1. Нарушение требований валютного законодательства Российской Федерации о зачислении денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации в крупном размере от одного или нескольких нерезидентов на счета резидента в уполномоченном банке или на счета резидента в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в установленном порядке, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, а равно нарушение требований валютного законодательства Российской Федерации о возврате в Российскую Федерацию на счета резидента в уполномоченном банке или на счета резидента в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в установленном порядке денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации в крупном размере, уплаченных одному или нескольким нерезидентам за не ввезенные на территорию Российской Федерации (не полученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, -

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) в особо крупном размере;

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) с использованием заведомо подложного документа;

г) с использованием юридического лица, созданного для совершения одного или нескольких преступлений, связанных с проведением финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если сумма незачисленных или невозвращенных денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации по однократно либо по неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям превышает шесть миллионов рублей, а в особо крупном размере - тридцать миллионов рублей.

Комментарий к статье 193 Уголовного Кодекса РФ

1. Преступление посягает на отношения в сфере внешнеэкономической деятельности.

2. Предметом преступления будут средства в иностранной валюте: а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах (ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле").

3. Преступление совершается бездействием - невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте, когда такое возвращение является обязательным. Согласно установленному порядку все предприятия и организации-резиденты, независимо от форм собственности, заключившие договор (контракт) на проведение операций по экспорту, обязаны обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта товаров и результатов интеллектуальной деятельности, выполнения работ, оказания услуг на свои валютные счета в уполномоченных банках РФ. Уполномоченные банки определяются Центральным банком России при выдаче паспорта на проведение сделки. Иметь валютные счета в иностранных банках можно только с разрешения Центрального банка Российской Федерации. Лица, не получившие такого разрешения, обязаны валютную выручку или определенную ее часть в иностранной валюте продать на внутреннем валютном рынке России по рыночному курсу. Перечисление валютной выручки должно состояться в течение 7 дней после совершения сделки - поставки товаров, окончания работ или выполнения услуг (ст. 21 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"). На некоторые виды работ и услуг установлены более продолжительные сроки (ст. 21 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)). Неперечисление валютной выручки в течение установленного срока означает невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.

Порядок валютного режима в РФ распространяется только на организации-экспортеры. Физические лица-резиденты (имеющие постоянное место жительства в РФ) имеют право открывать валютные счета в иностранных банках и без ограничений совершать валютные операции. Порядок и условия открытия счетов в иностранной валюте физическими лицами установлен Инструкцией Центрального банка РФ от 29 августа 2001 г. N 100-И.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 193 УК, является крупный размер невозвращенной суммы. Понятие крупного размера дано в примечании к ст. 193 УК: сумма невозвращенных средств в иностранной валюте должна превышать 30 млн. руб.

Преступление признается оконченным с момента истечения срока, в течение которого сумма валютной выручки должна быть перечислена в уполномоченный банк, если срок не был пропущен по объективным причинам.

4. Преступление совершается с прямым умыслом. Мотив чаще всего является корыстным, но может быть связан с интересами предприятия.

5. Субъект преступления специальный - руководитель организации-экспортера.

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

Ст. 193 УК РФ до недавнего времени не имела широкого применения в уголовной практике. Однако в связи с активизировавшейся в последние годы борьбой с коррупцией она может получить вторую жизнь. При этом необходимо увязывать её с другим законодательством в валютной сфере.

Ст. 193 была введена в УК Российской Федерации в 1996 году, и впоследствии её содержимое претерпевало незначительные изменения. Она содержится в 22-й главе Кодекса и относится к «валютным» статьям. Часть экспертов высказывает мнение относительно актуальности статьи ввиду некоторого смягчения валютного законодательства. Но на первых этапах своего существования она сыграла определённую роль.

1. Обеспечить внутренний рынок защитой от импортируемой инфляции.
2. Защитить экономические и финансовые интересы страны.
3. Стабилизировать курс рубля.
4. Создать специальные условия для конвертируемости национальной валюты.
5. Обеспечить пополнение валютных резервов России, не допустить их сокращения.
6. Воспрепятствовать вывозу капитала.

