства - кадетские профессора Н. Некрасов и А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев и др.При разработке червонного обращения широко использовался отечественный дореволюционный и зарубежный опыт, в частности опыт австрийской банкнотной системы. Наркому финансов Г. Сокольникову, члену коллегии Наркомфина М. Владимирову, председателю правления Госбанка А. Шейману удалось организовать деятельность финансового ведомства таким образом, что даже недоброжелатели буржуазных спецов признавали НКФ самым умным советским комиссариатом с ясной хозяйственной политикой.Несомненно, что экономическая и кадровая политика Наркомфина выжила исключительно благодаря авторитетной поддержке председателя Совнаркома В. Ленина. Гиперинфляция осени 1921 г. под толкнула к радикальным реформам.Денежная реформа 1922-1924 гг. Сущность реформы На конгрессе Коминтерна В. Ленин справедливо заметил, что русский рубль можно считать знаменитым хотя бы потому, что количество рублей превысило квадрильон. Борьбе с нулями были подчинены все мероприятия денежной реформы 1922 -1924 гг.Кратко замысел реформы состоял во временном сохранении советских денежных знаков и выпуске параллельной валюты в банковских билетах. Изменение формы денежного обращения имело задачи создать «твердый» рубль, поддержать ценность совзнака, дабы не снижать эмиссионные доходы казны, вытеснить из оборота иностранную валюту и десятирублевую царскую золотую монету. Совзнаку отводилась роль базового элемента червонных денег.До 25% банковского обеспечения новых денег состояло из золота, других ценных металлов и иностранной валюты по курсу золота. Остальное гарантировалось заведомо ликвидными товарами, короткосрочными векселями и государственными обязательствами.Декрет СНК от 25 июля 1922 г. устанавливал регулярную публикацию данных о размерах эмиссии «золотых банкнотов» и их обеспеченности. Погашение червонцами бюджетных расходов запрещалось.Ход реформы Важным достоинством выбранного варианта реформы была возможность ее проведения в короткие сроки. 28 ноября 1922 г. Госбанк приступил к операциям с первой партией червонных банкнот, которые сразу же заместили некоторые функции бумажных денег. Высокая купюрность (10, 25, 50 и 100 червонцев) определила сферу действия банковских билетов: обслуживание кредитных операций Госбанка, промышленности, оптовой торговли, применение в других крупных платежах.Первоначально червонец освоил городской, прежде всего столичный, торговый оборот и пополнил капиталы госсектора, и прежде всего - легкой промышленности. Чтобы довести червонец до потребителя, предприятия меняли банковские кредиты на рубли, вкладывали их в производство, полученный конечный продукт реализовался опять на совзнаки, а те, при возврате кредита, опять превращались на бирже или в Госбанке в червонцы.Принятый порядок связал крупные массы бумажных денег и несколько стабилизировал старую денежную единицу. Впрочем, само рождение червонца изменило совзнак, так как сократилась бумажноденежная эмиссия.В 1923 г. провели девальвацию совзнака. Деньги образца 1921 г. менялись по 1 млн. руб. за один новый рубль. Как ценная бумага, в которую помещали свободную наличность, червонец был товаром, отвлекавшим часть платежеспособного спроса, чем еще раз поддерживал падающую валюту, снизив темпы обесценивания совзнаков.Устойчивость новых денег поддерживалась искусственно. Подвижный текущий биржевой курс червонца снижал «вес» то одной, то другой валюты. Котировки совзнаков на червонцы, червонцев на золото, совзнаков и банкнот на инвалюту открывали государству перспективы игры на колебаниях курсов.В условиях госмонополии внешней торговли банкноты сохраняли стабильность относительно инвалюты и имели пониженную покупательную способность на внутреннем рынке. Все отечественные экспортеры в обязательном порядке размещали вырученную валюту на специальных счетах в Госбанке и обратно получали ее по заниженному курсу в червонцах. При импорте обменная операция осуществлялась в обратном порядке. Тем не менее, червонец улучшил условия привлечения в Россию иностранного капитала и способствовал закупкам импортных товаров.«Золотовалютная инфляция» Через год после появления параллельной советской валюты РСФСР охватила, по выражению наблюдателей 20 _х годов, «золотовалютная инфляция»: приток иностранного золота поставил под сомнение устойчивость червонца. В середине 20_х годов червонец во всем уступал иностранной валюте.Реальный обменный курс в середине 20_х годов был в 1,5 раза ниже «твердого», покупательная способность - в два раза ниже, чем у английского фунта, с которым царская «десятка» была на равных.Котировки ограничивались некоторыми странами Прибалтики, Востока и Запада (Латвия, Эстония, Китай, Монголия, Иран, Италия). Недостаточной защитой от обесценивания обладал и совзнак, его положение ухудшалось.С 1922 по 1924 г. количество бумажных рублей в золотом рубле увеличилось с 12 до 50000. Другими дефектами системы двух валют были выпадение из обращения банкнот, превратившихся в средство накопления, задержка совзнаков с низкой покупательной способностью в деревне. Последнее обстоятельство придало реформе конфискационные черты.Розничные цены на сельхозпродукты были выгодны держателям червонцев. Курсовые потери крестьянства особенно выросли осенью 1923 г., когда рабочим стали выдавать зарплату червонцами. В ответ рынок завышал продовольственные цены, выраженные в совзнаках, минимум на 10-20%.К началу 1924 г. бюджетный дефицит был почти полностью подавлен. На очередь была поставлена задача ликвидации разменного кризиса. В феврале 1924 г. принимается постановление о выпуске государственных казначейских билетов номиналами в 1 руб., 3 и 5 руб. золотом, а также мелкой разменной серебряной и медной монеты.Гривенник серебром больше чем червонец убедил мужика, что жизнь постепенно налаживается. В марте-мае совзнаки, составлявшие 20% денежной массы, были изъяты из оборота. 50 тыс. старых рублей обменивались на 1 руб. в казначейских билетах или в червонцах.Заключение В результате двух девальваций 1923 и 1924 г. один червонный рубль оценивался в 50 млрд. руб. совзнаками, т.е. население получило за каждый миллиард рублей по паре копеек.Денежная реформа завершилась ликвидацией системы параллельных валют. Отказ от совзнака укрепил экономические взаимосвязи города и деревни, однако говорить о «смычке» рабочих и крестьян, до полного устранения ножниц цен на промышленные и продовольственные товары, было преждевременно.Используемая литература История России XIX - начала XX в. /Под ред. В.А. Федорова. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2007.Никулин В.В., Слезин А.А., История России: события и проблемы. - Тамбов: ТГТУ, 2006Чунтулов В.Т. и др. Экономическая история СССР. - М.: высш. шк., 1983.Новейшая история Отечества. XX век. - Т.1 /Под ред. Ф.А. Киселева. - М.: ВЛАДОС, 2007.История экономики. Т.Н. Неровня. Для студентов вузов. Ростов-на-Дону «ФЕНИКС» 2008Современная экономика. Под ред. Мамедова. - М., 2007

