Введение

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что любой процесс, проистекающий в экономике, в той или иной степени постоянно сталкивается с проблемой несоответствия распределения ограниченного количества ресурсов с соответствующей системой их использования, поэтому он имеет не только экономическую, но и социальную окраску. В предшествующие годы реформ предпочтение отдавалось, главным образом, трансформации экономических институтов, в то время как задачам социального развития, повышения уровня и качества жизни граждан уделялось недостаточное внимание. Это тормозило дальнейшее продвижение страны по пути социально-экономического прогресса.

В результате, одним из постоянно наблюдаемых феноменов в современной экономике стало нарастание социальной усталости и пассивности населения, снижение ожидания благополучного будущего, сужение горизонтов хозяйственного, личного и семейного социально-экономического планирования. Произошел разрыв интересов, в частности, экономических интересов человека и общества.

Кроме того, наряду с экономическими и политическими изменениями в обществе, подверглись трансформации и нравственные критерии, нормы, представления всех членов общества о социальном неравенстве. Это привело к смещению акцентов, приоритетов, а также резкой дифференциация интересов различных социальных групп. Появился большой слой незащищенного населения, что обострило социально-личностную неустойчивость, и еще большее неравенство, проявляющееся в увеличении доли населения с низкими доходами. Попадая в такую неблагоприятную с финансовой стороны среду, даже развитая личность или крепкие семьи, ранее имевшие высокий доход вынуждены длительное время испытывать материальные лишения. Это не способствует положительной оценке уровня благополучия. Уровень благосостояния определяется не только доходом, но и другими показателями, характеризующими условия места жительства, степень комфортности среды обитания, удовлетворенность работой и т. д.

Цель курсовой работы состоит в изучении бедности, как экономической категории.

При написании курсовой работы были использованы работы специалистов и учёных, посвящённые проблемам бедности как в России, так и зарубежом.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Экономическая политика и благосостояние населения

Благосостояние, его сущность, характеристики

Благосостояние - характеристика социально-экономических условий жизни и удовлетворения потребностей населения. По рекомендациям ООН благосостояние представляет собой систему нескольких элементов: здоровье, в т.ч. демографические условия, пища, одежда, фонды потребления и накопления; условия труда, занятости, организации труда; образование, в т.ч. грамотность; жилище; социальное обеспечение; человеческие свободы. Для международного сопоставления уровня жизни (благосостояния) ООН использует так называемый «индекс человеческого развития», включающий преобразованный национальный доход на душу населения, продолжительность жизни, образование.

Главным элементом благосостояния является уровень и дифференциация доходов населения. Уровень доходов в целом - результат развития экономики страны и наличия в ней природных ресурсов. Дифференциация доходов складывается под воздействием экономических, демографических и социальных факторов и измеряется соотношением уровня материальной обеспеченности 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченных групп населения (децильный коэффициент).

Одной из главных характеристик благосостояния населения является степень соответствия денежных доходов прожиточному минимуму. Так, в Декларации прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 26) предусмотрено, что «пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни ниже установленного законом прожиточного минимума». Прожиточный минимум - это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния населения. Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума, а также включает в себя расходы на налоги и обязательные платежи. При изучении благосостояния остро стоит проблема малообеспеченности - следствие низкого размера доходов, низкой квалификации, незанятости, наличия иждивенцев и пр.

Благосостояние, наряду с доходами и потреблением, включает условия труда и быта, объем и структуру рабочего и свободного времени, показатели культурного и образовательного уровня, здоровья, демографии и демографической и экологической ситуации. В большинстве стран с рыночной экономикой преобладающая часть расходов на образование, медицину, социальное обслуживание покрывается за счет коллективных источников финансирования. Отрицательно сказывается на благосостоянии населения инфляция, которая обесценивает доходы населения. Нейтрализуются негативные последствия инфляции посредством политики индексации доходов.

В современных условиях, когда основной характеристикой развитого общества становится его социальная направленность, особое внимание необходимо уделить материальным источникам, обеспечивающим благополучие. Одним из источников выступают, прежде всего, доходы населения. Поэтому, для характеристики благосостояния необходимо исследование источников жизнеобеспечения. Именно они наиболее полно отражают связь между доходом и благополучием.

Благосостояние, является многослойной и многоаспектной категорией. Она характеризуется не только уровнем доходов, но и удовлетворенностью людей своей жизнью с точки зрения удовлетворенности разнообразных потребностей и интересов, зависящих от различных факторов, оказывающих непосредственное влияние на нее. Поэтому, прежде всего, необходимо рассмотреть и исследовать ее с учетом специфических черт. Воздействие причин и условий, как известно неодинаково на разные периоды развития общества характеризующиеся определенной динамикой экономики.