Предельные сроки возврата валютных средств могут отличаться в зависимости от оснований их поступления.

Истечение предельных сроков возврата образует момент совершения умышленного преступления.

Особенности статьи:

• крупный размер ущерба – более 9 млн рублей;
• особо крупный размер ущерба – более 45 миллионов в рублёвом эквиваленте.

Ранее размер сумм невозврата с целью такой квалификации был другим - 5 и 30 миллионов соответственно.

1. Совершённое организованной группой лиц.
2. Выполненное с применением заведомо подложного документа.
3. Выполненное с применением специально созданного юрлица.
4. Совершённое группой лиц по предварительному сговору.

• штрафных санкций от 200 тысяч до 500 тысяч рублей;
• штрафных санкций в виде зарплаты за период от одного года до 5 лет;
• лишения свободы сроком не более, чем на 5 лет (ч. 2 указанной статьи);
• принудительных работ сроком не более, чем на 4 года.

Нарушением является юридическое бездействие, которое выражается в следующем:

1. Субъект имел возможность произвести возврат валютных средств, но не пожелал сделать это.
2. Субъект принял меры к невозврату валюты. Примером таких мер может являться расходование валюты вне юрисдикции России, организация поручения осуществлять перевод на другие счета, минуя счёт в банке на территории РФ.

Часть валюты, вырученной юридическими лицами, должна в обязательном порядке продаваться на внутрироссийском рынке.

Следует обратить внимание, что уголовное наказание предусмотрено именно за невозвращение валютных средств, а не за сокрытие их.

Предметом нарушения статьи является иностранная валюта:

1. Банкноты и монеты.
2. Казначейские билеты.
3. Дензнаки, вышедшие из обращения, но обмениваемые на национальную валюту.
4. Вклады в банках.

Субъектом правонарушения выступает физлицо, руководитель юрлица, обязанного произвести репатриации валютных средств.

При этом российские резиденты имеют право не производить зачисление иностранной валюты на свои счета:

• в случаях, когда производится взаимозачет требований между резидентами и нерезидентами при осуществлении рыбного промысла за пределами таможенной юрисдикции Российской Федерации;
• если резиденты и нерезиденты являются транспортными организациями;
• когда нерезиденты производят оплату местных затрат резидентов по счетам за содержание объектов на территории других стран во время возведения таковых;
• когда валюта используется для покрытия затрат на проведение различных мероприятий, организуемых вне территории страны, во время таковых мероприятий;
• в случаях необходимости исполнения обязательств по обеспечению договоров займа либо кредитных договоров перед нерезидентами;

Субъективной стороной преступления будет прямой умысел, то есть лицо осознаёт совершаемое деяние.

Следовательно, ответственность наступает только при наличии возможностей произвести возврат. К таким ситуациям не может относиться неисполнение обязательств со стороны контрагента.

Уклонение от исполнения обязательств понимается как незачисление на счета в пределах юрисдикции России.

Стоит обратить внимание, что резиденты должны уведомлять налоговые органы об открытии зарубежных счетов.

Уголовные дела, рассматриваемые Верховным судом по ст. 193 Уголовного кодекса РФ, относятся к категории преступлений в сфере экономики, поэтому точное количество рассматриваемых дел назвать сложно. Однако можно уверенно сказать, что такие случаи единичны.

Большая доля наказаний по этой статье - по делам хозяйственников, которым не повезло с контрагентом. Ведь согласно закону срок исполнения обязательств каждого внешнеторгового договора назначается отдельно, именно за нарушение срока и предусмотрено наказание.

При этом судебная практика правоприменения по данной статье показывает, что значительная масса фактов о невозврате валюты фиксируется таможенными органами.

В результате некоторые юристы считают её «полумёртвой». Сведения, добытые в открытых источниках, в том числе из системы Консультант, также позволяют сделать вывод, что статья 193 УК не пользуется «популярностью».