К концу Гражданской войны Россия представляла собой печальное зрелище. В 1922 году уровень производства составлял 13% довоенного и 8% от уровня 1916 года. В промышленности и на транспорте царила разруха, но самая большая разруха царила в финансовой сфере. Дело в том, что в Советской России к тому времени фактически не было денег – вместо них в обращении находились денежные суррогаты, известные под названием «Совзнаки».
Курс совзнака был рекордно низок. Если в начале 1914 года за доллар давали 1 рубль 94 копейки, в конце 1916 – 6 рублей 70 копеек, а в день октябрьской революции – 11 рублей, то к концу 1918 года курс доллар а возрос до 31 рубля 25 копеек, а к концу 1919 – до 72 рублей 46 копеек (См.: Курс рубля к доллару и доллара к рублю с 1792 по 2015 ) . Именно тогда, в девятнадцатом, вместо царских рублей керенок и был введён в обращение совзнак.
Официально совзнаки, хотя и измерялись в рублях, деньгами не назывались, так как заявленной целью советского правительства было построение коммунистического общества, в котором деньги будут отсутствовать.
Курс Совзнака стал падать ещё более резкими темпами, чем курс дореволюционного рубля, и к концу 1920 года за доллар давали уже 256 совзнаков, а к концу 1921 – 1389.

Такие деньги брать уже никто не хотел, и роль всеобщего эквивалента стала переходить от денег к самогону. В результате советское правительство потеряло экономический контроль над страной, за которым по всей логике следовала потеря и политического контроля. Однако этого не произошло - народ начал стихийно возвращаться к твёрдым деньгам.