Кроме того, значимость данной темы усиливается еще и тем, что по мере развития рыночных отношений и преобразований в социально - экономической сфере все в более заметной роли выступают экономические и социальные условия региона.

Разная обеспеченность и степень интенсивности использования факторов привело к усилению региональных различий в уровне благополучия граждан. К тому же в современных рыночных условиях идут процессы, оказывающие определенное влияние на реальный уровень благосостояния населения, живущего в регионе. Все это связано с возрастанием экономической самостоятельности регионов. Экономически развитыми признаны регионы с лучшими значениями по каждому конкретному показателю, например, самый высокий доход на душу населения, самая низкая величина прожиточного минимума и т. д. На основе этих данных определяется рейтинг того или иного региона. Вместе с тем, сейчас практически все регионы зависимы не только от степени насыщения ресурсами, но и уровня их истощения, располагаемых на его территории. Это является объективной причиной, определяющей материальную возможность развития.

Каждый регион обладает определенной степенью насыщенности и полноты использования ресурсов. Вследствие этого, необходима уровневая характеристика благосостояния. При ее рассмотрении нужно в основу источника дохода взять не только общие положения, но и региональные особенности и условия, влияющие на получение дохода.

Поэтому необходимо предпринять более глубокое исследование влияния отдельных источников на уровень благосостояния граждан, изучения не только всей совокупности факторов, но и источников, оказывающих наиболее существенное влияние на его рост в конкретных экономических условиях. Одним из них является уровень доходов и их структура. Именно он оказывает наибольшее влияние в современных условиях. Степень разработанность проблемы методологическим основам исследования проблем благосостояния уделялось значительное внимание с самого начала формирования экономической теории как науки. Экономика благосостояния возникла как своеобразная подотрасль неоклассического направления. Базой для ее возникновения послужили работы А. Смита, Д. Риккардо, К. Маркса, А. Маршалла, Л. Вальраса.

Благосостояние - характеристика социально-экономических условий жизни и удовлетворения потребностей населения. По рекомендациям ООН, благосостояние представляет собой систему нескольких элементов: здоровье, в т.ч. демографические условия, пища, одежда, фонды потребления и накопления; условия труда занятости, организации труда; образование, в т.ч. грамотность; жилище; социальное обеспечение; человеческие свободы. Для международного сопоставления уровня жизни (благосостояния) ООН использует так называемый «индекс человеческого развития», включающий преобразованный национальный доход на душу населения, продолжительность жизни, образование.

Главным элементом благосостояния является уровень и дифференциация доходов населения. Уровень доходов в целом - результат развития экономики страны и наличия в ней природных ресурсов. Дифференциация доходов складывается под воздействием экономических, демографических и социальных факторов и измеряется соотношением уровня материальной обеспеченности 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченных групп населения (децильный коэффициент).

Одной из главных характеристик благосостояния населения является степень соответствия денежных доходов прожиточному минимуму. Так, в Декларации прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 26) предусмотрено, что «пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни ниже установленного законом прожиточного минимума». Прожиточный минимум - это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния населения. Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума, а также включает в себя расходы на налоги и обязательные платежи. При изучении благосостояния остро стоит проблема малообеспеченности - следствие низкого размера доходов, низкой квалификации, незанятости, наличия иждивенцев и пр. Благосостояние, наряду с доходами и потреблением, включает условия труда и быта, объем и структуру рабочего и свободного времени, показатели культурного и образовательного уровня, здоровья, демографии и демографической и экологической ситуации. В большинстве стран с рыночной экономикой преобладающая часть расходов на образование, медицину, социальное обслуживание покрывается за счет коллективных источников финансирования. Отрицательно сказывается на благосостоянии населения инфляция, которая обесценивает доходы населения. Нейтрализуются негативные последствия инфляции посредством политики индексации доходов.

Динамика благосостояния населения, источники её влияния

экономический благосостояние население прожиточный

В современных условиях, когда основной характеристикой развитого общества становится его социальная направленность, особое внимание необходимо уделить материальным источникам, обеспечивающим благополучие. Одним из источников выступают, прежде всего, доходы населения. Поэтому, для характеристики благосостояния необходимо исследование источников жизнеобеспечения. Именно они наиболее полно отражают связь между доходом и благополучием.

Благосостояние, является многослойной и многоаспектной категорией. Она характеризуется не только уровнем доходов, но и удовлетворенностью людей своей жизнью с точки зрения удовлетворенности разнообразных потребностей и интересов, зависящих от различных факторов, оказывающих непосредственное влияние на нее. Поэтому, прежде всего, необходимо рассмотреть и исследовать ее с учетом специфических черт. Воздействие причин и условий, как известно неодинаково на разные периоды развития общества характеризующиеся определенной динамикой экономики. Кроме того, значимость данной темы усиливается еще и тем, что по мере развития рыночных отношений и преобразований в социально - экономической сфере все в более заметной роли выступают экономические и социальные условия региона.