Что касается практики высших судов, можно сделать вывод: значительное количество обращений по статье рассматривается Конституционным судом РФ. Например, с 2014 года было рассмотрено 7 таких обращений. В каждом из них Конституционный суд определил отказ в принятии к рассмотрению жалобы. Последнее такое определение датировано 28 февраля 2017 года.

• 9 – Конституционным судом;
• 4 – Верховным судом;
• 1 – Высшим арбитражным судом.

Нередко лицо, признанное виновным по данной статье, освобождается от наказания ввиду зачёта срока нахождения под стражей в качестве срока отбытия наказания либо впоследствии по амнистии.

Пример совершения преступления по данной статье и последующего освобождения - резонансное дело сотрудников и руководства компании «Аэрофлот» в 2004 году, по которому возбуждалось дело ещё за 5 лет до этого. Впоследствии лишь один фигурант того дела - Б. Березовский приговорён к 6 годам заключения в колонии общего режима.

Особенности квалификации и практика применения нормы статьи 193 УК РФ «Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте»

В приведенных нормативных актах законодатель закрепил ряд понятий, имеющих уголовно - правовое значение при квалификации преступлений в сфере валютных операций, предусмотренных ст. 193 УК РФ: экспорт и импорт товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, и другие. Взаимосвязь и взаимодействие между субъектом предпринимательства и банком в сфере валютных операций, охраняемых уголовным законом, регламентируются нормативными актами Банка России и Федеральной таможенной службой.

Изученная правоприменительная практика показала, что основная масса фактов, связанных с невозвращением средств в иностранной валюте из-за границы, выявляется таможенными органами. По практическому большинству дел привлечение к ответственности за данный вид правонарушения ограничивается только рамками ответственности за нарушение таможенного режима, то есть административной ответственности. Субъектом рассматриваемого правонарушения таможенного режима, несущим ответственность, являются юридические лица; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Освобождение от ответственности только одно: правонарушение произошло вследствие действия непреодолимой силы. Состав правонарушения формальный (негативные последствия лежат за пределами доказывания), определяется по факту незачисления валютных средств на счета в уполномоченных банках. По нашему мнению, сложность квалификации преступлений в сфере валютных операций вызвана сложностью установления в полном объеме всех признаков состава преступления вследствие их особенностей.

Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК). Закон устанавливает уголовную ответственность за невозвращение в крупном размере из-за границы руководителем организации средств в иностранной валюте, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Российской Федерации.

При этом деяние, признается совершенным в крупном размере, если сумма невозвращенных средств в иностранной валюте превышает десять тысяч минимальных размеров оплаты труда. Статья 193 УК РФ содержит признаки основного состава преступления. Квалифицирующие признаки не предусмотрены. Она должна рассматриваться в связи со ст. 174, 198, 199 УК РФ, ибо возможно установление в действиях лица совокупности данного преступления, легализации денежных средств, уклонения от уплаты налогов.

В ст. 193 УК РФ уголовная ответственность устанавливается за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, а не за сокрытие таких средств.

Социально-поведенческие деяния совершаются в сфере транспограничной экономической деятельности (экспорт, импорт, оказание услуг). Они требуют наличия устойчивых связей с иностранными предпринимателями, банками и направлены на сохранение контроля за валютными средствами, обеспечение возможности распоряжаться ими за рубежом.

Общественная опасность преступления состоит в подрыве порядка осуществления валютных операций, стабильности валютного рынка и нарушении финансовых интересов государства,

Объективная сторона данного преступления состоит в бездействии, т. е. невозвращении валютных средств при наличии обязанности выполнить действия по возвращению средств в иностранной валюте и в крупном размере не возвращенных (не возвращаемых) средств.

Преступление является оконченным в момент невозвращения средств в иностранной валюте из - за границы.