Всё началось с того, что 2-я государственная Петроградская шорно-футлярная и чемоданная фабрика ввела у себя твердые денежные знаки. Чтобы оградить своих рабочих и служащих от больших потерь при стремительных темпах обесценивания денег, администрация фабрики решила ввести систему оплаты труда не бумажными деньгами, а особыми бонами, имеющими хождение лишь на территории фабрики, Стоимость этих бонов соответствовала довоенному курсу золотого рубля. По специальному заказу для фабрики изготовили к началу 1922 года металлические боны от 1 копейки до 5 рублей. Заработная плата рабочих составляла от 60 копеек у чернорабочих до 2 рублей 50 копеек у квалифицированных рабочих в день. Средний же заработок рабочего достигал 30 рублей в месяц по золотому курсу. Только за первые десять дней января 1922 года лавкой было выдано в обмен на боны на каждого рабочего по 5 фунтов гороха, 1 фунт постного масла, 20 фунтов овощей, 5 фунтов трески, 3 фунта сельди, 2 фунта гречневой крупы, 1/4 фунта китайского чая и некоторые другие продукты. Кроме того, ежедневно отпускалось на одного рабочего по 2 фунта хлеба. Цены на продукты в лавке находились на уровне цен довоенного (до первой мировой войны) времени и составляли, например, на хлеб – 3 копейки, крупу гречневую – 6 копеек, горох – 6 копеек, соль – 2 копейки, сахар – 26 копеек, масло льняное – 22 копейки за один фунт. Картофель и другие овощи стоили от 40 до 60 копеек за один пуд. В лавке продавались мануфактура, обувь, посуда, мыло (10 копеек), спички (коробок – 1 копейка) и другие необходимые промышленные товары. Приличная рабочая блуза стоила 1 рубль 25 копеек. Оставшиеся неотоваренными в лавке боны рабочие могли в любой момент обменять в фабричной кассе на наличные деньги по курсу золотого рубля на день обмена. Боны вскоре стали иметь хождение и за пределами фабрики, их охотно принимали другие магазины, лавки и торговцы, обменивавшие их затем в кассе фабрики. Опытом фабрики заинтересовался экономист Владимир Тарновский, служивший в ту пору заместителем управляющего Северо-Западной конторой Госбанка. Основываясь на этом опыте он предложил введение параллельной валюты. По его проекту в стране должны было существовать две валюты – совзнак и червонец. Первый был бы средством платежа, второй бы служил своего рода индексом. Человек, внося деньги в сберкассу в виде совзнаков, фиксировал бы свой вклад в червонцах и должен был получать при обратной выдаче ту сумму совзнаков, которую бы стоило на момент то же количество червонцев, что и на момент помещения вклада. То же самое должно было происходить и с кредитом. Выдавая на руки совзнаки, банк фиксировал бы их в червонцах и отдавать кредит должнику пришлось бы уже тем количеством совзнаков, которое бы составляло изначальную сумму в червонцах, естественно, с учетом процентов. Вскоре декретом Совнаркома червонцы были выпущены. Первые бумажные червонцы поступили в кассу Госбанка из его эмиссионного отдела 27 ноября 1922 года. На следующий, день, 28 ноября, был выписан первый расходный ордер на червонцы, выдаваемые в ссуду Льноцентру. На 1 января 1923 года курс червонца был установлен в 175 рублей дензнаками образца 1923 года, что соответствовало 17,5 тысячам рублей в дензнаках 1922 года. Однако несмотря на рекомендации Тарновского, в обращение был выпущен и наличный червонец. Он сразу стал предметом спекуляции, а то небольшое количество золотых монет с сеятелем, которое попало в обращение, тут же было тезаврировано населением. Стоимость червонцев в совзнаках сильно колебалась по районам страны. Так, на 15 марта 1923 года при стоимости червонца в Москве в 248 рублей дензнаками 1923 года такая же цена стояла и в 26 городах Союза - в Екатеринбурге, Иркутске, Новгороде, Одессе, Ташкенте). В то же время цена выше московской существовала в 13 городах (в том числе в Баку, Вологде, Минске, Тифлисе), а ниже держалась в 14 других городах, например, в Курске, Пензе, Пятигорске, Саратове и Симферополе. Кроме того, попав в оборот, червонец заразился инфляцией, и его покупательная способность начала быстро падать. Так, по оптовому индексу Госплана (70 товаров) стоимость червонца в довоенных рублях уменьшилась с 10,4 рубля на 1 января 1923 года до 5,92 рубля на 1 января 1924 года, до 5,81 рубля на 1 января 1925 года и до 5,46 рубля на 1 января 1926 года. Однако успех червонца заслонил эти недостатки, и советское правительство продолжило движение по ошибочному пути: 2 февраля 1924 года Второй съезд Советов постановил ввести в обращение устойчивую валюту общесоюзного образца, а с 10 марта начался выкуп у населения совзнаков. Так было прекращено параллельное хождение двух валют.

С началом выпуска металлических золотых червонцев для расчётов с зарубежными странами связан такой казус: западные страны решительно отказывались принимать эти монеты, поскольку на них была изображена советская символика. Для решения данной проблемы в 1925-1927 годах на Ленинградском монетном дворе были отчеканены золотые монеты образца Николая II номиналом 5 и 10 рублей

Такой полтинник просуществовал до 1961 года. Он содержал 9 граммов чистого серебра.