Разная обеспеченность и степень интенсивности использования факторов привело к усилению региональных различий в уровне благополучия граждан. К тому же в современных рыночных условиях идут процессы, оказывающие определенное влияние на реальный уровень благосостояния населения, живущего в регионе. Все это связано с возрастанием экономической самостоятельности регионов. Экономически развитыми признаны регионы с лучшими значениями по каждому конкретному показателю, например, самый высокий доход на душу населения, самая низкая величина прожиточного минимума и т. д. На основе этих данных определяется рейтинг того или иного региона. Вместе с тем, сейчас практически все регионы зависимы не только от степени насыщения ресурсами, но и уровня их истощения, располагаемых на его территории. Это является объективной причиной, определяющей материальную возможность развития.

Каждый регион обладает определенной степенью насыщенности и полноты использования ресурсов. Вследствие этого, необходима уровневая характеристика благосостояния. При ее рассмотрении нужно в основу источника дохода взять не только общие положения, но и региональные особенности и условия, влияющие на получение дохода.

Поэтому необходимо предпринять более глубокое исследование влияния отдельных источников на уровень благосостояния граждан, изучения не только всей совокупности факторов, но и источников, оказывающих наиболее существенное влияние на его рост в конкретных экономических условиях. Одним из них является уровень доходов и их структура. Именно он оказывает наибольшее влияние в современных условиях. Степень разработанность проблемы Методологическим основам исследования проблем благосостояния уделялось значительное внимание с самого начала формирования экономической теории как науки. Экономика благосостояния возникла как своеобразная подотрасль неоклассического направления.

Благосостояние является не только характеристикой развития общества, но и объективно необходимым условием его развития. Кроме того, рост благосостояния можно приравнять к увеличению богатства, наращивание которого напрямую связано с экономическим ростом, накоплением капитала и других ресурсов и поэтому основой роста благосостояния является материальное производство, создающее материальное благополучие.

Для любой экономики, стремящейся к увеличению материальных основ и благ в обществе, необходимо создание такой структуры и критериев роста, которые могут применяться систематически. Под критерием благосостояния подразумевается сбалансированное влияние экономической эффективности и распределение полученных доходов между государственными программами, при котором одним из основных последствий и одной из основных целей государственной деятельности является изменение дохода.

Воздействие благосостояния на экономику связано с созданием и использованием необходимых материальных основ и благ в обществе, оно включает в себя все аспекты человеческой деятельности, необходимые для полноценного жизнеобеспечения. Проблему достижения благополучия в обществе пытались и пытаются решить уже несколько столетий.

Богатство индивидуума по А. Смиту зависит от «количества того труда, которым он может распоряжаться или которое он может купить», а также возможностью распоряжаться продуктами труда других людей. Количественную оценку благополучия он определял как то, насколько индивид или общество становится богаче с изменением времени и места, обуславливающие рост реального дохода, что равнозначно повышению благосостояния. При этом он связал рост материальных основ и благ в обществе с уменьшением тягот, на которые приходилось бы идти ради получения более высокого дохода.

Таким образом, анализируя характер формирования и распределения доходов, он замечает, что сами доходы имеют факторное происхождение, а их распределение осуществляется по рыночным законам. Доходы рабочих (заработная плата) по мнению А. Смита есть результат труда, и он зависит от его количества, тяжести и сложности.

Кроме того, Смит предположил, что богатство индивида измеряется возможностью располагать продуктами труда других людей. При этом, погоня за богатством в условиях разделения труда мотивируется желанием уменьшить тяжесть труда для себя и возложить ее на других. Поэтому, человек, оценивая свое денежное состояние или количество товара, которым он владеет, выражает его в том количестве труда других людей, которое он мог бы купить на рынке за свой товар.

Таким образом, он выступал за повышение общественного благосостояние, считая ее положительной функцией народонаселения. Трудовая природа его роста является особенностью количественного измерения благосостояния. Однако с ростом реальных доходов благосостояние индивида может не только расти, но и снижаться.

Тем не менее, он отрицал закономерность снижения величины оплаты труда до прожиточного минимума и был убежден, что при наличии высокой заработной платы всегда можно найти рабочих более деятельных, прилежных и смышленых, чем при низкой.