Обязанность возвращения средств связана с тем, что предприятия, независимо от форм собственности, включая предприятия с участием иностранных инвестиций, в соответствии с Указом Президента РФ от 14 июня 1992 г. «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экономических пошлин» и Инструкцией Центробанка РФ от 29 июня 1992 г. № 7 (с изменениями и дополнениями) должны осуществлять обязательную продажу 55% валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на внутреннем валютном рынке России через уполномоченные банки Российской Федерации по рыночному курсу рубля. Из этого общего правила существуют многочисленные исключения, предусмотренные различными правовыми актами. Обязательной продаже не подлежат поступления в качестве взносов в уставный капитал, поступления от продажи фондовых ценностей, поступления в виде привлеченных кредитов и т. п.

Невозвращение состоит в невыполнении обязанности перевести средства в иностранной валюте в уполномоченный банк или иному управомоченному субъекту путем обычного бездействия, невыдачи распоряжения о переводе, отказа от подписи банковских документов и т. п. Невозвращение может быть подкреплено действиями по укрытию валюты, однако их совершение не является обязательным для наступления ответственности.

Обязанность по возвращению средств в иностранной валюте предусматривается действующими нормативно-правовыми актами и должна быть установлена в них в императивной форме. Устраняется обязанность перевести валюту из-за границы при наличии исключений из этой обязанности, сделанных управомоченными государственными органами в соответствии с законом.

Импортеры - резиденты, заключившие (или от имени которых заключены) сделки, предусматривающие перевод из Российской Федерации иностранной валюты в целях приобретения товаров, обязаны ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств в иностранной валюте, либо обеспечить возврат этих средств в сумме, не менее ранее переведенной, в течение 180 дней с даты оплаты товаров, если иное не установлено Центральным банком РФ.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Законом РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты могут иметь счета в иностранной валюте в уполномоченных банках. Резиденты могут также иметь счета в иностранной валюте в банках за пределами Российской Федерации в случаях и на условиях, установленных Центральным банком РФ.

Валютные операции регламентируются рядом нормативно-правовых актов, содержание которых часто меняется.

Иностранная валюта, получаемая предприятиями (организациями)-резидентами, подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках, если иное не установлено Центральным банком РФ.

Порядок же перевода, вывоза и пересылки валютных ценностей из Российской Федерации нерезидентами и правила проведения ими валютных операций устанавливает Центральный банк РФ совместно с Министерством финансов РФ или самостоятельно.

Органами валютного контроля в России являются Правительство РФ, а также Центральный банк РФ. Агентами валютного контроля являются организации, которые выполняют соответствующие функции на основании законодательных актов Российской Федерации. Уполномоченные банки являются агентами валютного контроля.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 июня 1997 г. № 6761 «О комиссии Правительства Российской Федерации по борьбе с незаконными экспортно-импортными валютно-финансовыми операциями» деятельность этой комиссии обеспечивается Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю.

Согласно п. 7 Положения о Комиссии Правительства РФ по борьбе с незаконными экспортно-импортными валютно-финансовыми операциями в ее задачи входит разработка мер по обеспечению возврата в РФ валютных средств, незаконно вывезенных за рубеж.

Валютный контроль в порядке, устанавливаемом нормативно-правовыми актами, осуществляется за экспертными операциями, в частности, путем использования паспорта сделки, являющегося базовым документом валютного контроля, который оформляется экспортером в уполномоченном банке, а также за импортными операциями, по которым по истечении 180 дней от даты перевода денежных средств в иностранной валюте должны быть представлены в уполномоченный банк документы, подтверждающие факт передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Субъектом преступления могут быть только руководители организации (предприятия), обязанные перечислять (контролировать перечисление) валютные средства из-за границы.

Субъективная сторона - прямой умысел. Лицо осознает общественную опасность своих действий и желает невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте.

Отсутствует, в частности, умысел на невозвращение валюты в случаях уничтожения или утраты товаров вследствие аварии или непреодолимой силы либо по иным извинительным обстоятельствам, когда риск несла российская сторона, либо возврат валюты оказался невозможным из-за неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства.

Судебная практика

Судья Белик Г.В. Дело №22-817

Кассационное определение

Судебная коллегия по уголовным делам Псковского областного суда в составе председательствующего Жупанова А.А., судей Колесникова Н.С., Устинова Д.А., при секретаре Зибировой Е.В., с участием прокурора Сергеевой Т.А., адвоката Кузнецовой Н.В., представившей удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Букина А.Г. на постановление судьи Псковского городского суда, которым жалоба на постановление о привлечении в качестве обвиняемого от 28.02.2012 г. по уголовному делу №12009270156 оставлена без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Устинова Д.А., выступление заявителя Букина А.Г. и адвоката Кузнецовой Н.В., ходатайствовавших об удовлетворении жалобы, мнение прокурора Сергеевой Т.А., полагавшей постановление судьи оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

• 24 февраля 2011 года органами предварительного следствия возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 193 УК РФ, по факту невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте. 24 мая 2011 года вышеуказанное уголовное дело соединено с уголовным делом №, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 159 ч.4 УК РФ.
• 28 февраля 2012 года по уголовному делу № вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого Букина А.Г. в совершении, в том числе преступления, предусмотренного ст. 193 УК РФ.
• 02 апреля 2012 года Букин А.Г. обратился в Псковский городской суд с жалобой на постановление следователя, о привлечении в качестве обвиняемого по уголовному делу, указывая, что оснований для обвинения его по ст. 193 УК РФ в материалах уголовного дела не имеется.

Постановлением судьи Псковского городского суда от 22.05.2012 г. жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку процессуальных нарушений при предъявлении Букину обвинения органами следствия не допущено.

В кассационной жалобе Букин А.Г. просил отменить постановление Псковского городского суда и направить дело на новое судебное разбирательство, поскольку субъектом инкриминируемого преступления он не являлся. Фактически судом была проверена только процедура привлечения к уголовной ответственности, а доводы, изложенные в жалобе, проверены не были, и им не была дана надлежащая оценка. Достаточных данных, указывающих на обоснованность его привлечения к уголовной ответственности по ст. 193 УК РФ суду не предоставлено.

Обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ в суд могут быть обжалованы постановления дознавателя, следователя и руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействия) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Вместе с тем, суд в досудебной стадии производства по делу в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении №1 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ», не вправе делать выводы о фактических обстоятельствах дела, об оценке доказательств и квалификации деяния, а так же не вправе предопределять действия должностного лица, осуществляющего расследование.

Суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии со ст. 38 УПК РФ, следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.

Как усматривается из жалобы заявителя, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ им обжалуется постановление о привлечении в качестве обвиняемого, поскольку последний, по его мнению, не является субъектом преступления, предусмотренного ст. 193 УК РФ, никогда не был руководителем ЗАО «Стройсинтез», и поэтому, у следователя не имелось достаточных доказательств для предъявления ему обвинения по вышеуказанной норме УК РФ, то есть Букин А.Г. ставит вопрос, который является предметом рассмотрения дела только в судебном разбирательстве при рассмотрении дела по существу.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое постановление не препятствует Букину и его защитнику в доступе к правосудию, а изложенные в жалобе доводы относительно субъекта преступления и достаточности доказательств для обвинения заявителя по ст. 193 УК РФ подлежат рассмотрению судом первой инстанции при непосредственном разрешении уголовного дела по существу, и не могут быть предметом рассмотрения в порядке ст. 125 УПК РФ.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд первой инстанции проверил доводы жалобы Букина А.Г., поданной им в порядке ст. 125 УПК РФ и обоснованно указал, что процессуальных нарушений при предъявлении Букину обвинения органами следствия не допущено, в частности постановление о привлечении в качестве обвиняемого вынесено в рамках возбужденного уголовного дела, с соблюдением требований ст. 171 УПК РФ, надлежащим должностным лицом, в присутствии защитника. Выводы суда обоснованны, нарушений норм уголовно- процессуального закона, влекущих за собой отмену постановления суда по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 378, 388 УПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Постановление Псковского городского суда от 22 мая 2012 года об оставлении без удовлетворения жалобы Букина Андрея Геннадьевича, на постановление о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу № от 28.02.2012 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Букина А.Г. - без удовлетворения.