Благосостояние населения как базовая категория экономической политики государства - явление многогранное. Его уровень является тем фактором, который сдерживает или способствует человеческому развитию, создавая дополнительные стимулы или ограничивая возможности индивидов и населения в целом относительно реализации активной экономического поведения. Поэтому очень важна эффективность управленческих решений в процессе наращивания благосостояния населения, которая дает возможность оценить перспективы улучшения качества человеческого капитала и обеспечения экономического развития.

Благосостояние населения реализуется совокупностью всех условий его жизнедеятельности, сложившихся в результате производства, распределения, обмена и потребления. Благосостояние формирует иерархию потребностей и определяет уровень их общего удовлетворения.

Оценивать благосостояние населения можно по многим критериям. Анализ научной литературы по данному направлению исследования позволяет выделить несколько методологических подходов к определению критериев оценки благосостояния населения:

1. Определение уровня благосостояния населения через общественное благосостояние. Необходимо тщательно проанализировать текущее состояние ВВП, учитывая неравенство распределения доходов. Этот экономическое направление сформировался из дискуссионных вопросов, касались общественного благосостояния и изменений в его показателях. Основными его вопросами являются:

Возможность сравнить личную пользу каждого участника и необходимость корреляции благосостояния через регулирование неравенства участников (А. Пигу, В. Парето )

Создание компенсационных критериев для определения уровня потерь и прибылей от перераспределения благ, которые получают те или иные участники взаимоотношений (Р. Хикс, Н. Кальдор, Т. Сцитковски)

Подведение основательной базы под функцию благосостояния общества, как инструмента определения лучшего обществе (Дж. Ролз, Дж. Харсаньи, А. Сен, П. Сэмюэльсон, К. Эрроу, А. Бергсон).

2. Качество развития как критерий благосостояния населения. Этот подход предполагает соответствующие методики оценки, измеряют результат обеспеченности благами для человеческого капитала. Над разработкой или адаптацией соответствующих индексов работают отечественные и зарубежные ученые, активными пользователями являются международные организации. Одним из самых известных является индекс человеческого развития.

3. Оценка благосостояния населения по таким критериям, как уровень и качество жизни. Доступ к благам может реализовываться благодаря определению количества материальных благ, которые присутствуют у индивида или группы индивидов. Этот подход отличается от предыдущего скорее названием, чем сути, поскольку ставя целью измерить уровень или качество жизни, авторы предлагают перечень предпосылок и результатов развития.

Рис. 5.1. Составляющие благосостояния населения

Обобщая различные подходы к определению критериев оценки благосостояния населения, стоит отметить, что основными его составляющими являются "качество жизни" и "образ жизни" (рис. 5.1), через которые целесообразно разрабатывать систему критериев оценки благосостояния населения. Рассмотрим их подробнее.

Учитывая недостаточную изученность категории "качество жизни" на данном этапе развития нашего общества, предлагаем такую систему критериев, характеризующим качество жизни населения:

И. Уровень жизни населения. Критерии уровня жизни населения можно объединить в 5 групп: доходы населения; социальное обеспечение; здравоохранение; образование демографическая ситуация.

1. Доходы населения. Оценка благосостояния населения должна включать общие совокупные доходы как всего населения, так и семьи и индивида. Важно учитывать соотношение дохода и уровня цен и налогов. Стабилизация происходит тогда, когда последние не повышаются при увеличении доходов, или остаются неизменными при неизменном уровне доходов, или незначительно растут при стабильном росте доходов и тому подобное. В таком случае речь может идти о росте возможности удовлетворить потребности человека.

Хотя совокупный доход включает в себя все жизненные средства, льготы и бесплатные услуги, сюда не входит стоимость медицины и образования, предоставляется бесплатно. Они относятся к расширенному потребления, которое влияет на рабочую силу и сам факт роста населения.

Центральным звеном системы показателей уровня жизни показатель реальных доходов. Они характеризуют доходы с учетом налогов, цен, тарифов и других обязательных отчислений и платежей. Номинальные доходы отражаются денежные доходы без учета налогов и цен.

С целью всестороннего определения доходов предлагаем использовать такую группу показателей:

Фактическое конечное потребление домохозяйств на душу населения;

Денежные доходы на душу населения в месяц;

Распределение общего объема уровня денежных доходов по группам (с наименьшими и наибольшими доходами)

Номинальная (то есть та, которая начисляется) среднемесячная заработная плата работника;

Реальная заработная плата работника с корректировкой на индекс цен. (Реальная заработная плата отражает то количество благ и услуг, которое можно реально приобрести на номинальную (денежную) заработную плату, то есть зависит от покупательной способности денежной единицы и уровня налогообложения доходов);

Средний размер назначенной месячной пенсии;

Реальный размер назначенной месячной пенсии с корректировкой на индекс цен;

Уровень накоплений (сбережений);

Величина прожиточного минимума на душу населения в месяц;

Минимальный размер оплаты труда;

Минимальный размер пенсии по возрасту;

Уровень бедности;

Уровень безработицы;

Затратная часть семейного бюджета;

Коэффициент Джини, отражающий степень неравномерности деления населения по уровню доходов.