1. Нарушение требований валютного законодательства Российской Федерации о зачислении денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации в крупном размере от одного или нескольких нерезидентов на счета резидента в уполномоченном банке или на счета резидента в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в установленном порядке, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, а равно нарушение требований валютного законодательства Российской Федерации о возврате в Российскую Федерацию на счета резидента в уполномоченном банке или на счета резидента в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в установленном порядке денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации в крупном размере, уплаченных одному или нескольким нерезидентам за не ввезенные на территорию Российской Федерации (не полученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, —

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

1.1. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, —

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные:

а) в особо крупном размере;

б) организованной группой;

в) с использованием заведомо подложного документа;

г) с использованием юридического лица, созданного для совершения одного или нескольких преступлений, связанных с проведением финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, —

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если сумма незачисленных или невозвращенных денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации по однократно либо по неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям превышает девять миллионов рублей, а в особо крупном размере — сорок пять миллионов рублей.

Комментарий к Ст. 193 УК РФ

1. Понятие иностранной валюты содержится в ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» . Организации, о которых говорится в комментируемой статье, относятся к резидентам, понятие которых также дается в ст. 1 указанного Закона. Здесь же приведено понятие уполномоченных банков.
———————————
СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859.

2. Обязанность по зачислению на счета в уполномоченных банках иностранной валюты, включая срок исполнения этой обязанности, определены в ст. 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». В этой же статье предусмотрены исключения из изложенного правила, т.е. случаи, когда резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту РФ. Однако в ряде случаев, если иностранная валюта зачислена в соответствии с предусмотренными исключениями на счета резидентов или третьих лиц в банках за пределами территории РФ, то она должна быть использована в целях исполнения резидентами своих обязательств, а в противном случае переведена на счета резидентов, открытые в уполномоченных банках.

3. Преступление заключается в отказе от выполнения установленной в законе обязанности, т.е. в юридическом бездействии. Использование валютных средств до зачисления их на счет в уполномоченном банке, как правило, сопутствует бездействию, составляющему объективную сторону данного преступления, однако непосредственно в нее не входит. По смыслу Закона и согласно системному толкованию комментируемой нормы и упомянутой ст. 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», преступление состоит в умышленном непринятии мер по обеспечению получения иностранной валюты на счета в уполномоченных банках. Преступление считается оконченным с момента наступления срока, до истечения которого лицо было обязано возвратить иностранную валюту на счет в уполномоченном банке.

4. Словосочетание «невозвращение из-за границы иностранной валюты» буквально следует трактовать как «незачисление средств на счет именно на территории России». Согласно положениям п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить: а) получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары; б) возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию РФ (неполученные на таможенной территории РФ) товары. В соответствии с письмом ФТС России от 28.01.2010 N 01-11/3425 «О квалификации преступлений по выявленным случаям невозврата в Российскую Федерацию иностранной валюты» в случае нарушения срока возврата средств в иностранной валюте, предусмотренного внешнеторговым договором (контрактом), при причинении материального ущерба, указанного в комментируемой статье, наступает уголовная ответственность. При этом необходимо учитывать, что срок исполнения обязательств устанавливается отдельно для каждого внешнеторгового договора (контракта), в связи с чем неисполнение обязательств по каждому внешнеторговому договору (контракту) следует расценивать как самостоятельное, оконченное правонарушение.
———————————
Таможенные ведомости. 2010. N 3.

5. Согласно примеч. к комментируемой статье деяние, предусмотренное данной статьей, признается совершенным в крупном размере, если сумма невозвращенных средств в иностранной валюте превышает 30 млн. руб.

6. Субъективная сторона — прямой умысел.

7. В комментируемой статье содержится указание на специального субъекта преступления — руководителя организации.