2. Социальное обеспечение. Предусматривает все виды расходов государственных органов или предприятий и организаций любой формы собственности в защиту домохозяйств от разного рода непредвиденных обстоятельств (природные катастрофы и т.п.). Эти расходы состоят из социальной помощи и административных выплат.

3. Здравоохранение. С большого количества социально-экономических факторов, влияющих на состояние здоровья населения, выделим следующие:

Социально-демографические: возраст, пол, социальная принадлежность, семейное положение; производственная деятельность (профессия, должность, стаж, условия и характер труда, степень утомляемости, ритмичность работы, величина дохода на душу населения);

Жилищные условия: величина полезной площади, приходящейся на одного человека, основные качественные характеристики жилья;

Условия и качество питания;

Употребление алкогольных напитков, курения;

Проведение летнего отдыха, занятия физкультурой и спортом.

Важной проблемой на сегодня является определение методологии оценки состояния здоровья. Обычно при его оценке используются показатели, противоположные здоровью: коэффициент общей и детской смертности, коэффициент инвалидизации, количество дней временной нетрудоспособности в расчете на 100 дней, распространенность основных хронический заболеваний.

4. Образование. Показатели уровня образования имеют не только количественную, но и качественную характеристику, поэтому ее развитие может происходить в направлении как расширение системы образования, так и ее качественного совершенствования. Образование характеризуют такие показатели как: количество учащихся и студентов в процентном отношении к общей численности населения, мужчин, женщин; уровень образования; расходы на образование в процентном отношении к ВВП страны; доля расходов на образование на региональном уровне; количество государственных общеобразовательных школ, вузов и средних специальных учебных заведений, а также численность учащихся на 1000 человек населения.

Украина отстает по всем рейтингам медицинского обслуживания, уступая более сотни стран, хотя в других сферах несколько превышает общемировые показатели. Так, профессиональный рост и система высшего образования в Украине считаются одними из лучших в мире. Украина занимает 48 место по уровню высшего образования и профессиональной переподготовки. Польша - на 33-м, Норвегия - на 9-м, Финляндия - на 1-м. По качеству здравоохранения и дошкольного образования наше государство находится на 94-м месте. Первое место принадлежит Японии, десятое - Норвегии, тогда как Польша находится на двадцать шестой позиции.

Если в 1991 году на образование в Украине тратилось 6,2% объема ВВП, то в 2009 - 5,9%. Зато в Польше в течение этого периода произошел рост с 5,2% до 5,8%. Норвегия, которая имеет значительно более высокие показатели ВВП, увеличила расходы с 7,1% до 7,7 %.

5. Демографическая ситуация. Основными ее показателями являются: общая численность населения (для сравнения берутся среднегодовые оценки, кроме общей, также показывается численность по полу и по возрасту); населения, находящегося в браке; ожидаемая продолжительность жизни (лет) коэффициент естественного прироста (разница коэффициентов рождаемости и смертности) коэффициент рождаемости (отношение числа родившихся за год к среднегодовой численности населения); коэффициент смертности (отношение числа всех смертей к среднегодовой численности населения); коэффициент нетто миграции (отношение разницы между иммигрантами и эмигрантами к среднегодовой численности населения); коэффициент прироста (сумма коэффициентов естественного прироста и нетто миграции) индекс старения (отношение количества лиц в возрасте 65 лет и старше с количеством лиц, младше 15 лет, умноженное на 100).

За годы независимости численность населения Украины уменьшилась более чем на 5 млн человек; по оценкам, еще 5-7 млн Украинская работают за рубежом, из них 80% - это женщины репродуктивного возраста. Такое положение в перспективе может негативно повлиять на динамику численности населения (по некоторым оценкам, к 2050 году она может снизиться до 35 млн человек). Ухудшение демографической ситуации вызвано следующими основными факторами:

Снижение качества жизни;

Просмотр семейных ценностей и устойчивого жизненного порядка (значительное количество женщин отдают предпочтение работе, а не семьи);

Доминирование городского образа жизни;

Существование существенного разрыва между богатыми и малообеспеченными слоями населения, уменьшение количества молодежи на фоне роста количества пожилых людей.

Можно предположить, что отсутствие немедленных действенных мер по улучшению качества жизни в нашей стране приведет к:

Увеличение разрыва между богатыми и малообеспеченными слоями населения, уменьшение количества молодежи на фоне роста количества пожилых людей;

Падение конкурентоспособности государства и замедления потенциала развития населения;

Уменьшение количества здорового населения до критического уровня;

Сокращение числа трудоспособных лиц в пользу нетрудоспособных.

Качество жизни определяет темпы восстановления человеческого потенциала, объемы инвестиций, показатели эффективности труда и миграции. Именно от этого фактора во многом зависит конкурентоспособность государства.

Наряду с уменьшением налогообложения и учетом расходов на воспроизводство человеческого потенциала должны расти расходы в образовательной и культурной сферах. Большое значение имеет кредитования образования, государственное финансирование научно-исследовательской и инновационной деятельности. Всего для реализации программы "Человеческий капитал" на 2007-2013 годы предусмотрено финансирование в размере более 9700000000 евро для поддержки образования, борьбы с безработицей и общественной изоляцией, ликвидации гендерного неравенства .

II. Условия жизни населения. Среди критериев условий жизни населения можно назвать следующие:

1. Жилищные условия, которые включают: долю собственного жилья в общую наличии жилищного фонда; общие объемы жилищного фонда (м2) общую площадь жилья в расчете на одного человека (м2), уровень благоустройства жилья (наличие отопления, водопровода и канализации).

2. Культура и отдых. Этот показатель включает: количество книг и журналов на душу населения; число библиотек, театров, кинотеатров, газет на 1000 жителей; количество лиц, выехавших за границу в качестве туристов на 1000 человек; количество лиц, которые лечились или отдыхали в санаторно курортных учреждениях.

3. Транспортное обеспечение и связь можно оценить количеством легковых автомобилей в личном пользовании на 1000 человек; густотой автомобильных дорог на 100 м2 территории; протяженностью автомобильных дорог (тыс. км), в т.ч. основных дорог и процент асфальтированных дорог.

4. Правовая защита населения характеризует уровень безопасности проживания и численность занятых в правоохранительных органах (тыс. Чел.).

5. Окружающая среда. Для оценки окружающей среды предполагается учитывать показатели, характеризующие загрязненность среды, воздействие на природу (например, экологические стандарты воды), температурный режим и его перепады, влажность и сухость воздуха, культурные достопримечательности, влияние на социально-экономическую систему, густоту и скученность населения.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что качества жизни населения отводится роль главного инструмента социально-ориентированной экономической политики государства. Этот инструмент может и обязательно должен использоваться для достижения высшего качества жизни, требует скоординированных действий во всех основных отраслях науки и политики.

Оценку показателей качества жизни можно рассматривать как процедуру выявления степени соответствия основных условий и параметров жизненной деятельности человека его потребностям и личным представлениям о полноценном, достойный уровень жизни, удовлетворяет ее требования. Она осуществляется на основе сопоставления параметров и характеристик жизни данного индивида или общества с соответствующими параметрами и характеристиками жизни, принятыми за основу сравнения (эталон) и ценностного осмысления полученных результатов; позволяет на постоянной основе осуществлять оценку и прогнозировать качество жизни населения в регионах Украины, обеспечив при этом системность, однозначность, сопоставимость и воспроизводимость получаемых данных. Результаты такой оценки могут использоваться при реализации государственной политики по улучшению благосостояния населения, разработке приоритетных направлений развития промышленности, науки и социальной сферы, а также при определении эффективности социально значимых технологий, соответствующих инновационных проектов и программ развития.

Система критериев качества жизни достаточно динамичная и вывести постоянную структуру практически невозможно. В предлагаемой системе критериев следует учитывать ряд индикаторов, которые непосредственно влияют на ее состояние.

Схематически систему индикаторов показано на рис. 5.2.

Несмотря на трудности, многие элементы качества жизни могут и должны изучаться на основе анализа результатов специальных выборочных исследований, включая межрегиональные и международные сопоставления.

Для повышения качества жизни следует усилить регулирующую роль государства и общественных организаций во всех сферах общественной жизни, а также активизировать законотворческую деятельность.

Рис. 5.2. Индикаторы качества жизни

В России задачу повысить благосостояние народа поставили еще советские руководители. В начале 60-х годов прошлого столетия лидер СССР Н.С. Хрущев самоуверенно заявил, что современное поколение советских граждан будет жить при коммунизме. При этом предполагалось достижение обществом этапа развития, при котором будет наблюдаться изобилие в области материальных благ. Шли годы, но смелое утверждение партийного лидера не сбывалось.

После начала перехода российского народного хозяйства на капиталистические рельсы экономисты связывали рост благосостояния населения с внедрением методов свободной рыночной экономики. Однако на первом этапе экономических реформ уровень жизни широких слоев населения неуклонно снижался. Росла безработица, повышались цены на продукты питания и предметы первой необходимости. Усиливалось социальное неравенство и расслоение народа.

Стало ясно, что свободные рыночные отношения сами по себе не в состоянии облагодетельствовать народные массы. Для достижения высокого уровня благосостояния населения требовалось принять ряд мер в области государственного регулирования экономики и социального обеспечения. Экономисты России и ее государственные деятели обратились к опыту самых развитых стран, где социальные вопросы решались наиболее эффективно.

Способы повысить благосостояние населения

Выяснилось, что один из факторов, влияющих на повышения благосостояния населения – развитая инфраструктура рынка и прозрачные «правила игры», обязательные для всех субъектов экономической деятельности. Когда представители мира бизнеса и потребители товаров и услуг понимают, какими принципами руководствуется государство в экономической политике, создаются условия для сотрудничества между государством, свободным предпринимательством и народом.

Те страны, где уровень жизни народа считается высоким, используют практику широкого вмешательства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов. Поддерживая здоровую конкуренцию на рынке потребительских товаров и услуг, государство влияет на уровень цен, что способствует снижению расходов населения, в особенности его малообеспеченных слоев, менее всего защищенных в социальном плане. Предприниматели ставятся перед необходимостью учитывать интересы потребителей.

Еще один путь повышения благосостояния населения – разработка государством широкого спектра социальных программ и четкое выполнение социальных обязательств. Сюда входит увеличение расходов на здравоохранение, образование, культуру и науку. Уровень жизни населения – это не только увеличение его доходов, но и высокая степень развития всей социальной инфраструктуры.

Государство при всем желании не в состоянии обеспечить благосостояние всего народа только за счет бюджета и оказания социальной помощи. Более эффективный путь – создание условий для свободного развития предпринимательской инициативы у широких слоев граждан. В последние годы государство осуществляет программы помощи тем, кто решил взять свое будущее в собственные руки и заняться малым бизнесом. Предполагается, что такой подход позволит решить вопросы занятости населения, приведет к созданию рабочих мест, к общему росту доходов и благосостояния.

Благосостояние, его сущность, характеристики

Благосостояние – характеристика социально-экономических условий жизни и удовлетворения потребностей населения. По рекомендациям ООН благосостояние представляет собой систему нескольких элементов: здоровье, в т.ч. демографические условия, пища, одежда, фонды потребления и накопления; условия труда, занятости, организации труда; образование, в т.ч. грамотность; жилище; социальное обеспечение; человеческие свободы. Для международного сопоставления уровня жизни (благосостояния) ООН использует так называемый «индекс человеческого развития», включающий преобразованный национальный доход на душу населения, продолжительность жизни, образование.

Главным элементом благосостояния является уровень и дифференциация доходов населения. Уровень доходов в целом – результат развития экономики страны и наличия в ней природных ресурсов. Дифференциация доходов складывается под воздействием экономических, демографических и социальных факторов и измеряется соотношением уровня материальной обеспеченности 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченных групп населения (децильный коэффициент).

Одной из главных характеристик благосостояния населения является степень соответствия денежных доходов прожиточному минимуму. Так, в Декларации прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 26) предусмотрено, что «пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни ниже установленного законом прожиточного минимума». Прожиточный минимум – это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния населения. Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума, а также включает в себя расходы на налоги и обязательные платежи. При изучении благосостояния остро стоит проблема малообеспеченности – следствие низкого размера доходов, низкой квалификации, незанятости, наличия иждивенцев и пр.

Благосостояние, наряду с доходами и потреблением, включает условия труда и быта, объем и структуру рабочего и свободного времени, показатели культурного и образовательного уровня, здоровья, демографии и демографической и экологической ситуации. В большинстве стран с рыночной экономикой преобладающая часть расходов на образование, медицину, социальное обслуживание покрывается за счет коллективных источников финансирования. Отрицательно сказывается на благосостоянии населения инфляция, которая обесценивает доходы населения. Нейтрализуются негативные последствия инфляции посредством политики индексации доходов.

Динамика благосостояния населения, источники её влияния

В современных условиях, когда основной характеристикой развитого общества становится его социальная направленность, особое внимание необходимо уделить материальным источникам, обеспечивающим благополучие. Одним из источников выступают, прежде всего, доходы населения. Поэтому, для характеристики благосостояния необходимо исследование источников жизнеобеспечения. Именно они наиболее полно отражают связь между доходом и благополучием.

Благосостояние, является многослойной и многоаспектной категорией. Она характеризуется не только уровнем доходов, но и удовлетворенностью людей своей жизнью с точки зрения удовлетворенности разнообразных потребностей и интересов, зависящих от различных факторов, оказывающих непосредственное влияние на нее. Поэтому, прежде всего, необходимо рассмотреть и исследовать ее с учетом специфических черт. Воздействие причин и условий, как известно неодинаково на разные периоды развития общества характеризующиеся определенной динамикой экономики.

Кроме того, значимость данной темы усиливается еще и тем, что по мере развития рыночных отношений и преобразований в социально – экономической сфере все в более заметной роли выступают экономические и социальные условия региона.

Разная обеспеченность и степень интенсивности использования факторов привело к усилению региональных различий в уровне благополучия граждан. К тому же в современных рыночных условиях идут процессы, оказывающие определенное влияние на реальный уровень благосостояния населения, живущего в регионе. Все это связано с возрастанием экономической самостоятельности регионов. Экономически развитыми признаны регионы с лучшими значениями по каждому конкретному показателю, например, самый высокий доход на душу населения, самая низкая величина прожиточного минимума и т. д. На основе этих данных определяется рейтинг того или иного региона. Вместе с тем, сейчас практически все регионы зависимы не только от степени насыщения ресурсами, но и уровня их истощения, располагаемых на его территории. Это является объективной причиной, определяющей материальную возможность развития.

Каждый регион обладает определенной степенью насыщенности и полноты использования ресурсов. Вследствие этого, необходима уровневая характеристика благосостояния. При ее рассмотрении нужно в основу источника дохода взять не только общие положения, но и региональные особенности и условия, влияющие на получение дохода.

Поэтому необходимо предпринять более глубокое исследование влияния отдельных источников на уровень благосостояния граждан, изучения не только всей совокупности факторов, но и источников, оказывающих наиболее существенное влияние на его рост в конкретных экономических условиях. Одним из них является уровень доходов и их структура. Именно он оказывает наибольшее влияние в современных условиях.
Степень разработанность проблемы Методологическим основам исследования проблем благосостояния уделялось значительное внимание с самого начала формирования экономической теории как науки. Экономика благосостояния возникла как своеобразная подотрасль неоклассического направления. Базой для ее возникновения послужили работы А. Смита, Д. Риккардо, К. Маркса, А. Маршалла, Л. Вальраса.

Критерии благосостояния: сущность, виды, оценки

Благосостояние является не только характеристикой развития общества, но и объективно необходимым условием его развития. Кроме того, рост благосостояния можно приравнять к увеличению богатства, наращивание которого напрямую связано с экономическим ростом, накоплением капитала и других ресурсов и поэтому основой роста благосостояния является материальное производство, создающее материальное благополучие.

Для любой экономики, стремящейся к увеличению материальных основ и благ в обществе, необходимо создание такой структуры и критериев роста, которые могут применяться систематически. Под критерием благосостояния подразумевается сбалансированное влияние экономической эффективности и распределение полученных доходов между государственными программами, при котором одним из основных последствий и одной из основных целей государственной деятельности является изменение дохода.

Воздействие благосостояния на экономику связано с созданием и использованием необходимых материальных основ и благ в обществе, оно включает в себя все аспекты человеческой деятельности, необходимые для полноценного жизнеобеспечения. Проблему достижения благополучия в обществе пытались и пытаются решить уже несколько столетий.

Богатство индивидуума по А. Смиту зависит от «количества того труда, которым он может распоряжаться или которое он может купить», а также возможностью распоряжаться продуктами труда других людей. Количественную оценку благополучия он определял как то, насколько индивид или общество становится богаче с изменением времени и места, обуславливающие рост реального дохода, что равнозначно повышению благосостояния. При этом он связал рост материальных основ и благ в обществе с уменьшением тягот, на которые приходилось бы идти ради получения более высокого дохода.

Таким образом, анализируя характер формирования и распределения доходов, он замечает, что сами доходы имеют факторное происхождение, а их распределение осуществляется по рыночным законам. Доходы рабочих (заработная плата) по мнению А. Смита есть результат труда, и он зависит от его количества, тяжести и сложности.

Кроме того, Смит предположил, что богатство индивида измеряется возможностью располагать продуктами труда других людей. При этом, погоня за богатством в условиях разделения труда мотивируется желанием уменьшить тяжесть труда для себя и возложить ее на других. Поэтому, человек, оценивая свое денежное состояние или количество товара, которым он владеет, выражает его в том количестве труда других людей, которое он мог бы купить на рынке за свой товар.

Таким образом, он выступал за повышение общественного благосостояние, считая ее положительной функцией народонаселения. Трудовая природа его роста является особенностью количественного измерения благосостояния. Однако с ростом реальных доходов благосостояние индивида может не только расти, но и снижаться.

Тем не менее, он отрицал закономерность снижения величины оплаты труда до прожиточного минимума и был убежден, что при наличии высокой заработной платы всегда можно найти рабочих более деятельных, прилежных и смышленых, чем при низкой.